Дело №

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Юргамышский районный суд Курганской области в составе председательствующего судьи Кузьминой Н.Г., при секретаре Мутовкиной О.В., рассмотрев в открытом судебном заседании в п. Юргамыше 25 ноября 2019 года гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Межмуниципальному отделу МВД России «Юргамышский», Управлению Министерства внутренних дел России по Курганской области о возложении обязанности засчитать период службы для назначения пенсии в льготном исчислении,

установил:

ФИО1 обратился в суд с иском к Межмуниципальному отделу МВД России «Юргамышский», Управлению Министерства внутренних дел России по Курганской области о возложении обязанности засчитать период службы для назначения пенсии в льготном исчислении. В обоснование иска указал, что ДД.ММ.ГГГГ. ФИО1 был подан рапорт на увольнение из органов внутренних дел по п. 4 ч. 2 ст. 81 Федерального закона Российской Федераций от 30 ноября 2011 года № 342-ФЗ «О службе в органах внутренних дел Российской Федераций и внесений изменений в отдельные законодательные акты Российской Федераций» (по выслуге лет, дающей право на получение пенсии).

Истцу отказали в увольнений по выслуге лет, дающей право на получение пенсии, в связи с тем, что выслуга лет (общий трудовой стаж) ФИО1 по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ. составляет 17 лет 6 месяцев 15 дней, из них: 15 лет 10 месяцев 19 дней календарная, 1 год 7 месяцев 25 дней льготная. При этом, не был засчитан в льготном исчислений период службы истца с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. в должности милиционера охранно-конвойной службы ОВД Мишкинского района Курганской области.

Данную должность не включили в льготное исчисление выслуги лет, так как в перечне должностей, по которым предоставляется право на льготное исчисление выслуги лет при назначений пенсии, утвержденном приказом МВД России от 20.12.2016г. № 868, должность милиционера охранно-конвойной службы не поименована.

ФИО1 не согласился с расчетом выслуги лет в льготном исчислении, произведенным МО МВД России «Юргамышский». 

Считает необходимым произвести перерасчет стажа выслуги лет, включив в выслугу лет в льготном исчислении из расчета один месяц службы за полтора месяца службы периоды службы с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. в должности милиционера охранно-конвойной службы ОВД Мишкинского района Курганской области.

Считает, что занимаемая им в спорный период службы должность входит в перечень должностей, в которых в целях исчисления выслуги для назначения пенсии один месяц службы засчитывается за полтора месяца. А изменения в пенсионном законодательстве не могут служить основанием для отказа в зачете выслуги лет в льготном исчислении, поскольку выполняемые должностные обязанности по охране, конвоированию и содержанию подозреваемых и обвиняемых не изменялись на протяжении длительного времени.

Просит суд обязать МО МВД России «Юргамышский» засчитать ФИО1 в выслугу лет для назначения пенсии в льготном исчислений из расчета один месяц службы за полтора месяца, период службы с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. в должности милиционера охранно-конвойной службы ОВД Мишкинского района Курганской области. Обязать МО МВД России «Юргамышский» внести изменения в расчет выслуги лет для назначения пенсии ФИО1

В судебное заседание истец ФИО1 не явился, извещен своевременно и надлежащим образом. Его представитель ФИО2 в судебном заседании исковые требования поддержала по доводам, изложенным в исковом заявлении.

Представитель ответчика МО МВД России «Юргамышский» ФИО3 в судебном заседании исковые требования не признала, поддержала доводы изложенные в отзыве на исковое заявление, согласно которому ФИО1 проходит службу в МО МВД России «Юргамышский» в различных должностях с ДД.ММ.ГГГГ. по настоящее время, с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. в должности милиционера охранно-конвойной службы ОВД Мишкинского района Курганской области.

Расчет выслуги лет на пенсию производился специалистом по кадрам группы по работе с личным составом, проверен помощником начальника МО (по работе с личным составом) - руководителем ГРЛС МО МВД России «Юргамышский». Согласно расчету выслуги лет на пенсию по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ. общая выслуга лет составляет 17 лет 6 месяцев 15 дней.

Постановлением Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 22.09.1993г. № 941 установлено, что в выслугу лет для назначения пенсий уволенным со службы лицам рядового и начальствующего состава органа внутренних дел, засчитывается на льготных условиях из расчета один месяц службы за полтора месяца службы:

- в изоляторах временного содержания органов внутренних дел и в конвойных подразделениях милиции, подразделениях полиции по охране и конвоированию подозреваемых и обвиняемых в должностях, выполнение обязанностей по которым связано с непосредственным осуществлением функции по охране и конвоированию подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений, а с 01.01.2001г. по перечню должностей и на условиях, определяемых Министром внутренних дел Российской Федерации (подп. "г" п. 3).

Согласно подпункту "г" пункта 3 постановления № 941 обязательным условием для зачета указанной категории сотрудников стажа службы (выслуги лет) в льготном исчислении является наличие в Перечне замещаемых ими должностей.

Впервые льготное исчисление выслуги лет введено для сотрудников, проходивший службу в изоляторах временного содержания органов внутренних дел и в конвойных подразделениях милиции в должностях, выполнение обязанностей по которым связано с непосредственным осуществлением функций по охране и конвоированию подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений, с 1 января 2001 года постановлением Правительства Российской Федерации от 15 сентября 2000 г. № 690 «О внесении дополнения в Постановление Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1993 г. № 941».

В дальнейшем названная норма постановлением Правительства Российской Федерации от 12 ноября 2003г. № 684 "О внесении изменения в Постановление Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1993 г. № 941" дополнена таким новым условием, как «по перечню должностей и на условиях, определяемых Министром внутренних дел Российской Федерации». Соответствующий перечень и условия для установления данной льготы определены приказом от 9 октября 2004 года № 640.

Должность, в которой истец проходил службу в период с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ., не соответствует должностям, поименованным в Перечне должностей в изоляторах временного содержания подозреваемых и обвиняемых, подразделениях охраны и конвоирования подозреваемых и обвиняемых, выполнение обязанностей по которым предоставляет право на льготное исчисление выслуги лет при назначении пенсий, утвержденном Приказом МВД России от 20.12.2016г. № 868, в связи с чем просили отказать в удовлетворении исковых требований. 

Представитель ответчика УМВД России по Курганской области в судебное заседание не явился, извещен своевременно и надлежащим образом, просил рассмотреть дело в его отсутствии. Представил письменный отзыв, согласно которому возражает против удовлетворения исковых требований ФИО1 по тому основанию, что должность, замещаемая истцом в спорный период времени не соответствует наименованию должностей в изоляторах временного содержания подозреваемых и обвиняемых, подразделениях охраны и конвоирования подозреваемых и обвиняемых, выполнение обязанностей по которым предоставляет право на льготное исчисление выслуги лет при назначении пенсий.

Исследовав материалы дела, заслушав объяснения представителей сторон, суд приходит к выводу, что исковые требования истца о возложении обязанности засчитать период службы для назначения пенсии в льготном исчислении основаны на законе и подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

Пенсионное обеспечение сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации осуществляется в соответствии с Законом Российской Федерации от 12.02.1993г. № 4468-1 «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей».

Определяя категории лиц, имеющих право на пенсию по выслуге лиц, данный закон в статье 18 устанавливает, что порядок исчисления выслуги лет для назначения пенсии таким лицам определяется Правительством Российской Федерации.

Во исполнение положений статьи 18 Закона принято Постановление Совета Министров-Правительства Российской Федерации от 22.09.1993г. № 941 «О порядке исчисления выслуги лет, назначения и выплаты пенсий, компенсаций и пособий лицам, проходившим военную службу в качестве офицеров, прапорщиков, мичманов и военнослужащих сверхурочной службы или по контракту в качестве солдат, матросов, сержантов и старшин либо службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе и их семьям в Российской Федерации».

Согласно подпункту «г» пункта 3 указанного Постановления в выслугу лет для назначения пенсий уволенным со службы военнослужащим, лицам рядового и начальствующего состава органов внутренних дел, Государственной противопожарной службы, учреждений и органов уголовно-исполнительной системы засчитывать на льготных условиях один месяц службы за полтора месяца в изоляторах временного содержания органов внутренних дел и в конвойных подразделениях милиции в должностях, выполнение обязанностей по которым связано с непосредственным осуществлением функций по охране и конвоированию подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений, - с 1 января 2001 года по перечню должностей и на условиях, определяемых Министром внутренних дел Российской Федерации.

Согласно изменениям, внесенным в указанное Постановление Постановлением Правительства Российской Федерации от 15 сентября 2000 года № 690, с 01.01.2001г. подпункт «г» пункта, (устанавливающий случаи исчисления выслуги лет как один месяц службы за полтора месяца) был дополнен абзацем следующего содержания: «в изоляторах временного содержания органов внутренних дел и в конвойных подразделениях милиции в должностях, выполнение обязанностей по которым связано с непосредственным осуществлением функций по охране и конвоированию подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений».

Приказом Министра внутренних дел России № 640 от 09 октября 2004 утвержден Перечень должностей в изоляторах временного содержания подозреваемых и обвиняемых, подразделениях охраны и конвоирования подозреваемых и обвиняемых, выполнение обязанностей по которым предоставляет право на льготное исчисление выслуги лет при назначении пенсий (далее Перечень).

Таким образом, с 1 января 2001 года и до утверждения Перечня необходимыми условиями исчисления выслуги лет в льготном порядке являлись служба сотрудника в изоляторах временного содержания органов внутренних дел и в конвойных подразделениях милиции в должностях, связанных с выполнением обязанностей по непосредственному осуществлению ими функций по охране и конвоированию подозреваемых и обвиняемых в совершению преступлений.

С 10.10.2004г. для исчисления выслуги лет используется Перечень должностей в изоляторах временного содержания подозреваемых и обвиняемых, подразделениях охраны и конвоирования подозреваемых и обвиняемых, выполнение обязанностей по которым предоставляет право на льготное исчисление выслуги лет при назначении пенсий.

Перечень в качестве должностей, дающих право на льготное исчисление выслуги лет содержит должность «милиционер» взвода (отделения) охраны и конвоирования подозреваемых и обвиняемых изолятора временного содержания. 

Приказом МВД России от 20.12.2016г. № 868 утвержден «Перечень должностей в изоляторах временного содержания подозреваемых и обвиняемых, подразделениях охраны и конвоирования подозреваемых и обвиняемых, выполнение обязанностей по которым предоставляет право на льготное исчисление выслуги лет при назначении пенсий». Приложение к приказу содержит должности «полицейский» охраны и конвоирования подозреваемых и обвиняемых ИВС.

Как установлено в судебном заседании и следует из материалов дела, истец ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ. по настоящее время проходит службу в органах внутренних дел, с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. в должности милиционера охранно-конвойной службы ОВД Мишкинского района Курганской области.

Согласно приказу УВД № от ДД.ММ.ГГГГ. ФИО1 назначен на должность милиционера охранно-конвойной службы ОВД Мишкинского района с ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ. истец подал рапорт об увольнении из органов внутренних дел по п. 4 ч. 2 ст. 81 Федерального закона Российской Федераций от 30 ноября 2011 года № 342-ФЗ «О службе в органах внутренних дел Российской Федераций и внесений изменений в отдельные законодательные акты Российской Федераций» (по выслуге лет, дающей право на получение пенсии).

На основании произведенного расчета выслуги лет для назначения пенсии от ДД.ММ.ГГГГ. льготная выслуга лет составила: 1 год 7 месяцев 25 дней.

Согласно данному расчету ФИО1 в спорный период с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. служил в должности милиционера охранно-конвойной службы ОВД Мишкинского района Курганской области. Указанный период службы засчитан в стаж без повышающего коэффициента.

Факт непосредственного осуществления истцом функций по охране и конвоированию в спорные периоды ответчиками не оспаривался. Ответчики не согласны с исковыми требованиями лишь по причине того, что название должности не соответствует Перечню должностей, для исчисления выслуги лет в льготном порядке.

Согласно ответу УМВД России по Курганской области от ДД.ММ.ГГГГ. № штатных расписаний охранно-конвойной службы ОВД Мишкинского района Курганской области за период с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. не имеется.

Вместе с тем, представлено штатное расписание МО МВД России «Юргамышский», утвержденное приказом УМВД России по Курганской области от ДД.ММ.ГГГГ. №, где в отделении полиции «Мишкинское» предусмотрена должность полицейского охраны и конвоирования подозреваемых и обвиняемых.

Приказом МВД России от 20.05.2004г. № 309, являющимся ведомственным организационно-распорядительным актом, утверждены типовое штатное расписание изолятора временного содержания подозреваемых и обвиняемых (приложение № 1) и типовые штатные расписания подразделений охраны и конвоирования подозреваемых и обвиняемых (приложения № 2-5). Из типового штатного расписания изолятора временного содержания подозреваемых и обвиняемых (приложение № 1 к приказу) следует, что его составной частью является штат работников взвода (отделения) охраны и конвоирования подозреваемых и обвиняемых. 

В приложениях № 2-5 приведены типовые штатные расписания отдельных подразделений охраны и конвоирования подозреваемых и обвиняемых (полка, батальона, роты, взвода), в них штаты сотрудников (городского) районного отдела органа внутренних дел и его структурных подразделений не предусмотрено. 

Следовательно, взвод (отделение, группа) охраны и конвоирования подозреваемых и обвиняемых, созданный в районном органе внутренних дел, имеющем ИВС, во всех случаях является структурной частью изолятора временного содержания, а сотрудники органа внутренних дел, проходившие службу в таком взводе (отделении, группе) в должностях, предусмотренных подразделом «взвод (отделение) охраны и конвоирования подозреваемых и обвиняемых изолятора временного содержания» Перечня должностей, имеют право на льготное исчисление выслуги лет при назначении пенсий.

Более того, как следует из представленной в материалах дела должностной инструкции, утвержденной приказом ОВД по Мишкинскому району Курганской области от ДД.ММ.ГГГГ. №, ФИО1 служил в должности милиционера ИВС ОВД по Мишкинскому району Курганской области.

Согласно показаниям свидетеля ФИО5, допрошенного в судебном заседании, он с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ служил в ИВС ОВД по Мишкинскому району Курганской области в должности заместителя начальника ИВС. ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. был милиционером ИВС, в его обязанности входила охрана подозреваемых и обвиняемых, содержащихся в ИВС, также осуществлял конвоирование. Работали посменно, по 2 человека в смене. Всего в конвойной службе было 14 человек: 9 милиционеров ИВС, 3 человека конвойной службы, начальник и заместитель начальника.

Таким образом, на основе исследованных доказательств и вышеприведенных норм права, суд приходит к выводу о том, что охранно-конвойная служба Мишкинского ОВД Курганской области входила в состав изолятора временного содержания, истец ФИО1 замещал должность милиционера охранно-конвойной службы.

Занимаемая ФИО1 в спорный период должность предусмотрена Перечнем должностей в изоляторах временного содержания подозреваемых и обвиняемых, подразделениях охраны и конвоирования подозреваемых и обвиняемых, выполнение обязанностей по которым предоставляет право на льготное исчисление выслуги лет при назначении пенсий, утвержденным приказом МВД России от 20 декабря 2016 года № 868, и заявленный истцом период службы подлежит зачету при расчете выслуги лет в льготном исчислении как один месяц службы за полтора месяца.

Суд приходит к выводу, что истец приобрел право на льготное исчисление выслуги лет на должности милиционера охранно-конвойной службы ОВД Мишкинского района Курганской области в связи с назначением с ДД.ММ.ГГГГ. на данную должность и непосредственным исполнением по данной должности функций по охране и конвоированию подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений.

В связи с чем, требования истца о включении в выслугу лет в льготном исчислении период службы с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. подлежащим удовлетворению.

Вместе с тем, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении исковых требований к Управлению Министерства внутренних дел России по Курганской области, в связи с тем, что указанный орган является ненадлежащим ответчиком по данному гражданскому делу, поскольку включение периодов работы в льготном исчислении для назначения пенсии произведено на основании расчета, выполненного МО МВД «Юргамышский».

Кроме того, в удовлетворении искового требования о возложении обязанности на МО МВД России «Юргамышский» внести изменения в расчет выслуги лет для назначения пенсии ФИО1 также следует отказать как излишне заявленное, поскольку вступившее в законную силу решения суда является обязательным для исполнения соответствующими органами и должностными лицами.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования ФИО1 к Межмуниципальному отделу МВД России «Юргамышский», Управлению Министерства внутренних дел России по Курганской области о возложении обязанности засчитать период службы для назначения пенсии в льготном исчислении, удовлетворить в части.

Обязать МО МВД России «Юргамышский» засчитать ФИО1 в выслугу лет для назначения пенсии по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ в льготном исчислении из расчета один месяц службы за полтора месяца, период службы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности «милиционер охранно-конвойной службы ОВД Мишкинского района Курганской области».

В удовлетворении исковых требований ФИО1 к Управлению Министерства внутренних дел России по Курганской области о возложении обязанности засчитать период службы для назначения пенсии в льготном исчислении – отказать.

В удовлетворении исковых требований - ФИО1 к Межмуниципальному отделу МВД России «Юргамышский» о возложении обязанности внести изменения в расчет выслуги лет для назначения пенсии – отказать.

Мотивированное решение составлено ДД.ММ.ГГГГ.

Решение может быть обжаловано в Курганский областной суд в месячный срок со дня принятия решения судом в окончательной форме с подачей жалобы через Юргамышский районный суд Курганской области.

Судья:Н.Г. Кузьмина