Дело ***а-503/2017

Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

ДД.ММ.ГГ город Барнаул 

Алтайский краевой суд в составе:

председательствующего судьи Ковалюк Л.Ю., 

при секретаре Морозовой А.А.,

с участием прокурора Фроловой Ю.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению 

<

данные изъяты> о признании недействующим решения Барнаульской городской Думы от ДД.ММ.ГГ *** «О внесении изменений и дополнений в решение городской Думы от ДД.ММ.ГГ *** «Об утверждении Правил землепользования и застройки городского округа - города Барнаула Алтайского края» (в ред. решения от ДД.ММ.ГГ ***)» в части отдельных положений,

у с т а н о в и л:

<

данные изъяты> обратилась в суд с административным иском о признании недействующим со дня вступления решения суда в законную силу решения Барнаульской городской Думы от ДД.ММ.ГГ *** «О внесении изменений и дополнений в решение городской Думы от ДД.ММ.ГГ *** «Об утверждении Правил землепользования и застройки городского округа - города Барнаула Алтайского края» в части изменения 

<

данные изъяты> (зона застройки индивидуальными жилыми домами) на 

<

данные изъяты> (территориальная зона зеленых насаждений специального назначения) в границах земельного участка по адресу: 

<

адрес>.

В обоснование требования указано, что земельный участок и расположенный на нем самовольно возведенный жилой дом, расположенные по указанному адресу, находятся в фактическом владении административного истца с ДД.ММ.ГГ. На основании п.4 ст.2 закона Алтайского края от ДД.ММ.ГГ *** «О бесплатном предоставлении в собственность земельных участков» 

<

данные изъяты> имеет право на бесплатное получение земельного участка, находящегося в ее фактическом пользовании. С этой целью она обратилась в Комитет по земельным ресурсам и землеустройству города Барнаула с заявлением о предварительном согласовании предоставления земельного участка. Письмом от ДД.ММ.ГГ *** Комитет отказал административному истцу в удовлетворении заявления, указав, что схема расположения земельного участка не может быть утверждена по основаниям, указанным в п.16 ст.11.10 Земельного кодекса Российской Федерации. Фактическим основанием отказа явилось нахождение земельного участка в 

<

данные изъяты> (зона зеленых насаждений специального назначения), предусматривающей в качестве основных видов разрешенного использования защитные зеленые насаждения и зеленые насаждения общего пользования (объекты градостроительного озеленения), то есть объект не соответствует градостроительному регламенту данной зоны, что является нарушением п.6 ст.11.9 ЗК РФ. Ранее земельный участок находился в 

<

данные изъяты> (зона застройки индивидуальными жилыми домами). Указанная территориальная зона изменена на 

<

данные изъяты> оспариваемым решением Барнаульской городской Думы. Решение противоречит ст.40 Конституции Российской Федерации, ч.ч.3, 9 ст.31, п.п.2, 4 ч.1 ст.34 Градостроительного кодекса Российской Федерации, Генеральному плану городского округа – 

<

адрес> Алтайского края, нарушает право административного истца на предоставление земельного участка в собственность.

Судом к участию в деле в качестве заинтересованных лиц привлечены Администрация города Барнаула Алтайского края, Комитет по строительству, архитектуре и развитию города Барнаула.

Дело рассмотрено в отсутствие административного истца 

<

данные изъяты>., представителя заинтересованного лица Администрации города Барнаула, надлежаще извещенных о времени и месте судебного разбирательства.

Выслушав пояснения административного истца 

<

данные изъяты> поддержавшего заявленные требования, представителя административного ответчика Барнаульской городской Думы 

<

данные изъяты> представителя заинтересованного лица Комитета по строительству, архитектуре и развитию города 

<

данные изъяты> возражавших против удовлетворения административного иска, заключение прокурора, полагавшего, что имеются основания для удовлетворения иска, суд приходит в выводу об удовлетворении административного искового заявления.

Решением Барнаульской городской Думы от ДД.ММ.ГГ *** (в редакции от ДД.ММ.ГГ) «Об утверждении Генерального плана городского округа - города Барнаула Алтайского края» утвержден Генеральный план городского округа - города Барнаула Алтайского края. 

Решением Барнаульской городской Думы от ДД.ММ.ГГ *** «Об утверждении Правил землепользования и застройки городского округа - города Барнаула Алтайского края» утверждены Правила землепользования и застройки городского округа - города Барнаула Алтайского края (далее Правила землепользования и застройки). Решениями Барнаульской городской Думы от ДД.ММ.ГГ ***, от ДД.ММ.ГГ *** от ДД.ММ.ГГ *** в Правила землепользования и застройки вносились изменения и дополнения. 

Согласно Приложению 1 (карта градостроительного зонирования) к Правилам землепользования и застройки в редакции решения от ДД.ММ.ГГ *** земельный участок, расположенный по адресу: 

<

адрес>, - находился в 

<

данные изъяты> (зона застройки индивидуальными жилыми домами) (л.д.177).

ДД.ММ.ГГ Барнаульской городской Думы принято решение *** «О внесении изменений и дополнений в решение городской Думы от ДД.ММ.ГГ *** «Об утверждении Правил землепользования и застройки городского округа - города Барнаула Алтайского края» (в ред. решения от ДД.ММ.ГГ ***)». В частности, Приложения 1, 2 к Правилам изложены в новой редакции согласно приложениям 1, 2 к настоящему решению (пункт 2). 

В соответствии с внесенными решением от ДД.ММ.ГГ *** изменениями территориальная зона, в границах которой находится земельный участок по адресу: 

<

адрес>, - изменена 

<

данные изъяты> (территориальная зона зеленых насаждений специального назначения). (л.д.126).

Решение официально опубликовано в газете «Вечерний Барнаул» от ДД.ММ.ГГ ***, а также размещено на официальном Интернет-сайте 

<

адрес> (http://barnaul.org) ДД.ММ.ГГ. Решение внесено в Регистр муниципальных нормативных правовых актов Алтайского края ДД.ММ.ГГ за ***.

В соответствии с ч.ч.1, 4 ст.3 Градостроительного кодекса Российской Федерации (далее ГрК РФ) законодательство о градостроительной деятельности состоит из настоящего Кодекса, других федеральных законов и иных нормативных правовых актов Российской Федерации, а также законов и иных нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации.

По вопросам градостроительной деятельности принимаются муниципальные правовые акты, которые не должны противоречить настоящему Кодексу.

В соответствии с п.п.1, 3 ч.3 ст.8 ГрК РФ к полномочиям органов местного самоуправления городских округов в области градостроительной деятельности относятся: подготовка и утверждение документов территориального планирования городских округов; утверждение правил землепользования и застройки городских округов.

В соответствии с п.26 ч.1 ст.16 Федерального закона от ДД.ММ.ГГ *** «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения городского округа относятся: утверждение генеральных планов городского округа, правил землепользования и застройки, утверждение подготовленной на основе генеральных планов городского округа документации по планировке территории, выдача разрешений на строительство (за исключением случаев, предусмотренных Градостроительным кодексом Российской Федерации, иными федеральными законами).

Согласно п.9 ч.2 ст.42 Устава городского округа - города Барнаула Алтайского края (принят решением Барнаульской городской Думы от ДД.ММ.ГГ ***) к полномочиям городской Думы относится утверждение Генерального плана городского округа - города Барнаула Алтайского края, Правил землепользования и застройки городского округа - города Барнаула Алтайского края.

Таким образом, оспариваемый нормативный правовой акт принят в пределах полномочий Барнаульской городской Думы с соблюдением компетенции.

Согласно ч.1 ст.33 ГрК РФ внесение изменений в правила землепользования и застройки осуществляется в порядке, предусмотренном статьями 31 и 32 настоящего Кодекса, то есть в порядке, предусмотренном для подготовки и утверждения правил землепользования и застройки.

Процедура подготовки проекта правил землепользования и застройки включает в себя принятие главой местной администрации решения о подготовке проекта и утверждение состава и порядка деятельности комиссии по подготовке проекта (далее - Комиссия) (части 5, 6 статьи 31 ГрК РФ), официальную публикацию сообщения о принятии такого решения (часть 7 статьи 31 ГрК РФ), проверку проекта органом местного самоуправления на соответствие требованиям технических регламентов, документам территориального планирования (часть 9 статьи 31 ГрК РФ), направление проекта главе муниципального образования для принятия решения о проведении публичных слушаний либо в комиссию на доработку (части 10, 11 статьи 31 ГрК РФ), проведение Комиссией публичных слушаний по проекту (части 12, 13, 14 статьи 31 ГрК РФ), внесение Комиссией изменений в проект с учетом результатов таких слушаний и представление его главе местной администрации (часть 15 статьи 31 ГрК РФ), который должен принять решение о направлении указанного проекта в представительный орган местного самоуправления или об отклонении проекта и о направлении его на доработку с указанием даты его повторного представления (часть 16 статьи 31 ГрК РФ).

Обязательными приложениями к проекту правил землепользования и застройки являются протоколы публичных слушаний по указанному проекту и заключение о результатах таких публичных слушаний (часть 15 статьи 31, часть 1 статьи 32 ГрК РФ).

Правила землепользования и застройки утверждаются представительным органом местного самоуправления и подлежат опубликованию в порядке, установленном для официального опубликования муниципальных правовых актов, иной официальной информации, и размещаются на официальном сайте поселения (части 1 - 3 статьи 32 ГрК РФ). 

ДД.ММ.ГГ в газете «Вечерний Барнаул» *** опубликовано подписанное главой Администрации города Барнаула постановление от ДД.ММ.ГГ *** «О подготовке проекта о внесении изменений и дополнений в Правила землепользования и застройки городского округа – города Барнаула Алтайского края». Данным постановлением определены порядок и сроки проведения работ по подготовке проекта, в том числе: принятие предложений заинтересованных лиц; разработка проекта; проверка проекта на соответствие требованиям технических регламентов, Генеральному плану города, схемам территориального планирования Алтайского края и Российской Федерации; направление проекта главе города или в Комиссию на доработку; принятие решения о проведении публичных слушаний; внесение изменений в проект с учетом результатов публичных слушаний и его предоставление главе администрации города; принятие решения о направлении проекта в Барнаульскую городскую Думу или его отклонении и направлении на доработку; вынесение проекта на рассмотрение Барнаульской городской Думы; опубликование проекта.

ДД.ММ.ГГ Комитетом по земельным ресурсам и землеустройству города Барнаула в Комиссию направлено письмо ***, содержащее предложение об установлении 

<

данные изъяты> с единственным видом разрешенного использования «сельскохозяйственное использование» без права строительства жилого дома в отношении 

<

данные изъяты>, обоснованное тем, что микрорайон является территорией, подверженной риску возникновения чрезвычайных ситуаций, связанных с подтоплением.

Предложение Комитета явилось предметом обсуждения на заседании Комиссии от ДД.ММ.ГГ. Как указано в протоколе *** от ДД.ММ.ГГ, по итогам обсуждения рекомендовано установить 

<

данные изъяты> (территориальная зона зеленых насаждений специального назначения), однако, решения по данному предложению Комиссией принято не было, в протоколе решение не отражено.

При этом ДД.ММ.ГГ Комиссия заседала в неправомочном составе и не имела кворума.

Так, согласно п.3 постановления Администрации города Барнаула от ДД.ММ.ГГ *** «О подготовке проекта о внесении изменений и дополнений в Правила землепользования и застройки городского округа - города Барнаула Алтайского края» этапы градостроительного зонирования применительно ко всей территории городского округа - города Барнаула Алтайского края, состав Комиссии по подготовке проекта, Положение о порядке деятельности Комиссии, порядок предоставления в Комиссию предложений утверждены постановлением администрации города от ДД.ММ.ГГ *** «О подготовке проекта Правил землепользования и застройки городского округа - города Барнаула Алтайского края». Этим же постановлением признаны утратившими силу постановления администрации города от ДД.ММ.ГГ ***О подготовке проекта о внесении изменений и дополнений в Правила землепользования и застройки городского округа - города Барнаула Алтайского края», от ДД.ММ.ГГ *** «О внесении изменений в постановление администрации города от ДД.ММ.ГГ *** «О подготовке проекта о внесении изменений и дополнений в Правила землепользования и застройки городского округа - города Барнаула Алтайского края» (пункт 5). 

С учетом внесенных в постановление от ДД.ММ.ГГ *** изменений (редакция от ДД.ММ.ГГ) Комиссия должна была работать в составе согласно постановлению Администрации города Барнаула от ДД.ММ.ГГ ***. Между тем, ДД.ММ.ГГ Комиссия заседала в ином составе, определенном в соответствии с постановлением Администрации 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГ ***, которое постановлением от ДД.ММ.ГГ *** было признано утратившим силу.

Согласно постановлению от ДД.ММ.ГГ *** (в редакции постановления от ДД.ММ.ГГ ***) Комиссия утверждена в составе 19 человек, в том числе, председатель Комиссии 

<

данные изъяты>., заместитель председателя 

<

данные изъяты> 

Согласно п.п.3.4, 3.5, 3.6, 3.8 Положения о порядке деятельности Комиссии, председатель Комиссии, а в его отсутствие - заместитель председателя Комиссии руководит деятельностью Комиссии, председательствует на заседаниях, организует работу Комиссии, осуществляет общий контроль за реализацией принятых Комиссией решений.

Комиссия самостоятельно определяет порядок своей работы путем составления плана работы Комиссии. Заседания Комиссии проводятся председателем или его заместителем по мере необходимости. При отсутствии обоих заседание ведет член Комиссии, уполномоченный председателем Комиссии. Время, место и повестка дня очередного заседания определяются председателем или его заместителем (уполномоченным председателем Комиссии). Члены Комиссии уведомляются о месте, дате и времени проведения заседания Комиссии телефонограммой не позднее чем за три дня до назначенной даты. Заседание Комиссии является правомочным при участии в нем не менее двух третей от установленного числа членов Комиссии.

Члены Комиссии участвуют в заседаниях Комиссии лично, без права передоверия. Замена членов Комиссии возможна путем внесения изменений в состав Комиссии в установленном порядке. В случае отсутствия члена Комиссии на заседании он имеет право представить свое мнение по рассматриваемым вопросам в письменной форме за своей подписью.

Комиссия принимает решение по рассматриваемому вопросу путем открытого голосования. Решение Комиссии принимается простым большинством голосов от числа членов Комиссии, участвующих в заседании. В случае равенства голосов решающим является голос председательствующего на заседании Комиссии.

Из представленного суду протокола *** от ДД.ММ.ГГ следует, что на заседании Комиссии председательствовал 

<

данные изъяты>., заместителем являлся 

<

данные изъяты>. Указанные лица в нарушение установленного порядка председателем и заместителем председателя были избраны членами Комиссии, в то время как в соответствии с п.3.5 Положения о порядке деятельности Комиссии при отсутствии председателя и его заместителя заседание ведет член Комиссии, уполномоченный председателем Комиссии. Кроме того, из присутствовавших на заседании 13 человек 5 человек не являлись членами Комиссии.

Как следует из представленных суду материалов, иные этапы процедуры подготовки проекта изменений и дополнений Правил землепользования и застройки были соблюдены. ДД.ММ.ГГ в газете «Вечерний Барнаул» *** опубликовано официальное сообщение о принятии Комиссией предложений по проекту изменений и дополнений Правил землепользования и застройки. Постановлением от ДД.ММ.ГГ *** постановлено провести публичные слушания по проекту о внесении изменений и дополнений в Правила землепользования и застройки. Проект опубликован в газете «Вечерний Барнаул» от ДД.ММ.ГГ *** и размещен на официальном Интернет-сайте 

<

адрес>. ДД.ММ.ГГ на официальном Интернет-сайте города, ДД.ММ.ГГ в газете «Вечерний Барнаул» *** опубликовано сообщение о проведении публичных слушаний ДД.ММ.ГГ с указанием места проведения. В указанную дату проведены публичные слушания и принят итоговый документ о рекомендации главе города согласиться с проектом и направить его на рассмотрение в Барнаульскую городскую Думу, итоговый документ размещен в сети Интернет и опубликован в газете от ДД.ММ.ГГ ***. ДД.ММ.ГГ принято постановление *** о направлении проекта в Барнаульскую городскую Думу, которое опубликовано в газете от ДД.ММ.ГГ ***.

При этом, как следует из протокола проведения публичных слушаний от ДД.ММ.ГГ, предложение об изменении территориальной зоны микрорайона Затон предметом обсуждения не являлось.

Проект о внесении изменений и дополнений в Правила землепользования и застройки городского округа – города Барнаула Алтайского края был рассмотрен на заседании Барнаульской городской Думы ДД.ММ.ГГ, и принято решение *** «О внесении изменений и дополнений в решение городской Думы от ДД.ММ.ГГ *** «Об утверждении Правил землепользования и застройки городского округа - города Барнаула Алтайского края» (в ред. решения от ДД.ММ.ГГ ***)». Требования Устава муниципального образования – города Барнаула Алтайского края, Регламента Барнаульской городской Думы, утвержденного решением Барнаульской городской Думы от ДД.ММ.ГГ ***, к составу, численности, кворуму, порядку принятия решения были соблюдены. Решение официально опубликовано (обнародовано) в установленном порядке.

По вопросу соответствия оспариваемых положений нормативного правового акта нормативным правовым актам, имеющим большую юридическую силу, суд приходит к выводу о том, что в оспариваемой части решение Барнаульской городской Думы не соответствует законодательству, имеющему большую юридическую силу.

Градостроительная деятельность - деятельность по развитию территорий, в том числе городов и иных поселений, осуществляемая в виде территориального планирования, градостроительного зонирования, планировки территории, архитектурно-строительного проектирования, строительства, капитального ремонта, реконструкции объектов капитального строительства, эксплуатации зданий, сооружений (п.1 ст.1 ГрК РФ).

Территориальное планирование - планирование развития территорий, в том числе для установления функциональных зон, определения планируемого размещения объектов федерального значения, объектов регионального значения, объектов местного значения (п.2 ст.1 ГрК РФ). Функциональные зоны - зоны, для которых документами территориального планирования определены границы и функциональное назначение (п.5 ст.1 ГрК РФ).

Градостроительное зонирование - зонирование территорий муниципальных образований в целях определения территориальных зон и установления градостроительных регламентов (п.6 ст.1 ГрК РФ).

Документом территориального планирования муниципального образования является генеральный план городского округа (п.2 ч.1 ст.18 ГрК РФ). Документом территориального зонирования являются Правила землепользования и застройки (п.8 ст.1 ГрК РФ).

В соответствии с ч.3 ст.9 ГрК РФ документы территориального планирования являются обязательными для органов государственной власти, органов местного самоуправления при принятии ими решений и реализации таких решений.

В соответствии с ч.ч.3, 9 ст.31 ГрК РФ подготовка проекта правил землепользования и застройки осуществляется с учетом положений о территориальном планировании, содержащихся в документах территориального планирования, с учетом требований технических регламентов, результатов публичных слушаний и предложений заинтересованных лиц.

Орган местного самоуправления осуществляет проверку проекта правил землепользования и застройки, представленного комиссией, на соответствие требованиям технических регламентов, генеральному плану поселения, генеральному плану городского округа, схемам территориального планирования муниципальных районов, схемам территориального планирования субъектов Российской Федерации, схемам территориального планирования Российской Федерации.

В соответствии с п.п.2, 4 ч.1 ст.34 ГрК РФ при подготовке правил землепользования и застройки границы территориальных зон устанавливаются с учетом: функциональных зон и параметров их планируемого развития, определенных генеральным планом поселения (за исключением случая, установленного частью 6 статьи 18 настоящего Кодекса), генеральным планом городского округа, схемой территориального планирования муниципального района; сложившейся планировки территории и существующего землепользования.

При рассмотрении дела судом установлено, что земельный участок примерной площадью 

<

данные изъяты> и расположенный на нем самовольно возведенный жилой дом ДД.ММ.ГГ постройки, имеющие адрес: 

<

адрес>, - находятся в фактическом пользовании 

<

данные изъяты> административный истец проживает в жилом доме. Данные обстоятельства подтверждаются выпиской из технического паспорта на домовладение от ДД.ММ.ГГ, техническим паспортом домовладения от ДД.ММ.ГГ, распоряжением Комитета по строительству, архитектуре и развитию города Барнаула от ДД.ММ.ГГ *** об адресации объектов недвижимости, свидетельством о заключении ДД.ММ.ГГ брака между 

<

данные изъяты>. и 

<

данные изъяты> справкой территориального управления 

<

данные изъяты> Администрации Центрального района города Барнаула от ДД.ММ.ГГ. Согласно техническому заключению 

<

данные изъяты> ДД.ММ.ГГ, жилой дом соответствует действующим строительным нормам и правилам для жилых зданий, не ущемляет законных прав третьих лиц, не угрожает жизни и здоровью людей, пригоден для дальнейшей безопасной эксплуатации.

В соответствии с пп.7 ст.39.5 Земельного кодекса Российской Федерации предоставление земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, гражданину или юридическому лицу в собственность бесплатно на основании решения уполномоченного органа осуществляется в случае предоставления земельного участка иным не указанным в подпункте 6 настоящей статьи отдельным категориям граждан и (или) некоммерческим организациям, созданным гражданами, в случаях, предусмотренных федеральными законами, отдельным категориям граждан в случаях, предусмотренных законами субъектов Российской Федерации.

В соответствии с п.4 ст.2 закона Алтайского края от ДД.ММ.ГГ *** «О бесплатном предоставлении в собственность земельных участков» земельный участок однократно предоставляется бесплатно в собственность следующим категориям граждан: гражданину, имеющему в фактическом пользовании земельный участок с расположенным на нем самовольно созданным жилым домом, возведенным до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации, права на который не были оформлены в надлежащем порядке, при условии, что данный участок может быть предоставлен этому лицу под возведенную постройку в соответствии с требованиями земельного и градостроительного законодательства и предоставление участка для сохранения постройки не нарушает охраняемых законом прав и интересов других лиц, а сохранение постройки не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

В целях реализации предоставленного права 

<

данные изъяты>. обратилась в Комитет по земельным ресурсам и землеустройству города Барнаула о предварительном согласовании предоставления земельного участка, предоставив схему расположения земельного участка на кадастровом плане территории.

Письмом от ДД.ММ.ГГ *** Комитет отказал 

<

данные изъяты> в предварительном согласовании предоставления земельного участка, сославшись на то, что в соответствии с п.6 ст.11.9 Земельного кодекса Российской Федерации образование земельных участков не должно нарушать требования, установленные Кодексом, другими федеральными законами. Земельный участок по адресу: 

<

адрес>, - расположен в зоне зеленых насаждений специального назначения (Р.4). Градостроительным регламентом данной зоны не предусмотрено индивидуальное жилищное строительство.

Между тем, согласно Правилам землепользования и застройки в предыдущей редакции от ДД.ММ.ГГ *** земельный участок находился в 

<

данные изъяты> – зона застройки индивидуальными жилыми домами. После внесения решением Барнаульской городской Думы от ДД.ММ.ГГ *** изменений в Правила землепользования и застройки земельный участок стал находиться в 

<

данные изъяты> – зона зеленых насаждений специального использования, не предусматривающей в качестве вида разрешенного использования строительство индивидуального жилого дома. Однако, согласно Генеральному плану городского округа - города Барнаула Алтайского края, утвержденному решением Барнаульской городской Думы от ДД.ММ.ГГ *** (в редакции от ДД.ММ.ГГ) земельный участок, находящийся в пользовании административного истца, находится в границах функциональной зоны индивидуальной застройки с участками (л.д.176), фактически использовался и используется в соответствии с функциональной зоной. 

Таким образом, решение Барнаульской городской Думы от ДД.ММ.ГГ *** в оспариваемой части противоречит ч.ч.3, 9 ст.31, п.п.2, 4 ч.1 ст.34 Градостроительного кодекса Российской Федерации, Генеральному плану городского округа - города Барнаула Алтайского края.

В соответствии со ст.89 Правил землепользования и застройки, определяющей градостроительный регламент территориальной зоны зеленых насаждений специального назначения (Р.4), основными видами разрешенного использования являются: защитные зеленые насаждения; зеленые насаждения общего пользования (объекты городского озеленения). Условно разрешенных видов использования земельного участка и объектов капитального строительства в данной территориальной зоне не установлено. Вспомогательными видами разрешенного использования являются: объекты, технологически связанные с назначением основного вида использования; объекты транспортной, инженерной инфраструктуры. Таким образом, эксплуатация жилых домов в данной территориальной зоне запрещена.

С учетом изложенного, суд приходит к выводу о том, что оспариваемый нормативный правовой акт нарушает права и законные интересы административного истца, поскольку препятствует реализации предусмотренного законом права на предоставление земельного участка в собственность.

Таким образом, при рассмотрении административного дела установлено несоответствие нормативного правового акта законодательству, имеющему большую юридическую силу, нарушение прав и законных интересов административного истца, что является основанием для признания нормативного правового акта в оспариваемой части недействующим.

Принимая во внимание, что нормативный правовой акт до вынесения решения суда применялся и на основании этого акта были реализованы права граждан и организаций, суд признает его недействующим в части со дня вступления решения в законную силу.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд 

р е ш и л:

административное исковое заявление 

<

данные изъяты> удовлетворить.

Признать решение Барнаульской городской Думы от ДД.ММ.ГГ *** «О внесении изменений и дополнений в решение городской Думы от ДД.ММ.ГГ *** «Об утверждении Правил землепользования и застройки городского округа - города Барнаула Алтайского края» (в ред. решения от ДД.ММ.ГГ ***)» в части изменения 

<

данные изъяты> (зона застройки индивидуальными жилыми домами) на 

<

данные изъяты> (зона зеленых насаждений специального назначения) в границах земельного участка по адресу: 

<

адрес>, - недействующим со дня вступления решения суда в законную силу.

Сообщение о принятом решении суда подлежит опубликованию в газете «Вечерний Барнаул», а также на официальном сайте города Барнаула в сети Интернет (http://barnaul.org) в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу.

Апелляционные жалоба, представление могут быть поданы в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме в Судебную коллегию по административным делам Верховного Суда Российской Федерации через Алтайский краевой суд.

Судья Л.Ю.Ковалюк

Решение в окончательной форме принято ДД.ММ.ГГ.