Дело №2-537/2023

УИД № 10RS0014-01-2023-001256-10

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

19 декабря 2023 года пгт. Пряжа

Пряжинский районный суд Республики Карелия в составе председательствующего судьи Табота Ю.Д., при ведении протокола помощником судьи Чирковой В.А., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Министерства сельского и рыбного хозяйства Республики Карелия к ФИО1 о взыскании денежных средств,

установил:

Министерство сельского и рыбного хозяйства Республики Карелия (далее также – Министерство) обратилось в Пряжинский районный суд Республики Карелия с иском к ФИО1 о взыскании денежных средств, полученных в качестве субсидии, в размере 4 000 000 руб. по тем основаниям, что ответчиком нарушены условия Соглашения о предоставлении из бюджета Республики Карелия субсидии юридическому лицу (за исключением государственного учреждения), индивидуальному предпринимателю, физическому лицу – производителю товаров, работ, услуг на финансовое обеспечение затрат в связи с производством (реализацией) товаров, выполнением работ, оказанием услуг от ДД.ММ.ГГГГ №.

В судебном заседании представитель истца ФИО2, действующая на основании доверенности, поддержала требования по изложенным в иске основаниям. Пояснила, что осуществлялась выездная проверка соблюдения условий, целей предоставленной ФИО1 субсидии, от лица ФИО1 присутствовал представитель, действующий на основании доверенности. По результатам проверки ФИО1 было рекомендовано предоставить в Министерство отчет за 2022 год и документы, подтверждающие целевое расходование полученных денежных средств в виде субсидий, в Министерство до настоящего времени документы не поступили, отчетность за 2023 год также не представлено. Кроме того, Министерство установило, что ответчик прекратил свою деятельность в качестве индивидуального предпринимателя 24.04.2023, чем нарушил также одно из требований программы по осуществлению своей деятельности на сельской территории не менее 5 лет.

В судебное заседание ответчик ФИО1., извещенная надлежащим образом о времени, дате и месте судебного разбирательства, не явилась, своего представителя не направила, в письменных возражениях на иск возражала относительно удовлетворения требований, ходатайствовала о рассмотрении дела без своего участия и участия своего представителя.

Суд, заслушав явившегося лиц, исследовав письменные материалы настоящего гражданского дела, приходит к следующим выводам.

В силу пункта 1 и подпункта 49 пункта 9 постановления Правительства Республики Карелия от 23.10.2017 N 366-П "Об утверждении Положения о Министерстве сельского и рыбного хозяйства Республики Карелия" Министерство является органом исполнительной власти Республики Карелия, осуществляющим функции по проведению государственной политики в сфере агропромышленного и рыбохозяйственного комплексов Республики Карелия, осуществляет функции главного распорядителя и получателя средств бюджета Республики Карелия.

В соответствии со статьей 78 БК РФ постановлением Правительства Республики Карелия от 17.05.2019 N 193-П утвержден Порядок предоставления из бюджета Республики Карелия субсидий юридическим лицам (кроме некоммерческих организаций), индивидуальным предпринимателям, физическим лицам - производителям товаров, работ, услуг на реализацию мероприятий по созданию системы поддержки фермеров и развитие сельской кооперации (предоставление гранта "Агростартап") (далее по тексту - Порядок).

Согласно п. 8 Порядка право на участие в отборе имеют крестьянские (фермерские) хозяйства, индивидуальные предприниматели, являющиеся главами крестьянских (фермерских) хозяйств (далее - индивидуальный предприниматель), соответствующие одновременно следующим критериям: а) основным видом деятельности крестьянского (фермерского) хозяйства, индивидуального предпринимателя является производство и (или) переработка сельскохозяйственной продукции; б) крестьянское (фермерское) хозяйство, индивидуальный предприниматель зарегистрированы в текущем финансовом году на территории города, поселка городского типа Республики Карелия с численностью населения не более 100 тысяч человек либо на сельских территориях Республики Карелия. Право на участие в отборе имеет также гражданин Российской Федерации, который обязуется в срок, не превышающий 30 календарных дней с даты принятия решения конкурсной комиссией о признании его победителем отбора, осуществить государственную регистрацию крестьянского (фермерского) хозяйства, отвечающего критериям, предусмотренным настоящим пунктом, или зарегистрироваться в качестве индивидуального предпринимателя, отвечающего критериям, предусмотренным настоящим пунктом, в органах Федеральной налоговой службы.

Кроме того, участник должен соответствовать п. 23 Порядка.

Согласно п. 44 Порядка грант предоставляется при условии заключения между Министерством и получателем гранта соглашения в соответствии с типовой формой, установленной Министерством финансов Российской Федерации, посредством ГИС «Электронный бюджет».

В силу п. 52 Порядка соглашение заключается при соблюдении следующих условий: 

-включение в соглашение положений, предусматривающих согласие получателя гранта на осуществление в отношении него проверок Министерством и органом исполнительной власти Республики Карелия, осуществляющим функции органа внутреннего государственного финансового контроля (далее - орган финансового контроля), соблюдения условий, цели и порядка предоставления гранта;

-включение в соглашение условия о согласовании новых условий соглашения или о расторжении соглашения при недостижении согласия по новым условиям в случае уменьшения Министерству ранее доведенных лимитов бюджетных обязательств, указанных в пункте 4 настоящего Порядка, приводящего к невозможности предоставления гранта в размере, определенном в соглашении;

- включение в соглашение обязательства получателя гранта по осуществлению реализации, передачи в аренду, залог и (или) отчуждения имущества, приобретенного с участием средств гранта, только при согласовании с Министерством в установленном им порядке, а также при условии неухудшения плановых показателей деятельности, предусмотренных в проекте "Агростартап" и в соглашении;

- включение в соглашение обязательства получателя гранта по долевому финансированию затрат на реализацию проекта "Агростартап";

- включение в соглашение обязательства получателя гранта по принятию в сроки, установленные Министерством, но не позднее срока освоения гранта, и сохранению в течение не менее 5 лет не менее 2 новых постоянных работников, в случае если сумма гранта составляет 2 миллиона рублей и более, и не менее 1 нового постоянного работника, если сумма гранта составляет менее 2 миллионов рублей (при этом глава крестьянского (фермерского) хозяйства и (или) индивидуальный предприниматель, являющиеся получателями гранта, учитываются в качестве новых постоянных работников);

- включение в соглашение обязательства по недопущению приобретения за счет средств гранта имущества, ранее приобретенного с участием средств государственной поддержки;

- включение в соглашение обязательства получателя гранта по использованию гранта в соответствии с планом расходования в течение не более 18 месяцев с даты получения средств гранта. Изменение плана расходования допускается только по согласованию с конкурсной комиссией в случаях, установленных Министерством;

- включение в соглашение обязательства получателя гранта по осуществлению деятельности индивидуального предпринимателя, крестьянского (фермерского) хозяйства, главой которого является получатель гранта, не менее 5 лет со дня получения гранта на территории города, поселка городского типа Республики Карелия с численностью населения не более 100 тысяч человек либо на сельских территориях Республики Карелия и достижению плановых показателей деятельности.

Согласно п. 55 Порядка (в редакции, действовавшей на момент заключения соглашения) отчет о достижении результатов, показателей представляется получателем гранта в Министерство на бумажном носителе ежеквартально в течение 5 лет с даты получения гранта, не позднее десятого числа месяца, следующего за отчетным кварталом, по форме, определенной соглашение. Получатель гранта представляет в Министерство отчет об осуществлении расходов, источником финансового обеспечения которых является грант, на бумажном носителе ежеквартально, не позднее пятого рабочего дня, следующего за отчетным периодом, по форме, определенной соглашением.

Согласно п. 56 Порядка Министерство вправе устанавливать в соглашении сроки и формы представления получателем гранта дополнительной отчетности.

В соответствии с п. 57 Порядка в отношении получателя гранта Министерством осуществляются проверки соблюдения условий и порядка предоставления гранта, в том числе в части достижения результата, а также проверки органом финансового контроля в соответствии со статьями 268.1 и 269.2 Бюджетного кодекса Российской Федерации.

Согласно пункту 4 статьи 421 ГК РФ условия договора определяются по усмотрению сторон, кроме случаев, когда содержание соответствующего условия предписано законом или иными правовыми актами (статья 422). В случаях, когда условие договора предусмотрено нормой, которая применяется постольку, поскольку соглашением сторон не установлено иное (диспозитивная норма), стороны могут своим соглашением исключить ее применение либо установить условие, отличное от предусмотренного в ней. При отсутствии такого соглашения условие договора определяется диспозитивной нормой.

Типовая форма соглашения утверждена приказом Министерства финансов РК от 26.12.2019 N 826 «Об утверждении типовых форм соглашений (договоров) о предоставлении из бюджета Республики Карелия субсидии юридическим лицам (за исключением государственных (муниципальных) учреждений), индивидуальным предпринимателям, физическим лицам - производителям товаров, работ, услуг».

Между Министерством сельского и рыбного хозяйства Республики Карелия (Предоставитель) и ФИО1 (Получатель) заключено 18.04.2022 соглашение № о предоставлении из бюджета Республики Карелия субсидии юридическому лицу (за исключением государственного учреждения), индивидуальному предпринимателю, физическому лицу – производителю товаров, работ, услуг на финансовое обеспечение затрат в связи с производством (реализацией) товаров, выполнением работ, оказанием услуг (далее также – Соглашение), в соответствии с которым ответчику была предоставлена субсидия из бюджета Республики Карелия в 2022 году в размере 4 000 000 руб., что подтверждается платежными поручениями от 04.05.2022 N 4 и от 04.05.2022 № на общую сумму 4 000 000 руб., распоряжением на перечисление денежных средств от 26.04.2022. Соглашение подписано электронной подписями сторон. Соглашение не расторгнуто, не признано недействительным в установленном законом порядке.

В соответствии с п. 3.1.2.1 соглашения установлено, что субсидия предоставляется при условии определения направления затрат, источником финансового обеспечения которых является субсидия, с Планом расходования субсидии, являющимся приложением№ Соглашения.

Согласно п. 3.4 Соглашения условием предоставления Субсидии является согласие Получателя на осуществление Предоставителем и органами государственного финансового контроля проверок соблюдения Получателем условий, целей и порядка предоставления Субсидии. Выражение согласия Получателя на осуществление указанных проверок осуществляется путем подписания настоящего Соглашения.

П. 4.3 соглашения предусмотрен ряд обязательств Получателя субсидии, в том числе Получатель субсидии обязуется представлять Министерству отчет о расходах Получателя, источником финансового обеспечения которых является Субсидия не позднее 5 рабочего дня, следующего за отчетным кварталом на бумажном носителе (п.4.3.6.2), отчет о достижении результатов, показателей в соответствии с п. 4.1.5.1 настоящего соглашения на бумажном носителе ежеквартально в течение 5 лет с даты получения гранта, не позднее десятого числа месяца, следующего за отчетным кварталом, по форме определенной Соглашением (п. 4.3.6.3), иные отчеты: форму 1-ИП: форму 1-ИП «Информация о производственной деятельности индивидуальных предпринимателей» ежегодно в течение 5 лет с даты получения субсидии, в соответствии с п. 4.1.5.3 настоящего Соглашения, не позднее 15 января года, следующего за отчетным (п. 4.3.6.5.1), отчетность по формам согласно приложению № к настоящему Соглашению в срока до 10 числа месяца, следующего за отчетным полугодием (п. 4.3.6.5.2), документы, установленные в приложении № к настоящему Соглашению в срок до 10 числа месяца, следующего за отчетным полугодием (п. 4.3.6.6), направлять по запросу Предоставителя документы и информацию, необходимые для осуществления контроля за соблюдением порядка, целей и условий предоставления Субсидии в соответствии с п. 4.1.6 Соглашения в течение 5 рабочих дней со дня получения указанного запроса (п. 4.3.7).

Кроме того, в силу п. 4.3.10.4 Соглашения Получатель, в том числе, обязуется осуществлять деятельность Получателя не менее 5 лет со дня получения средств Субсидии на территории города, поселка городского типа Республики Карелия с численностью населения не более 100 тысяч человек либо на сельских территориях Республики Карелия и достижению плановых показателей деятельности, по достижению результатов и показателей согласно Приложению 1 к настоящему Соглашению.

Судом установлено и подтверждается материалами дела, что в рамках контроля за соблюдением условий, целей и порядка предоставления субсидии ФИО1 на основании приказа Министерства № от 22.11.2022 проведена внеплановая выездная проверка 14 декабря 2022 года, при проведении проверки присутствовал представитель ФИО1 – ФИО3, действующая на основании доверенности, по результатам проверки составлен акт от 20.12.2022, направленный в адрес ФИО1 и полученный ею. ФИО1 было рекомендовано предоставить в Министерство отчетность за 2022 год в установленные Соглашением сроки и документы, подтверждающие долевой финансирование затрат на реализацию проекта за счет собственных и (или) привлеченных средств в размере не менее 10% от стоимости проекта «Агростартап» в срок до истечения 18 месяцев с даты получения средств субсидии, заполненный опросный лист по установленной форме, иные документы.

Судом установлено, что ФИО1 не предоставлены Министерству вышеуказанные документы, равно как и отчетность за 1 квартал 2023 г.

Кроме того, установлено, что согласно выписке из ЕГРИП ФИО1 прекратила свою деятельность в качестве индивидуального предпринимателя 24.04.2023.

Министерство в досудебном порядке направляло требование от 05.05.2023 о возврате средств субсидий в полном объеме, вернувшееся по истечению срока хранения.

Проанализировав материалы дела и представленные документы, суд приходит к выводу о нарушении условий и обязательств, установленных Соглашением и Порядком со стороны ФИО1

Доказательств обратного стороной ответчика в нарушение положений ст.ст. 56, 59, 60 ГПК РФ не представлено.

В соответствии со ст. 309 ГК РФ обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями или иными обычно предъявляемыми требованиями.

Согласно ст. 310 ГК РФ односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом, другими законами или иными правовыми актами.

В силу пункта 3.1 статьи 78 БК РФ в случае нарушения получателями предусмотренных настоящей статьей субсидий условий, установленных при их предоставлении, соответствующие средства подлежат в порядке, определенном нормативными правовыми актами, муниципальными правовыми актами, предусмотренными пунктом 3, абзацем четвертым пункта 8 и пунктом 8.2 настоящей статьи, возврату в соответствующий бюджет бюджетной системы Российской Федерации.

На основании п. 58 Порядка в случае нарушения получателем гранта условий и порядка предоставления гранта, выявленного в том числе по фактам проверок, проведенных Министерством, получатель гранта возвращает полученные средства гранта в бюджет Республики Карелия в течение 10 рабочих дней со дня получения требования Министерства в полном объеме; в случае когда факты нарушения условий и порядка предоставления гранта установлены органом финансового контроля, получатель гранта возвращает в бюджет Республики Карелия грант в сроки и в порядке, установленные органом финансового контроля, или в течение 30 дней со дня получения его представления, если срок не указан.

На основании п. 6.1.1 Соглашения в случае установления Предоставителем фактов нарушения Получателем условий, целей и порядка предоставления Субсидии, выявленного в том числе по фактам проверок, проведенных Предоставителем, Получатель возвращает в бюджет Республики Карелия Субсидию в течение 10 рабочих дней со дня получения требования Предоставителя в полном объеме.

Поскольку судом установлены обстоятельства нарушения взятых на себя обязательств по Соглашению со стороны ФИО1, соглашение заключено ФИО1 в своих интересах, соглашение не оспорено в установленном порядке, не признано недействительным, денежные средства, предоставленные ответчику в виде субсидии, подлежат возврату в бюджет Республики Карелия на основании вышеприведенных положений законодательства и соглашения.

Таким образом, суд приходит к выводу, что исковые требования подлежат удовлетворению, с ФИО1 надлежит взыскать денежные средства в размере 4 000 000 руб. в бюджет Республики Карелия, в связи с нарушением ответчиком - получателем субсидии условий ее предоставления.

Руководствуясь статьями 194 - 199 ГПК РФ, суд

решил:

исковому заявлению Министерства сельского и рыбного хозяйства Республики Карелия (ИНН 

<

***>) к ФИО1 (паспорт № №) о взыскании денежных средств удовлетворить.

Взыскать с ФИО1 в бюджет Республики Карелия денежные средства в размере 4 000 000 руб. 

Решение суда может быть обжаловано через Пряжинский районный суд Республики Карелия:

в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Карелия в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме,

в кассационном порядке в Третий кассационный суд общей юрисдикции в срок, не превышающий трех месяцев со дня вступления в законную силу обжалуемого судебного постановления.

Судья Ю.Д. Табота

Мотивированное решение изготовлено 19.01.2024