Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

27 ноября 2023 г. г. Кирс

Верхнекамский районный суд Кировской области в составе председательствующего судьи Сунцовой О.В., при секретаре Одяковой И.А., с участием помощника прокурора Верхнекамского района Кировской области Давыдова Д.А., представителя ответчика МКУ Администрация Верхнекамского муниципального округа Кировской области Ф.И.О, рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Верхнекамского районного суда Кировской области гражданское дело № по исковому заявлению прокурора Верхнекамского района Кировской области в интересах Российской Федерации и неопределённого круга лиц к МКУ Администрация Верхнекамского муниципального округа Кировской области об обязании устранить нарушения законодательства об обороте земель сельскохозяйственного назначения, 

У С Т А Н О В И Л :

Прокурор Верхнекамского района Кировской области обратился в суд с административным исковым заявлением в интересах Российской Федерации и неопределённого круга лиц к МКУ Администрация Верхнекамского муниципального округа Кировской области об обязании устранить нарушения законодательства об обороте земель сельскохозяйственного назначения. В обоснование административного искового заявления указывает, что прокуратурой Верхнекамского района Кировской области проведена проверка исполнения законодательства об обороте земель сельскохозяйственного назначения, в том числе законодательства при реализации национального проекта «Малое и среднее предпринимательство». Администрацией округа допускаются нарушения при реализации национального проекта «Малое и среднее предпринимательство», законодательства об обороте земель сельскохозяйственного назначения, распоряжении имуществом. Одной из задач регионального проекта «Акселерация субъектов малого и среднего предпринимательства в Кировской области», реализуемого в целях достижения целей национального проекта «Малое и среднее предпринимательство», является вовлечение в хозяйственный оборот земель сельскохозяйственного назначения. Прокуратурой Верхнекамского района Кировской области в ДД.ММ.ГГГГ года проведена проверка в деятельности администрации Верхнекамского муниципального округа Кировской области исполнения законодательства об обороте земель сельскохозяйственного назначения. Установлено, что в нарушение вышеуказанных требований законодательства администрацией округа не актуализирован список лиц, земельные доли которых могут быть признаны невостребованными, а также не размещена информация о таких лицах и списках невостребованных земельных долей на сайте администрации поселения. В связи с выявленными нарушениями ДД.ММ.ГГГГ прокурором Верхнекамского района внесено представление в адрес главы Верхнекамского муниципального округа. Согласно ответу на представление Администрацией полностью проигнорированы требования указанного представления о необходимости проведения органом местного самоуправления работы по актуализации списка лиц, земельные доли которых могут быть признаны невостребованными. ДД.ММ.ГГГГ представление прокурора Верхнекамского района направлено на повторное рассмотрение. В соответствии с ответом администрации от ДД.ММ.ГГГГ нарушения вышеуказанного законодательства не устранены. Отсутствие информации о лицах, земельные доли которых могут быть признаны невостребованными, список земельных долей, которые могут быть признаны невостребованными, не позволяет организовать надлежащим образом оборот земель сельскохозяйственного назначения. Администрацией Верхнекамского муниципального округа не принято должных мер к реализации полномочий, предусмотренных ст. 12.1 ФЗ № 101-ФЗ по формированию и признанию земельных долей сельскохозяйственного назначения, расположенных на территории муниципального образования невостребованными, признанию в дальнейшем права муниципальной собственности на земельные участки с целью дальнейшего распоряжения ими. Данное бездействие препятствует передаче земельных участков в аренду, в результате чего Верхнекамский муниципальный округ недополучает доходы от арендной платы, которая в соответствии со ст. 62 БК РФ зачисляется в округа. В результате бездействия администрации Верхнекамского муниципального округа нарушаются права самого муниципального образования. Просит суд обязать администрацию Верхнекамского муниципального округа Кировской области составить список лиц (при их наличии), земельные доли которых могут быть признаны невостребованными по основанию, указанному в п. 1 ст. 12.1 ФЗ № 101-ФЗ и земельных долей, которые могут быть признаны невостребованными по основаниям, указанным в п. 2 ст. 12.1 и опубликовать список невостребованных земельных долей в средства массовой информации, определённых субъектом Российской Федерации, и размещает на своём официальном сайте в сети «Интернет» (при его наличии) не менее чем за три месяца до созыва общего собрания участников долевой собственности. Указанный список размещается также на информационных щитах, расположенных на территории данного муниципального образования. Устранить допущенные нарушения путём принятия, предусмотренных ст.12.1 ФЗ от 24.07.2002 № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» мер по оформлению невостребованных земельных долей. 

Протокольным определением суда от ДД.ММ.ГГГГ к участию в деле в качестве административного ответчика привлечено МКУ Управление имуществом Верхнекамского муниципального округа Кировской области, в качестве заинтересованного лица привлечено Управление Росреестра по Кировской области.

Помощник прокурора Верхнекамского района Кировской области Ф.И.О в судебном заседании на удовлетворении исковых требований настаивает, в обоснование исковых требований привёл доводы, изложенные в исковом заявлении. 

Представитель административного ответчика МКУ Администрация Верхнекамского муниципального округа Кировской области, действующая на основании доверенности, Ф.И.О не возражает против удовлетворения требований административного искового заявления, просит суд установить срок для исполнения судебного решения 

<

данные изъяты> месяцев с даты вступления в законную силу решения суда по данному делу.

Представитель административного ответчика МКУ Управление имуществом Верхнекамского муниципального округа Кировской области, заинтересованного лица Управление Росреестра по Кировской области в судебное заседание не явились, о дате, времени и месте судебного заседания извещены.

Заслушав лиц, участвующих в деле, исследовав доказательства, суд приходит к следующему.

В соответствии с частью 1 статьи 1 Федерального закона № 101-ФЗ от 24.07.2002 «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» (далее – Федеральный Закон № 101-ФЗ) настоящий Федеральный закон регулирует отношения, связанные с владением, пользованием, распоряжением земельными участками из земель сельскохозяйственного назначения, устанавливает правила и ограничения, применяемые к обороту земельных участков и долей в праве общей собственности на земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения - сделкам, результатом совершения которых является возникновение или прекращение прав на земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения и доли в праве общей собственности на земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения, определяет условия предоставления земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения, находящихся в государственной или муниципальной собственности, а также изъятия их в государственную или муниципальную собственность.

В соответствии частями 3, 4 статьи 12.1 Федерального закона № 101-ФЗ орган местного самоуправления поселения, муниципального округа или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, составляет список лиц (при их наличии), земельные доли которых могут быть признаны невостребованными по основанию, указанному в пункте 1 настоящей статьи, и земельных долей, которые могут быть признаны невостребованными по основаниям, указанным в пункте 2 настоящей статьи (далее в целях настоящей статьи - список невостребованных земельных долей). Орган местного самоуправления поселения, муниципального округа или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, опубликовывает список невостребованных земельных долей в средствах массовой информации, определённых субъектом Российской Федерации, и размещает на своем официальном сайте в сети «Интернет» (при его наличии) не менее чем за три месяца до созыва общего собрания участников долевой собственности. Указанный список размещается также на информационных щитах, расположенных на территории данного муниципального образования.

В судебном заседании установлено, что на основании решения прокурора Верхнекамского района Кировской области от ДД.ММ.ГГГГ № прокуратурой Верхнекамского района проведена проверка соблюдения требований законодательства об обороте земель сельскохозяйственного назначения, в том числе законодательства при реализации национального проекта «Малое и среднее предпринимательство» (л.д.31).

По результатам проверки выявлены нарушения требования законодательства об актуализации органом местного самоуправления списка лиц, земельные доли которых могут признаны невостребованными, не размещена информация о таких лицах и списках невостребованных земельных долей на сайте администрации поселения (л.д.6-14). 

ДД.ММ.ГГГГ в адрес главы Верхнекамского муниципального округа было внесено представление об устранении выявленных нарушений законодательства об обороте земель сельскохозяйственного назначения. 

Из ответа администрации Верхнекамского муниципального округа от ДД.ММ.ГГГГ на представление прокуратуры Верхнекамского района следует, что между управлением имуществом Верхнекамского муниципального округа и главой крестьянско-фермерского хозяйства Ф.И.О заключены договора аренды земельных участков № от ДД.ММ.ГГГГ и № от ДД.ММ.ГГГГ на земельные участки с кадастровым номером № соответственно (л.д.15-21).

В материалах дела имеется экспликация по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ, из которой следует, что на территории Верхнекамского муниципального района Кировской области совхозам «Пушейский», «Камский», «Южаковский», «Кайский», «Лесной» были выделены земельные участки и имеются невостребованные земельные доли (л.д.29). 

Из ответа администрации Верхнекамского муниципального округа от ДД.ММ.ГГГГ следует, что в администрации Верхнекамского муниципального округа ведётся работа по выявлению земельных долей, которые могут быть признаны невостребованными (л.д.24-26). 

Информация, подтверждающая дальнейшее принятие мер по оформлению права муниципальной собственности на невостребованные земельные доли в материалах дела отсутствует. 

Оценивая в совокупности представленные доказательства, руководствуясь нормами права, регулирующими спорные правоотношения, суд считает установленным факт того, что администраций Верхнекамского муниципального округа Кировской области не принимается должных мер к реализации полномочий, предусмотренных статьей 12.1 Федерального закона № 101-ФЗ. 

При изложенных обстоятельствах, с учетом признания ответчиком МКУ Администрация Верхнекамского района Кировской области административных исковых требований, суд приходит к выводу об удовлетворении административного иска прокурора в полном объеме.

При этом в соответствии с требованиями статьи 206 ГПК РФ суд считает возможным установить административному ответчику срок для выполнения возложенной на него обязанностей в течение шести месяцев со дня вступления решения суда в законную силу, поскольку данный срок является достаточным и обеспечивает баланс прав и обязанностей ответчика. 

На основании изложенного и руководствуясь ст. 175-180 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Административное исковое заявление прокурора Верхнекамского района Кировской области удовлетворить.

Признать незаконным бездействие администрации Верхнекамского муниципального округа Кировской области (ОГРН №), выразившееся в несоблюдении требований земельного законодательства. 

Обязать администрацию Верхнекамского муниципального округа Кировской области (ОГРН №) в течение шести месяцев со дня вступления решения суда в законную силу составить список лиц (при их наличии), земельные доли которых могут быть признаны невостребованными по основанию, указанному в пункте 1 статьи 12.1 Федерального закона № 101-ФЗ, и земельных долей, которые могут быть признаны невостребованными по основаниям, указанным в пункте 2 статьи 12.1 и опубликовать список невостребованных земельных долей в средства массовой информации, определённых субъектом Российской Федерации, и размещает на своём официальном сайте в сети «Интернет» (при его наличии) не менее чем за три месяца до созыва общего собрания участников долевой собственности. Указанный список размещается также на информационных щитах, расположенных на территории данного муниципального образования. 

Обязать администрацию Верхнекамского муниципального округа Кировской области (ОГРН №) в течение 

<

данные изъяты> месяцев со дня вступления решения суда в законную силу устранить допущенные нарушения путём принятия, предусмотренных ст. 12.1 ФЗ от 24.07.2002 № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» мер по оформлению невостребованных земельных долей. 

Решение может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в Судебную коллегию по административным делам Кировского областного суда в течение одного месяца с момента его вынесения в мотивированном виде, с подачей жалобы через Верхнекамский районным суд Кировской области.

Судья О.В.Сунцова

Мотивированное решение составлено ДД.ММ.ГГГГ.