РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Нижневартовск 16 марта 2021года

Нижневартовский городской суд Ханты – Мансийского автономного округа – Югры Тюменской области в составе председательствующего судьи Атяшева М.С., при секретаре Морозовой Е.С., 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-1734/2021 по иску ФИО1 к ГУ-Управление пенсионного фонда РФ в г. Нижневартовске ХМАО-Югры (межрайонное) о включении периодов работы в стаж для назначения пенсии, 

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с иском, в котором просит Обязать ГУ-Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в г. Нижневартовске ХМАО-Югры (межрайонное) включить ФИО1, 

<

дата> года рождения, в стаж работы для назначения пенсии в соответствии с подпунктом 2 части 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ «О страховых пенсиях» периоды работы, учебы и службы: с 01.09.1982 по 11.07.1985 период обучения в СПТУ № 11 г. Кременчуга Полтавской области; с 15.07.1985 года по 05.04.1986 года в должности арматурщика-электросварщика в Строительно-монтажном управлении «Кременчугнефтехимстрой»; с 25.06.1986 года по 29.06.1988 года служба по призыву в рядах Советской Армии. Обязать ГУ-Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в г. Нижневартовске ХМАО-Югры (межрайонное) назначить ФИО1, 

<

дата> года рождения, страховую пенсию в соответствии с подпунктом 2 части 1 ст. 30, ч.2 ст. 33 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» с 21.12.2020 года.

Требования иска мотивирует тем, что ФИО1, 

<

дата> года рождения, обратился в ГУ-Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в г.Нижневартовске ХМАО-Югры (межрайонное) за консультацией о наличии права по назначению пенсии в связи с особыми условиями труда согласно п. 2 части 1 ст. 30, ч.2 ст. 33 Федерального Закона от 28.12.2013 года № 400 - ФЗ «О страховых пенсиях» (далее - Федеральный закон № 400-ФЗ). Решением Управления от 30.12.2020 года № ему отказано в назначении пенсии, по причине отсутствия требуемого страхового стажа и специального по Списку № 2. По мнению ответчика, стаж на дату подачи заявления 21.12.2020 года составил: страховой стаж -29 лет 02 мес 17 дней; стаж по Списку № 2 - 2 года 09 мес 13 дней; стаж в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера - 26 лет 05 месяцев 15 дней. С решением ответчика он не согласен, поскольку ему не все периоды трудовой деятельности включены в страховой стаж по Списку №2: с 01.09.1982 по 11.07.1985 период обучения в СПТУ № 11 г. Кременчуга Полтавской области (02 года 10 мес 11 дней); с 15.07.1985 года по 05.04.1986 года в должности арматурщика-электросварщика в Строительно-монтажном управлении «Кременчугнефтехимстрой» (08 мес. 21 день); с 25.06.1986 года по 29.06.1988 года служба по призыву в рядах Советской Армии (02 года 0 мес 05 дн.). В случае удовлетворения его требований стаж по Списку № 2 составит 08 лет 04 мес 20 дней, с учетом имеющегося стажа право на пенсию у него возникает в возрасте 53 года, учитывая, что на дату подачи заявления ему исполнилось 53 года право на назначение пенсии с 21.12.2020 года он имеет.

Истец ФИО1 в судебное заседание не явился, дело рассмотрено в его отсутствие. 

Представитель ответчика ГУ УПФ РФ в городе Нижневартовске ФИО2 в суд не явилась, извещена надлежащим образом. 

Изучив материалы гражданского дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с п.2 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее - Закон) страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 8 Законом, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 мужчинам по достижении возраста 55 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного ст. 8 Закона по состоянию на 31 декабря 2018 года, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы.

В соответствии с ч.2 ст. 33 Закона лицам, проработавшим не менее 15 календарных лет в районах Крайнего Севера или не менее 20 календарных лет в приравненных к ним местностях и имеющим необходимый стаж для досрочного назначения страховой пенсии по старости, предусмотренной пунктами 1-10 пункта и 16-18 пункта 1 статьи 30 Закона, страховой стаж и стаж на соответствующих видах работ, возраст, установленный для досрочного назначения указанной пенсии, уменьшается на пять лет.

В соответствии со ст.22 Закона страховая пенсия по старости назначается со дня обращения за указанной пенсией, но не ранее, чем со дня возникновения права на эту пенсию. Днем обращения за пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами, подлежащими представлению заявителем. В случае, если к заявлению приложены не все необходимые документы орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, дает лицу, обратившемуся за страховой пенсией разъяснение, какие документы он должен представить дополнительно. Недостающие документы должны быть представлены не позднее чем через три месяца со дня получения соответствующего разъяснения.

В соответствии с п. 11 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 02.10.2014 года № 1015, документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца. Дополнительно могут быть приняты справки, выданные работодателями или государственными (муниципальными) органами, копии первичных документов, лицевые счета и иные документы, подтверждающие периоды работы.

В соответствии с п.59 Правил № 1015 документы, выдаваемые в целях подтверждения периодов работы, периодов иной деятельности и иных периодов, содержать номер и дату выдачи, фамилию, имя, отчество (при наличии) застрахованного лица, которому выдается документ, число, месяц и год его рождения, место работы, период работы, профессию (должность), основания их выдачи (приказы, лицевые счета и другие документы).

В соответствии со ст. 11 Закона в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, выполнявшиеся на территории Российской Федерации лицами, застрахованными в соответствии с законодательством Российской Федерации об обязательном пенсионном страховании при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

В соответствии с пунктами 4 и 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2002 года № 516, в стаж работы, дающей право на досрочную пенсию, засчитываются периоды работы на соответствующих видах работ (в должностях и в учреждениях), выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня. за которые уплачиваются страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации, в календарном порядке, если иное не предусмотрено Правилами или иными нормативными правовыми актами. При этом в стаж включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков. Иные периоды, не связанные с выполнением соответствующей работы, могут включаться в стаж, работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, если прямо предусмотрены Правилами № 516. Периоды нахождения в отпуске без сохранения заработной платы, в отпуске по уходу за ребенком, учебные отпуска, курсы повышения квалификации не включаются в специальный стаж.

В соответствии с пунктами 22 и 23 Правил обращения за страховой пенсией, утвержденных Приказом Министерства труда и социальной защиты РФ от 17.11.2014 года № 884н, территориальный орган Пенсионного фонда РФ дает оценку содержащимся в документах сведениям, их соответствия данным индивидуального (персонифицированного) учета, а так же правильности оформления документов; проверяет в необходимых случаях обоснованность выдачи документов и достоверность содержащихся в документах сведений, а также их соответствие сведениям, содержащимся в индивидуальном лицевом счете застрахованного лица. Решение об установлении пенсии или об отказе в установлении пенсии принимается территориальным органом Пенсионного фонда РФ на основе всестороннего, полного и объективного рассмотрения всех документов, имеющихся в распоряжении территориального органа Пенсионного фонда РФ. Решение об установлении пенсии или об отказе в установлении пенсии принимается территориальным органом Пенсионного фонда РФ на основе всестороннего, полного и объективного рассмотрения всех документов, имеющихся в распоряжении территориального органа Пенсионного фонда РФ.

Согласно ст. 14 Закона при подсчете страхового стажа периоды работы и иной деятельности до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в системе обязательного пенсионного страхования подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, после регистрации - на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

21.12.2020 года ФИО1 

<

дата> года рождения, по достижению 53 лет обратился в ГУ-УПФР в г. Нижневартовске ХМАО-Югры (межрайонное) с заявлением о досрочном назначении пенсии по старости по п. 2 части 1 ст. 30, ч.2 ст. 33 Закона № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Решением № от 30.12.2020 года ему отказано в назначении пенсии, по причине отсутствия требуемого специального (Список №2) стажа, согласно которого стаж составил: 29 лет 02 мес 17 дней; стаж по Списку № 2 - 2 года 09 мес 13 дней; стаж в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера - 26 лет 05 месяцев 15 дней. С решением ответчика он не согласен, поскольку ему не все периоды трудовой деятельности включены в страховой стаж по Списку №2: с 01.09.1982 по 11.07.1985 период обучения в СПТУ № 11 г. Кременчуга Полтавской области (02 года 10 мес 11 дней); с 15.07.1985 года по 05.04.1986 года в должности арматурщика-электросварщика в Строительно-монтажном управлении «Кременчугнефтехимстрой» (08 мес. 21 день); с 25.06.1986 года по 29.06.1988 года служба по призыву в рядах Советской Армии (02 года 0 мес 05 дн.). В случае удовлетворения его требований стаж по Списку № 2 составит 08 лет 04 мес 20 дней, с учетом имеющегося стажа право на пенсию у него возникает в возрасте 53 года, учитывая, что на дату подачи заявления ему исполнилось 53 года право на назначение пенсии с 21.12.2020 года он имеет.

Как видно из материалов дела, истец работал с 15.07.1985 года по 05.04.1986 года в должности арматурщика-электросварщика в Строительно-монтажном управлении «Кременчугнефтехимстрой» (08 мес. 21 день), что подтверждается трудовой книжкой истца №.

Согласно ч. 1 ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

В статье 12 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ приведен перечень иных периодов, засчитываемых в страховой стаж наравне с периодами работы и (или) иной деятельности, которые предусмотрены статьей 11 данного закона.

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 данной статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации (часть 2 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ).

В силу части 8 статьи 13 поименованного федерального закона при исчислении страхового стажа в целях определения права на страховую пенсию периоды работы и (или) иной деятельности, которые имели место до дня вступления в силу этого федерального закона и засчитывались в трудовой стаж при назначении пенсии в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения работы (деятельности), могут включаться в указанный стаж с применением правил подсчета соответствующего стажа, предусмотренных указанным законодательством (в том числе с учетом льготного порядка исчисления стажа), по выбору застрахованного лица.

По смыслу приведенных законоположений, федеральным законодателем в целях недопущения ухудшения условий реализации права граждан на пенсионное обеспечение, на которые они рассчитывали до введения в действие нового правового регулирования, закреплена возможность исчисления стажа, дающего право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, с учетом законодательства, действовавшего на период выполнения соответствующих работ и иной общественно полезной деятельности, позволявшего засчитывать такие периоды в стаж при назначении пенсий на льготных условиях.

В целях реализации статей 30 и 31 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ Правительством Российской Федерации принято постановление от 16 июля 2014 года № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение», согласно пункту 3 которого при исчислении периодов работы, указанных в абзаце третьем подпункта «а», абзаце третьем подпункта «б» и абзаце третьем подпункта «в» пункта 1 данного постановления, применяются соответствующие положения пунктов 97, 108, 109, 110, 112 и 113 Положения о порядке назначения и выплаты государственных пенсий, утвержденного постановлением Совета Министров СССР от 3 августа 1972 года № 590 «Об утверждении Положения о порядке назначения и выплаты государственных пенсий».

Согласно Списку № 2, утвержденному Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года № 10, занятость в работе по профессии газосварщика, электросварщика ручной сварки дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях (раздел XXXII «Общие профессии», позиции 23200000-11620, 23200000-19906).

Согласно Списку № 2, утвержденному Постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 года № 1173 работа по профессии электросварщика дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах вне зависимости от занятости на каком-либо определенном виде сварки (раздел XXXII «Общие профессии», позиция «Электросварщики и их подручные»).

Таким образом, согласно Списку № 2 от 1956 года, который действовал в период работы истца, профессия обозначалась как «Электросварщики и их подручные». Однако в трудовой книжке истца его должность была обозначена как «сварщик 2 разряда», при этом наименование должности «сварщика» в вышеуказанном списке не упомянуто.

В иске ФИО1 указывает на то, что профессия сварщик уже является вредной, вне зависимости от совпадения наименования должности со Списком № 2. Согласно письму Госкомтруда СССР от 20.04.1967 года № 653-ИГ профессия «сварщик» по характеру выполняемой работы и условиям труда одинакова с профессиями «газосварщик» и «электросварщик», поэтому право сварщиков на льготную пенсию определяется по тем же условиям, что и электросварщиков. Данное письмо, на которое ссылается заявитель, не носит нормативного характера, юридической силы не имеет. 

Пенсионное законодательство, действовавшее в период работы истца в должности газосварщика, не предусматривало дополнительной проверки постоянной занятости работника в течение полного рабочего дня на работах с условиями труда, предусмотренным Списком № 2 от 22 августа 1956 года № 1173.

Согласно Информационному письму Минтруда РФ № 3073-17, ПФ РФ № 06-27/7017 от 02.08.2000 года «электрогазосварщик» и «газоэлектросварщик» - это разные наименования одной профессии, поэтому рабочие, которые по трудовым документам значатся газоэлектросварщиками, могут пользоваться правом на льготное пенсионное обеспечение по списку № 2 (раздел XXXIII) как электрогазосварщики.

Таким образом, суд полагает возможным включить в льготный стаж истца период работы с 15.07.1985 года по 05.04.1986 года в должности арматурщика-электросварщика в Строительно-монтажном управлении «Кременчугнефтехимстрой», так как должность сварщика в независимости от наименования подлежит включению в льготный стаж. 

Рассматривая требования истца в части включения в страховой стаж периода обучения с 01.09.1982 года по 11.07.1985 годы в СПТУ № 11 г. Кременчуга Полтавской области, суд также приходит к выводу о наличии оснований для их удовлетворения, исходя из следующего.

Материалами дела подтверждено, что с 01.09.1982 года по 11.07.1985 годы ФИО1 обучался в СПТУ № 11 г. Кременчуга Полтавской области, что подтверждается дипломом № 105108. 

В период начала прохождения истцом обучения в кооперативном профтехучилище ПТУ № 11 г. Кременчуга Полтавской области, до 01 января 1992 года действовал закон СССР от 14 июля 1956 года «О государственных пенсиях» и Положение о порядке назначения и выплаты государственных пенсий, утвержденное постановлением Совета Министров СССР от 03 августа 1972 года № 590.

В соответствии с подп. «з» п. 109 Положения о порядке назначения и выплаты государственных пенсий, утв. Постановлением Совета Министров СССР от 03 августа 1972 года № 590, кроме работы в качестве рабочего или служащего в общий стаж работы засчитывается в том числе, обучение в училищах и школах системы государственных трудовых резервов и системы профессионально-технического образования (в ремесленных, железнодорожных училищах, горнопромышленных школах и училищах, школах фабрично-заводского обучения, училищах механизации сельского хозяйства, технических училищах, профессионально-технических училищах и т.д.) и в других училищах, школах и на курсах по подготовке кадров, по повышению квалификации и по переквалификации.

Абзацем 14 пункта 109 данного Положения было предусмотрено, что при назначении на льготных условиях или в льготных размерах пенсий по старости и инвалидности рабочим и служащим, работавшим на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах и на других работах с тяжелыми условиями труда (подпункты «а» и «б» пункта 16), и пенсий по случаю потери кормильца их семьям, а также пенсий по старости работницам предприятий текстильной промышленности (подпункт «в» пункта 16) периоды, указанные в подпунктах «к» и «л», приравниваются по выбору обратившегося за назначением пенсии либо к работе, которая предшествовала данному периоду, либо к работе, которая следовала за окончанием этого периода. Период, указанный в подпункте «з», приравнивается к работе, которая следовала за окончанием этого периода.

Поскольку истец работал во вредных условиях труда по специальности сразу после учебы в ПТУ, период учебы подлежит включению во вредный стаж истца. 

В период службы ФИО1 в Вооруженных Силах СССР действовало Положение о порядке назначения и выплаты пенсий, утвержденное Постановлением Совета Министров СССР от 3 августа 1972 года № 590.

Названное Положение фактически утратило силу в связи с принятием Закона РСФСР от 20 ноября 1990 года № 340-1 «О государственных пенсиях в Российской Федерации».

В абзаце седьмом п. 14 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11 декабря 2012 года № 30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии» разъяснено, что при разрешении споров, связанных с установлением и выплатой трудовой пенсии по старости гражданам ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста, в интересах граждан и в целях недопущения ухудшения условий реализации права на пенсионное обеспечение, на которые они рассчитывали до введения в действие нового правового регулирования (независимо от того, выработан ими общий или специальный трудовой стаж полностью либо частично), стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, может исчисляться с учетом законодательства, действовавшего на период выполнения соответствующих работ и иной общественно полезной деятельности, позволявшего засчитывать такие периоды в стаж при назначении пенсий на льготных условиях (Закон СССР от 14 июля 1956 года «О государственных пенсиях», Закон СССР от 15 мая 1990 года «О пенсионном обеспечении граждан в СССР», Закон Российской Федерации от 20 ноября 1990 года № 340-1 «О государственных пенсиях в Российской Федерации» и принятые в соответствии с ними подзаконные акты).

Конституционный Суд Российской Федерации в Постановлении от 29 января 2004 г. № 2-П указал на то, что в отношении граждан, приобретших пенсионные права до введения нового правового регулирования, ранее приобретенные права на пенсию в соответствии с условиями и нормами законодательства Российской Федерации, действовавшего на момент приобретения права, сохраняются за указанной категорией лиц.

Согласно военному билету № ФИО1 проходил службу в рядах советской армии с 25.06.1988 года по 29.06.1988 года. 

Включая период службы истца в рядах Советской Армии, суд учитывает что данный период службы в армии может быть включен в стаж работы по Списку № 2 в соответствии с абзацем 14 пункта 109 Положения при условии, если бы работа в тяжелых условиях труда предшествовала службе, либо следовала за ее окончанием. Поскольку период службы в Советской армии следовал после работы сварщиком-арматурщиком, которая подлежит включению в специальный стаж тяжелых условий труда то требования иска в данной части подлежит удовлетворению. 

Из материалов пенсионного дела следует, что на дату подачи заявления его общий страховой стаж составил 26 лет 09 месяцев 00 дней, стаж в местности приравненной к районам Крайнего Севера – 26 лет 05 месяцев 15 дней, стаж по Списку № 2 – 2 года 09 месяцев 13 дней.

Для получения досрочной пенсии по старости ФИО1 в возрасте 53 лет с учетом принципа двойного снижения пенсионного возраста ему необходимо к имеющемуся стажу страховому и в местности МКС иметь не менее 7 лет 6 месяцев стажа по Списку № 2 во вредных условиях труда. С учетом удовлетворенного периода стаж по списку составит 7 лет 08 месяцев 11 дней. 

В судебном заседании были удовлетворены требования истца в включении в стаж истца в соответствии со списком периода службы в армии и формально истец имеет необходимый стаж для назначения пенсии по старости.

Следовательно, решение пенсионного органа об отказе в назначении истцу пенсии в связи с отсутствием требуемого стажа на соответствующих видах работ, является незаконным, пенсионным органом необоснованно не включены спорные периоды работы истца в специальный стаж.

Поскольку при включении ив страховой стаж периодов службы в армии и периодов обучения в профессиональном училище у истца будет необходимый стаж для назначения пенсии в 53 лет, требования о назначении пенсии подлежит удовлетворению. 

Руководствуясь ст. ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд 

РЕШИЛ:

Обязать ГУ - Управления Пенсионного фонда РФ в городе Нижневартовске ХМАО-Югры (межрайонное) включить ФИО1, 

<

дата> года рождения, в страховой льготный стаж работы по Списку № 2 по ч.1 ст. 30 Закона № 400 «О страховых пенсиях»:

1). с 01.09.1982 года по 11.07.1985 года период обучения в СПТУ № 11 г. Кременчуга Полтавской области; 

2). с 15.07.1985 года по 05.04.1986 года в должности арматурщика-электросварщика в Строительно-монтажном управлении «Кременчугнефтехимстрой»; 

3). с 25.06.1986 по 29.06.1988 службу по призыву в рядах Советской Армии.

Признать за истцом ФИО1, право на досрочное назначение пенсии и обязать ГУ-Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в городе Нижневартовске ХМАО-Югры (межрайонное) назначить и выплатить пенсию с даты обращения – 21.12.2020 года в соответствии с пунктом 2 части 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ О страховых пенсиях.

На решение суда может быть подана апелляционная жалоба в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме в суд Ханты-Мансийского автономного округа-Югры через Нижневартовский городской суд.

Председательствующий М.С. Атяшев