Дело № 2-1250/2021

УИД 26RS0024-01-2021-002201-93

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

23 июня 2021 года Невинномысский городской суд Ставропольского края в составе: 

председательствующего судьи Москвитиной К.С., 

при секретаре судебного заседания Горбатенко Е.С., 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО2 к Администрации г.Невинномысска и Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ставропольскому краю о признании права собственности на земельный участок,

у с т а н о в и л :

ФИО2 обратилась в суд с иском к администрации г.Невинномысска и Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ставропольскому краю о признании права собственности на земельный участок, ссылаясь на то, что ДД.ММ.ГГГГ г. решением № общего собрания садоводческого некоммерческого товарищества «Радуга» истец ФИО2 была принята в члены указанного товарищества и ей был распределен земельный участок №, площадью 

<

данные изъяты> кв.м. Задолженности по членским взносам и платежам ФИО2 не имеет. В феврале 2021 г. ФИО2 обратилась в комитет по управлению муниципальным имуществом администрации города Невинномысска по вопросу о предоставлении в собственность земельного участка, расположенного по адресу: 

<

адрес>. Письмом Комитета от 20.02.2021г. № в предоставлении в собственность земельного участка ФИО2 было отказано в связи с тем, что на основании решения администрации города от ДД.ММ.ГГГГ г. он был выделен в собственность СНТ «Радуга» и земельный участок не поставлен на кадастровый учет. Согласно выписки из Единого государственного реестра недвижимости от 14.05.2021 г., земельный участок с кадастровым номером № был поставлен на учет ДД.ММ.ГГГГ г., категория земель «земли населенных пунктов», разрешенное использование «для садоводства», площадью 

<

данные изъяты> кв.м, адрес: 

<

адрес>, но ДД.ММ.ГГГГ г. был снят с кадастрового учета. В связи с данными обстоятельствами ФИО2 обратилась на горячую линию Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ставропольскому краю, где консультант пояснил, что земельному участку с кадастровым номером № присвоен статус «архивный», восстанавливать сведения о нем возможно только при наличии правоустанавливающих документов, при этом выписка из протокола от ДД.ММ.ГГГГ г. в качестве такого рассмотрена быть не может. Таким образом, в настоящее время сложилась ситуация, при которой ФИО2 лишена возможности провести процедуру регистрации права на принадлежащий ей земельный участок, на который она имеет право собственности, во внесудебном порядке.

Просит восстановить в Едином государственном реестре недвижимости сведения о земельном участке с кадастровым номером №, площадью 

<

данные изъяты> кв. м, категория земель - земли населенных пунктов, разрешенное использование - для садоводства, адрес: 

<

адрес>.

Признать за ФИО2 право собственности на земельный участок, с кадастровым номером №, площадью 

<

данные изъяты> кв. м, категория земель- земли населенных пунктов, разрешенное использование - для садоводства, адрес: 

<

адрес>. 

15.08.2021 года к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора был привлечен комитет по управлению муниципальным имуществом администрации г.Невинномысска.

Истец ФИО2 и ее представитель ФИО3 в судебное заседание не явились, были надлежаще извещены. Просили рассмотреть дело в их отсутствие. Заявленные требования удовлетворить в полном объеме.

Представитель ответчика Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ставропольскому краю в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела был извещен надлежащим образом.

Представитель ответчика администрации г. Невинномысска в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела был извещен надлежащим образом, просит рассмотреть дело в отсутствие представителя администрации г. Невинномысска. Вынести решение в соответствии с действующим законодательством.

Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета сора, комитета по управлению муниципальным имуществом администрации г. Невинномысска в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела были извещены надлежащим образом, просит рассмотреть дело в отсутствие представителя комитета по управлению муниципальным имуществом администрации г. Невинномысска. Вынести решение в соответствии с действующим законодательством.

Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета сора, СНТ «Радуга» в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела был извещен надлежащим образом, просил рассмотреть дело в отсутствие представителя СНТ «Радуга».

Согласно отзыва на исковое заявление, СНТ «Радуга» считает заявленные требования обоснованными и подлежащими удовлетворению в полном объеме, поскольку СНТ «Радуга» было создано в 1987 г., земельный участок СНТ «Радуга» был предоставлен в 1968 году. Коллективное право собственности СНТ не регистрировалось. С ДД.ММ.ГГГГ до ДД.ММ.ГГГГ данный земельный участок был выделен и использовался мужем истца - ФИО1., который умер ДД.ММ.ГГГГ г. После его смерти он был исключен из членов СНТ с ДД.ММ.ГГГГ г. на основании решения общего собрания садоводческого некоммерческого товарищества «Радуга» №, и этим же решением ФИО2 была принята в члены указанного товарищества и ей был распределен земельный участок №, площадью 

<

данные изъяты> кв.м. Указанный земельный участок находится на территории СНТ «Радуга», какие-либо споры относительно границ и площади земельного участка с собственниками соседних участков не возникали. Земельный участок со времени предоставления ФИО1., а впоследствии ФИО2 должным образом обрабатывается и используется. Задолженности по взносам и платежам ФИО2 не имеет, все необходимые оплаты осуществляются ею своевременно и в полном объеме. Просят удовлетворить исковое заявление ФИО2 в полном объеме

Суд, считает возможным рассмотреть настоящее гражданское дело в отсутствие неявившихся лиц.

Изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 36 Конституции Российской Федерации граждане вправе иметь в частной собственности землю. Условия и порядок пользования землей определяется на основании федерального закона.

В соответствии со ст.8 ГК РФ гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности. В частности, гражданские права и обязанности возникают из судебного решения, установившего гражданские права и обязанности.

Согласно ст.12 ГК РФ защита гражданских прав осуществляется, в том числе, путем признания права.

Признание права на недвижимое имущество реализуется только в судебном порядке. Однако данный способ защиты прав возможен тогда, когда наличие субъективного права на недвижимое имущество отрицается, оспаривается или подвергается сомнению кем-либо. В результате признания права судом признается наличие или отсутствие у одной из спорящих сторон права на конкретное недвижимое имущество и таким образом ликвидируется возникшая неопределенность.

В соответствии с пунктом 59 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29 апреля 2010 г. N 10/22, если иное не предусмотрено законом, иск о признании права подлежит удовлетворению в случае представления истцом доказательств возникновения у него соответствующего права. Иск о признании права, заявленный лицами, права и сделки которых в отношении спорного имущества никогда не были зарегистрированы, могут быть удовлетворены в тех случаях, когда права на спорное имущество возникли до вступления в силу Закона о регистрации и не регистрировались в соответствии с пунктами 1 и 2 статьи 6 данного Закона, либо возникли независимо от их регистрации в соответствии с пунктом 2 статьи 8 Гражданского кодекса Российской Федерации.

Согласно статье 6 Земельного кодекса РСФСР от 25 апреля 1991 г. (в редакции, действовавшей на момент предоставления земельного участка) земли, находящиеся в государственной собственности, могли передаваться Советами народных депутатов в соответствии с их компетенцией в пользование, пожизненное наследуемое владение и собственность, за исключением случаев, предусмотренных законодательством РСФСР и республик, входящих в состав РСФСР.

В соответствии с абзацем третьим статьи 7 Земельного кодекса РСФСР (в редакции, действовавшей на момент предоставления земельного участка) передача земельных участков в собственность граждан производилась местными Советами народных депутатов за плату и бесплатно.

В соответствии с пунктом 9.1 статьи 3 Федерального закона от 25 октября 2001 г. N 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации», если земельный участок предоставлен до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства на праве пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования, гражданин, обладающий таким земельным участком на таком праве, вправе зарегистрировать право собственности на такой земельный участок, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такой земельный участок не может предоставляться в частную собственность (абзац первый).

В случае, если в акте, свидетельстве или другом документе, устанавливающих или удостоверяющих право гражданина на земельный участок, предоставленный ему до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства, не указано право, на котором предоставлен такой земельный участок, или невозможно определить вид этого права, такой земельный участок считается предоставленным указанному гражданину на праве собственности, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такой земельный участок не может предоставляться в частную собственность (абзац второй).

В соответствии со статьей 11 Федерального закона от 23.06.2014 г. N 171-ФЗ «О внесении изменений в Земельный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации» статья 3 Федерального закона от 25.10.2001 г. № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса РФ" дополнена пунктами 2.7 - 2.10, в соответствии с которыми до 1 марта 2022 года члены садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения граждан имеют право независимо от даты вступления в члены указанного объединения приобрести земельный участок, предназначенный для ведения садоводства, огородничества или дачного хозяйства, без проведения торгов в собственность бесплатно, если такой земельный участок соответствует в совокупности следующим условиям:

земельный участок образован из земельного участка, предоставленного до дня вступления в силу настоящего Федерального закона для ведения садоводства, огородничества или дачного хозяйства указанному объединению либо иной организации, при которой было создано или организовано указанное объединение;

по решению общего собрания членов указанного объединения (собрания уполномоченных) о распределении земельных участков между членами указанного объединения либо на основании другого устанавливающего распределение земельных участков в указанном объединении документа земельный участок распределен данному члену указанного объединения;

земельный участок не является изъятым из оборота, ограниченным в обороте и в отношении земельного участка не принято решение о резервировании для государственных или муниципальных нужд.

Предоставление земельного участка в собственность гражданина осуществляется на основании решения исполнительного органа государственной власти или органа местного самоуправления, предусмотренных статьей 39.2 Земельного кодекса Российской Федерации, на основании заявления гражданина или его представителя. К указанному заявлению прилагаются:

схема расположения земельного участка на кадастровом плане территории, подготовленная гражданином. Представление данной схемы не требуется при наличии утвержденного проекта межевания территории, в границах которой расположен земельный участок, проекта организации и застройки территории некоммерческого объединения граждан либо при наличии описания местоположения границ такого земельного участка в государственном кадастре недвижимости;

протокол общего собрания членов садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения граждан (собрания уполномоченных) о распределении земельных участков между членами указанного объединения, иной устанавливающий распределение земельных участков в этом объединении документ или выписка из указанного протокола или указанного документа (пункт 2.8).

Как следует из п.2.8 Обзора судебной практики по вопросам, возникающим при рассмотрении дел, связанных с садоводческими, огородническими и дачными некоммерческими объединениями, за 2010 - 2013 г.г., утвержденного Президиумом Верховного Суда РФ 02.04.2014 г., для безвозмездной передачи земельного участка в собственность необходимо, чтобы участок находился на территории садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения, выделенной до введения в действие ФЗ «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан», и заинтересованное лицо, испрашивающее участок в собственность, являлось членом такого объединения.

В соответствии с пунктом 1 статьи 13 Федерального закона от 15.04.1998 г. № 66-ФЗ «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан» (далее по тексту - Закона о садоводческих объединениях), вступившего в силу 23 апреля 1998г. обеспечение граждан садовыми, огородными и дачными земельными участками является обязанностью органов местного самоуправления по месту жительства граждан.

Пунктом 4 статьи 28 Закона предусмотрено, что в случае, если земельный участок, составляющий территорию садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения, предоставлен данному некоммерческому объединению либо иной организации, при которой до вступления в силу указанного федерального закона было создано (организовано) данное некоммерческое объединение, гражданин, являющийся членом данного некоммерческого объединения, имеет право бесплатно приобрести в собственность земельный участок, предоставленный ему в соответствии с проектом организации и застройки территории данного некоммерческого объединения либо другим устанавливающим распределение земельных участков в данном некоммерческом объединении документом.

При этом эта норма закона не ставила передачу членам данного некоммерческого объединения земельных участков в собственность бесплатно в зависимость от основания предоставления земельного участка некоммерческому объединению (временно на праве аренды или постоянно на праве постоянного (бессрочного) пользования).

Закон о садоводческих объединениях утратил силу с 01.01.2019 г. в связи с изданием Федерального закона от 29.07. 2017 г. № 217-ФЗ.

Согласно ст. 22 Федерального закона от 29.07.2017 г. № 217-ФЗ «О ведении гражданами садоводства и огородничества для собственных нужд и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» предоставление товариществу и членам товарищества земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется в порядке, установленном Земельным кодексом Российской Федерации и настоящим Федеральным законом (ч. 1).

Распределение земельных участков между членами товарищества осуществляется на основании решения общего собрания членов товарищества согласно реестру членов товарищества. Условные номера таких участков указываются в реестре членов товарищества и проекте межевания территории (ч. 2).

Садовые земельные участки и огородные земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются гражданам в собственность бесплатно в случаях, установленных федеральными законами, законами субъектов Российской Федерации (ч. 3).

Таким образом, действовавшее до 01 марта 2015 г. и действующее с 01 марта 2015 г. законодательство указывает на возможность бесплатного приобретения в собственность земельного участка членом садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения граждан при определенных условиях, при этом отсутствие утвержденного проекта границ территории садоводческого некоммерческого объединения не может повлечь отказ в реализации права члена данного некоммерческого объединения на предоставление земельного участка, поскольку такое основание в Законе о садоводческих объединениях отсутствует (указанная правовая позиция изложена в Определении Верховного Суда Российской Федерации от 5 апреля 2016 г. по делу N 78-КГ16-3 и Определении Верховного Суда Российской Федерации от 8 ноября 2016 г. по делу N 78-КГ16-37).

СНТ «Радуга» было создано 1987 г., то есть до вступления в силу Закона РФ от 15.04.1998 г. № 66-ФЗ «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан», Федерального закона от 23.06.2014 г. N 171-ФЗ «О внесении изменений в Земельный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации».

Решением Невинпомысского городского Совета народных депутатов от 12.03.1987 г. № 250 о регистрации уставов садоводческих товариществ, был зарегистрирован устав садоводческого товарищества «Радуга» (л.д.13).

Земельный участок СНТ «Радуга» был предоставлен в 1968 году. Коллективное право собственности СНТ не регистрировалось. 

Судом установлено, что в период с ДД.ММ.ГГГГ до ДД.ММ.ГГГГ спорный земельный участок был выделен и использовался мужем истца - ФИО1., который умер ДД.ММ.ГГГГ г.

Согласно выписке из протокола № общего собрания членов садоводческого некоммерческого товарищества «Радуга» от ДД.ММ.ГГГГ года ФИО1. исключен из числа членов СНТ «Радуга», ФИО2 принята в члены СНТ «Радуга» распределен в её пользование земельный участок № площадью 

<

данные изъяты> кв. м., который распложен по улице 

<

адрес> (л.д.20).

Согласно справке СНТ «Радуга», ФИО2 включена в состав членов СНТ «Радуга» г. Невинномысска, Ставропольского края со ДД.ММ.ГГГГ года и является владельцем дачного участка №, общей площадью 

<

данные изъяты> кв. м., по праву собственности на основании решения собрания СНТ «Радуга» № от ДД.ММ.ГГГГ года. Задолженности по членским взносам и платежам не имеет (л.д.21).

Спорный земельный участок находится на территории СНТ «Радуга», с кадастровым номером № был поставлен на учет ДД.ММ.ГГГГ г., категория земель «земли населенных пунктов», разрешенное использование «для садоводства», площадью 

<

данные изъяты> кв.м, адрес: 

<

адрес>, но ДД.ММ.ГГГГ г. был снят с кадастрового учета в связи с отсутствием сведений о правообладателях.

В феврале 2021 г. истец обратилась в комитет по управлению муниципальным имуществом администрации города Невинномысска по вопросу о предоставлении в собственность земельного участка, расположенного по адресу: 

<

адрес>. 

Согласна письму комитета управлению муниципальным имуществом администрации города Невинномысска от 20.02.2021г. № в предоставлении в собственность земельного участка ФИО2 отказано в связи с тем, что согласно представленной справки садоводческого некоммерческого товарищества «Радуга» от 11.01.2021 г. решением администрации города ДД.ММ.ГГГГ г. ей выделен земельный участок, расположенный 

<

адрес>», № на праве собственности. Для регистрации права собственности на указанный земельный участок необходимо обратиться в многофункциональный центр г. Невинномысска «Мои документы», с соответствующим заявлением. Также, согласно сведений Единого государственного реестра недвижимости земельный участок № расположенный в 

<

адрес> в ЕГРН на кадастровый учет не поставлен. Учитывая изложенное, предоставление муниципальной услуги не представляется возможным (л.д.22).

Согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объект недвижимости, спорный земельный участок расположен на территории СНТ «Радуга», прошел процедуру кадастрового учета, с ДД.ММ.ГГГГ года имеет кадастровый номер №, категория земель «земли населенных пунктов», разрешенное использование «для садоводства», площадью 

<

данные изъяты> кв.м, адрес: 

<

адрес>. Объект недвижимости снят с кадастрового учета ДД.ММ.ГГГГ. Граница земельного участка не установлена в соответствии с требованиями земельного законодательства.

Как следует из искового заявления, ФИО2 обратилась на горячую линию Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ставропольскому краю, где консультант пояснил, что земельному участку с кадастровым номером № присвоен статус «архивный», восстанавливать сведения о нем возможно только при наличии правоустанавливающих документов, при этом выписка из протокола от ДД.ММ.ГГГГ г. в качестве такого рассмотрена быть не может.

Согласно ч. 3 ст. 70 Закона о государственной регистрации недвижимости орган регистрации прав в соответствии с установленными правилами ведения ЕГРН снимает с государственного кадастрового учета земельный участок, учтенный в установленном законодательством Российской Федерации порядке до 1 марта 2008 года, в случае, если сведения о правообладателях таких участков отсутствуют в ЕГРН.

Порядок проведения органом регистрации прав соответствующего анализа сведений ЕГРН в отношении земельных участков, учтенных в установленном порядке до 01.03.2008, определен п. 181 Порядка ведения ЕГРН, утвержденного приказом Минэкономразвития России от 16.12.2015 №943 (далее - Порядок).

Также, в силу положений пункта 2 статьи 59 Земельного кодекса Российской Федерации судебное решение, установившее право на землю, является юридическим основанием, при наличии которого органы государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним обязаны осуществить государственную регистрацию права на землю или сделки с землей в порядке, установленном Федеральным законом "О государственной регистрации недвижимости".

Разрешая заявленные требования, руководствуясь вышеприведенными положениями действующего законодательства, оценив представленные доказательства по правилам ст. 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд исходит из того, что ФИО2, являясь членом СНТ «Радуга», образованного до вступления в силу Федерального закона от 15.04.1998 г. № 66-ФЗ «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан», на законных основаниях владея спорным участком, расположенным на территории данного СНТ и выделенному товариществу до дня вступления в силу Федерального закона от 23.06. 2014 г. № 171-ФЗ «О внесении изменений в Земельный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации», используя участок по целевому назначению - для ведения садоводства и регулярно оплачивая членские взносы, имеет право приобрести земельный участок в собственность и препятствий для реализации данного права законом не установлено.

Учитывая вышеизложенное, принимая во внимание установленные по делу обстоятельства, суд считает требования ФИО2 подлежащими удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

р е ш и л :

Исковые требования ФИО2 к администрации г.Невинномысска и Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ставропольскому краю о признании права собственности на земельный участок, удовлетворить.

Восстановить в Едином государственном реестре недвижимости сведения о земельном участке с кадастровым номером №, площадью 

<

данные изъяты> кв. м, категория земель - земли населенных пунктов, разрешенное использование - для садоводства, адрес: 

<

адрес>.

Признать за ФИО2 право собственности на земельный участок, с кадастровым номером №, площадью 

<

данные изъяты> кв. м, категория земель - земли населенных пунктов, разрешенное использование - для садоводства, адрес: 

<

адрес>.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ставропольский краевой суд через Невинномысский городской суд в течение месяца со дня вынесения решения в окончательной форме.

Судья Москвитина К.С.

Мотивированное решение суда изготовлено 23.06.2021 года.