Дело № 2-3-21/2018 

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

«15» февраля 2018 года р.п.Самойловка

Калининский районный суд (3) в р.п. Самойловка Саратовской области в составе председательствующего судьи Васильевой О.А., 

при секретаре Байбара Е.А., 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению Управлению Пенсионного Фонда Российской Федерации в Самойловском районе Саратовской области о признании права на досрочное назначение страховой пенсии по старости,

установил:

ФИО1 обратилась в суд с иском к Государственному Учреждению Управлению Пенсионного Фонда Российской Федерации (далее ГУ УПФ РФ) в Самойловском районе Саратовской области о признании права на досрочное назначение страховой пенсии по старости указав, что 10.11.2017 года она обратилась в ГУ УПФ РФ в Самойловском районе Саратовской области с заявлением о назначении ей досрочной страховой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью. Однако решением ГУ УПФ РФ в Самойловском районе Саратовской области № 128 от 04.12.2017 года ей было отказано в назначении пенсии в связи с отсутствием требуемой продолжительности педагогической деятельности. 

Комиссией по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан ГУ УПФ РФ в Самойловском районе не были засчитаны в стаж на соответствующих видах работ, дающих право на досрочную трудовую пенсию по старости в связи с педагогической деятельностью в учреждениях для детей следующие периоды:

-периоды работы в должности воспитателя в муниципальном бюджетном общеобразовательном учреждении «Средняя общеобразовательная школа № р.п.Самойловка Самойловского района Саратовской области» с 05.03.2013 года по 10.11.2017 года;

-периоды нахождения в учебных отпусках с 19.06.1984 года по 23.07.1984 года, с 02.01.1985 года по 09.01.1985 года, с 03.06.1985 года по 23.06.1985 года, с 02.01.1986 года по 11.01.1986 года, с 03.06.1986 года по 23.06.1986 года, с 02.01.1987 года по 10.01.1987 года, с 03.06.1987 года по 02.07.1987 года, с 17.12.1987 года по 11.01.1988 года, с 03.06.1988 года по 02.07.1988 года, с 02.01.1989 года по 11.01.1989 года, с 03.05.1989 года по 28.05.1989 года, с 01.06.1989 года по 30.06.1989 года

-периоды нахождения в командировках с 29.04.1984 года по 29.04.1984 года, с 07.05.1984 года по 07.05.1984 года;

- периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 08.04.2015 года по 30.04.2015 года;

-нерабочие праздничные дни 14.05.2013 года, 29.04.2014 года, 21.04.2015 года, 10.05.2016 года, 25.04.2017 года в соответствии с Законом Саратовской области от 22.03.2012 года №26-ЗСО «Об объявлении нерабочим праздничным днем на территории Саратовской области Радоницы –дня особого поминовения усопших».

Истица считает, что своими действиями ГУ УПФ РФ в Самойловском районе Саратовской области нарушает ее право на льготную пенсию и просит суд признать незаконным решение ГУ УПФ РФ в Самойловском районе Саратовской области № 128 от 04.12.2017 года об отказе ей в назначении пенсии; обязать ГУ УПФ РФ в Самойловском районе Саратовской области включить в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, периоды работы в должности воспитателя в муниципальном бюджетном общеобразовательном учреждении «Средняя общеобразовательная школа № р.п.Самойловка Самойловского района Саратовской области» с 05.03.2013 года по 10.11.2017 года; периоды нахождения в учебных отпусках с 19.06.1984 года по 23.07.1984 года, с 02.01.1985 года по 09.01.1985 года, с 03.06.1985 года по 23.06.1985 года, с 02.01.1986 года по 11.01.1986 года, с 03.06.1986 года по 23.06.1986 года, с 02.01.1987 года по 10.01.1987 года, с 03.06.1987 года по 02.07.1987 года, с 17.12.1987 года по 11.01.1988 года, с 03.06.1988 года по 02.07.1988 года, с 02.01.1989 года по 11.01.1989 года, с 03.05.1989 года по 28.05.1989 года, с 01.06.1989 года по 30.06.1989 года; периоды нахождения в командировках с 29.04.1984 года по 29.04.1984 года, с 07.05.1984 года по 07.05.1984 года; периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 08.04.2015 года по 30.04.2015 года; нерабочие праздничные дни 14.05.2013 года, 29.04.2014 года, 21.04.2015 года, 10.05.2016 года, 25.04.2017 года в соответствии с Законом Саратовской области от 22.03.2012 года №26-ЗСО «Об объявлении нерабочим праздничным днем на территории Саратовской области Радоницы –дня особого поминовения усопших», обязать ГУ УПФ РФ в Самойловском районе Саратовской области назначить ей досрочную страховую пенсию по старости с 10.11.2017 года, взыскать с ГУ УПФ РФ в Самойловском районе Саратовской области в ее пользу государственную пошлину в размере 300 руб. и расходы по оплате услуг представителя в размере 15000 руб.

Истец ФИО1 в судебное заседание не явилась, в суд направила заявление с просьбой рассмотреть дело в её отсутствии, заявленные требования поддерживает и просит суд их удовлетворить. 

В судебном заседании представитель истца Юдникова Т.В. исковые требования уточнила и просила суд признать незаконным решение ГУ УПФ РФ в Самойловском районе Саратовской области №1 от 09.01.2018 года об отказе ФИО1 в назначении пенсии; обязать ГУ УПФ РФ в Самойловском районе Саратовской области включить в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, периоды работы в должности воспитателя в муниципальном бюджетном общеобразовательном учреждении «Средняя общеобразовательная школа № р.п. Самойловка Самойловского района Саратовской области» с 05.03.2013 года по 13.05.2013 года, с 15.05.2013 года по 28.04.2014 года, с 30.04.2014 года по 07.04.2015 года, с 01.05.2015 года по 09.05.2016 года, с 11.05.2016 года по 24.04.2017 года, с 26.04.2017 года по 09.11.2017 года; периоды нахождения в командировках с 29.04.1984 года по 29.04.1984 года, с 07.05.1984 года по 07.05.1984 года; периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 08.04.2015 года по 30.04.2015 года; нерабочие праздничные дни 14.05.2013 года, 29.04.2014 года, 10.05.2016 года, 25.04.2017 года в соответствии с Законом Саратовской области от 22.03.2012 года №26-ЗСО «Об объявлении нерабочим праздничным днем на территории Саратовской области Радоницы –дня особого поминовения усопших», обязать ГУ УПФ РФ в Самойловском районе Саратовской области назначить ФИО1 досрочную страховую пенсию по старости с 10.11.2017 года, взыскать с ГУ УПФ РФ в Самойловском районе Саратовской области в ее пользу государственную пошлину в размере 300 руб., расходы по составлению нотариальной доверенности и по оплате услуг представителя в размере 15000 руб. Объяснения дала аналогичные изложенным в иске. 

Представитель истца Юдникова Т.В. от исковых требований в части включения ей в стаж периодов нахождения в учебных отпусках и нерабочего праздничного дня 21.04.2015 года отказалась, в этой части дело производством было прекращено.

Представитель истца – адвокат Юдникова Т.В. не возражала против прекращения дела в части. 

Представитель ГУ УПФ РФ в Самойловском районе Саратовской области ФИО2 заявленный иск не признал и дал объяснения, в основном, аналогичные изложенным в письменном отзыве о том, что в соответствии с п.п. 19 п.1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013г. №400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности в учреждениях для детей назначается лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере в 2017 году не менее 11,4.

10.11.2017г. ФИО1 обратилась в Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Самойловском районе Саратовской области с заявлением о назначении ей досрочно страховой пенсии в связи с осуществлением педагогической деятельности. Данный вид пенсии назначается в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013г. №400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Списком от 29.10.2002г. №781 пунктом 1.1 предусмотрен тип «Общеобразовательные учреждения» (школы всех наименований), пунктом 1.8 «Дошкольные образовательные учреждения (детские сады всех наименований), но при этом это разные типы учреждений, которые реализуют разные образовательные программы.

Так, в соответствии со статьей 23 Федерального закона от 29.12.2012г. №273-Ф3 «Об образовании в Российской Федерации» одними из типов образовательных организаций, реализующих основные образовательные программы являются:

- «общеобразовательная организация» осуществляющая в качестве основной цели ее деятельности образовательную деятельность по образовательным программам начального общего, основного общего и (или) среднего общего образования.

-«дошкольная образовательная организация» - образовательная организация осуществляющая в качестве основной цели ее деятельности образовательную деятельность по образовательным программам дошкольного образования, присмотр и уход за детьми.

В соответствии с Приказом Министерства образования и науки Российской Федерации от 30.08.2013г. №1015 «Об утверждении порядка организации и осуществления образовательной деятельности по основным общеобразовательным программам общего, основного среднего и среднего общего образования» общеобразовательные организации осуществляют образовательную деятельность по основным общеобразовательным программам — начального общего, основного общего и среднего общего образования.

В соответствии с пунктом 4 статьи 23 Федерального закона от 29.12.2012г. № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» «общеобразовательные организации» вправе осуществлять образовательную деятельность по программам дошкольного образования реализация которых не является основной целью их деятельности.

И в этой связи, осуществление указанных дополнительных программ может свидетельствовать о наличии структурных подразделений и, соответственно, влечет рассмотрение вопроса на основании пункта 13 Правил исчисления периодов работы, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 № 781.

Таким образом, у УПФР в Самойловском районе отсутствуют правовые основания для включения в стаж педагогической деятельности периодов работы ФИО1 с 05.03.2013г. по 09.11.2017г. в Муниципальном бюджетном общеобразовательном учреждении « Средняя общеобразовательная школа № р.п. Самойловка Самойловского района Саратовской области» для досрочного назначения страховой пенсии в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Периоды нахождения в командировках с 29.04.1984 года по 29.04.1984 года, с 07.05.1984 года по 07.05.1984 года, нахождения на курсах повышения квалификации с 08.04.2015 года по 30.04.2015 года, нерабочие праздничные дни 14.05.2013г., 29.04.2014г., 10.05.2016г., 25.04.2017г. (Закон Саратовской области от 22.03.2012 № 26-ЗС «Об объявлении нерабочим праздничным днем на территории Саратовской области Радоницы - дня особого поминовения усопших») не могут быть засчитаны в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, т.к. включение указанных периодов в этот стаж не предусмотрено ни постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 № 781, ни разъяснением от 22.05.1996 №5.

Требование же истца о включении нерабочих праздничных дней в стаж педагогической деятельности, вытекает из трудовых правоотношений, т.к. истец обосновывает его тем, что в спорный период на неё возлагались должностные (функциональные) обязанности воспитателя.

В связи с тем, что право на пенсию у ФИО1 может возникнуть после того, как судом будет установлено право на включение спорных периодов работы в специальный стаж, вопрос о назначении досрочной пенсии следует рассмотреть с даты вступления решения в законную силу.

При таких обстоятельствах нет оснований полагать, что пенсионные права ФИО1 были нарушены УПФР в Самойловском районе Саратовской области.

В соответствии со ст. 100 ГПК РФ сумма расходов по оплате услуг представителя, присуждаемая судом должна соответствовать принципу разумности, то есть взысканию может подлежать сумма, соответствующая затраченным усилиям и результативности оказанных представителем услуг.

Учитывая выше изложенные фактические обстоятельства и нормы действующего законодательства РФ, считают, что расходы по оплате услуг представителя в размере 15000 рублей предъявлены необоснованно и завышены, а также полагает, что оснований для взыскания расходов за составление нотариальной доверенности не имеется. 

На основании изложенного, просил суд отказать в удовлетворении исковых требований ФИО1

Представитель третьего лица Муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения « Средняя общеобразовательная школа № р.п. Самойловка Самойловского района Саратовской области ФИО3 в судебном заседании не возражала против удовлетворения заявленных исковых требований ФИО1, а также пояснила суду, что согласно Положению о дошкольной образовательной деятельности Муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения « Средняя общеобразовательная школа № р.п. Самойловка Самойловского района Саратовской области и Уставу в указанном учебном заведении имеется один из уровней образования, это образовательная программа дошкольного образования. Данная программа включает в себя подготовку детей к обучению в школе, которую осуществляют именно воспитатели, в том числе, и ФИО1 Истец с 05.03.2013 года и по настоящее время работает воспитателем в Средней общеобразовательной школе № р.п. Самойловка Самойловского района Саратовской области. 

Представитель третьего лица отдела образования администрации Самойловского муниципального района Саратовской области в судебное заседание не явился, в суд направил ходатайство с просьбой рассмотреть дело в его отсутствии. 

Выслушав стороны, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Из решения ГУ УПФ РФ в Самойловском районе Саратовской области № 1 от 09.01.2018 года видно, что ФИО1 отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с отсутствием требуемой продолжительности стажа работы.

Согласно копии трудовой книжки на л.д. 11-17, ФИО1 с 01.07.1983 года работает в образовательных учреждениях для детей.

Из справки МБОУ «СОШ № р.п.Самойловка» на л.д.24 видно, что ФИО1 с 05.03.2013 года по настоящее время работает в должности воспитателя.

Согласно диплому на л.д.28 ФИО4 (по свидетельству о заключении брака на л.д.27- ФИО1) в 1989 году окончила полный курс Балашовского государственного педагогического института по специальности педагогика и методика начального обучения.

Из сведений о работниках групп дошкольного образования МБОУ СОШ №р.п.Самойловка за 2013-2017гг на л.д. 30-34 видно, что ФИО1 значится, как воспитатель.

Согласно штатному расписанию МБОУ СОШ № р.п.Самойловка за 2013 -2017г.г. на л.д. 35-41 воспитатели отнесены к педагогическим работникам, штатная численность воспитателей -3 единицы.

Согласно выпискам из приказов на л.д.42-49, ФИО1 в периоды с 29.04.1984 года по 29.04.1984 года, с 07.05.1984 года по 07.05.1984 года находилась в командировках, а в периоды с 08.04.2015 года по 30.04.2015 года на курсах повышения квалификации.

Из справки отдела образования администрации Самойловского муниципального района Саратовской области видно, что за время нахождения ФИО1 на курсах повышения квалификации, командировках и в учебных отпусках за ней сохранялось рабочее место, начислялась заработная плата и перечислялись страховые взносы в пенсионный фонд. 

Из копии лицензии Муниципального казенного общеобразовательного учреждения Средняя общеобразовательная школа № р.п. Самойловка за № 188 от 20.04.2012 года следует, что в основную общеобразовательную программу входит программа дошкольного образования, которой нормативный срок освоения составляет 1 год. 

Из копии лицензии Муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения « Средняя общеобразовательная школа № р.п. Самойловка Самойловского района Саратовской области» за № 1759 от 26.01.2015 года следует, что в уровень общего образования входит дошкольное образование. 

В соответствии с п. 6 Постановления Правительства РФ от 24.07.2002 года № 555 «Об утверждении Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий» основным документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца.

Записи в трудовой книжке ФИО1 соответствуют указанным в Законе требованиям. Представитель ответчика ФИО2 в судебном заседании не оспаривал подлинность указанных записей. 

Доводы представителя ответчика о невключении в стаж истицы периодов ее работы в должности воспитателя в МБОУ СОШ № р.п.Самойловка» с 05.03.2013 года по 13.05.2013 года, с 15.05.2013 года по 28.04.2014 года, с 30.04.2014 года по 07.04.2015 года, с 01.05.2015 года по 09.05.2016 года, с 11.05.2016 года по 24.04.2017 года, с 26.04.2017 года по 09.11.2017 года,суд считает не убедительными.

Согласно п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 8 названного федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста. 

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с ч. 1 данной статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации (ч. 2 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ). 

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ, согласно ч. 3 ст. 30 данного федерального закона засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающей право на досрочное назначение пенсии.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу этого же федерального закона, как это предусмотрено в ч. 4 названной статьи, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

В целях реализации положений ст. 30 указанного закона Правительством Российской Федерации принято постановление от 16 июля 2014 г. N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочной пенсионное обеспечение".

В соответствии с подп. "м" п. 1 данного постановления при определении стажа при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, применяются:

Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подп. 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781 "О Списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".

В указанном постановлении поименованы учреждения «школы всех наименований» и должность «воспитатель».

Пунктом 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подп. 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781, определено, что периоды выполнявшейся до 1 сентября 2000 г. работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, засчитываются в стаж работы независимо от условия выполнения в эти периоды нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), а начиная с 1 сентября 2000 г. - при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад), за исключением случаев, определенных этими правилами.

Кроме того, согласно представленным в судебном заседании Уставу МБОУ « Средняя общеобразовательная школа № р.п. Самойловка Самойловского района Саратовской области», Положению о дошкольной образовательной деятельности Муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения « Средняя общеобразовательная школа № р.п. Самойловка Самойловского района Саратовской области», лицензиям № от 10.04.2012 года, № от 26.01.2015 года осуществляет образовательную деятельность, в том числе, по основной общеобразовательной программе дошкольного образования. 

Как было установлено в судебном заседании и подтверждено материалами дела, ФИО1 работает с 05.03.2013 года по 13.05.2013 года, с 15.05.2013 года по 28.04.2014 года, с 30.04.2014 года по 07.04.2015 года, с 01.05.2015 года по 09.05.2016 года, с 11.05.2016 года по 24.04.2017 года, с 26.04.2017 года по 09.11.2017 года в должности воспитателя в МБОУ «СОШ № р.п.Самойловка» на полную ставку и полный рабочий день.

Учитывая изложенное, суд приходит к выводу о включении указанных периодов в её стаж.

Доводы представителя ответчика о не включении в стаж для назначения досрочной пенсии периодов прохождения ФИО1 курсов повышения квалификации с 08.04.2015 года по 30.04.2015 года, суд считает не состоятельными по следующим основаниям.

В судебном заседании установлено, что ФИО1 работает в образовательном учреждении для детей. 

Согласно ст. 187 ТК РФ в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы, за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата.

Кроме того, согласно Закону «Об образовании» от 10.07.1992 года с последующими изменениями и дополнениями, направление работника на курсы повышения квалификации является обязанностью, установленной условиями трудового договора и непосредственно связано с трудовой деятельностью.

ФИО1 проходила курсы повышения квалификации не по своей инициативе, а по приказу работодателя, что подтверждается справкой отдела образования администрации Самойловского муниципального района Саратовской области ( л.д.24).

Поэтому период нахождения ФИО1 на курсах повышения квалификации подлежат включению в стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение.

Что касается доводов представителя ответчика о не включении в стаж педагогической деятельности периодов нахождения ФИО1 в командировке с 29.04.1984 года по 29.04.1984 года и с 07.05.1984 года по 07.05.1984 года, то суд также считает их не состоятельными, поскольку в п. 5 Правил, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 г. N 516, в Правилах, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 г. N 781, среди периодов, которые не включаются в стаж работ, указанные периоды не поименованы. 

Согласно ст. 167 ТК РФ при направлении работника в служебную командировку ему гарантируются сохранение места работы (должности) и среднего заработка.

Ответчик не оспаривал, что в указанные периоды за ФИО1 сохранилось место работы и заработная плата, перечислялись взносы на пенсионное обеспечение.

Кроме того, в соответствии со ст. 10 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" - в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории РФ лицами, указанными в ч. 1 ст. 3 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд РФ.

В судебном заседании установлено, что ФИО1 с 01.07.1983 года по настоящее время работает в образовательных учреждениях для детей. В периоды с 29.04.1984 года по 29.04.1984 года и с 07.05.1984 года по 07.05.1984 года она находилась в командировках, следовательно, истица не прекращала трудовые отношения со школой, в которой работала на тот период времени, а наоборот, была командирована по приказу работодателя, что означает, что за ней сохранялось рабочее место, заработная палата и производились соответствующие отчисления.

Кроме того, согласно ст. 116 КЗоТ РФ ( действовавшей в периоды нахождения истца в командировках) за командированными работниками сохраняются в течение всего времени командировки место работы (должность) и средний заработок.

Учитывая изложенное, суд считает, что требования истца о зачете периода нахождения в командировках подлежат включению в специальный стаж для назначения пенсии.

Доводы представителя ответчика о не включении в стаж нерабочих праздничных дней в связи с Законом Саратовской области от 22.03.2012 года №26-ЗСО «Об объявлении нерабочим праздничным днем на территории Саратовской области Радоницы - дня особого поминовения усопших» суд считает несостоятельными.

Общегосударственными нерабочими праздничными днями являются дни, перечисленные в ст. 112 ТК РФ. Согласно ст. 4 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 125-ФЗ "О свободе совести и о религиозных объединениях" по просьбам религиозных организаций соответствующие органы государственной власти в Российской Федерации вправе объявлять религиозные праздники нерабочими (праздничными) днями на соответствующих территориях.Так, на девятый день после Пасхи в Саратовской области празднуется Радоница день поминовения усопших, объявленный нерабочим днем. Решение об объявлении данного дня нерабочим принимает работодатель (л.д.20).

Доказательств того, что в указанные дни истцу не начислялась заработная плата, суду не представлено.

Положения статьи 6 (части 2), статьи 15 (части 4), статьи 17 (части 1), статей 18, 19 и статьи 55 (части 1) Конституции РФ предполагают правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимых для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано.

При регулировании трудовых отношений, в частности при установлении дополнительных гарантий (преимуществ) для одной из сторон в трудовом договоре, законодатель - в силу требований ч. 1 ст. 1, ч. 1 ст. 7, ч. 1 ст. 8, ч. 3 ст. 17, ч. 1, 2 ст. 19, ч. 1 ст. 34, ч. 2 ст. 35 и ч. 3 ст. 55 Конституции РФ - должен обеспечивать баланс соответствующих конституционных прав и свобод, являющийся необходимым условием гармонизации трудовых отношений в РФ, как в социальном правовом государстве, что составляет правовую основу справедливого согласования прав и интересов работников и работодателей как сторон в трудовом договоре.

При учете указанной правовой позиции действующего законодательства не включение в специальный стаж ФИО1 вышеуказанных периодов влечет необоснованное ограничение ее пенсионных прав.

Граждане могут обращаться за пенсией в любое время после возникновения права на нее.

Согласно ст. 22 Федерального закона от 28.12.2013г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Днем обращения за страховой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами.

ФИО1 обратилась в ГУ УПФ РФ в Самойловском районе Саратовской области с соответствующим заявлением 10.11.2017 года, и на день обращения в УПФ РФ в Самойловском районе Саратовской области она имела стаж работы более 25 лет педагогической деятельности, то есть, приобрела право на назначение пенсии с 10.11.2017 года. 

В соответствии со ст. 98 ГПК РФ с ответчика в пользу истца подлежит взысканию уплаченная им государственная пошлина в сумме 300 рублей, расходы по составлению нотариальной доверенности в размере 2000 ( две тысячи) рублей, а также расходы на оплату услуг представителя за подготовку искового заявления и участие в рассмотрении дела в сумме 2500 (две тысячи пятьсот) рублей, при этом, указанные размеры суд считает разумными, с учетом сложности дела, времени, затраченного на его рассмотрение в судебном заседании. 

На основании изложенного, руководствуясь ст.194-199 ГПК РФ, суд 

решил:

Исковые требования ФИО1 удовлетворить частично.

Признать решение Государственного Учреждения Управления Пенсионного фонда РФ в Самойловском районе Саратовской области № 1 от 09.01.2018 года об отказе ФИО1 в назначении досрочной страховой пенсии по старости незаконным.

Обязать Государственное Учреждение Управление Пенсионного Фонда РФ в 

<

адрес> Саратовской области включить в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, периоды работы ФИО1 в должности воспитателя в муниципальном бюджетном общеобразовательном учреждении «Средняя общеобразовательная школа № р.п.Самойловка Самойловского района Саратовской области» с 05.03.2013 года по 13.05.2013 года, с 15.05.2013 года по 28.04.2014 года, с 30.04.2014 года по 07.04.2015 года, с 01.05.2015 года по 09.05.2016 года, с 11.05.2016 года по 24.04.2017 года, с 26.04.2017 года по 09.11.2017 года;

периоды нахождения в командировках с 29.04.1984 года по 29.04.1984 года, с 07.05.1984 года по 07.05.1984 года; 

периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 08.04.2015 года по 30.04.2015 года; 

нерабочие праздничные дни 14.05.2013 года, 29.04.2014 года, 10.05.2016 года, 25.04.2017 года в соответствии с Законом Саратовской области от 22.03.2012 года №26-ЗСО «Об объявлении нерабочим праздничным днем на территории Саратовской области Радоницы –дня особого поминовения усопших»

Обязать Государственное Учреждение Управление Пенсионного Фонда РФ в Самойловском районе Саратовской области назначить ФИО1 досрочную трудовую пенсию по старости с даты первоначального обращения, то есть с 10.11.2017 года.

Взыскать с Государственного Учреждения Управления Пенсионного Фонда РФ в Самойловском районе Саратовской области в пользу ФИО1 расходы по оплате госпошлины в сумме 300 (триста) рублей, расходы по составлению нотариальной доверенности в размере 2000 ( две тысячи) рублей и расходы по оплате услуг представителя в сумме 2500 ( две тысячи пятьсот) рублей.

Решение в течение месяца может быть обжаловано в апелляционном порядке в Саратовский областной суд через Калининский районный суд (3) в р.п. Самойловка Саратовской области. 

Судья: О.А.Васильева