Дело № 2а-2739/2019

УИД 16RS0050-01-2018-009412-79

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

14 июня 2019 года город Казань

Приволжский районный суд города Казани Республики Татарстан в составе

председательствующий судьи Д.И. Саматовой,

при секретаре судебного заседания Б.И. Гайнутдинове,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к призывной комиссии по Вахитовскому и Приволжскому районам муниципального образования города Казани, отделу военного комиссариата Республики Татарстан Приволжского и Вахитовского районов города Казани, Федеральному казенному учреждению «Военный комиссариат Республики Татарстан» о признании решения призывной комиссии незаконной, оспаривании бездействий,

установил:

ФИО1 обратился в суд с административным исковым заявлением к призывной комиссии по Вахитовскому и Приволжскому районам муниципального образования города Казани (далее – призывная комиссия), отделу военного комиссариата Республики Татарстан Приволжского и Вахитовского районов города Казани (далее – отдел военного комиссариата) о признании решения призывной комиссии незаконной, оспаривании бездействий, мотивируя тем, что решением призывной комиссии по Вахитовскому и Приволжскому районам муниципального образования города Казани, отраженному в выписке из протокола призывной комиссии от ДД.ММ.ГГГГ №, ФИО1 признан не прошедшим военную службу по призыву, не имея на то законных оснований, и был зачислен без выдачи военного билета. 

Решением Приволжского районного суда города Казани Республики Татарстан от 1 февраля 2018 года вышеуказанное решение административного ответчика признано незаконным. Апелляционным определением Верховного Суда Республики Татарстан от 15 мая 2018 года решение суда оставлено без изменения. 

18 сентября 2018 года административным ответчиком, во исполнение вышеуказанного решения суда, организовано повторное заседание призывной комиссии. Решением призывной комиссии от 18 сентября 2018 года ФИО1 вновь признан не прошедшим военную службу по призыву, не имя на то законных оснований и был зачислен в запас без выдачи военного билета.

На основании изложенного ФИО1 просит признать решение призывной комиссии по Вахитовскому и Приволжскому районам муниципального образования города Казани от 18 сентября 2018 года о признании его не прошедшим военную службу по призыву, не имея на то законных оснований несоответствующим нормативным правовым актам и нарушающим права, свободы и законные интересы, признать незаконным бездействие отдела военного комиссариата Республики Татарстан Приволжского и Вахитовского районов города Казани в период с 3 сентября 2015 года по настоящее время, выразившееся в не проведении мероприятий, связанных с призывом на военную службу административного истца, обязать призывную комиссию по Вахитовскому и Приволжскому районам муниципального образования города Казани устранить нарушения его прав, свобод и законных интересов путем повторного рассмотрения вопроса о выдаче военного билета и взыскать с отдела военного комиссариата Республики Татарстан Приволжского и Вахитовского районов города Казани компенсацию морального в размере 25 000 рублей.

Протокольными определениями Приволжского районного суда города Казани Республики Татарстан в соответствии со статьей 40 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации в качестве административного ответчика привлечено – Федеральное казенное учреждение «Военный комиссариат Республики Татарстан» (далее - Военный комиссариат Республики Татарстан). В соответствии со статьей 47 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации в качестве заинтересованного лица привлечено - Федеральное государственное автономное образовательное учреждение высшего образования «Казанский (Приволжский) федеральный университет». 

В судебном заседании представитель административного истца поддержал заявленные административные исковые требования в полном объеме.

Представитель административных ответчиков в судебное заседание явилась с административными исковыми требованиями не согласна.

Заинтересованное лицо извещено о дне и времени судебного заседания надлежащим образом, представитель в судебное заседание не явился.

Выслушав представителя административного истца, представителя административных ответчиков, исследовав письменные материалы дела, личное дело призывника, суд приходит к следующему. 

Статьей 59 Конституции Российской Федерации установлено, что защита Отечества является долгом и обязанностью гражданина Российской Федерации. Гражданин Российской Федерации несет военную службу в соответствии с федеральным законом.

Правовое регулирование в области воинской обязанности и военной службы в целях реализации гражданами Российской Федерации конституционного долга и обязанности по защите Отечества, а также правовое регулирование поступления на военную службу и военной службы в Российской Федерации иностранных граждан осуществляется Федеральным законом от 28 марта 1998 года № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» (далее - Федеральный закон «О воинской обязанности и военной службе»).

Воинская обязанность граждан Российской Федерации предусматривает прохождение военной службы по призыву, который осуществляется на основании указов Президента Российской Федерации два раза в год с 1 апреля по 15 июля и с 1 октября по 31 декабря (пункт 1 статьи 1, пункт 3 статьи 22 и пункт 1 статьи 25 поименованного закона).

Согласно статье 22 Федеральный закон «О воинской обязанности и военной службе» призыву на военную службу подлежат граждане мужского пола в возрасте от 18 до 27 лет, состоящие на воинском учете или не состоящие, но обязанные состоять на воинском учете и не пребывающие в запасе.

В силу пункта 2 указанной статьи на военную службу не призываются граждане, которые в соответствии с данным федеральным законом освобождены от исполнения воинской обязанности, призыва на военную службу, граждане, которым предоставлена отсрочка от призыва на военную службу, а также граждане, не подлежащие призыву на военную службу. 

Пунктом 1 статьи 1 Федеральный закон «О воинской обязанности и военной службе» определено, что воинская обязанность граждан Российской Федерации (далее - граждане) предусматривает, воинский учет, обязательную подготовку к военной службе, призыв на военную службу, прохождение военной службы по призыву; пребывание в запасе; призыв на военные сборы и прохождение военных сборов в период пребывания в запасе.

В силу пункта 1.1 статьи 28 Федеральный закон «О воинской обязанности и военной службе» при зачислении в запас граждан, подлежавших призыву на военную службу и не прошедших ее до достижения ими возраста 27 лет (за исключением граждан, не прошедших военную службу по призыву по основаниям, предусмотренным пунктами 1 и 2, пунктом 4 статьи 23, статьи 24 данного закона, либо в связи с отменой призывной комиссией субъекта Российской Федерации решения нижестоящей призывной комиссии), призывная комиссия выносит заключение о том, что гражданин не прошел военную службу по призыву, не имея на то законных оснований. Порядок и условия признания гражданина не прошедшим военную службу по призыву, не имея на то законных оснований, определяются положением о призыве на военную службу. 

Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 ноября 2006 года № 663 утверждено Положение о призыве на военную службу граждан Российской Федерации (далее - Положение).

В силу пункта 34 Положения при зачислении в запас граждан, не прошедших до достижения ими возраста 27 лет военную службу по призыву (за исключением граждан, не прошедших военную службу по призыву по основаниям, предусмотренным пунктами 1 и 2, подпунктом «в» пункта 3, пунктом 4 статьи 23 и статьей 24 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе», либо в связи с отменой призывной комиссией субъекта Российской Федерации решения нижестоящей призывной комиссии), призывная комиссия на основании документов воинского учета, хранящихся в военном комиссариате муниципального образования (муниципальных образований) (личное дело призывника, учетно-алфавитная книга), а для граждан, не состоявших на воинском учете, на основании справок соответствующих военных комиссариатов муниципальных образований выносит заключение о том, что гражданин не прошел военную службу по призыву, не имея на то законных оснований. 

Пунктом 17 Положения установлено, что при наличии оснований, предусмотренных Законом № 53-ФЗ и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, призывная комиссия выносит решение об освобождении призывника от призыва на военную службу или о предоставлении ему отсрочки от призыва на военную службу. Такое решение выносится на основании документов, представленных призывником в призывную комиссию, один раз при первоначальном рассмотрении данного вопроса.

Контроль за наличием у призывника оснований для освобождения от призыва на военную службу или для отсрочки от призыва на военную службу возлагается на военного комиссара муниципального образования (муниципальных образований), а за прохождением призывником назначенного ему медицинского обследования, лечения и повторного медицинского освидетельствования - на военный комиссариат муниципального образования (муниципальных образований) и соответствующие медицинские организации (пункт 18 Положения).

Согласно пункту 19 Положения призывник, у которого утрачены основания для освобождения от призыва на военную службу или истекли сроки предоставленной ему отсрочки от призыва на военную службу, подлежит призыву на военную службу на общих основаниях.

Конституционный Суд Российской Федерации в постановлении от 30 октября 2014 года № 26-П «По делу о проверке конституционности пункта 1 статьи 3 Федерального закона «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части реализации мер по повышению престижа и привлекательности военной службы по призыву» в связи с запросом Парламента Чеченской Республики» высказал правовую позицию, согласно которой неисполнение гражданином Российской Федерации конституционной обязанности по защите Отечества путем прохождения военной службы по призыву при отсутствии предусмотренных законом оснований для освобождения от исполнения воинской обязанности, призыва на военную службу или отсрочки от призыва предполагает, как правило, совершение им действий или бездействие, которые сопряжены с неисполнением им обязанностей по воинскому учету, предусмотренных Законом № 53-ФЗ, или свидетельствуют об уклонении от призыва на военную службу и для пресечения которых в действующем законодательстве предусматриваются механизмы, влекущие административную или уголовную ответственность.

Вынося заключение о признании гражданина не прошедшим без законных на то оснований военную службу по призыву, призывная комиссия не связана необходимостью оценки фактических обстоятельств, вследствие которых данный гражданин не прошел военную службу, установления фактов наличия или отсутствия объективных условий или уважительных причин для неисполнения им своей конституционной обязанности по защите Отечества, а также фактов привлечения его к административной или уголовной ответственности за совершение действий (бездействие), связанных с виновным неисполнением обязанностей по воинскому учету или уклонением от призыва на военную службу.

Вместе с тем, поскольку не исключаются ситуации, при которых гражданин не прошел военную службу по призыву по независящим от него причинам, обусловленными какими-либо объективными обстоятельствами (например, если на территории, где проживал гражданин призывного возраста, не проводились мероприятия, связанные с призывом на военную службу), предполагается, что члены призывной комиссии, действующие в порядке, предусмотренном разделом III Положения о призыве на военную службу граждан Российской Федерации, беспристрастно и всесторонне изучают имеющиеся у них документы и выносят свое заключение на основе коллегиальности и в равной мере принимая во внимание все обстоятельства, вследствие которых гражданин не исполнил свою конституционную обязанность по защите Отечества путем прохождения военной службы по призыву.

В силу пункта 1 статьи 5 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе» проведение мероприятий по медицинскому освидетельствованию и медицинскому осмотру при постановке на воинский учет, призыве на военную службу и проведение иных мероприятий, связанных с призывом на военную службу, осуществляется военными комиссариатами.

Вопросы организации призыва граждан на военную службу регламентированы статьей 26 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе».

В силу пункта 1 названной статьи призыв на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, включает: явку на медицинское освидетельствование и заседание призывной комиссии; явку в указанные в повестке военного комиссариата время и место для отправки к месту прохождения военной службы и нахождение в военном комиссариате до начала военной службы. Призыв на военную службу указанных граждан организуют военные комиссариаты через свои структурные подразделения и осуществляют призывные комиссии, создаваемые в муниципальных районах, городских округах и на внутригородских территориях городов федерального значения решением высшего должностного лица субъекта Российской Федерации (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации) по представлению военного комиссара.

На мероприятия, связанные с призывом на военную службу, граждане вызываются повестками военного комиссариата (пункт 3 названной статьи).

Согласно статье 31 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе» граждане, не пребывающие в запасе, подлежащие призыву на военную службу, обязаны явиться в указанные в повестке военного комиссариата время и место на медицинское освидетельствование, заседание призывной комиссии или для отправки в воинскую часть для прохождения военной службы, а также находиться в военном комиссариате до начала военной службы (пункт 1).

Граждане, подлежащие призыву на военную службу, обязаны получать повестки военного комиссариата под расписку (пункт 2).

В случае неявки без уважительных причин гражданина по повестке военного комиссариата на мероприятия, связанные с призывом на военную службу, указанный гражданин считается уклоняющимся от военной службы и привлекается к ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации (пункт 4).

Пунктом 34 Инструкции по подготовке и проведению мероприятий, связанных с призывом на военную службу граждан Российской Федерации, не пребывающих в запасе, утвержденной приказом Министра обороны Российской Федерации от 2 октября 2007 года № 400, предусмотрено, что после создания призывной комиссии ее председатель совместно с военным комиссаром разрабатывает график работы этой комиссии, в соответствии с которым в военном комиссариате составляются именные списки призывников по дням их явки на заседание призывной комиссии. Вызову на призывную комиссию подлежат все призывники, кроме пользующихся отсрочкой от призыва на военную службу и не подлежащих призыву на военную службу.

Таким образом, на военный комиссариат (иной уполномоченный орган или должностное лицо) в силу приведенных выше нормативных положений возложена обязанность по надлежащему осуществлению мероприятий, направленных на организацию призыва на военную службу, в том числе по своевременному личному вручению под расписку повесток гражданам, подлежащим призыву.

Действующее законодательство устанавливает обязанность граждан, подлежащих призыву на военную службу, являться только по повестке военного комиссариата в указанные в ней время и место, а также предусматривает ответственность за неявку по этой повестке.

При этом законом на гражданина, подлежащего призыву на военную службу, не возложена обязанность самостоятельно (без повестки) явиться в военный комиссариат на мероприятия, связанные с призывом на военную службу.

В силу подпункта «б» пункта 2 статьи 24 Федеральный закон «О воинской обязанности и военной службе» право на отсрочку от призыва на военную службу имеют граждане, обучающиеся по очной форме обучения в образовательных организациях и научных организациях по имеющим государственную аккредитацию программам подготовки научно-педагогических кадров в аспирантуре (адъюнктуре), программам ординатуры или программам ассистентуры-стажировки, в период освоения указанных образовательных программ, но не свыше установленных федеральными государственными образовательными стандартами сроков получения высшего образования - подготовки кадров высшей квалификации, и на время защиты квалификационной работы (диссертации), но не более одного года после завершения обучения по соответствующей образовательной программе высшего образования.

В силу части 2 статьи 64 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации обстоятельства, установленные вступившим в законную силу решением суда по ранее рассмотренному им гражданскому или административному делу либо по делу, рассмотренному ранее арбитражным судом, не доказываются вновь и не подлежат оспариванию при рассмотрении судом другого административного дела, в котором участвуют лица, в отношении которых установлены эти обстоятельства, или лица, относящиеся к категории лиц, в отношении которой установлены эти обстоятельства.

Из материалов административного дела следует, что административный истец ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, состоит на воинском учете в военном комиссариате Республики Татарстан по Приволжскому и Вахитовскому районам с октября 2007 года.

На основании подпункта «а» пункта 2 статьи 24 Федеральный закон «О воинской обязанности и военной службе» ФИО1 предоставлена отсрочка от призыва на военную службу для обучения в Татарском государственном гуманитарно-педагогическом университете сроком до ДД.ММ.ГГГГ. 

В последующим административному истцу была предоставлена отсрочка от призыва на военную службу для обучения в аспирантуре в Татарском государственном гуманитарно-педагогическом университете сроком до ДД.ММ.ГГГГ. 

Согласно приказу № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 отчислен с третьего года очной аспирантуры (с ДД.ММ.ГГГГ) по собственному желанию.

ДД.ММ.ГГГГ на основании приказа № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 восстановлен на три года очной аспирантуры, установлен срок окончания – ДД.ММ.ГГГГ. 

Решением Приволжского районного суда города Казани Республики Татарстан от 1 февраля 2018 года административное исковое заявление ФИО1 к призывной комиссии Военного комиссариата по Приволжскому и Вахитовскому районам города Казани об оспаривании бездействия, решения призывной комиссии, обязании устранить нарушения удовлетворено. Признано незаконным бездействие призывной комиссии Военного комиссариата по Приволжскому и Вахитовскому района города Казани, выразившееся в не вынесении решения о предоставлении отсрочки от призыва на военную службу в отношении ФИО1. Незаконным признано решение призывной комиссии Военного комиссариата по Приволжскому и Вахитовскому районам города Казани от 28 августа 2017 года о признании ФИО1 не прошедшим военную службу, не имея на то законных оснований, обязав устранить нарушение прав и законных интересов ФИО1.

Апелляционным определением судебной коллегии по административным делам Верховного Суда Республики Татарстан от 15 мая 2018 года решение Приволжского районного суда города Казани от 1 февраля 2018 года по данному делу оставлено без изменения, апелляционная жалоба Федерального казенного учреждения «Военный комиссариат Республики Татарстан» оставлена без удовлетворения.

Решением призывной комиссии от ДД.ММ.ГГГГ №, ФИО1 на основании пункта 1 статьи 52 Федерального закона № 53 «О воинской обязанности и военной службе» признан не прошедшим военную службу по призыву, не имея на то законных оснований.

В качестве причин отказа в выдаче военного билета ФИО1 указано на то, что административный истец повторным правом на отсрочку от призыва воспользоваться не мог в связи с тем, что из-за отчисления из Казанского (Приволжский) федерального университета срок обучения продлен до 3,5 лет и является «сверхнормативным»; розыскные мероприятия с ДД.ММ.ГГГГ до ДД.ММ.ГГГГ (до достижения ФИО1) проводимые военным комиссариатом (Приволжского и Вахитовского районов города Казани Республики Татарстан) по оповещению и обеспечению явки ФИО1 в военный комиссариат Приволжского и Вахитовского районов города Казани Республики Татарстан результатов не дали, в связи с тем, что данный гражданин по месту регистрации не проживал.

Из мотивировочной части решения суда от ДД.ММ.ГГГГ следует, что по окончании аспирантской подготовки ДД.ММ.ГГГГ, проректором по научной деятельности Казанского (Приволжского) Федерального Университета ФИО2 в адрес начальника отдела Военного комиссариата Республики Татарстан по Приволжскому и Вахитовскому района города Казани ФИО3 направлены представление-отзыв от ДД.ММ.ГГГГ № и справка с просьбой предоставить ФИО1 отсрочку от службы в армии для защиты диссертационной работы сроком на один год. В данных документах отражено, что ФИО1 активно работает в проведении мероприятий, посвященных защите диссертации на соискание степени кандидата филологических наук, предзащита кандидатской диссертации намечается на апрель-май 2016 год, сама защита к концу 2016 – начало 2017 года. 

Ссылка представителя административного ответчика о том, что ФИО1 повторным правом на отсрочку от призыва на основании подпункта «б» пункта 2 статьи 24 Федерального закона № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» воспользоваться не мог, при наличии объективных сведений о законном праве заявителя на получение отсрочки от призыва, по существу ограничивает права административного истца, предоставленные ему Законом № 53-ФЗ, и не свидетельствует о несоблюдении им требований закона.

Также, решением суда от 1 февраля 2018 года установлено, что, несмотря на то, что решение об отсрочке призыва на военную службу за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ административным ответчиком в установленном порядке не принималось, повестки о призыве на военную службу в указанный период в адрес административного истца не направлялись, что, по мнению суда, также подтверждает право на ФИО1 на отсрочку от призыва на военную службу. 

Апелляционным определением судебной коллегии по административным делам Верховного Суда Республики Татарстан от 15 мая 2018 года установлено, что ни в период с ДД.ММ.ГГГГ, ни с ДД.ММ.ГГГГ в отношении административного истца призывной комиссией не совершалось никаких действий, направленных на проведение мероприятий по призыву на военную службу, повестки о необходимости явки в отдел военного комиссариата ему не направлялись.

При таких обстоятельствах, ссылка в решении призывной комиссии от ДД.ММ.ГГГГ и доводы представителя административных ответчиков о том, что в отношении ФИО1 в период с ДД.ММ.ГГГГ до ДД.ММ.ГГГГ проведены розыскные мероприятия, которые результатов не дали, являются необоснованными и опровергаются материалами административного дела. 

Закон «О воинской обязанности» возлагает конкретные обязанности на граждан в целях обеспечения воинского учета (статья 10), а также такие обязанности граждан, подлежащих призыву на военную службу, как явиться в указанные в повестке военного комиссариата время и место на медицинское освидетельствование, заседание призывной комиссии или для отправки в воинскую часть для прохождения военной службы, находиться в военном комиссариате до начала военной службы; получать повестки военного комиссариата под расписку (пункты 1 и 2 статьи 31).

Иных обязанностей, в том числе самостоятельно явиться в военный комиссариат у граждан, подлежащих призыву на военную службу, названным законом не предусмотрено.

Надлежащих доказательств направления военным комиссариатом повесток о вызове ФИО1 для прохождения мероприятий, связанных с призывом на военную службу, в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, материалы личного дела призывника не содержат, как и не содержат сведений о проведении розыскных мероприятий в отношении призывника.

В ходе судебного разбирательства административными ответчиками не представлены доказательства, что ФИО1 уклонялся от получения повесток, равно как и отсутствуют доказательства того, что он отказывался от явки в отдел военного комиссариата, либо иным образом препятствовал осуществлению его призыва на военную службу.

Порядок организации взаимодействия военных комиссариатов, органов внутренних дел и территориальных органов Федеральной миграционной службы в работе по обеспечению исполнения гражданами Российской Федерации воинской обязанности определен Инструкцией об организации взаимодействия военных комиссариатов, органов внутренних дел и территориальных органов Федеральной миграционной службы в работе по обеспечению исполнения гражданами Российской Федерации воинской обязанности, утвержденной Приказом Министра обороны Российской Федерации №, Министерства внутренних дел Российской Федерации №, Федеральной миграционной службы Российской Федерации № от ДД.ММ.ГГГГ. 

Подпунктом «ж» пункта 4 указанной Инструкции установлено, что военные комиссары направляют в ходе проведения очередного призыва граждан на военную службу письменные обращения в соответствующий горрайорган внутренних дел об обеспечении прибытия на мероприятия, связанные с призывом на военную службу, персонально указанных в письменном обращении граждан, оповестить которых в установленном порядке не представилось возможным, с приложением повесток, подлежащих вручению им в случае установления фактического местонахождения.

В силу пункта 5 указанной Инструкции на начальников отделов внутренних дел или лиц, исполняющих их обязанности, при получении письменных обращений военных комиссаров об обеспечении прибытия граждан, которым не удалось вручить повестку, на мероприятия, связанные с призывом на военную службу, возложена обязанность принимать необходимые меры по установлению фактического местонахождения этих граждан и вручения им повестки для прибытия в военный комиссариат на эти мероприятия (подпункт «а»), а также направлять в военные комиссариаты материалы о проведенных мероприятиях по установлению фактического местонахождения граждан, не исполняющих воинскую обязанность, в том числе уклоняющихся от мероприятий, связанных с постановкой на воинский учет и призывом на военную службу, а также корешки повесток с росписями граждан, которым они были вручены, для приобщения их в документы воинского учета или личные дела призывников, хранящиеся в военном комиссариате (подпункт «б»).

Между тем, допустимых доказательств, свидетельствующих о проведении и направлении в органы внутренних дел соответствующих обращений об установлении местонахождения ФИО1, которому не представилось возможным вручить повестки для явки в военный комиссариат на мероприятия, связанные с призывом на военную службу, и обеспечении прибытия данного лица на указанные мероприятия, административными ответчиками суду представлены не были. 

Учитывая изложенное и наличие у ФИО1 права на отсрочку от призыва, можно сделать вывод о том, что он не прошел военную службу при наличии законных оснований.

Доказательств обратного административными ответчиками вопреки требованиям части 2 статьи 62 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации не представлено. 

Следовательно, с учётом изложенного, суд считает, что решение о признании административного истца не прошедшим военную службу, не имея на то законных оснований, вынесено административным ответчиком незаконно.

Пунктом 1 части 3 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации предусмотрено, что в случае удовлетворения административного иска об оспаривании решения, действия (бездействия) и необходимости принятия административным ответчиком каких-либо решений, совершения каких-либо действий в целях устранения нарушений прав, свобод и законных интересов административного истца либо препятствий к их осуществлению суд указывает на необходимость принятия решения по конкретному вопросу, совершения определенного действия либо на необходимость устранения иным способом допущенных нарушений прав, свобод и законных интересов административного истца.

Соответственно решение, принимаемое в пользу административного истца, обязательно должно содержать два элемента: признание незаконным решения, действия (бездействия) и указание на действия, направленные на восстановление нарушенного права.

В связи с изложенным, учитывая, что суд не вправе вторгаться в сферу деятельности и полномочий специальных (компетентных) органов, а также не вправе подменять собой указанные органы, так как судебный контроль ограничен принципом разделения властей, суд для восстановления нарушенных прав административного истца в данном случае считает необходимым возложить на призывную комиссию по Вахитовскому и Приволжскому районам муниципального образования города Казани устранить нарушения прав и законных интересов ФИО1 путём рассмотрения вопроса о выдаче военного билета. 

В соответствии с частью 1 статьи 219 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, если настоящим Кодексом не установлены иные сроки обращения с административным исковым заявлением в суд, административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

Рассматриваемый судом административный иск подан ДД.ММ.ГГГГ, оспариваемое решение вынесено призывной комиссией ДД.ММ.ГГГГ.

При изложенных обстоятельствах, суд считает, что срок для обращения в суд, установленный частью 1 статьи 219 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, административным истцом не пропущен.

Таким образом, административные исковые требования ФИО1 к призывной комиссии по Вахитовскому и Приволжскому районам муниципального образования города Казани, отделу военного комиссариата Республики Татарстан Приволжского и Вахитовского районов города Казани, Федеральному казенному учреждению «Военный комиссариат Республики Татарстан» о признании решения призывной комиссии незаконной, оспаривании бездействий подлежат частичному удовлетворению.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

исковые требования ФИО1 к призывной комиссии по Вахитовскому и Приволжскому районам муниципального образования города Казани, отделу военного комиссариата Республики Татарстан Приволжского и Вахитовского районов города Казани, Федеральному казенному учреждению «Военный комиссариат Республики Татарстан» о признании решения призывной комиссии незаконной, оспаривании бездействий удовлетворить частично.

Признать решение призывной комиссии по Вахитовскому и Приволжскому районам муниципального образования города Казани оформленное протоколом от ДД.ММ.ГГГГ № о признании ФИО1 не прошедшим военную служу, не имея на то законных оснований незаконной.

Признать незаконными бездействия отдела военного комиссариата Республики Татарстан Приволжского и Вахитовского районов города Казани, выразившиеся в не проведении мероприятий, связанных с призывом на военную службу ФИО1.

Обязать призывную комиссию по Вахитовскому и Приволжскому районам муниципального образования города Казани устранить нарушения прав и законных интересов ФИО1 путём рассмотрения вопроса о выдаче военного билета. 

В удовлетворении остальных требований ФИО1 отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный суд Республики Татарстан в течение месяца через Приволжский районный суд город Казани Республики Татарстан.

Судья Д.И. Саматова