Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

29 мая 2019 года г. Братск

Братский городской суд Иркутской области в составе:

председательствующего судьи Шаламовой Л.М.,

при секретаре Ефимовой ЮД.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-1909/2019 по иску ФИО1 к Государственному учреждению - Управлению пенсионного фонда Российской Федерации в г.Братске и Братском районе Иркутской области о признании решения об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости незаконным в части, включении периода работы в стаж на соответствующих видах работ, 

УСТАНОВИЛ:

Истец ФИО1 обратилась в суд с иском к Государственному учреждения - Управлению пенсионного фонда Российской Федерации в г.Братске и Братском районе Иркутской области (далее ГУ-УПФ РФ в г. Братске), в котором просит признать решение ответчика № 10/8 от 22.01.2019 незаконным в части не включения в стаж на соответствующих видах работ по п. 2 ч.1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 №400-ФЗ периода работы с 15.12.2011 по 31.12.2012 в должности заточника деревообрабатывающего инструмента 4 разряда (с заливкой свинцовым сплавом) в ООО «Стройгарант», включить в стаж на соответствующих видах работ по п. 2 ч. 1 ст.30 Федерального закона «О страховых пенсиях» от 28.12.2013г. №400-ФЗ период работы с 15.12.2011 по 31.12.2012 в должности заточника деревообрабатывающего инструмента 4 разряда (с заливкой свинцовым сплавом) в ООО «Стройгарант».

В обоснование исковых требований указала, что 22.10.2018 она обратилась в ГУ-УПФ РФ в г. Братске с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 №400-ФЗ. 22.01.2019 ответчиком по результатам рассмотрения ее заявления принято решение № 10/8 об отказе в досрочном назначении страховой пенсии по старости.

С решением ответчика не согласна в части не включения в стаж на соответствующих видах работ по п. 2 ч. 1 ст.30 Федерального закона «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 №400-ФЗ периода ее работы с 15.12.2011 по 31.12.2012 в должности заточника деревообрабатывающего инструмента 4 разряда (с заливкой свинцовым сплавом) в ООО «Стройгарант».

Картой аттестации рабочего места по условиям труда №00000001а от 15.12.2011 заточника деревообрабатывающего инструмента (с заливкой свинцовым сплавом) 4 разряда составленной ООО «Стройгарант» установлено, что имеет право на досрочное назначение трудовой пенсии в соответствии с Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991) Список №2, вид производства: XIV «Металлообработка», вид работ 12. Прочие профессии металлообработки», позиция 2151200а-17536 рабочие, занятые на изготовлении и обработке свинцово - цинковых и свинцовых штампов и изделий.

Следовательно, полагает, что в ее стаж на соответствующих видах работ по пункту 2 части 1 статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 №400-ФЗ должен быть засчитан период работы с 15.12.2011 по 31.12.2012 в должности заточника деревообрабатывающего инструмента 4 разряда (с заливкой свинцовым сплавом) в ООО «Стройгарант».

В судебном заседании истец ФИО1, исковые требования поддержала по доводам и основаниям изложенным в иске, дополнительно суду пояснили, что в спорный период она в течение полного рабочего дня была занята на работах по изготовлению ножей для рубительных машин с заливкой свинцовых сплавов. При этом технология изготовления и обработки рубительных ножей требует постоянного присутствия заточника на рабочем месте. Просила заявленные требования удовлетворить.

В судебном заседании представитель ответчика ГУ-УПФ РФ в г. Братске ФИО2, действующая на основании доверенности от 27.12.2018, с исковыми требованиями не согласилась, суду пояснила, что при определении права ФИО1 на досрочное назначение страховой пенсии Управлением Пенсионного фонда на основании выписки из лицевого счета застрахованного лица от 17.05.2018 (зарегистрирована в системе обязательного пенсионного страхования 27.02.2001), спорный период с 15.12.2011 по 31.12.2012 включен в страховой стаж, в стаж работы в местности, приравненной к районам Крайнего Севера, однако работодатель, квалифицировал работу истца в спорный период как работу в обычных условиях, т.е. не подтверждает занятость ФИО1 на работах с тяжелыми условиями труда.

Таким образом, правового основания для зачета оспариваемых периодов в стаж на соответствующих видах работ в соответствии с нормами пенсионного законодательства не имеется.

Решение Управления Пенсионного фонда от 22.01.2019 № 10/8 об отказе в досрочном назначении страховой пенсии по старости принято обоснованно и правомерно. Просит в удовлетворении исковых требований отказать.

В судебное заседание представитель третьего лица ООО «Стройгарант»не явился, будучи надлежаще извещен. 

Выслушав пояснения истца, представителя ответчика, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Статьей 39 Конституции РФ гарантировано право каждому гражданину на социальное обеспечение по возрасту. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

В соответствии со ст. 8 Федерального закона "О страховых пенсиях" от 28.12.2013 N 400-ФЗ право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

В соответствии с пп. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" право на досрочное назначение пенсии имеют мужчины по достижении возраста 55 лет, если они проработали не менее 12 лет 6 месяцев на работах с тяжелыми условиями труда и имеют не менее 25 лет страхового стажа. В случае если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, трудовая пенсия назначается с уменьшением возраста предусмотренного статьей 8 указанного Закона на 1 год за каждые 2 года 6 месяцев такой работы мужчинам.

Снижение пенсионного возраста еще на пять лет, предусмотренное пунктом 2 статьи 33 Федерального закона № 400 - ФЗ, производится при одновременном наличии 15 или 20 календарных лет трудового стажа в районах Крайнего Севера или приравненных к ним местностях соответственно и необходимого страхового стажа и стажа на соответствующих видах работ.

Правительством Российской Федерации утверждено Постановление от 16.07.2014 N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение".

В соответствии с пунктом 1 Постановления Правительства РФ от 16.07.2014 N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" при определении стажа на соответствующих видах работ в соответствии со статьей 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" применяются: при досрочном назначении страховой пенсии по старости, лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда: в отношении периодов работы, протекавших до 01.01.1992 года Список N 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 N 1173; Список N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 N 10.

Позицией 2151200а-1753а раздела XIV «Металлообработка» Списка № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденного постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991г. № 10 (далее - Список № 2 от 26.01.1991г.) предусмотрены рабочие, занятые на обдирке, точке, резке, шлифовке металлических изделий и инструмента абразивными кругами сухим способом, позицией 2151200а-1753б предусмотрены рабочие, занятые на изготовлении и обработке свинцово - цинковых и свинцовых штампов и изделий.

Пунктами 4, 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2002 № 516, установлено, что в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются в календарном порядке периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными актами.

Пунктом 5 разъяснения Минтруда России от 22.05.1996 г. N 5 "О порядке применения Списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих в соответствии со статьями 12, 78 и 78.1 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР" право на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда и на пенсию за выслугу лет" предусмотрено, что право на пенсию в связи с особыми условиями труда имеют работники, постоянно занятые выполнением работ, предусмотренных Списками, в течение полного рабочего дня; под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных Списками, не менее 80 процентов рабочего времени. При этом в указанное время включается время выполнения подготовительных и вспомогательных работ, а у работников, выполняющих работу при помощи машин и механизмов, также время выполнения ремонтных работ текущего характера и работ по технической эксплуатации оборудования. В указанное время может включаться время выполнения работ, производимых вне рабочего места с целью обеспечения основных трудовых функций.

В соответствии с пп. "а" п. 4 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных постановлением Правительства РФ от 02.10.2014 N 1015, периоды работы и (или) иной деятельности и иные периоды, предусмотренные пунктом 2 настоящих Правил (далее соответственно - периоды работы, периоды иной деятельности, иные периоды), до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" (далее - регистрация гражданина в качестве застрахованного лица) - на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

В соответствии со ст. 60 ГПК РФ обстоятельства дела, которые в соответствии с законом должны быть подтверждены определенными средствами доказывания, не могут подтверждаться никакими другими доказательствами.

Статьей 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее по тексту – ГПК РФ) определено, что каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом. 

Как установлено ст. 67 ГПК РФ, суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы. Суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности.

Анализируя исследованные в судебном заседании доказательства в их совокупности, суд находит установленным, что 22.10.2018 ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, обратился в ГУ-УПФ РФ в г. Братске с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости. Решением ГУ-УПФ РФ в г. Братске № 10/8 от 22.01.2019 истцу отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п.2 ч.1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» по причине отсутствия стажа на соответствующих видах работ.

Как следует из таблицы стажа, пояснений представителя ответчика, указанным решением УПФ РФ в г. Братске в стаж на соответствующих видах работ по п. 2 ч. 1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях», не зачтены, в том числе, период работы истца с 15.12.2011 по 31.12.2012 в должности заточника деревообрабатывающего инструмента 4 разряда (с заливкой свинцовым сплавом) в ООО «Стройгарант».

При этом, из оспариваемого решения, судом установлено, что периоды работы истца с 26.01.2006 по 31.12.2006, с 03.01.2007 по 31.12.2009 в ОАО «ЦКК», с 01.01.2010 по 14.12.2011 в ООО «Стройгарант» в аналогичной должности зачтены ответчиком в стаж на соответствующих видах работ. 

Из трудовой книжки на имя ФИО1 серии ***, судом установлено, что истец 01.01.2010 принята в ремонтно-механический участок ООО «Стройгарант» заточником деревообрабатывающего инструмента (с заливкой свинцовым сплавом) по четвертому разряду, где работает по настоящее время.

В приказе о приеме работника на работу № 12к от 31.12.2009, должность истца также поименована как заточник деревообрабатывающего инструмента (с заливкой свинцовым сплавом) 4 разряда. 

Трудовым договором № 06 от 31.12.2009 подтверждается, что условия труда истца являются вредными, за что производится надбавка к заработной плате в размере 36 % тарифной ставки, предоставляется дополнительный отпуск в 12 календарных дней. В связи с тем, что трудовые обязанности работника связаны с выполнением тяжелых работ, работ с вредными, опасными и иными особыми условиями труда, работодатель выдает работнику молоко по установленной законодателем норме – 0,5 литра молока за смену. За работу с неорганическими соединениями свинца, дополнительно к молоку выдается 2 грамма пектина….

Как следует из должностной инструкции, утв. 30.10.2009, заточник деревообрабатывающего инструмента (с заливкой свинцовым сплавом) 4 разряда выполняет следующие обязанности:…2.4 Осуществляет заливку ножей, используя при этом свинцово-оловянистый сплав.

Согласно технологии изготовления ножей для рубительных машин, наплавка на ножах представляет собой специальный сплав, содержащий 83 % свинца, 16 % олова и 1 % сурьмы (баббит).

Согласно карте аттестации рабочего места по условиям труда №1 «Заточник деревообрабатывающего инструмента (с заливкой свинцовым сплавом) 4р., Код 12244, от 24.06.2010 подготовительные работы со свинцом и заливка свинцовым сплавом составляет 83% рабочей смены. В качестве гарантии и компенсации работникам, занятым на тяжелых работах, работах с вредными и (или) опасными условиями труда имеется право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии с Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 № 10, п. 2151200а-1753б.

При оценки условий труда 30.12.2011, изменений степени вредности труда не установлено, что следует из карты аттестации № 00000001а. 

Как установлено судом из справки ООО «Стройгарант» ФИО1 с 01.01.2010 (приказ от 01.01.2010 № 12к) по настоящее время работает в ООО «Стройгарант». В период времени с 01.01.2010 по настоящее время ФИО1 работает в должности заточника деревообрабатывающего инструмента 4 разряда (с заливкой свинцовым сплавом), работу осуществляла полный рабочий день, полную рабочую неделю по подраздела № 2151200а-1753б раздела XIV «Металлообработка» Списка № 2 от 26.01.1991. В обоснование справки указаны основания: карты аттестации, личная карточка формы Т-2, приказ по личному составу с 2010 г. по настоящее время, лицевые счета, штатное расписание с 2010 г по настоящее время. 

Из материалов дела также следует, что ООО «Стройгарант» неоднократно обращался к ответчику с просьбой подтверждения льготного пенсионного обеспечения для работников ООО «Стройгарант», однако получало отказ.

Оценив исследованные в судебном заседании доказательства в соответствии с требованиями ст. 67 ГПК РФ, исходя из установленных по делу обстоятельств и вышеназванных правовых норм, суд находит, что имеющимися в деле документами, в том числе, трудовой книжкой истца, приказом о приеме на работу, трудовым договором, картами аттестации рабочего места, справкой работодателя, подтверждено, что в период работы с 15.12.2011 по 31.12.2012 в должности заточника деревообрабатывающего инструмента 4 разряда (с заливкой свинцовым сплавом) в ООО «Стройгарант» истец была занята на изготовлении и обработке свинцовых штампов и изделий. Выполнение данных трудовых обязанностей соответствует Списка № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденного постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991г. № 10.

В силу ст. 12 ГПК РФ правосудие осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон. Состязательность предполагает возложение бремени доказывания на сами стороны и снятие по общему правилу с суда обязанности по сбору доказательств. Каждая сторона доказывает те обстоятельства, на которые она ссылается, как на основание своих требований и возражений (ст. 56 ГПК РФ).

УПФ РФ в г.Братске в рамках производства по данному делу не представлено суду каких-либо доказательств, опровергающих факт работы истца в спорный период менее 80% рабочего времени, а также доказательств выполнения им иной работы, которая не предусмотрена Списком № 2.

Как следует из представленной ответчиком выписки из лицевого счета застрахованного лица ФИО1, действительно спорные периоды работы истца работодателем, при оплате страховых взносов, не были указаны как особые.

Однако суд полагает, что контроль за уплатой страховых взносов и подачей сведений индивидуального персонифицированного учета, осуществляют налоговые и пенсионные органы, а не работник, поэтому ошибочно поданные в отношении истца сведения индивидуального учета, не являются основанием к лишению истца права на досрочную трудовую пенсию по старости.

Кроме того, суд считает необходимым отметить, что в соответствии с Постановлением Правительства РФ N 555 от 24.07.2002, Постановлением Правительства РФ 02.10.2014 N 1015 трудовая книжка является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже; основным документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору.

Из имеющейся в деле трудовой книжки видно, что истец выполнял работу с заливкой свинцовых сплавов. Доказательств того, что она выполняла иную работу в материалах дела не имеется и ответчиком суду не представлено.

Истолкование действующих норм как позволяющих не включать время выполнения указанных работ в специальный стаж на изложенных пенсионным органом основаниях, при отсутствии к тому доказательств, не только противоречило бы их действительному смыслу и предназначению, но и создавало бы неравенство при реализации права на досрочное назначение трудовой пенсии, что недопустимо с точки зрения требований ч. ч. 1, 2 ст. 19 Конституции РФ, а также приводило бы к неправомерному ограничению права граждан на социальное обеспечение (ч. 1 ст. 39 Конституции РФ).

При установленных обстоятельствах, поскольку совокупностью исследованных в судебном заседании доказательств подтверждается соответствие характера и условий выполняемой истцом работы Списку № 2, периоды ее трудовой деятельности с 15.12.2011 по 31.12.2012, подлежат включению в специальный стаж работы, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

Поскольку суд пришел к выводу о неправомерности исключения из стажа на соответствующих работ ФИО1 периодов ее работы с 15.12.2011 по 31.12.2012 в должности заточника деревообрабатывающего инструмента 4 разряда (с заливкой свинцовым сплавом) в ООО «Стройгарант», в указанной части решение ГУ-УПФ РФ в г. Братске № 10/8 от 22.01.2019 следует признать незаконным.

Р Е Ш И Л:

Исковые требования ФИО1 удовлетворить.

Признать незаконным решение Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Братске и Братском районе Иркутской области № 10/8 от 22.01.2019 г.в части отказа ФИО1 во включении в стаж на соответствующих видах работ по п. 2 ч. 1 ст. ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях» № 400- ФЗ от 27.12.2013 г. периода работы с 15.12.2011 г. по 31.12.2012 г. в должности заточника деревообрабатывающего инструмента 4 разряда (с заливкой свинцовым сплавом) в ООО «Стройгарант».

Возложить на Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Братске и Братском районе Иркутской области обязанность включить в стаж на соответствующих видах работ по п. 2 ч. 1 ст. ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях» № 400- ФЗ от 27.12.2013 г. период работы ФИО1 с 15.12.2011 г. по 31.12.2012 г. в должности заточника деревообрабатывающего инструмента 4 разряда (с заливкой свинцовым сплавом) в ООО «Стройгарант».

Решение может быть обжаловано в Иркутский областной суд через Братский городской суд Иркутской области в течение месяца со дня принятия судом решения в окончательной форме.

Судья: Л.М. Шаламова