Мотивированное 

решение

 составлено 06.02.2017

Р Е Ш Е Н И Е №2-481/17

Именем Российской Федерации

30.01.2017 г. Екатеринбург

Железнодорожный районный суд г. Екатеринбурга в составе: председательствующего судьи Скориновой И.С.

при секретаре Васильевой О.О.,

с участием:

истца ФИО1, представителя истца ФИО2,

представителя ответчика ФИО3, 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Свердловского транспортного прокурора в интересах ФИО1 к федеральному государственному бюджетному образовательному учреждению высшего образования «Уральский государственный университет путей сообщения» о возложении обязанности,

установил:

Свердловский транспортный прокурор обратился в суд с иском в интересах ФИО1 к ФГБОУ ВО «УрГУПС» о возложении обязанности по зачислению на полное государственное обеспечение до завершения обучения по образовательной программе. В обоснование требований указал, что ФИО1, *** года рождения, оставшаяся без попечения родителей, в возрасте 22 лет зачислена приказом ректора университета от *** №*** с 01.09.2016 в число студентов первого курса университета очной формы обучения для получения высшего образования в г. Перми за счет средств бюджета в соответствии с требованиями ч. 9 ст. 71 ФЗ «Об образовании в Российской Федерации», при этом в зачислении на полное государственное обеспечение до завершения обучения в связи с достижением ею 23 лет до начала учебного года 01.09.2016. В соответствии с п. 38 Порядка организации и осуществления образовательной деятельности по образовательным программам высшего образования, утвержденным приказом Министерства образования и науки от 19.12.2013 №1367, зачисление на обучение завершается до дня начала учебного года, который по очной и очно-заочной формам обучения начинается 1 сентября. При этом организация вправе перенести указанный срок не более, чем на два месяца. Считает, что университетом право ФИО1 на социальную поддержку поставлено в зависимость от даты начала учебного года, которая в соответствии с требованиями закона может изменяться. Таким образом нарушены социальные права ФИО1, как оставшейся без попечения родителей.

В судебном заседании истец, представитель истца, на удовлетворении требований настаивали по обстоятельствам, указанным в исковом заявлении.

Представитель ответчика, действующая на основании доверенности, в судебном заседании против заявленных требований возражала, мотивируя тем, что приказом ректора ФГБОУ ВО «УрГУПС» от 29.07.2016 №1255-со с 01.09.2016 в число студентов первого курса университета очной формы обучения для получения высшего образования в г. Перми за счет средств бюджета. ФИО1 зачислена по квоте, как лицо, имеющее особое право получить высшее образование, а именно как оставшаяся без попечения родителей. 01.09.2016 от нее поступило заявление о назначении пособий, как ребенку, оставшемуся без попечения родителей. В зачислении на полное государственное обеспечение ей отказано, в связи с тем, что по состоянию на 01.09.2016 ей исполнилось 23 года, что не позволяет ее отнести к числу лиц, имеющих льготы. Поскольку права и обязанности у ФИО1 как у студентки образовательной организации возникли с момента, указанного в приказе о зачислении, а именно с 01.09.2016, право на полное государственное обеспечение у нее не возникает, поскольку на момент признания ее студенткой ей уже исполнилось 23 года. До 01.09.2016 истец являлась абитуриенткой. Дополнительно представитель ответчика пояснила, что ФИО1 до поступления в ФГБОУ ВО «УрГУПС» получила два средних специальных образования, закончив обучение в колледжах, находясь на полном государственном обеспечении. 

Заслушав доводы сторон, исследовав письменные доказательства, суд приходит к следующему.

В судебном заседании установлено, не оспаривалось сторонами, что приказом ректора ФГБОУ ВО «УрГУПС» от 29.07.2016 №1255-со ФИО1 с 01.09.2016 зачислена в число студентов первого курса университета очной формы обучения для получения высшего образования в г. Перми за счет средств бюджета.

01.09.2016 ФИО1 обратилась с заявлением о назначении пособий, как ребенку, оставшемуся без попечения родителей. 

В зачислении на полное государственное обеспечение ей отказано, в связи с тем, что по состоянию на 01.09.2016 ей исполнилось 23 года, что не позволяет ее отнести к числу лиц, имеющих льготы.

В силу положений ст. 6 Федерального закона от 21.12.1996 N 159-ФЗ (ред. от 28.12.2016) "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лица, потерявшие в период обучения обоих родителей или единственного родителя, обучающиеся по очной форме обучения по основным профессиональным образовательным программам за счет средств соответствующих бюджетов бюджетной системы Российской Федерации и (или) по программам профессиональной подготовки по профессиям рабочих, должностям служащих за счет средств бюджетов субъектов Российской Федерации или местных бюджетов, зачисляются на полное государственное обеспечение до завершения обучения по указанным образовательным программам.

В случае достижения лицами из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лицами, потерявшими в период обучения обоих родителей или единственного родителя, обучающимися по очной форме обучения по основным профессиональным образовательным программам за счет средств соответствующих бюджетов бюджетной системы Российской Федерации и (или) по программам профессиональной подготовки по профессиям рабочих, должностям служащих за счет средств бюджетов субъектов Российской Федерации или местных бюджетов, возраста 23 лет за ними сохраняется право на полное государственное обеспечение и дополнительные гарантии по социальной поддержке, предусмотренные в отношении указанных лиц, до завершения обучения по таким образовательным программам.

Согласно ст. 2 Федерального закона от 29.12.2012 N 273-ФЗ (ред. от 03.07.2016, с изм. от 19.12.2016) "Об образовании в Российской Федерации" обучающийся - физическое лицо, осваивающее образовательную программу.

В соответствии со ст. 33 Закона к обучающимся в зависимости от уровня осваиваемой образовательной программы, формы обучения, режима пребывания в образовательной организации относятся: студенты (курсанты) - лица, осваивающие образовательные программы среднего профессионального образования, программы бакалавриата, программы специалитета или программы магистратуры.

В силу ст. 53 Закона основанием возникновения образовательных отношений является распорядительный акт организации, осуществляющей образовательную деятельность, о приеме лица на обучение в эту организацию или для прохождения промежуточной аттестации и (или) государственной итоговой аттестации, а в случае осуществления образовательной деятельности индивидуальным предпринимателем - договор об образовании.

Права и обязанности обучающегося, предусмотренные законодательством об образовании и локальными нормативными актами организации, осуществляющей образовательную деятельность, возникают у лица, принятого на обучение, с даты, указанной в распорядительном акте о приеме лица на обучение.

Как видно из п. 7.1 Устава ФГБОУ ВО «УрГУПС» студентом является лицо, в установленном порядке зачисленное приказом ректора в Университет для обучения по образовательной программе СПО.

В связи с тем, что права у ФИО1 как у студентки ФГБОУ ВО «УрГУПС» возникли с момента зачисления в Университет, а именно с 01.09.2016, когда ей уже исполнилось 23 года, оснований для зачисления ее на полное государственное обеспечение не имелось, поскольку право на полное государственное обеспечение и дополнительные гарантии по социальной поддержке, предусмотренные в отношении детей, оставшихся без попечения родителей, достигших 23 лет, сохраняется в период обучения до его завершения.

ФИО1 достигла 23-х летнего возраста еще до начала обучения в ФГБОУ ВО «УрГУПС», а потому ответчиком ей обоснованно отказано в зачислении на полное государственное обеспечение.

Доводы прокурора о том, что университетом право ФИО1 на социальную поддержку поставлено в зависимость от даты начала учебного года, которая в соответствии с требованиями закона может изменяться, суд находит необоснованными в силу следующего.

В соответствии с п. 38 Приказа Минобрнауки России от 19.12.2013 N 1367 (ред. от 15.01.2015) "Об утверждении Порядка организации и осуществления образовательной деятельности по образовательным программам высшего образования - программам бакалавриата, программам специалитета, программам магистратуры" Образовательный процесс по образовательной программе разделяется на учебные годы (курсы). Учебный год по очной и очно-заочной формам обучения начинается 1 сентября. Организация может перенести срок начала учебного года по очной и очно-заочной формам обучения не более чем на 2 месяца. По заочной форме обучения, а также при сочетании различных форм обучения срок начала учебного года устанавливается организацией.

Как следует из приказа университета от *** №*** ФИО1 зачислена с 01.09.2016 в число студентов первого курса университета очной формы обучения для получения высшего образования в г. Перми за счет средств бюджета.

Ответчиком срок начала учебного года установлен в соответствии с требованиями данного Приказа, а именно с 01.09.2016, что не ущемляет права и законные интересы истца.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации,

Р Е Ш И Л:

отказать в удовлетворении иска Свердловского транспортного прокурора в интересах ФИО1 к федеральному государственному бюджетному образовательному учреждению высшего образования «Уральский государственный университет путей сообщения» о возложении обязанности по зачислению на полное государственное обеспечение до завершения обучения по образовательной программе.

Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня составления мотивированного решения в Свердловский областной суд с подачей апелляционной жалобы через Железнодорожный районный суд г. Екатеринбурга.

Судья И.С. Скоринова