судья Коцур Е.В. 

дело № 72-941/2025 

УИД 59RS0027-01-2025-002253-84

Р Е Ш Е Н И Е

г. Пермь 20 октября 2025 года

Судья Пермского краевого суда Филатова Е.С., рассмотрев в судебном заседании жалобу защитника Субхангулова Рената Наисовича на решение судьи Кунгурского городского суда Пермского края от 14.08.2025, постановление государственного инспектора ЦАФАП Межрегионального управления Федеральной службы по надзору в сфере транспорта по Центральному федеральному округу от 13.04.2025 по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 12.21.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении общества с ограниченной ответственностью «ГАЗПРОМ ТРАНСГАЗ ЧАЙКОВСКИЙ»,

у с т а н о в и л а:

Постановлением государственного инспектора ЦАФАП Межрегионального территориального управления Федеральной службы по надзору в сфере транспорта по Центральному федеральному округу (ЦАФАП МТУ Ространснадзора по ЦФО) от 13.04.2025 №**, вынесенным в соответствии с частью 3 статьи 28.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, общество с ограниченной ответственностью «ГАЗПРОМ ТРАНСГАЗ ЧАЙКОВСКИЙ» (далее ООО «ГАЗПРОМ ТРАНСГАЗ ЧАЙКОВСКИЙ») признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 12.21.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 5 000 рублей. 

Согласно постановлению 11.03.2024 в 10:29:56 на 97 км 19 м автомобильной дороги общего пользования федерального значения Р-243 «Кострома – Шарья – ФИО1 – Пермь», Пермский край собственник (владелец) транспортного средства марки «БЕЗ МАРКИ 59605В», государственный регистрационный ** (СТС **), в нарушение требований пункта 1 статьи 31.1 Федерального закона от 08.11.2007 №257-ФЗ «О дорогах и дорожной деятельности» и в соответствии с подпунктами «а» и «в» пункта 12 Правил взимания платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения транспортными средствам, имеющими разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 14.06.2013 №504, допустил осуществление движения транспортного средства, имеющего разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, без внесения платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения таким транспортным средством, а именно: движение транспортного средства, за которым закреплено бортовое устройство или стороннее бортовое устройство, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения при выключенном или неисправном бортовом устройстве или стороннем бортовом устройстве (при отсутствии таких устройств либо если срок службы таких устройств истек) и без оформления при этом маршрутной карты или с оформленной маршрутной картой в дату, время или по маршруту, которые не соответствуют указанным в этой маршрутной карте.

Решением судьи Кунгурского городского суда Пермского края от 14.08.2025, вынесенным по результатам рассмотрения жалобы М., постановление от 13.04.2025 оставлено без изменения, жалоба – без удовлетворения.

В жалобе, поданной в краевой суд, защитник ООО «ГАЗПРОМ ТРАНСГАЗ ЧАЙКОВСКИЙ» Субхангулов Р.Н. просит об отмене постановления и решения, прекращении производства по делу, указывает на то, что согласно сведениям из личного кабинета в системе взимания платы «Платон» с 11.04.2025 по 18.04.2025 активирована маршрутная карта №** транспортного средства с государственным регистрационным знаком **, сумма платы по маршруту составила 18 рублей 74 копейки, маршрут включает также в себя участок 97 км 19 м автодороги «Кострома – Шарья – ФИО1 – Пермь».

В рассмотрении жалобы в краевом суде законный представитель, извещенный надлежащим образом о времени и месте судебного заседания, участие не принимала.

Изучив доводы жалобы, заслушав защитника Субхангулова Р.Н., поддержавшего жалобу по ее доводам, исследовав материалы дела, дополнительно представленные документы, судья краевого суда приходит к следующему.

В соответствии с частью 1 статьи 12.21.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях движение транспортного средства, имеющего разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения без внесения платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения таким транспортным средством, если внесение такой платы является обязательным, влечет наложение административного штрафа на водителей транспортных средств, принадлежащих иностранным перевозчикам, и на собственников (владельцев) транспортных средств, за исключением транспортных средств, принадлежащих иностранным перевозчикам, в размере пяти тысяч рублей.

На основании части 3 статьи 28.6 названного Кодекса в редакции, действовавшей на дату вынесения постановления, в случае выявления административного правонарушения, предусмотренного главой 12 настоящего Кодекса, или административного правонарушения в области благоустройства территории, предусмотренного законом субъекта Российской Федерации, совершенных с использованием транспортного средства…, зафиксированных с применением работающих в автоматическом режиме специальных технических средств, имеющих функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средств фото- и киносъемки, видеозаписи,… протокол об административном правонарушении не составляется, а постановление по делу об административном правонарушении выносится без участия лица, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, и оформляется в порядке, предусмотренном статьей 29.10 настоящего Кодекса… 

Частью 6 статьи 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, действовавшей на дату вынесения постановления, установлено, что в случаях, предусмотренных частью 3 статьи 28.6 настоящего Кодекса, постановление по делу об административном правонарушении с приложением материалов, полученных с применением работающих в автоматическом режиме специальных технических средств, имеющих функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средств фото- и киносъемки, видеозаписи, оформляется в форме электронного документа, юридическая сила которого подтверждена усиленной квалифицированной электронной подписью в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Согласно части 1 статьи 31.1 Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», регулирующего отношения, возникающие в связи с использованием автомобильных дорог, движение транспортных средств, имеющих разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения допускается при условии внесения платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам такими транспортными средствами.

Плата в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения транспортными средствами, имеющими разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, уплачивается собственниками (владельцами) транспортных средств, а в отношении транспортных средств, принадлежащих иностранным перевозчикам, водителями, если такая плата не внесена собственниками соответствующих транспортных средств и зачисляется в федеральный бюджет (часть 6 статьи 31.1 Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ).

Постановлением Правительства Российской Федерации от 14.06.2013 № 504 «О взимании платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения транспортными средствами, имеющими разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн» утверждены Правила взимания платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения транспортными средствами, имеющими разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн (далее - Правила), которые устанавливают, в том числе, порядок взимания платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения транспортными средствами, имеющими разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, включая сроки внесения такой платы, возможность отсрочки ее внесения российскими перевозчиками, собственниками (владельцами) транспортных средств, оборудованных предназначенными для взимания платы бортовыми устройствами или сторонними бортовыми устройствами, а также требования к таким бортовым устройствам и сторонним бортовым устройствам.

Пунктом 2 части 1 статьи 29 Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ в числе прочего установлено, что пользователям автомобильными дорогами запрещается осуществлять движение транспортных средств, имеющих разрешенную массу свыше 12 тонн, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения без внесения платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения такими транспортными средствами.

В соответствии с положениями части 1 статьи 2.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях к административной ответственности за административные правонарушения в области дорожного движения и административные правонарушения в области благоустройства территории, предусмотренные законами субъектов Российской Федерации, совершенные с использованием транспортных средств, в случае фиксации этих административных правонарушений работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средствами фото- и киносъемки, видеозаписи привлекаются собственники (владельцы) транспортных средств.

Как следует из материалов дела, 11.03.2024 в 10:29:56 по московскому времени на 97 км 19 м автомобильной дороги общего пользования федерального значения Р-243 «Кострома – Шарья – ФИО1 – Пермь», Пермский край, географические координаты широта **", долгота **", направление «Суксун-Кунгур», специальным техническим средством - комплексом фото-видеофиксации «Авто Ураган-ВСМ2» №** был зафиксирован факт движения транспортного средства марки «БЕЗ МАРКИ 59605В», государственный регистрационный знак **, имеющего разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, без внесения платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения, в нарушение требований пунктом 1 статьи 31.1 Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ.

Указанное выше специальное техническое устройство допущено к применению на территории Российской Федерации, имело свидетельство о поверке №С-ДЗЛ/16-10-2024/378961138, действительное до 15.10.2026. Сведения о том, что в момент фиксации правонарушения оно являлось неисправным, работало не в автоматическом режиме, отсутствуют, соответствующие доводы не заявляются.

Факт движения транспортного средства на вышеуказанном участке дороги в указанные дату и время объективно подтвержден материалами дела. Доводы, которые бы ставили под сомнение данное обстоятельство, не приводятся.

Согласно пунктам 3-5 Правил взимания платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения транспортными средствами, имеющими разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, взимание платы осуществляется с использованием системы взимания платы. Оператор осуществляет регистрацию транспортного средства и его собственника (владельца) в реестре системы взимания платы (далее - реестр), представляющим собой информационный регистр, содержащий сведения о транспортных средствах и собственниках (владельцах) транспортных средств. Реестр ведется оператором в электронном виде.

По сведениям ООО «РТ-Инвест Транспортные Системы» на момент фиксации проезда транспортного средства марки «БЕЗ МАРКИ», государственный регистрационный знак ** 11.03.2025 в 10:29:56 (по московскому времени) на указанном выше участке автомобильной дороги общего пользования федерального значения Р-243 «Кострома – Шарья – ФИО1 – Пермь», за данным транспортным средством бортовое устройство не закреплено, маршрутная карта, предполагающая проезд по данному участку автомобильной дороги общего пользования федерального значения в указанном направлении, отсутствовала.

Указанное подтверждается представленной маршрутной картой №**, ответом ООО «РТИТС» от 02.07.2025 о том, что участок автомобильной дороги Р-243, за который внесена плата по указанной маршрутной карте в сумме 18 рублей 74 копейки, не включает в себя местоположение системы контроля №408, графическим пояснением, а также представленным заявителем скриншотом трека перемещения «Монитор 3S» транспортного средства с государственным регистрационным знаком **, согласно которому маршрут данного транспортного средства имеет большую протяженность по данной автодороге с дополнительной конечной точкой, чем в маршрутной карте, то есть фактический маршрут с очевидностью отличается от маршрута, составленного в маршрутной карте. 

Согласно подпункту «в» пункта 12 Правил движением без платы считается движение транспортного средства, в отношении которого оформлена маршрутная карта, в дату, время или по маршруту, которые не соответствуют указанным в этой маршрутной карте.

Учитывая изложенное, с выводом о наличии в деянии собственника (владельца) транспортного средства ООО «ГАЗПРОМ ТРАНСГАЗ ЧАЙКОВСКИЙ» объективной стороны состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 12.21.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, следует согласиться. Этот вывод соответствует положениям указанного Кодекса, Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ, Правил и совокупности собранных по делу доказательств, оснований не согласиться с ним не имеется.

Доводы жалобы заявителя направлены на иную оценку собранных по делу доказательств, и не опровергают правильные выводы о наличии в действиях юридического лица, не обеспечившего должным образом движение транспортного средства строго в соответствии с маршрутной картой, состава вмененного административного правонарушения и не влекут отмену актов, принятых по делу об административном правонарушении.

Постановление соответствует требованиям статьи 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

При рассмотрении жалобы судьей городского суда дана надлежащая, в соответствии со статьей 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, оценка представленным доказательствам.

Обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, предусмотренных статьей 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судьей краевого суда не установлено.

Постановление о привлечении ООО «ГАЗПРОМ ТРАНСГАЗ ЧАЙКОВСКИЙ» к административной ответственности вынесено должностным лицом в пределах срока давности привлечения к административной ответственности, установленного частью 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушения для данной категории дел.

Административное наказание назначено в соответствии с санкцией части 1 статьи 12.21.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Каких-либо существенных нарушений процессуальных требований, предусмотренных Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, которые не позволили бы всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, при производстве по делу об административном правонарушении в отношении юридического лица допущено не было.

При таких обстоятельствах основания для удовлетворения жалобы отсутствуют.

Вместе с тем имеются основания для изменения постановления от 13.04.2025, согласно которому ООО «ГАЗПРОМ ТРАНСГАЗ ЧАЙКОВСКИЙ» помимо подпункта «в» пункта 12 Правил взимания платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения транспортными средствами, имеющими разрешенную массу свыше 12 тонн, вменен подпункт «а» пункта 12 названных Правил, в редакции постановления Правительства Российской Федерации от 02.08.2019 №1014, согласно которому движением без внесения платы считается движение транспортного средства, за которым закреплено бортовое устройство или стороннее бортовое устройство, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения при выключенном или неисправном бортовом устройстве или стороннем бортовом устройстве (при отсутствии таких устройств либо если срок службы таких устройств истек) и без оформления при этом маршрутной карты в порядке, предусмотренном пунктом 10 настоящих Правил.

В данном случае бортовое устройство или сторонне бортовое устройство за транспортным средством с государственным регистрационным номером ** по состоянию на 11.03.2025 закреплено не было, в связи с чем деяние, соответствующее подпункту «а» пункта 12 Правил вменено излишне, в связи с чем указание на него подлежит исключению из постановления от 13.04.2025.

Изменение постановления не влечет ухудшение положения лица, привлекаемого к административной ответственности.

Руководствуясь пунктом 2 части 1 статьи 30.7, статьей 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, 

р е ш и л а:

постановление государственного инспектора ЦАФАП МТУ Ространснадзора от 13.04.2025 изменить, исключив из вмененного ООО «ГАЗПРОМ ТРАНСГАЗ ЧАЙКОВСКИЙ» деяния указание на подпункт «а» пункта 12 Правил взимания платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения транспортными средствами, имеющими разрешенную массу свыше 12 тонн, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 14.06.2013 №504 в редакции постановления Правительства Российской Федерации от 02.08.2019 №1014;

в остальной части данное постановление, а также решение судьи Кунгурского городского суда Пермского края от 14.08.2025 оставить безизменения, жалобу защитника Субхангулова Р.Н. - без удовлетворения.

Решение вступило в законную силу.

Судья – подпись