70RS0001-01-2023-003632-25

Дело № 2-2897/2023

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

15.11.2023 Кировский районный суд г.Томска в составе:

председательствующего Л.Л.Аплиной

при секретаре К.С.Никишиной,

помощник судьи К.А.Параскева,

с участием

представителя истца ФИО1,

представителя ответчика ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г.Томске гражданское дело по иску ФИО3 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Томской области о возложении обязанности возобновить выплату пенсии, выплате недополученной пенсии, 

установил:

ФИО3, в лице представителя ФИО1, обратилась в суд с иском к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Томской области (далее – ОСФР по Томской области), в котором просит обязать ответчика возобновить выплату страховой пенсии по возрасту с 01.09.2022, выплатить недоплаченную страховую пенсию (с учетом индексации) и единовременное денежное вознаграждение с 01.09.2022.

В обосновании иска указано, что истец ФИО3 является гражданкой Российской Федерации, зарегистрирована и постоянно проживает по адресу: /________/, являлась получателем пенсии по старости. В 2018 г. ФИО3 временно выехала на территорию Украины в связи со смертью дочери, у которой остался несовершеннолетний ребенок (внук ФИО3). В октябре 2022 г. внуку ФИО3 исполнилось 18 лет, однако выехать на территорию Российской Федерации истец в настоящее время не может, в связи с проведением Специальной военной операции на территории Украины. 01.09.2022 в отношении истца ОСФР по Томской области вынесено распоряжение о приостановлении выплаты по возрасту в соответствии с п.5 ч.1 ст.24 Закона «О страховых пенсиях». На неоднократные обращения представителя истца с требованием о возобновлении выплаты пенсии истцу, положительных ответов получено не было. На территории Украины ФИО3 не зарегистрирована, пенсию по возрасту не получает, оснований для получения вида на жительство на территории Украины у истца не имеется. Считает, что временное нахождение на территории другого государства не может являться основанием для прекращения выплаты пенсии. 

В судебное заседание истец ФИО3 не явилась, о времени и месте рассмотрения дела извещена надлежащим образом. 

Представитель истца ФИО1, действующая на основании доверенности от 07.02.2023 сроком на пять лет, заявленные исковые требования поддержала в полном объеме по изложенным в иске основаниям, на их удовлетворении настаивала. Дополнительно пояснила, что в 2018 г. истец не сообщала в Пенсионный орган, что выезжает в Украину. По настоящее время ФИО3 находится на территории Украины, выехать не может в связи со сложившейся обстановкой и состоянием здоровья, ее проживание там носит временный характер, она планирует вернуться в Российскую Федерацию. По вопросу назначения пенсии в Украине истец в соответствующие органы никогда не обращалась. 

Представитель ответчика ФИО2, действующая на основании доверенности от 01.09.2023 сроком до 31.12.2024, в суде возражала против удовлетворения исковых требований в полном объеме, поддержала изложенные в возражениях на исковое заявление доводы. Дополнительно пояснила, что поскольку истцом была выдана доверенность на распоряжение денежным вкладом, с 2015 по 2022 г.г. она ежегодно подтверждала регистрацию по месту жительства на территории Российской Федерации, подавала заявления через Госуслуги. После установления факта проживания истца на территории Украины, был направлен запрос о получении/не получении истцом пенсии на территории Украины, ответ на который до настоящего времени не получен. Также указала на то, что свидетельство нотариуса о том, что ФИО3 является живой, не принят Пенсионным органом, поскольку данный факт подтверждается либо личной явкой в консульство, либо непосредственно в пенсионный орган. Также не принята справка о том, что истец не является получателем пенсии на территории Украины, поскольку на ней отсутствует печать. 

Изучив доказательства по делу в их совокупности, выслушав лиц, участвующих в деле, определив на основании ст.167 ГПК РФ рассмотреть дело в отсутствие истца, суд считает исковые требования не подлежащими удовлетворению.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28.12.2013 N 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

В соответствии со ст.2 Федерального закона «О страховых пенсиях» страховые пенсии устанавливаются и выплачиваются в соответствии с настоящим Федеральным законом. Изменение условий назначения страховых пенсий, норм установления страховых пенсий и порядка выплаты страховых пенсий осуществляется не иначе как путем внесения изменений в настоящий Федеральный закон (п. 2). 

Согласно п.1 ст.3 Федерального закона «О страховых пенсиях» страховая пенсия - ежемесячная денежная выплата в целях компенсации застрахованным лицам заработной платы и иных выплат и вознаграждений, утраченных ими в связи с наступлением нетрудоспособности вследствие старости или инвалидности, а нетрудоспособным членам семьи застрахованных лиц заработной платы и иных выплат и вознаграждений кормильца, утраченных в связи со смертью этих застрахованных лиц, право на которую определяется в соответствии с условиями и нормами, установленными настоящим Федеральным законом.

Право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 г. N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", при соблюдении ими условий, предусмотренных настоящим Федеральным законом (п. 1 ст. 4 Федерального закона N 400-ФЗ).

Согласно п.1 ст. 21 Федерального закона «О страховых пенсиях» установление страховых пенсий и выплата страховых пенсий, включая организацию их доставки, производятся органом, осуществляющим пенсионное обеспечение в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 г. N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", по месту жительства лица, обратившегося за страховой пенсией.

По желанию пенсионера страховая пенсия может выплачиваться по доверенности, выдаваемой в порядке, установленном законодательством Российской Федерации. Выплата указанной пенсии по доверенности, срок действия которой превышает один год, производится в течение всего срока действия доверенности при условии ежегодного подтверждения пенсионером факта регистрации его по месту получения страховой пенсии в соответствии с частью 1 настоящей статьи (ч.19 ст.21 Федерального закона "О страховых пенсиях").

Условия и порядок назначения и выплаты дополнительного ежемесячного материального обеспечения гражданам Российской Федерации за выдающиеся достижения и особые заслуги перед Российской Федерацией, устанавливаемого к пенсиям, назначенным в соответствии с законодательством Российской Федерации определяются Федеральным законом от 04.03.2002 № 21-ФЗ «О дополнительном ежемесячном материальном обеспечении граждан Российской Федерации за выдающиеся достижения и особые заслуги перед Российской Федерацией».

В соответствии с п.4 ст.3 указанного Федерального закона, выплата дополнительного материального обеспечения (далее - ДМО) производится одновременно с выплатой соответствующей пенсии или пожизненного содержания судей.

В соответствии с частью 5 статьи 26 Федерального закона "О страховых пенсиях" пенсионер обязан извещать осуществляющий пенсионное обеспечение орган, о наступлении обстоятельств, влекущих за собой изменение размера страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии и размера повышения фиксированной выплаты страховой пенсии или прекращение (продление) их выплаты, в том числе, изменении места жительства, не позднее следующего рабочего дня наступления соответствующих обстоятельств.

Приказом Минтруда России от 05.08.2021 N 545н утверждены Правила выплаты пенсий, осуществления контроля за их выплатой, проведения проверок документов, необходимых для их выплаты, начисления за текущий месяц сумм пенсии в случае назначения пенсии другого вида либо в случае назначения другой пенсии в соответствии с законодательством Российской Федерации, определения излишне выплаченных сумм пенсии" (далее - Правила № 545н).

В соответствии с подп. «е» п. 35 Правил № 545н, в случае отсутствия в распоряжении территориального органа Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации необходимых для осуществления доставки пенсии документов (сведений) либо поступления документов (сведений), содержащих информацию, влияющую на осуществление выплаты и доставки пенсии, доставочный документ не оформляется, в том числе в случае невыполнения пенсионером условия, предусмотренного частью 19 статьи 21 Федерального закона "О страховых пенсиях", на дату поступления информации от организации, осуществляющей доставку пенсии, о выдаче пенсии доверенному лицу пенсионера в течение 12 месяцев подряд на основании доверенности, срок действия которой превышает один год, за исключением выдачи пенсии по доверенности доверенному лицу пенсионера, выплата пенсии которому осуществляется в порядке, предусмотренном Положением о порядке выплаты страховой пенсии лицам, выезжающим (выехавшим) на постоянное жительство за пределы территории Российской Федерации, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 17 декабря 2014 г. N 1386 и по итогам работы территориального органа Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации, проводимой в порядке, предусмотренном пунктом 36 настоящих Правил. 

В случаях, указанных в подпунктах "а" - "д" и "ж" пункта 35 настоящих Правил, территориальный орган Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации уведомляет пенсионера о необходимости представления нового заявления о доставке пенсии, а также проводит работу по уточнению соответствующих сведений. В случае, указанном в подпункте "е" пункта 35 настоящих Правил, территориальный орган Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации уведомляет пенсионера о порядке выплаты пенсии по доверенности, срок действия которой превышает один год, и проводит работу по уточнению факта регистрации пенсионера по месту получения пенсии либо места фактического проживания пенсионера. По итогам проведения работы территориальным органом Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации составляется акт проведения контрольных мероприятий в целях принятия решения о продолжении выплаты пенсии на соответствующий период по доверенности, срок действия которой превышает один год, или о приостановлении выплаты пенсии в порядке, предусмотренном пунктом 37 настоящих Правил (п. 36 Правил № 545н).

Согласно п. 64 Правил № 545н, территориальный орган Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации приостанавливает или прекращает выплату пенсии в случаях, предусмотренных Федеральным законом "О страховых пенсиях".

Доставка пенсии по доверенности, срок действия которой превышает один год, производится в течение всего срока действия доверенности при соблюдении условия, предусмотренного частью 19 статьи 21 Федерального закона "О страховых пенсиях", если в течение 12 месяцев подряд пенсионер не получал пенсию лично. В том случае, если пенсия выплачивается по месту фактического проживания, данный факт подтверждается письменным заявлением пенсионера о проживании по конкретному адресу (п.112 Правил № 545н).

Судом первой инстанции установлено и следует из материалов дела, что ФИО3, /________/ рождения, на территории Российской Федерации с 19.07.1984является получателем страховой пенсии по старости в соответствии со ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», а также дополнительного материального обеспечения работникам ядерного оружейного комплекса, выплачиваемого в соответствии с Указом Президента Российской Федерации «О неотложных мерах социальной поддержки специалистов, осуществляющих деятельность в области ядерного оружейного комплекса Российской Федерации».

22.12.2015 истцом ФИО3 выдана доверенность на имя ФИО1 на распоряжение денежным вкладом, хранящимся в подразделении Сибирского банка ПАО «Сбербанк России» сроком на 10 лет.

Поскольку срок действия доверенности превышал один год, ПАО «Сбербанк России» передало информацию о выдаче пенсии доверенному лицу пенсионера в территориальный орган ОСФР по Томской области.

В период с 2015 по 2021 г.г. истцом ежегодно подтверждался факт регистрации по месту получения страховой пенсии.

Впоследствии, в ходе проведения специалистами ОПФР по Томской области мероприятий в целях контроля за использованием средств обязательного пенсионного страхования - 25.08.2022 от доверенного лица гр. ФИО3 была получена информация о её выезде в 2018 г. на территорию Украины. Вместе с тем, дополнительно представлено свидетельство о подтверждении факта нахождения в живых гр. ФИО3 и проживании в г. Каменское (Украина), выданное 29.08.2022 частным нотариусом Каменского районного нотариального округа Днепропетровской области.

Центром ПФР по выплате пенсий в Томской области 30.08.2022 был сделан запрос /________/ о представлении сведений на ФИО3 о получении (не получении) пенсии, а также о наличии (отсутствии) права на получение пенсии на территории Украины в Главное управление Пенсионного фонда Украины в Киевской области, ответа до настоящего времени не поступило.

В связи с получением вышеуказанной информации в отношении ФИО3 было принято решение о приостановлении выплаты пенсии и ДМО на 6 месяцев с 01.09.2022, а с 01.03.2023 прекращена выплата пенсии и ДМО.

Согласно п. 5 ч. 1 ст. 24 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" приостановление выплаты страховой пенсии производится в случае поступления документов о выезде пенсионера на постоянное жительство за пределы территории Российской Федерации в иностранное государство, с которым Российской Федерацией заключен международный договор, согласно которому обязательства по пенсионному обеспечению несет государство, на территории которого пенсионер проживает, и при отсутствии документов, подтверждающих, что пенсионер не имеет права на пенсию на территории указанного государства, - на шесть месяцев начиная с 1-го числа месяца, следующего за месяцем, в котором поступили указанные документы.

Согласно п. 2 ч. 1 ст. 25 Федерального закона "О страховых пенсиях" прекращение выплаты страховой пенсии производится в случае истечения шести месяцев со дня приостановления выплаты страховой пенсии в соответствии с пунктами 1, 3, 5, 6 и 7 части 1 статьи 24 настоящего Федерального закона - с 1-го числа месяца, следующего за месяцем, в котором истек указанный срок.

При устранении обстоятельств, указанных в части 1 настоящей статьи, возобновление выплаты страховой пенсии производится в том же размере, в каком она выплачивалась на день приостановления выплаты страховой пенсии, с учетом индексации и перерасчета размера фиксированной выплаты к страховой пенсии (по основаниям, не предусматривающим подачи пенсионером заявления) в соответствии с частями 6 и 7 статьи 16 и частью 8 статьи 18 настоящего Федерального закона и корректировки размера страховой пенсии в соответствии с частью 10 статьи 18 настоящего Федерального закона (часть 2 ст. 24 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях").

Возобновление выплаты страховой пенсии производится с 1-го числа месяца, следующего за месяцем, в котором органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, были получены соответствующие заявление о возобновлении выплаты страховой пенсии и документы, обязанность по представлению которых возложена на заявителя, за исключением случаев, предусмотренных частями 4 и 5 настоящей статьи. При этом неполученные суммы указанной пенсии, определенные в порядке, установленном частью 2 настоящей статьи, выплачиваются за все время, в течение которого выплата указанной пенсии была приостановлена (часть 2 ст. 24 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях").

Согласно пункту 80 Правил № 545н, возобновление выплаты пенсии производится на основании заявления пенсионера, за исключением случаев, предусмотренных частями 3.1, 4 и 5 статьи 24 Федерального закона "О страховых пенсиях", частью 3.1 статьи 11 Федерального закона "О накопительной пенсии"

Обращаясь с исковым заявлением, сторона истца ссылается на то, что приостановление и прекращение выплаты ФИО3 страховой пенсии по старости является незаконным, поскольку на территории Украины она проживает временно.

В ч. 3 ст. 2 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" установлено, что в сфере пенсионного обеспечения применяются общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры Российской Федерации; в случае, если международным договором Российской Федерации установлены иные правила, чем предусмотренные настоящим Федеральным законом, применяются правила международного договора Российской Федерации.

Положения ч.4 ст.15 Конституции Российской Федерации устанавливают, что общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры Российской Федерации являются составной частью ее правовой системы. Если международным договором Российской Федерации установлены иные правила, чем предусмотренные законом, то применяются правила международного договора.

Так, на момент возникновения спорных правоотношений пенсионное обеспечение граждан, постоянно проживающих в Российской Федерации, при наличии у них страхового (трудового) стажа, приобретенного на территории государств-участников Содружества Независимых Государств, осуществлялось с применением Соглашения "О гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения" от 13 марта 1992 г. (далее - Соглашение), которое с 1 января 2023 г. прекратило свое действие в отношениях РФ с другими участниками.

В соответствии со статьей 1 Соглашения пенсионное обеспечение граждан государств - участников настоящего Соглашения и членов их семей осуществляется по законодательству государства, на территории которого они проживают.

Согласно статьи 7 Соглашения при переселении пенсионера в пределах государств - участников Соглашения выплата пенсии по прежнему месту жительства прекращается, если пенсия того же вида предусмотрена законодательством государства по новому месту жительства пенсионера.

В силу приведенных положений закона с учетом норм указанного Соглашения от /________/ для пенсионера, пенсионное обеспечение которого осуществлялось в соответствии с положениями данного Соглашения, необходимым условием выплаты пенсии на территории Российской Федерации было постоянное проживание в Российской Федерации. Переселение пенсионера в пределах государств-участников указанного выше Соглашения влекло за собой прекращение выплаты ему пенсии по прежнему месту жительства в случае, если пенсия того же вида предусмотрена законодательством государства по новому месту жительства пенсионера.

В соответствии с п. 3 ст. 27 Федерального закона "О страховых пенсиях" порядок выплаты страховой пенсии лицам, выезжающим (выехавшим) на постоянное жительство за пределы территории Российской Федерации, устанавливается Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства РФ от 17.12.2014 N 1386 "О порядке выплаты пенсий лицам, выезжающим (выехавшим) на постоянное жительство за пределы территории Российской Федерации" утверждено Положение о порядке выплаты страховой пенсии лицам, выезжающим (выехавшим) на постоянное жительство за пределы территории Российской Федерации" (далее по тексту - Положение).

Данное Положение устанавливает порядок выплаты страховой пенсии и фиксированной выплаты к страховой пенсии гражданам Российской Федерации, иностранным гражданам и лицам без гражданства, выезжающим (выехавшим) на постоянное жительство за пределы территории Российской Федерации, которым указанная пенсия и фиксированная выплата к ней установлены в соответствии с Федеральным законом "О страховых пенсиях".

Согласно п. 3 Положения, пенсия выплачивается гражданам на территории Российской Федерации на основании поданного ими или их представителями заявления о выезде за пределы территории Российской Федерации на бумажном носителе или в форме электронного документа, порядок оформления которого определяется Правительством Российской Федерации

Выплата пенсии производится на территории Российской Федерации в рублях путем зачисления на счет гражданина в кредитной организации органом, осуществляющим его пенсионное обеспечение на территории Российской Федерации, либо по доверенности представителю гражданина с учетом положений пункта 7 Положения (п. 6).

Продление выплаты пенсии гражданину производится ежегодно при условии представления один раз в год в Фонд пенсионного и социального страхования Российской Федерации или орган, осуществляющий пенсионное обеспечение на территории Российской Федерации, документа, подтверждающего факт нахождения гражданина в живых (п.9).

Подтверждение факта нахождения гражданина в живых может осуществляться следующими способами: путем личной явки гражданина в дипломатическое представительство или консульское учреждение Российской Федерации либо в Фонд пенсионного и социального страхования Российской Федерации или орган, осуществляющий пенсионное обеспечение на территории Российской Федерации. В этом случае составляется акт о личной явке гражданина (его законного представителя) в целях продолжения выплаты пенсии в соответствующем периоде, а также представления документа, подтверждающего факт осуществления (прекращения) работы и (или) иной деятельности за пределами территории Российской Федерации, в период которой гражданин не подлежит обязательному пенсионному страхованию в соответствии с Федеральным законом "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", по форме согласно приложению N 4 (п. 10).

В пункте 12 Положения (в редакции, действовавшей на момент возникновения спорных правоотношений) указано, что документ, подтверждающий факт нахождения гражданина в живых (акт о личной явке гражданина с целью продолжения выплаты пенсии в соответствующем периоде), составляется и представляется по истечении 12 месяцев с месяца:

а) подачи заявления, указанного в пункте 3 Положения;

б) составления (представления) ранее составленного (представленного) документа, подтверждающего факт нахождения гражданина в живых, либо акта о личной явке гражданина (его законного представителя) с целью продолжения выплаты пенсии в соответствующем периоде.

При несоблюдении требований, предусмотренных пунктами 9 - 13 настоящего Положения, выплата пенсии приостанавливается (прекращается) в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

При последующем подтверждении факта нахождения гражданина в живых и представлении иных необходимых документов (информации) выплата пенсии возобновляется (восстанавливается) в порядке, установленном законодательством Российской Федерации (п. 14).

Таким образом, факт выезда граждан за пределы Российской Федерации является юридически значимым для целей пенсионного обеспечения. При этом, во внимание принимаются как документы (сведения), представленные государственными органами, так и документы, предоставляемые гражданами.

Судом установлено, что при принятии решения о приостановлении ФИО3 выплаты пенсии в распоряжении территориального органа ПФР имелись документы, подтверждающие факт проживания истца на территории Украины.

Приведенные обстоятельства подтверждаются представленными в материалы дела доказательствами.

В частности, согласно акту заместителя Клиентской службы (на правах отдела) ГО ЗАТО ФИО4- ОПФР по Томской области от 29.08.2022, в ходе работы со Списком от УВПиСВ по проверке факта нахождения в живых граждан, в соответствии с Приказом ГУ – ОПФР по Томской области /________/ от 06.05.2022 «Об утверждении организационных мероприятий по работе с годовыми отчетами кредитных организаций, осуществляющих доставку пенсионных выплат», в ходе телефонного разговора с дочерью истца, было выявлено, что ФИО3, /________/ рождения, с 2019 г. проживает в Украине, документы, подтверждающие факт нахождения в живых ФИО3 дочь представить не может. 

Факт проживания ФИО3 на территории Украиныподтверждается также представленными в материалы дела свидетельством от 29.08.2022, доверенностью от 07.02.2023, из которых следует, что ФИО3 проживает и зарегистрирована по адресу: /________/, имеет вид на жительство серии /________/, выданный 21.01.2009 ОГИРФЛ Днепродзержинского ГУ. 

В материалы дела также представлена объяснительная ФИО3 от 10.11.2022, в которой истец сообщает, что проживает на территории Украины с 2018 г.

Таким образом, представленными в материалы дела документами подтверждается, что истец ФИО3 на протяжении длительного периода времени (более 5 лет) на территории Российской Федерации не проживает, убыла на Украину, длительное время отсутствует по месту регистрации. Указанные обстоятельства истцом не оспаривались. 

При этом вопреки доводам искового заявления сама по себе регистрация ФИО3 по месту жительства на территории Российской Федерации при установленных обстоятельствах не является достаточным доказательством, подтверждающим факт постоянного проживания на территории России и безусловным основанием для выплаты пенсии на территории России.

В силу положений ст. 20 Гражданского кодекса Российской Федерации местом жительства гражданина признается место, где он постоянно или преимущественно проживает.

Согласно статье 3 Закона Российской Федерации от 25.06.1993 N 5242-1 "О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации" в целях обеспечения необходимых условий для реализации гражданином Российской Федерации его прав и свобод, а также исполнения им обязанностей перед другими гражданами, государством и обществом вводится регистрационный учет граждан Российской Федерации по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации.

Граждане Российской Федерации обязаны регистрироваться по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации. Регистрация или отсутствие таковой не может служить основанием ограничения или условием реализации прав и свобод граждан, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, конституциями (уставами) и законами субъектов Российской Федерации.

В соответствии с п.3 "Правил регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах РФ и перечня лиц, ответственных за прием и передачу органы регистрационного учета документов для регистрации и регистрационного учета граждан Российской Федерации по месту пребывания и по жительства в пределах Российской Федерации", утвержденных Постановлением Правительства от 17.07.1995 N 713, в том случае, когда регистрация гражданина в жилом помещении произведена без намерения пребывать (проживать) в этом помещении, то регистрация является фиктивной.

Конституционный Суд Российской Федерации неоднократно указывал, что место жительства гражданина может быть установлено судом на основе различных юридических фактов, не обязательно связанных с регистрацией его компетентными органами (Постановления от 24 ноября 1995 года N 14-П, от 4 апреля 1996 года N 9-П, от 15 января 1998 года N 2-П, от 2 февраля 1998 года N 4-П и от 2 июня 2011 года N 11-П; Определения от 5 октября 2000 года N 199-О, от 4 марта 2004 года N 146-О, от 6 октября 2008 года N 619-О-П, от 13 октября 2009 года N 1309-О-О, от 27 мая 2010 года N 741-О-О, от 17 ноября 2011 года N 1597-О-О, от 5 июня 2012 года N 1059-О, от 17 июня 2013 года N 996-О).

При этом не могут быть приняты во внимание доводы стороны истца о том, что ФИО3 является гражданином Российской Федерации, постоянно проживает на территории России, выехала в Украину временно, где в силу сложившихся обстоятельств вынуждена проживать по настоящее время, не может вернуться на территорию России по состоянию здоровья.

Как следует приведенных выше положений закона, имеющим значение обстоятельством по спору о приостановлении и прекращении дальнейшей выплаты пенсии на территории Российской Федерации пенсионеру, переселившемуся за пределы Российской Федерации, является установление факта выезда и постоянного проживания на территории такого государства и наличие по его законодательству права на пенсию того же вида, что и в России.

Как следует из справки Отдела обслуживания граждан /________/ (сервисный центр) Управления обслуживания граждан Главного управления Пенсионного фонда Украины в Днепропетровской области, по состоянию на 15.05.2023, ФИО3 не состоит на учете в Главном управлении Пенсионного фонда Украины в Днепропетровской области, как получатель пенсии по возрасту в соответствии с Законом Украины от 09.07.2003 № 1058-IV «Об общеобязательном государственном пенсионном страховании». 

Вместе с тем, доказательств того, что при этом истец не имеет право на получение пенсии по старости на территории Украины, в материалы дела не представлено. 

Принимая во внимание приведенные выше положения закона, а также установленные по делу обстоятельства, суд приходит к выводу о наличии у ответчика законных оснований для принятия решения о приостановлении выплаты ФИО3 пенсии, поскольку Пенсионным органом были установлены обстоятельства, подвергающие сомнению достоверность сведений о постоянном месте жительства истца на территории Российской Федерации.

При этом приостановление выплаты пенсии на территории Российской Федерации в связи с необходимостью установления места жительства истца не означает лишение ее права на пенсионное обеспечение, поскольку предполагает возобновление выплаты пенсии в случае устранения обстоятельств, послуживших основанием для такого приостановления.

Учитывая, что ФИО3 обстоятельства, послужившие основанием для приостановления выплаты пенсии, в установленный срок устранены не были, Пенсионным органом было принято обоснованное решение о прекращении выплаты пенсии в соответствии с п.2 ч.1 ст. 25 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ.

Согласно п.2, ч. 3, ч. 5 ст. 25 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ восстановление выплаты страховой пенсии производится по желанию пенсионера в случае наступления новых обстоятельств или надлежащего подтверждения прежних обстоятельств, дающих право на установление страховой пенсии, если со дня прекращения выплаты указанной пенсии прошло не более 10 лет, - с 1-го числа месяца, следующего за месяцем, в котором органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, получены заявление о восстановлении выплаты этой пенсии и все необходимые документы, обязанность по представлению которых возложена на заявителя. По желанию пенсионера страховая пенсия может быть назначена вновь.

Учитывая приведенные положения закона, суд отмечает, что истец не лишена права на пенсионное обеспечение на территории Российской Федерации при условии постоянного проживания в Российской Федерации, поскольку выплата пенсии в силу приведенных выше нормативных положений может быть как возобновлена, так и назначена вновь.

При таких обстоятельствах оснований для удовлетворения исковых требований ФИО3 о возложении на Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Томской области обязанности возобновить выплату пенсии, выплатить недополученную пенсию не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194 - 199 ГПК РФ, суд

решил:

исковые требования ФИО3 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Томской области о возложении обязанности возобновить выплату пенсии, выплате недополученной пенсии оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Томский областной суд через Кировский районный суд г.Томска в течение месяца со дня его принятия судом в окончательной форме. 

Судья подпись ФИО5

Решение в окончательной форме изготовлено 22.11.2023.