Дело № 5-97/2019

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

о прекращении производства по делу

об административном правонарушении

12 августа 2019 года ...,

...

Судья Калтанского районного суда Евсеев С. Н.,

с участием лица, привлекаемого к административной ответственности ФИО1 

должностного лица, составившего протокол ФИО2 

рассмотрев материалы об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ в отношении ФИО1, ... ... 

...

.../.../.... начальником отделения по вопросам миграции Отдела МВД России по ... ФИО2 в отношении должностного лица бухгалтера ИП «ФИО3.» ФИО1 был составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ст. 18.15 ч. 3 КоАП РФ в связи с тем, что ФИО1, являясь должностным лицом - бухгалтером ...», будучи на основании приказа ... от .../.../.... ответственной за прием и увольнение сотрудников (в том числе иностранных граждан), в нарушение требований п. 8 ст. 13 Федерального закона от .../.../.... № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» .../.../.... посредством почтовой связи направила уведомление о заключении .../.../.... трудового договора с гражданином Республики Казахстан ФИО4, .../.../.... года рождения в территориальный орган МВД России на региональном уровне в субъекте Российской Федерации на территории которого, данный иностранный гражданин осуществляет трудовую деятельность с нарушением установленной формы уведомления, утвержденной приказом МВД России от .../.../.... ... «О формах и порядке уведомления Министерства внутренних дел Российской Федерации и его территориального органа об осуществлении иностранными гражданами трудовой деятельности на территории Российской Федерации» (вступившим в силу .../.../....).

При составлении протокола об административном правонарушении ФИО1 подписала протокол, не оспаривая правонарушение по существу. 

В судебном заседании ФИО1, после разъяснения прав, предусмотренных ст. 51 Конституции РФ и ст. 25.1 КоАП РФ, вину признала полностью. Не отрицала, что нарушила правила привлечения к трудовой деятельности в РФ иностранного гражданина поскольку впервые столкнулась с такой ситуацией. Впредь подобного не совершит. В содеянном раскаивается. 

Представитель отделения по вопросам миграции Отдела МВД России по ... ФИО2 в судебном заседании считала вину ФИО1 доказанной. 

Заслушав лиц, участвующих в деле, исследовав и оценив представленные материалы, судья приходит к следующему.

Административная ответственность по ст. 18.15 ч. 3 КоАП РФ наступает за неуведомление или нарушение установленного порядка и (или) формы уведомления территориального органа федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции, о заключении или прекращении (расторжении) трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения, прекращения (расторжения) договора, если такое уведомление требуется в соответствии с федеральным законом, и влечет наложение административного штрафа на должностных лиц - от тридцати пяти тысяч до пятидесяти тысяч рублей.

В соответствии с п. 8 ст. 13 Федерального закона от .../.../.... № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» работодатель или заказчик работ (услуг), привлекающие и использующие для осуществления трудовой деятельности иностранного гражданина, обязаны уведомлять территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере миграции в субъекте Российской Федерации, на территории которого данный иностранный гражданин осуществляет трудовую деятельность, о заключении и прекращении (расторжении) с данным иностранным гражданином трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения или прекращения (расторжения) соответствующего договора.

Кроме личного признания вины, факт правонарушения и вина ФИО1 в его совершении подтверждаются помимо протокола об административном правонарушении ... от .../.../...., в котором изложено существо нарушения, совокупностью исследованных судом доказательств, достоверность и допустимость которых сомнений не вызывает, а именно: трудовым договором ... от .../.../...., из которого усматривается, что .../.../.... между ... и гражданином Республики Казахстан ФИО4 был заключен трудовой договор, по условиям которого ФИО4 принимается на работу на должность кассира-продавца в кафе-пекарню «Лакомка», расположенной по адресу: ...; приказом ... о приёме ФИО4 продавцом-кассиром в ....» с .../.../....; объяснительной ФИО1, из которой следует, что она направила бланк уведомления с нарушением установленной формы по причине не знания; приказом ... о приёме ФИО1 бухгалтером в ИП «ФИО3.» с .../.../....; приказом ... от .../.../...., согласно которого ФИО1 назначена ответственной за прием и увольнение сотрудников (в том числе иностранных граждан - заполнение, отправление и регистрацию уведомлений о заключении и расторжении трудовых договоров или гражданско-правовых договоров на выполнение работ (оказание услуг) с иностранными гражданами или лицами без гражданства) и подготовку соответствующих документов; трудовым договором ... от .../.../.... о приёме ФИО1 на работу в ... на должность бухгалтера с .../.../....; должностной инструкцией бухгалтера ... копией уведомления, направленного в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел в субъекте Российской Федерации и другими материалами дела. 

Совокупность указанных доказательств является достаточной для признания доказанным события административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ и вины ФИО1 в его совершении.

В соответствии с ч. 1 ст. 3.1 КоАП РФ административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами. 

Назначение наказания должно соответствовать принципу разумности и справедливости.

Согласно ст. 2.9 КоАП РФ при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

При этом малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.

Учитывая характер совершенного правонарушения, конкретные обстоятельства дела, роль ФИО1 в совершении правонарушения и её отношение к совершенному деянию, отсутствие вреда и наступивших негативных последствий, а также умысла на причинение вреда, в соответствии с конституционными принципами соразмерности, справедливости и целесообразности судья считает, что совершенное правонарушение не представляет большой общественной опасности, поэтому полагает возможным согласно ст. 2.9 КоАП РФ освободить ФИО1 от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

На основании статьи 29.10 Кодекса об административных правонарушениях РФ, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ в отношении ФИО1 прекратить в связи с малозначительностью совершенного административного правонарушения.

Объявить ФИО1 устное замечание.

Постановление может быть обжаловано в Кемеровский областной суд в течение 10 дней, а лицом, подвергнутым административному наказанию, в этот же срок со дня вручения ему копии настоящего постановления.

Судья С. Н. Евсеев