Дело № 12-584/2020

УИД: 22RS0068-01-2020-004050-58

РЕШЕНИЕ

16 сентября 2020 года г. Барнаул

Судья Центрального районного суда г.Барнаула О.Ю.Кайгородова, рассмотрев жалобу индивидуального предпринимателя ФИО1 на постановление старшего государственного инспектора отдела контроля международных автомобильных перевозок Южно-Сибирского межрегионального управления государственного автодорожного надзора Федеральной службы по надзору в сфере транспорта № № от 02 декабря 2019 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 12.21.1 КоАП РФ, 

УСТАНОВИЛ:

Постановлением старшего государственного инспектора отдела контроля международных автомобильных перевозок Южно-Сибирского межрегионального управления государственного автодорожного надзора Федеральной службы по надзору в сфере транспорта № № от 02 декабря 2019 года ИП ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.12.21.1 КоАП РФ, и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 250 000 руб. 

ФИО1 на указанное постановление подал жалобу, в которой просит восстановить срок на ее подачу, постановление отменить, в обоснование указывает на то, что транспортное средство перевозило битум, данный груз относится к наливному виду груза, вместе с тем ГОСТ Р 53228-2008 не предусматривает взвешивание методом частичной погрузки по осям или колесам. Взвешивание проводилось в статическом режиме, после заезда автоцистерны на платформу битум не успел «успокоится», в результате чего происходило раскачивание цистерны, следовательно, имелась значительная погрешность. Кроме того, ФИО1 никаких документов от Южно-Сибирского МУГАДН не получал.

ИП ФИО1 в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом.

Судья полагает возможным рассмотреть жалобу и ходатайство о восстановлении пропущенного процессуального срока в отсутствие не явившихся лиц. 

В соответствии с частями 1, 2 статьи 30.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

В случае пропуска срока, предусмотренного частью 1 настоящей статьи, указанный срок по ходатайству лица, подающего жалобу, может быть восстановлен судьей или должностным лицом, правомочными рассматривать жалобу.

При подаче указанной жалобы ИП ФИО1 заявлено ходатайство о восстановлении процессуального срока на обжалование постановления со ссылкой на то, что о вынесенном постановлении ему стало известно только после вынесения мировым судьей судебного участка № 2 г.Ачинска 08.06.2020 постановления об административном правонарушении по ч.1 ст.20.25 КоАП РФ. 01.03.2019 ФИО1 была сделана операция, в связи с этим он проходил реабилитацию, корреспонденцию не получал. 

Как усматривается из материалов дела об административном правонарушении, оспариваемое постановление было вынесено 02.12.2019. Об обжалуемом постановлении ФИО1 стало известно после ознакомления с материалами дела №5-316/2020 у мирового судьи судебного участка № 2 г.Ачинска 08.06.2020

С жалобой на постановление от 02.12.2019 ФИО1 обратился в Центральный районный суд г.Барнаула 17.06.2020, согласно отметке на почтовом конверте, то есть в течение 10 суток с момента получения копии обжалуемого постановления 08.06.2020. 

Таким образом, действия ФИО1 позволяют сделать вывод о том, что он добросовестно пользовался своими правами, которыми наделен Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, и имел намерения реализовать право на обжалование постановления по делу об административном правонарушении в установленный законом срок.

С учетом вышеизложенного, срок на подачу жалобы на постановление по делу об административном правонарушении подлежит восстановлению.

В соответствии с ч.2 ст.12.21.1 КоАП РФ движение тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства с превышением допустимых габаритов транспортного средства на величину более 10, но не более 20 сантиметров либо с превышением допустимой массы транспортного средства или допустимой нагрузки на ось транспортного средства на величину более 10, но не более 20 процентов без специального разрешения влечет наложение административного штрафа на водителя в размере от трех тысяч до четырех тысяч рублей; на должностных лиц, ответственных за перевозку, - от двадцати пяти тысяч до тридцати тысяч рублей; на юридических лиц - от двухсот пятидесяти тысяч до трехсот тысяч рублей, а в случае фиксации административного правонарушения работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи, - на собственника (владельца) транспортного средства в размере трехсот тысяч рублей.

Из указанной нормы следует, что административной ответственности подлежит лицо, перевозившее груз.

При рассмотрении дела должностным лицом установлено, что перевозчиком груза являлся ИП ФИО1

Правонарушение выразилось в том, 12.10.2019г. в 15:09 ч. что ИП ФИО1 на автотранспортном средстве марки «DAF», р/з №, с полуприцепом марки «MENCISL», р/з № под управлением водителя ФИО6 осуществлял внутрироссийскую автомобильную перевозку груза «битум БНД вязкий 100-130» по маршруту г.Ачинск (Красноярский край) - г.Барнаул (Алтайский край), с превышением допустимой нагрузки на вторую ось транспортного средства, которая составила: фактическая –11, 14 тонны, что на 1,14 тонны (11,4%) превышает допустимую нагрузку - 10,0 тонн без необходимого в данном случае специального разрешения на перевозку тяжеловесного груза, чем нарушил ч. 2 ст. 31 Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», а также требования, установленные Приложением № 2 к Правилам перевозки грузов автомобильным транспортом (утверждены Постановлением Правительства РФ от 15 апреля 2011 года № 272).Согласно ст. 26.1 КоАП РФ при рассмотрении дела об административном правонарушении подлежат выяснению: наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые настоящим Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность; виновность лица в совершении административного правонарушения; обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность; характер и размер ущерба, причиненного административным правонарушением; обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

Конституция Российской Федерации, международно-правовые акты по правам человека, федеральные законы требуют от государства предоставления лицам, вовлекаемым, в том числе, и в сферу производства по делам об административных правонарушениях, адекватных гарантий защиты их прав и свобод.

Исходя из положений ч. 1 ст. 1.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного взыскания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

В соответствии со ст.28.2 КоАП РФ при составлении протокола об административном правонарушении физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, а также иным участникам производства по делу разъясняются их права и обязанности, предусмотренные настоящим Кодексом, о чем делается запись в протоколе.

В случае неявки физического лица, или законного представителя физического лица, или законного представителя юридического лица, в отношении которых ведется производство по делу об административном правонарушении, если они извещены в установленном порядке, протокол об административном правонарушении составляется в их отсутствие. Копия протокола об административном правонарушении направляется лицу, в отношении которого он составлен, в течение трех дней со дня составления указанного протокола.

В соответствии с ч.2 ст.25.1 КоАП РФ дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, предусмотренных частью 3 статьи 28.6 настоящего Кодекса, либо если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.

В данном случае, в подтверждение извещения ИП ФИО1 о месте и времени составления протокола об административном правонарушении. а также рассмотрении дела в материалы дела представлено письменное извещение о времени и месте составления протокола об административном правонарушении и месте и времени рассмотрения дела (л.д.25 дела об административном правонарушении) от 18.10.2019 исх. №№ ИП ФИО1 

Вместе с тем, доказательств подтверждающих фактическое направление данного извещения, и сведений о получении ИП ФИО1 данного извещения до даты составления протокола об административном правонарушении и рассмотрении дела, в материалах дела нет.

С учетом изложенного, не представляется возможным прийти к выводу, что ИП ФИО1 был надлежащим образом извещен о месте и времени составления протокола об административном правонарушении, а также о рассмотрении дела. 

Указанные обстоятельства являются существенным нарушением порядка привлечения к административной ответственности.

Иные доводы жалобы не имеют правового значения с учетом установленных судьей нарушений порядка привлечения к административной ответственности.

Поскольку срок привлечения к административной ответственности по ч.2 ст.12.21.1 КоАП РФ в силу ст.4.5 КоАП РФ составляет два месяца и на момент рассмотрения жалобы истек, постановление подлежит отмене, производство по делу – прекращению на основании п.6 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ.

Согласно п.3 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

Руководствуясь ст. 30.3, п.3 ч.1. ст. 30.7 КоАП РФ, 

РЕШИЛ:

Восстановить индивидуальному предпринимателю ФИО1 процессуальный срок на обжалование постановления старшего государственного инспектора отдела контроля международных автомобильных перевозок Южно-Сибирского межрегионального управления государственного автодорожного надзора Федеральной службы по надзору в сфере транспорта № № от 02 декабря 2019 года.

Жалобу индивидуального предпринимателя ФИО1 удовлетворить.

Постановление старшего государственного инспектора отдела контроля международных автомобильных перевозок Южно-Сибирского межрегионального управления государственного автодорожного надзора Федеральной службы по надзору в сфере транспорта № 22205001731 от 02 декабря 2019 года по делу об административном правонарушении – отменить, производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 12.21.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении индивидуального предпринимателя ФИО1 прекратить.

Решение может быть обжаловано в течение 10 суток со дня его получения непосредственно в Алтайский краевой суд или через Центральный районный суд г.Барнаула Алтайского края.

Судья О.Ю.Кайгородова