Дело №2-2793/2019

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г.о. Химки Московской области 19 июня 2019 года

Химкинский городской суд Московской области в составе:

судьи Гирсовой Н.В.,

при секретаре Завражнове Н.М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к ГУ-ГУ ПФР № 5 по г. Москве и Московской области о признании решения незаконным, включении периодов в специальный стаж, досрочном назначении пенсии,

УСТАНОВИЛ:

Истец обратился в суд с иском к ответчику о признании решения незаконным, включении периодов в специальный стаж, досрочном назначении пенсии, указав, что 28.08.2018 г. обратился к ответчику с заявлением о назначении досрочной пенсии по старости, как лицу, осуществлявшему лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и в поселках городского типа либо только в городах, независимо от возраста - специального стажа не менее 30 лет.

Решением Комиссии ГУ-ГУ ПФР № 5 по г. Москве и Московской области от 22.02.2019 г. истцу отказано в досрочном назначении пенсии по старости в соответствии с п/п 20 п.1 ст.30 Закона РФ «О страховых пенсиях» ввиду недостаточности специального стажа.

В специальный стаж истца, дающий право на досрочное назначение пенсии не засчитаны периоды работы в должности заведующей ФИО2 с 01.08.1990г. по 01.12.1996 г., поскольку должность не предусмотрена Списком, дающим право на досрочное назначение пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002г. № 781; с 01.01.2002 г. по 07.07.2002 г., поскольку в выписке из индивидуального лицевого счета застрахованного лица отсутствует код льготы особых условий труда; курсы повышения квалификации в период работы в ГКБ им. С.И. Спасокукоцкого (ГКБ № 50 ДЗМ) в должности медицинской сестры палатной кардиологического отделения: с 10.11.2017г. по 13.12.2017 г. 

С данным решением не согласен, считает его незаконным, необоснованным, в связи с чем, просит признать за истцом право на досрочное назначение пенсии по старости, признать незаконным Решение Комиссии ГУ-ГУ ПФР № 5 по г. Москве и Московской области от 22.02.2019 г., обязать ответчика включить в специальный трудовой стаж истца, дающий право на назначение ему досрочной пенсии по пп.20 п.1 ст.30 Закона РФ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации, периоды работы с 01.08.1990 г. по 01.12.1996г. (06 л. 04 мес. 01 д.), в льготном исчислении (1г. = 1г. 3 мес.) период работы в должности заведующей ФИО2; с 01.01.2002г. по 07.07.2002г. (00 л. 06 мес. 07 д.), в льготном исчислении (1г. = 1г. 3 мес.) период работы в Теренинской участковой больнице; с 10.11.2017г. по 13.12.2017г. (00 л. 01 мес. 04 д.) - курсы повышения квалификации в период работы в ГКБ им. С.И. Спасокукоцкого (ГКБ № 50 ДЗМ) в должности медицинской сестры палатной кардиологического отделения, обязать ответчика назначить истцу досрочную пенсию по старости с 28.08.2018 г.

Истец в судебном заседании исковые требования поддержал.

Представитель ответчика, в судебном заседании возражал против удовлетворения иска.

Выслушав доводы сторон, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему. 

Конституция Российской Федерации, закрепляя свободу труда, право каждого свободно выбирать род деятельности и профессию (статья 34, часть 1; статья 37, часть 1), гарантирует каждому социальное обеспечение в установленных законом случаях (статья 39, часть 1), включающее право на получение трудовой пенсии. В соответствии со ст.18 Конституции РФ права и свободы человека и гражданина являются непосредственно действующими. Они определяют смысл, содержание и применение законов, деятельность законодательной и исполнительной власти, местного самоуправления и обеспечиваются правосудием.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на трудовые пенсии установлены Федеральным законом от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".

Общее правило получения права на страховую пенсию, согласно ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (в редакции, действующей на момент возникновения правоотношений) - это достижение мужчинами возраста 60 лет и женщинами - 55 лет.

Вместе с тем, согласно п.п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Аналогичное правило было предусмотрено п.п. 20 ч. 1 ст. 27 Федерального закона «О страховых пенсиях в РФ», действовавшего до 01.01.2015.

Судом установлено, что 28.08.2018 г. истец обратился к ответчику с заявлением о назначении досрочной пенсии по старости, как лицу, осуществлявшему лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и в поселках городского типа либо только в городах, независимо от возраста - специального стажа не менее 30 лет.

Решением Комиссии ГУ-ГУ ПФР № 5 по г. Москве и Московской области от 22.02.2019г. истцу отказано в досрочном назначении пенсии по старости в соответствии с п/п 20 п.1 ст.30 Закона РФ «О страховых пенсиях» ввиду недостаточности специального стажа.

В специальный стаж истца, дающий право на досрочное назначение пенсии не засчитаны периоды работы в должности заведующей ФИО2 с 01.08.1990г. по 01.12.1996 г., поскольку должность не предусмотрена Списком, дающим право на досрочное назначение пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002г. № 781; с 01.01.2002 г. по 07.07.2002 г., поскольку в выписке из индивидуального лицевого счета застрахованного лица отсутствует код льготы особых условий труда; курсы повышения квалификации в период работы в ГКБ им. С.И. Спасокукоцкого (ГКБ № 50 ДЗМ) в должности медицинской сестры палатной кардиологического отделения: с 10.11.2017г. по 13.12.2017 г.

В силу ч. 2 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Положения ч. 3 и ч. 4 ст. 30 Закона предусматривают, что периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии и могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

Согласно п.п. «н» п. 1 Постановления Правительства РФ от 16 июля 2014 года N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение", при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, применяются:

список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с пп. 20 п. 1 ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 N 781 (далее Список N 781);

список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденный Постановлением Правительства РФ от 22.09.1999 N 1066, - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 01.11.1999 по 31.12.2001 включительно (далее Список N 1066);

список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный Постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 N 464, с применением положений абзацев четвертого и пятого пункта 2 указанного Постановления, - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 01.01.1992 по 31.10.1999 включительно (далее Список N 464).

Из приведенных норм права следует, что право на досрочное назначение страховой пенсии в связи с осуществлением лечебной деятельности предоставляется лицу при наличии одновременно двух условий: работы в соответствующих должностях и в соответствующих учреждениях.

Пунктом 1 раздела "Наименование учреждений" Списка работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых назначается досрочная трудовая пенсия по старости в соответствии с пп. 20 ч. 1 ст. 27 Федерального закона от 17.12.2001 г. N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 г. N 781, к учреждениям здравоохранения, работа в которых предоставляет право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, относятся больницы всех наименований.

А в вышеназванном Списке в графе средний медицинский персонал раздела "Наименование должностей" указана должность заведующего фельдшерско-акушерским пунктом – фельдшер (медицинская сестра).

Поскольку в законодательстве определение термина «средний медицинский персонал» не раскрывается, следует руководствоваться по аналогии Номенклатурой должностей медицинского и фармацевтического персонала и специалистов с высшим профессиональным образованием в учреждениях здравоохранения, утверждённой Приказом Минздрава Российской Федерации от 15.10.1999 № 377 «Об утверждении Положения об оплате труда работников здравоохранения», где к медперсоналу отнесены руководители учреждений, в том числе пунктом 2: заведующий фельдшерско-акушерским пунктом – фельдшер (акушерка, медицинская сестра).

В соответствии с разъяснениями, содержащимися в пункте 18 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 11.12.2012 N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии" при определении права на досрочную пенсию медицинским работникам судам необходимо учитывать, что в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона N 173-ФЗ (введен Федеральным законом от 30 декабря 2008 года N 319-ФЗ) лица, осуществлявшие лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в сельской местности и поселках городского типа, приобретают право на досрочную пенсию по старости при наличии не менее 25 лет стажа на соответствующих видах работ, а лица, осуществлявшие такую деятельность в городах, сельской местности и в поселках городского типа либо только в городах, - при наличии не менее 30 лет стажа.

Согласно пункту 19 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 11.12.2012 N 30 периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в Списке, по общему правилу засчитываются в стаж работы, дающей право на досрочную пенсию лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения, в календарном порядке (пункт 5 названных выше Правил).

Вместе с тем в соответствии с подпунктом "а" пункта 5 названных Правил, если работа осуществлялась как в городе, так и в сельской местности и в поселке городского типа (рабочем поселке), период работы в сельской местности исчисляется в льготном порядке (1 год работы за 1 год и 3 месяца). В таком случае досрочная трудовая пенсия по старости назначается при наличии не менее 30 лет стажа. Если работа имела место только в сельской местности и (или) в поселке городского типа, то вышеназванные Правила не предусматривают возможности применения льготного порядка исчисления таких периодов работы, поскольку в данном случае право на досрочную пенсию по старости связано со стажем меньшей продолжительности - не менее 25 лет.

Между тем, в соответствии с положениями Постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 29.01.2004 N 2-П и разъяснениями, изложенными в абз. 3 п. 19 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 11.12.2012 N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии" по волеизъявлению и в интересах застрахованного лица, претендующего на установление досрочной трудовой пенсии по старости по нормам Федерального закона N 173-ФЗ, периоды работы до 01.01.2002 могут быть исчислены на основании ранее действовавших нормативных правовых актов.

По состоянию на 31 декабря 2001 года пенсионное обеспечение медицинских работников регулировалось, в частности, Постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 года N 1066 "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения" (далее - постановление N 1066).

Пунктом 1 постановления N 1066, вступившим в силу с 1 ноября 1999 года, были утверждены Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правила исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, которые применяются к периодам работы после 1 ноября 1999 года.

В соответствии с пунктом 3 постановления N 1066 в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, периоды работы до 1 ноября 1999 года засчитывались в соответствии со Списком профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденным Постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 года N 464.

Так, в соответствии с пунктом 2 постановления Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 N 464 "Об утверждении списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет" исчисление сроков выслуги работникам здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, указанным в прилагаемом Списке, один год работы в сельской местности или поселке городского типа (рабочем поселке) считать за один год и 3 месяца.

В стаж, дающий право на пенсию за выслугу лет, работникам здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, засчитываются все виды лечебной и иной работы по охране здоровья населения в учреждениях (организациях) и должностях, предусмотренных прилагаемым Списком, независимо от ведомственной подчиненности учреждений (организаций).

В пункте 1 Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденного постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 г. N 464, указаны врачи и средний медицинский персонал независимо от наименования должности лечебно-профилактических и санитарно-эпидемиологических учреждений всех форм собственности.После 1 ноября 1999 года льготное исчисление специального стажа работы медицинских работников может применяться только при смешанном стаже, то есть если работа протекала как в городе, так и в сельской местности или поселке городского типа (рабочем поселке). Если же работа протекала только в сельской местности или поселке городского типа (рабочем поселке), то к исчислению такого стажа льготный порядок не применяется (пункт 2 Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 г. N 1066 "Об утверждении списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения").

Учитывая, что пунктом 2 этого постановления один год работы в сельской местности или в поселке городского типа (рабочем поселке) засчитывался в стаж работы в льготном порядке (за 1 год и 3 месяца) независимо от того, проходила ли работа только в сельской местности или также и в городе, стаж работы в сельской местности до 1 ноября 1999 года может быть исчислен в указанном льготном порядке.

Таким образом, в соответствии с действующим до 01.11.1999 правовым регулированием (Список от 06.09.1991 №464) работа в должности фельдшера, заведующей фельшерско-акушерским пунктом включалась в стаж работы, дающей право на назначение пенсии за выслугу лет, независимо от профиля данного учреждения при условии, если учреждение являлось лечебно-профилактическим либо санаторно-эпидемиологическим.

В соответствии с п. 11 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 02.10.2014 № 1015, а также п.1.1. Положения о порядке подтверждения трудового стажа, утвержденного Приказом Министерства социального обеспечения РСФСР от 04.10.1991 г. № 190, документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца. При отсутствии трудовой книжки, а также, в случае если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения, либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.

Трудовая книжка ФИО6 (ранее – Жуковской) Л.В. содержит следующие записи о спорных периодах ее работы: 01.08.1990 принята в Ельницкую ЦРБ на должность заведующей ФИО2, 02.12.1996 переведена медсестрой Теренинской участковой больницы на 0,5 ставки, разрешено совместительство на 0, 5 ставки заведующей ФИО3, 01.01.2002 г. переведена на должность медицинской сестры палатной Теренинской участковой больницы на 0,5 ставки и медицинской сестры амбулатории на 0,5 ставки Теренинской участковой больницы, 10.12.2004 г. уволена, по собственному желанию, связи с уходом за ребенком в возрасте до 14 лет. 

Согласно должностной инструкции заведующей ФАП–фельдшера (акушерки, медсестры), утвержденной главным врачом Ельницкой ЦРБ на должность заведующего ФАП-фельдшера (акушерки, медсестры) назначается лицо, имеющее среднее профессиональное образования (фельдшер, акушерка, медицинская сестра). Основной задачей заведующего ФАП является организация и оказание лечебно-профилактической доврачебной помощи сельскому населению, направленной на снижение заболеваемости и смертности сельского населения, показателей временной нетрудоспособности и выхода на инвалидность, выполнение санитарно-гигиенических мероприятия, 

Пунктом 15 Постановления Пленума Верховного Суда РФ № 30 от 11.12.2012 года «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией гражданами права на трудовые пенсии», судам рекомендовано обратить внимание на то, что к допустимым доказательствам, подтверждающим особенности работы (работы в определённых условиях), определяющие ее характер и влияющие на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, не могут быть отнесены свидетельские показания. Указанные обстоятельства могут подтверждаться иными доказательствами, предусмотренными в статье 55 ГПК РФ (например, приказами, расчетной книжкой, нарядами и т.п.).

При этом, под характером работы понимаются особенности условий осуществления трудовой функции, при наличии которых, в соответствии с положениями пенсионного законодательства, предоставляется досрочное пенсионное обеспечение. В отношении установления иных обстоятельств исполнения работником трудовой функции применяются общие правила доказывания, предусмотренные гражданским процессуальным законодательством РФ.

Так, в соответствии со ст. 55 ГПК РФ, доказательствами по делу являются полученные в предусмотренном законом порядке сведения о фактах, на основе которых суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения сторон, а также иных обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения и разрешения дела.

Эти сведения могут быть получены из объяснений сторон и третьих лиц, показаний свидетелей, письменных и вещественных доказательств, аудио- и видеозаписей, заключений экспертов.

При этом, в соответствии со ст. 67 ГПК РФ, никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы. Суд оценивает относимость, допустимость и достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в Постановлении от 29 января 2004 г. N 2-П, а также в ряде его определений, ст. ст. 6 (ч. 2), 15 (ч. 4), 17 (ч. 1), 18, 19 и 55 (ч. 1) Конституции Российской Федерации по своему смыслу предполагают правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимые для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано.

Анализируя представленные сторонами доказательства по правилам ст. 67 ГПК РФ, суд приходит к выводу, что в спорный период с 01.08.1990г. по 01.12.1996 г. истец, работая в должности заведующей ФИО2, фактически осуществляла лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения в сельской местности, а потому указанный период подлежит включению в специальный стаж по п.п. 20 п. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Учитывая положения статьи 6 (части 2), статьи 15 (части 4), статьи 17 (части 1), статей 18, 19 и статьи 55 (части 1) Конституции Российской Федерации, которые предполагают правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимых для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано, суд приходит к выводу о включении спорного периода в специальный стаж истца.

При этом, в соответствии с приведенными выше правовыми нормами пенсионного законодательства, регулирующего сложившиеся правоотношения, суд приходит к выводу, что период работы истца в сельской местности с 01.08.1990г. по 01.12.1996 г., имевший место до 1 ноября 1999 г., подлежат исчислению в льготном порядке, из расчета 1 год работы за 1 год и 3 месяца.

Отказывая во включении периода работы истца с 01.01.2002 по 07.07.2002 в Терининской участковой больнице в специальный стаж истца, ответчик указал на то, что в выписке из индивидуального лицевого счета за указанный период условия для назначения досрочной трудовой пенсии (код льгот) отсутствуют.

При этом периоды работы истца с 22.05.2001 по 31.12.2001, с 08.07.2002 по 20.12.2004 в должности медицинской сестры палатной Теренинской участковой больницы, в должности медицинской сестры палатной на 0,5 ставки и медицинской сестры амбулатории на 0,5 ставки Теренинской участковой больницы ответчиком бесспорно включены в специальный стаж истца.

Из трудовой книжки истца следует, что в указанный период истец работал в должности медицинской сестры палатной Теренинской участковой больницы на 0,5 ставки и медицинской сестры амбулатории на 0,5 ставки Теренинской участковой больницы, аАнализируя изложенное, суд приходит к выводу, что период работы истца с 01.01.2002 по 07.07.2002 в Терининской участковой больнице, подлежат включению в ее специальный стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение в льготном исчислении 1 год как 1 год и 3 месяца.

При этом, суд принимает во внимание, что право пенсионера на получение пенсии своевременно и в полном объеме не поставлено законодателем в зависимость от исполнения своих обязанностей страхователем по уплате страховых взносов в Пенсионный Фонд.

Уплата страховых взносов является обязанностью каждого работодателя как субъекта отношения по обязательному социальному страхованию (статьи 1и 22 Трудового кодекса Российской Федерации). Невыполнение этой обязанности не может служить основанием для того, чтобы не включать периоды работы, за которые не были уплачены полностью или в части страховые взносы, в страховой стаж, учитываемый при определении права на трудовую пенсию.

Кроме того, в судебном заседании установлено и подтверждается материалами дела, что истец находился на курсах повышения квалификации в период с 10.11.2017г. по 13.12.2017 г. 

Статьей 187 ТК РФ предусмотрено, что при направлении работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы.

Согласно п. 1 ст. 173 ТК РФ работникам, направленным на обучение работодателем или поступившим самостоятельно в имеющие государственную аккредитацию образовательные учреждения высшего профессионального образования независимо от их организационно-правовых форм по заочной и очно-заочной (вечерней) форм обучения, успешно обучающимся в этих учреждениях, работодатель предоставляет дополнительные отпуска с сохранением заработка.

Ответчик, не принимая к зачету сроки нахождения истца на курсах повышения квалификации, ссылается на то обстоятельство, что в этот период истец непосредственно не осуществлял лечебную или иную деятельность по охране здоровья.

Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 г. № 516 «Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» предусмотрено, что периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, которая выполнялась постоянно в течение полного рабочего дня, засчитываются в стаж в календарном порядке, если иное не предусмотрено настоящими Правилами и иными нормативными правовыми актами. Данными положениями предусмотрено, что в стаж включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков.

По смыслу положений Трудового кодекса Российской Федерации с учетом позиции Верховного Суда Российской Федерации, высказанной при рассмотрении дел, связанных с назначением пенсий гражданам и принятия к зачету периодов нахождения их в оплачиваемых отпусках, суд приходит к выводу, что под дополнительными оплачиваемыми отпусками следует понимать и отпуска, предоставляемые работнику, совмещающему работу с обучением и оформленные в порядке статьи 173 ТК РФ.

Сохранение заработка является условием для уплаты страховых взносов в Пенсионный фонд РФ.

По смыслу ст.ст.173,187 ТК РФ, периоды нахождения работника на курсах повышения квалификации с отрывом от работы, являются учебным отпуском для работника, с сохранением за ним средней заработной платы.

Таким образом, суд приходит к выводу, что истец направлялся на курсы повышения квалификации с сохранением заработной платы, из заработной платы истца производились отчисления взносов в Пенсионный фонд РФ и по своему правовому характеру данные периоды идентичны нахождению работника в дополнительном оплачиваемом отпуске. Вместе с тем, периоды нахождения на курсах повышения квалификации подлежат включению в специальный стаж истца в календарном исчислении, поскольку указанные периоды по своей правовой природе не могут рассматриваться как соответствующая профессиональная деятельность, связанная с повышенной интенсивностью, сложностью, психоэмоциональной, физической и прочей нагрузкой, ведущей к утрате профессиональной пригодности, в указанные периоды сохраняются только трудовые отношения, при этом не осуществляется лечебная и иная деятельность по охране здоровья населения.

В соответствии со ст. 22 Федерального закона «О страховых пенсиях» страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию. Днем обращения за страховой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления и необходимых документов.

Как следует из материалов дела истец обратился с заявлением о назначении пенсии – 28.08.2018 г.

По состоянию на вышеуказанную дату, с учётом включенных ответчиком периодов работы истца, а также включенного судом спорных работы на момент обращения к ответчику будет составлять более чем 30 лет, необходимых для назначения досрочной страховой пенсии лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения в сельской местности, и свидетельствует о наличии у него права на досрочную страховую пенсию по старости в связи с осуществлением лечебной деятельности по охране здоровья населения с момента первоначального обращения.

Учитывая вышеизложенное, исковые требования подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 к ГУ-ГУ ПФР № 5 по г. Москве и Московской области о признании решения незаконным, включении периодов в специальный стаж, досрочном назначении пенсии - удовлетворить.

Признать решение ГУ-ГУ ПФР № 5 по г. Москве и Московской области от 22.02.2019 в части исключения из специального стажа периодов работы: с 01.08.1990г. по 01.12.1996г. (06 л. 04 мес. 01 д.), в льготном исчислении (1год как 1 год и 3 месяца), в должности заведующей ФИО2;

с 01.01.2002г. по 07.07.2002г. (00 л. 06 мес. 07 д.), в льготном исчислении (1год как 1 год и 3 месяца) - период работы в Теренинской участковой больнице;

с 10.11.2017г. по 13.12.2017г. (00 л. 01 мес. 04 д.) - курсы повышения квалификации в период работы в ГКБ им. С.И. Спасокукоцкого (ГКБ № 50 ДЗМ) в должности медицинской сестры палатной кардиологического отделения и отказа в назначении досрочной пенсии незаконным.

Обязать ГУ-ГУ ПФР № 5 по г. Москве и Московской области включить в специальный стаж ФИО1, дающий право на досрочную страховую пенсию, периоды работы: 

с 01.08.1990г. по 01.12.1996г. (06 л. 04 мес. 01 д.), в льготном исчислении (1год как 1 год и 3 месяца), в должности заведующей ФИО2;

с 01.01.2002г. по 07.07.2002г. (00 л. 06 мес. 07 д.), в льготном исчислении (1год как 1 год и 3 месяца) - период работы в Теренинской участковой больнице 

с 10.11.2017г. по 13.12.2017г. (00 л. 01 мес. 04 д.) - курсы повышения квалификации в период работы в ГКБ им. С.И. Спасокукоцкого (ГКБ № 50 ДЗМ) в должности медицинской сестры палатной кардиологического отделения.

Обязать ГУ-ГУ ПФР № 5 по г. Москве и Московской области назначить ФИО1 досрочную пенсию по старости с момента обращения, с 28.08.2018. 

Решение может быть обжаловано в Московский областной суд через Химкинский городской суд Московской области в апелляционном порядке в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья Н.В. Гирсова