Дело № 2-805/2018 

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

17 июля 2018 года г. Гурьевск

Гурьевский районный суд Калининградской области в составе: председательствующего судьи А.Ю. Куниной, при секретаре Прейбис И.И., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к ФИО2, ФИО3, администрации Гурьевского городского округа об оспаривании постановления администрации Гурьевского городского округа, формирования земельного участка, о признании недействительным договора аренды земельного участка, соглашения о внесении изменений в договор аренды земельного участка, соглашения об уступке прав и обязанностей по договору аренды земельного участка, по иску администрации Гурьевского городского округа к ФИО1 об оспаривании выписки из похозяйственной книги, с участием третьих лиц Управления Росреестра по Калининградской области, Территориального управления Кутузовского района Гурьевского городского округа

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с указанным выше иском, которым просил признать недействительными землеустроительное дело земельного участка с кадастровым номером №, постановление администрации Гурьевского городского округа от 01 октября 2008 года № 5852 «О предоставлении земельного участка в аренду в пос. Петрово, ФИО2», договор № 840 аренды земельного участка с кадастровым номером №, заключенный 22 октября 2008 года между администрацией Гурьевского городского округа и ФИО2, Соглашение № 288 о внесении изменений в договор № 840 аренды земельного участка, заключенное 01 апреля 2010 года между администрацией Гурьевского городского округа и ФИО2, Соглашение о передаче прав и обязанностей по договору № 840 аренды земельного участка, заключенное 03 февраля 2015 года между ФИО2 и ФИО3

Заявленные требования мотивированы тем, что ФИО1 является собственником земельного участка с кадастровым номером №, участок является геодезическим, границы участка уточнены в 2012 году. В 2013 году в ЕГРП внесена запись о праве собственности ФИО1 на указанный земельный участок на основании выписки из похозяйственной книги, выданной администрацией Кутузовского сельского поселения 06 июня 2013 года. В 2016 году администрацией Гурьевского городского округа был утвержден градостроительный план земельного участка, выдано разрешение на строительство индивидуального жилого дома. На основании разрешительных документов и полученных необходимых технических условий на инженерные коммуникации, истцом был возведен жилой дом, строительство которого не завершено, степень готовности составляет 70 процентов. В 2017 году истцу стало известно о том, что границы принадлежащего ему на праве собственности земельного участка пересекаются границами геодезического участка с кадастровым номером № арендатором которого является ответчик ФИО3

Оспаривая формирование земельного участка №, а также все совершенные в отношении участка сделки, ФИО1 указывает, что территория данного участка является территорией участка, принадлежащего ему на праве собственности и используемого уже длительное время его семьей. Полагает, что администрация распорядилась частью участка ФИО1 без законных на то оснований, формирование спорного участка проведено в отсутствие согласования с ним как заинтересованным лицом. Данные обстоятельства не позволяют ему использовать участок по назначению, что нарушает его права, как собственника земельного участка.

16 апреля 2018 года администрация Гурьевского городского округа обратилась в суд с самостоятельным иском к ФИО1 о признании недействительной выписки из похозяйственной книги, выданной на имя ФИО1 в отношении земельного участка с кадастровым номером №, на основании которой было зарегистрировано право собственности на участок. В обоснование иска администрация ссылается на отсутствие документов, подтверждающих предоставление ФИО1 земельного участка в установленном законом порядке, указывая при этом, что сами по себе записи в похозяйственной книге о фактическом пользовании земельным участком не являются доказательством наличия у него законного права на землю. Приобретение им права собственности на земельный участок было совершено с нарушением положений законодательства и интересов муниципального образования «Гурьевский городской округ», являющегося собственником земельного участка, а также прав и интересов неопределенного круга лиц, проживающих на территории муниципального образования, что влечет за собой ничтожность всех сделок, совершенных с указанным участком. 

Определением суда от 07 мая 2018 года указанные выше гражданские дела объединены в одно производство.

В судебном заседании ФИО1, его представитель ФИО4 настаивали на удовлетворении заявленного иска к администрации, ФИО2 и ФИО3, в удовлетворении иска администрации просили отказать, полагая его не обоснованным и не подлежащим удовлетворению. Дополнительно пояснили суду, что земельный участок, право собственности на который было зарегистрировано за ФИО1 на основании оспариваемой выписки из похозяйственной книги, был выделен ФИО1 решением профсоюзного комитета зверосовхоза «Гурьевское» в 1987 году из земель данного хозяйства, в связи чем, оснований у администрации Гурьевского городского округа проводить кадастровые работы, заключать сделки в отношении данного участка, не имелось. 

Ответчики ФИО2, ФИО3, представитель ФИО3 – ФИО5, с иском ФИО1 не согласились, просили отказать в удовлетворении заявленных требований, ссылаясь на соблюдение администрацией процедуры и порядка по образованию участка №, заключению соответствующего договора аренды, соглашения об уступке прав и обязанностей.

Представитель администрации Гурьевского городского округа – ФИО6 в судебном заседании поддержал требования иска об оспаривании выписки из похозяйственной книги, исковые требования ФИО1 не признал.

Представитель Росреестра по Калининградской области – ФИО7 относительно разрешения заявленных требований администрации Гурьевского городского округа, требований ФИО1 полагался на усмотрение суда. 

Выслушав пояснения участников процесса, изучив материалы настоящего гражданского дела, заслушав свидетелей, обозрев материалы по схеме землеустройства перераспределения земель ТОО «Зверохозяйство Гурьевское» Гурьевского района, содержащие текстовую и графические части, суд приходит к следующему.

Из материалов дела следует, что по сведениям ЕГРН собственником земельного участка с кадастровым номером № является ответчик ФИО1 Право собственности зарегистрировано 10 июля 2013 года на основании представленной в регистрирующий орган выписки из похозяйственной книги, выданной 06 июня 2013 года администрацией Кутузовского сельского поселения.

На момент регистрации права на указанный земельный участок границы участка не были установлены в соответствии с требованиями действующего законодательства. В кадастровом (реестровом) деле на участок по состоянию на 10 июля 2013 года содержались только сведения об участке как о ранее учтенном объекте недвижимости, соответствующее решение было принято органами кадастрового учета 10 апреля 2012 года.

После внесения сведений о правах на данный земельный участок, ФИО1 было инициировано проведение кадастровых работ по уточнению местоположения его границ и площади. 06 августа 2013 года в органы кадастрового учета ФИО1 было подано соответствующее заявление и межевой план земельного участка от 29 июля 2013 года, изготовленный кадастровым инженером ФИО8

30 августа 2013 года филиалом ФГБУ «ФКП Росреестра» по Калининградской области принято решение № 39/13-62074 о проведении кадастрового учета изменений указанного выше земельного участка в части уточнения местоположения границ и площади.

Из материалов регистрационного и кадастрового дела на земельный участок с кадастровым номером № следует, что участок был образован в 2008 году из состава земельного участка государственной собственности с кадастровым номером №, площадью 82 516 кв.м. Землеустроительное дело № 7079 от 20 мая 2008 года, содержащее описание границ земельного участка и его чертеж, представлено в территориальный отдел № 4 Управления Федерального агентства кадастра объектов недвижимости по Калининградской области 09 июня 2008 года, зарегистрировано за номером 39/08-3-1208. Заказчиком землеустроительных работ выступала ответчик ФИО2

18 июля 2008 года Управлением Роснедвижимости по Калининградской области принято решение о проведении кадастрового учета данного земельного участка.

На основании постановления администрации Гурьевского городского округа от 01 октября 2008 года № 5852 указанный земельный участок был предоставлен в аренду ФИО2 для строительства индивидуального жилого дома, 22 октября 2008 года между ФИО2 и администрацией заключен договор № 840 аренды земельного участка. Соглашением № 288 от 01 апреля 2010 года срок аренды земельного участка был продлен до 01 сентября 2018 года. 03 февраля 2015 года права и обязанности по договору аренды были переданы от ФИО2 к ФИО9, между сторонами заключено соответствующее соглашение.

Согласно информации, представленной суду органами кадастрового учета, в ЕГРН содержатся сведения о пересечении границ двух геодезических земельных участков: участка с кадастровым номером № и участка с кадастровым номером №. В 2015 году органом кадастрового учета было принято решение о проведении работ по нормализации базы данных и пересчета координат земельного участка № согласно документам землеустроительного дела № 7079 от 20 мая 2008 года. После автоматической загрузки откорректированы сведения на указанный выше земельный участок. В результате восстановления сведений о земельном участке № органом кадастрового учета было принято решение о необходимости устранения кадастровой ошибки, допущенной при постановке на учет земельного участка с кадастровым номером №

Позиция стороны ответчика ФИО1 относительно заявленных им требований и относительно заявленного иска администрации Гурьевского городского округа, сводится к принадлежности территории спорного земельного участка, право собственности на который возникло на основании принятого зверосовхозом «Гурьевское» решения, оформленного впоследствии выпиской из похозяйственной книги, и несоблюдению администрацией требований земельного законодательства при формировании участка с кадастровым номером №.

Вместе с тем, суд не может согласиться с позицией ФИО1 о законности приобретения земельного участка с кадастровым номером №. Исследовав доводы администрации Гурьевского городского округа по заявленным требованиям к ФИО1, суд приходит к следующему.

Согласно п. 1 статьи 28 Земельного кодекса РФ (в ред. от 28.02.2013 года) земельные участки из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются гражданам и юридическим лицам в собственность или в аренду.

В силу п.2 ч. 1 статьи 8 Гражданского кодекса РФ гражданские права и обязанности возникают из актов государственных органов и органов местного самоуправления, которые предусмотрены законом в качестве основания возникновения гражданских прав и обязанностей.

В соответствии с п. 10 статьи 3 Федерального закона от 25.10.2001 № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» распоряжение земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, осуществляется органами местного самоуправления муниципальных районов, городских округов.

Согласно ч. 3 статьи 3 Федерального закона от 07.07.2003 года № 112-ФЗ «О личном подсобном хозяйстве» земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, для ведения личного подсобного хозяйства предоставляются гражданам, которые зарегистрированы по месту постоянного проживания в сельских поселениях.

В статье 8 Федерального закона от 07.07.2003 года № 112-ФЗ «О личном подсобном хозяйстве» закреплено, что учет личных подсобных хозяйств осуществляется в похозяйственных книгах, которые ведутся органами местного самоуправления поселений и органами местного самоуправления городских округов.

Согласно ч. 1 статьи 25 Земельного Кодекса РФ права на земельные участки, предусмотренные главами III и IV Земельного Кодекса, возникают по основаниям, установленным гражданским законодательством, федеральными законами и подлежат государственной регистрации. 

Как следует из ч. 2 статьи 25.2 Федерального закона «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» основаниям для государственной регистрации права собственности гражданина на земельный участок, предоставленный до введения в действие Земельного Кодекса РФ для ведения личного подсобного хозяйства является, в том числе, выдаваемая органом местного самоуправления выписка из похозяйственной книги о наличии у такого гражданина права на данный земельный участок. В случае, если в акте, свидетельстве или другом документе, устанавливающих или удостоверяющих право гражданина на земельный участок, предоставленный ему до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства, не указано право, на котором предоставлен такой земельный участок, или невозможно определить вид этого права, такой земельный участок считается предоставленным указанному гражданину на праве собственности, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такой земельный участок не может предоставляться в частную собственность.

В соответствии с требованиями закона, если право на земельный участок может быть подтверждено документально, принятие уполномоченными органами решения о предоставлении в собственность гражданина земельного участка не требуется, в таких случаях возможна регистрация права собственности в упрощенном порядке, установленном статьей 25.2 Федерального закона «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» и абзацем 3 пункта 9.1 статьи 3 Федерального закона «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации».

Таким образом, обязательным условием для регистрации права собственности на земельный участок для ведения личного подсобного хозяйства в упрощенном порядке на основании выписки из похозяйственной книги о наличии у гражданина права на земельный участок является предоставление ему этого земельного участка до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации в установленном законом порядке для ведения личного подсобного хозяйства.

Как следует из материалов гражданского дела, действительно 06 июня 2013 года и.о главы администрации Кутузовского сельского поселения на имя ФИО1 выдана выписка из похозяйственной книги о наличии у гражданина права на земельный участок, из которой следует, что ФИО1 принадлежит на праве пользования земельный участок для ведения личного подсобного хозяйства, общей площадью 600 кв.м., расположенный по адресу: 

<

адрес >, о чем в похозяйственной книге № 18 лицевой счет № 

<

***> с 1988 по 2012 г.г. сделана запись на основании подворного обхода. При этом, основания возникновения прав на землю в выписке не указаны, ссылка на реквизиты устанавливающего или удостоверяющего право документа, на основании которого ФИО1 был ранее предоставлен указанный выше земельный участок, не имеется.

Обязательность ведения похозяйственных книг Советами народных депутатов по установленным формам была предусмотрена, в частности, Законом РСФСР от 19 июля 1968 года «О поселковом, сельском Совете народных депутатов РСФСР» (п.7 ст.11). Требование о ведении похозяйственных книг сохранилось и в действующем законодательстве. 

Похозяйственные книги, исходя из их содержания и целей ведения, не являются правоустанавливающим документом, а являются документами первичного учета в органах местного самоуправления, в которые вносится информация обо всех постоянно проживающих на территории сельского поселения граждан, а также сведения о находящихся в их личном пользовании земельных участках как под обслуживание и эксплуатацию жилого дома, так и для ведения огорода, сада, личного подсобного хозяйства.

В соответствии с Постановлением администрации Калининградской области от 12 ноября 2001 года №455 «О похозяйственном учете на территории Калининградской области», с ранее действовавшим, а также подлежащим применению до настоящего времени, законодательством о порядке ведения записей в похозяйственной книге в разделе IVА «Земля, находящаяся в личном пользовании хозяйства» по каждому хозяйству записывается все земельная площадью, предоставленная хозяйству в установленном порядке под приусадебный участок, служебный земельный надел, а также земля, предоставленная крестьянским хозяйствам; данные о предоставленных землях для ведения личного подсобного хозяйства колхозникам, рабочим и служащим, а также служебных наделах граждан выписываются из соответствующего раздела земельно-кадастровых книг; данные о землях, выделенных крестьянским хозяйствам, выписывают из государственного акта, удостоверяющего право владения землей, или решения районного Совета народных депутатов, либо зарегистрированного местным Советом депутатов договор аренды земли (приказ ЦСУ СССР от 07 апреля 1972 г. № 421, приказ ЦСУ СССР от 05.01.1979 г. № 10, постановление Госкомстата СССР от 05.12.1989 г. № 219, постановление Госкомстата СССР от 25.05.1990 г. № 69 «Об утверждении указаний по ведению похозяйственного учета в сельских Советах народных депутатов»).

При таких обстоятельствах, учитывая отсутствие у ФИО1 документов, подтверждающих предоставление земельного участка в пользование в установленном действовавшим на тот период земельным законодательством порядке, суд приходит к выводу, что у и.о главы администрации Кутузовского сельского поселения Гурьевского муниципального района не имелось каких-либо законных оснований для выдачи на имя ФИО1 выписки из похозяйственной книги о наличии у него прав на земельный участок для ведения личного подсобного хозяйства.

Сама по себе запись в похозяйственной книге о фактическом пользовании земельным участком не является доказательством возникновения у ФИО1 законного права на землю, в том числе оформления права собственности на земельный участок в упрощенном порядке, предусмотренном ст. 25.2 ч. 2 Федерального закона № 122-ФЗ от 21 июля 1997 года. Документами, подтверждающими предоставление до введения в действие Земельного кодекса РФ в установленном действовавшим на тот период земельным законодательством порядке земельного участка для ведения личного подсобного в пользование ФИО1 суд не располагает.

Доводы стороны ФИО1 о формировании земельного участка 39:03:040905:143 из земель зверохозяйства «Гурьевское» и его принадлежности ФИО1 на основании приказов № 72-о от 24 мая 1989 года, № 92-о от 22 июня 1987 года, не нашли своего подтверждения в ходе рассмотрения дела.

Отнесение данного участка к землям зверосовхоза опровергается представленным стороной ответчика ФИО3 заключением кадастрового инженера ФИО10, подготовленного по результатам сопоставления схемы землеустройства перераспределения земель зверохозяйства «Гурьевское» сведениям ГКН о земельном участке №. Из содержания данного заключения следует, что территория земельного участка № составляет земельный участок, переданный в ведение сельских Советов народных депутатов. Кроме того, из представленных ЗАО Зверохозяйство «Гурьевское» документов, содержащих и информацию о закреплении за ФИО1 земельного участка, не представляется возможным установить его местонахождение, поскольку такие документы не содержат характерных точек размещения участка, такой земельный участок не обозначен точками координат либо иными характерными ориентирами на местности, позволяющими определить его границы и местоположение, а, следовательно, идентифицировать его в качестве объекта имущественных прав.

Показания допрошенных судом свидетелей стороны истца ФИО1 учитывая совокупность всех доказательств по делу, предмет и характер заявленных требований администрации Гурьевского городского округа, судом во внимание не принимаются, поскольку правомерность предоставления участка № в данном случае свидетельскими показаниями подтверждена и проверена быть не может.

В соответствии со ст. 168 Гражданского кодекса РФ сделка, нарушающая требования закона или иного правового акта и при этом посягающая на публичные интересы либо права и охраняемые законом интересы третьих лиц, ничтожна, если из закона не следует, что такая сделка оспорима или должны применяться другие последствия нарушения, не связанные с недействительностью сделки. Согласно требованиям ст. 167 Гражданского кодекса РФ недействительная сделка не влечет юридических последствий, за исключением тех, которые связаны с ее недействительностью, и недействительна с момента ее совершения.

Таким образом, у суда имеются достаточные основания для удовлетворения исковых требований администрации Гурьевского городского округа о признании недействительной, выданной на имя ФИО1, выписки из похозяйственной книги, на основании которой за ФИО1 было зарегистрировано право собственности на земельный участок с кадастровым номером №.

Признание указанной выше выписки из похозяйственной книги является основанием для прекращения права собственности ФИО1 на указанный выше земельный участок.

Удовлетворение судом заявленных требований администрации Гурьевского городского округа исключает возможность удовлетворения заявленных требований ФИО1 

В силу положений статьи 46 Конституции РФ и требований части 1 статьи 3 ГПК РФ судебная защита прав гражданина возможна только в случае нарушения или оспаривания его прав, свобод или законных интересов, а способ защиты права должен соответствовать по содержанию нарушенного или оспариваемого права и характеру нарушения.

Принимая во внимание установленные судом обстоятельства об отсутствии у ФИО1 прав и законных интересов в отношении земельного участка для ведения личного подсобного хозяйства с кадастровым номером 39:03:040905:143, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения заявленных ФИО1 исковых требований. 

Руководствуясь статьями 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований ФИО1 – отказать в полном объеме.

Исковые требования администрации Гурьевского городского округа – удовлетворить.

Признать недействительной выписку из похозяйственной книги от 06 июня 2013 года, выданную на имя ФИО1 и. о главы администрации Кутузовского сельского поселения ФИО11 в отношении земельного участка для ведения личного подсобного хозяйства, площадью 600 кв.м., с кадастровым номером №, расположенного по адресу: 

<

адрес >

Решение суда является основанием для внесения в Единый государственный недвижимости записи о прекращении права собственности ФИО1 на земельный участок с кадастровым номером №, основанием для снятия указанного земельного участка с государственного кадастрового учета и аннулирования из государственного кадастра недвижимости соответствующих сведений о земельном участке.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Калининградского областного суда через Гурьевский районный суд в течение месяца со дня его изготовления в окончательной мотивированной форме.

Мотивированное решение изготовлено 23 июля 2018 года.

Судья А.Ю. Кунина