Дело №2-356/2018 

Р Е Ш Е Н И Е

 

Именем Российской Федерации 

город Тихорецк 03 мая 2018 года 

Тихорецкий городской суд Краснодарского края в составе:

судьи Гончаровой О.Л., 

секретаря судебного заседания Новодерёжка И.В., 

с участием истца – старшего помощника Кавказского транспортного прокурора Южной транспортной прокуратуры Заболотских Е.П., 

представителя ответчика – открытого акционерного общества «Российские железные дороги» ФИО1, действующего по доверенности СКАВ НЮ-90/Д от 26.01.2018,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Кавказского транспортного прокурора Южной транспортной прокуратуры в интересах неопределенного круга лиц к открытому акционерному обществу «Российские железные дороги» в лице Северо-Кавказской дирекции пассажирских обустройств структурного подразделения Центральной дирекции пассажирских обустройств – филиала ОАО «РЖД» о признании незаконным бездействия и обязании оборудовать пассажирские платформы,

установил:

Кавказский транспортный прокурор Южной транспортной прокуратуры (далее – прокурор) в порядке статьи 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации обратился в суд в интересах неопределенного круга лиц с иском к открытому акционерному обществу «Российские железные дороги» в лице Северо-Кавказской дирекции пассажирских обустройств структурного подразделения Центральной дирекции пассажирских обустройств – филиала ОАО «РЖД» о признании незаконным бездействия и обязании оборудовать пассажирские платформы специальными устройствами, обеспечивающими их доступность для инвалидов.

Требования мотивированы тем, что по результатам проведенной Кавказской транспортной прокуратурой проверки исполнения законодательства в сфере социальной защиты прав инвалидов при оказании услуг железнодорожного транспорта в деятельности ответчика выявлены нарушения требований действующего законодательства.

Проверкой установлено, что ОАО «РЖД» является собственником пассажирских платформ остановочных пунктов «1522 км, четная» и «1522 км, нечетная», расположенных по адресу: 

<

адрес>, которые находятся на балансе Северо-Кавказской дирекции пассажирских обустройств структурного подразделения Центральной дирекции пассажирских обустройств – филиала ОАО «РЖД» и используются для обеспечения посадки пассажиров в железнодорожный транспорт либо высадки из него. Пассажиром - потребителем услуг железнодорожного транспорта на пассажирских платформах остановочного пункта «1522 км» являются граждане, в том числе маломобильные, инвалиды. Проведенной выездной проверкой установлено, что на кромках пассажирских платформ остановочного пункта «1522 км» отсутствуют тактильные наземные указатели для пассажиров с недостатками зрения, платформы не оборудованы пандусами.

Прокурор указывает, что выявленные в ходе проверки нарушения, а именно отсутствие специальных устройств, обеспечивающих доступность пассажирских платформ остановочного пункта «1522 км», существенно нарушает права маломобильных пассажиров, в том числе пассажиров, имеющих инвалидность, на безопасное и доступное получение услуги по перевозке железнодорожным транспортом, поскольку целевым назначением тактильных наземных указателей, наносимых на кромки пассажирских платформ, а также пандусов на лестничных сходах с платформ является обеспечение доступности и безопасности платформ для маломобильных граждан.

Факт отсутствия на пассажирских платформах остановочного пункта «1522 км» специальных устройств, обеспечивающих доступ инвалидов на протяжении более 10 лет с момента установления законом требований к объектам транспортной инфраструктуры, с принятием СНиП 35-01-2001, свидетельствует о длительном бездействии ОАО «РЖД», влекущем нарушение гарантированных законом прав маломобильных групп населения на получение услуги перевозки железнодорожным транспортом.

Прокурор просит признать незаконным бездействие ОАО «Российские железные дороги» и обязать в течение шести месяцев со дня вступления решения суда в законную силу устранить нарушения путем оборудования пассажирских платформ остановочного пункта «1522 км, четная», «1522 км, нечетная» тактильными наземными указателями для пассажиров с недостатками зрения и пандусами.

В судебном заседании представитель истца – старший помощник Кавказского транспортного прокурора Заболотских Е.П. настаивала на удовлетворении иска, пояснила, что требования прокурора направлены на защиту прав людей с ограниченными возможностями, особо нуждающихся в правовой защите, которые не имеют возможности беспрепятственно пользоваться услугами железнодорожного транспорта. При этом она уточнила исковые требования, в связи с частичным устранением ответчиком выявленных нарушений и установкой пандуса на пассажирской платформе остановочного пункта «1522 км четная», просила обязать ответчика устранить нарушения путем оборудования пассажирских платформ остановочного пункта «1522 км, четная», «1522 км, нечетная» тактильными наземными указателями для пассажиров с недостатками зрения, а также оборудовать пандусом пассажирскую платформу и лестничный сход с пассажирской платформы остановочного пункта «1522 км нечетная». Требования о признании незаконным бездействия ответчика прокурор поддержала, указывая, что указанные пассажирские платформы находятся на балансе Северо-Кавказской дирекции пассажирских обустройств структурного подразделения Центральной дирекции пассажирских обустройств - филиала ОАО «РЖД» и используются для обеспечения посадки пассажиров в железнодорожный транспорт либо высадки из него. Под пассажирами – потребителями услуг железнодорожного транспорта понимается неопределенный круг лиц, который невозможно индивидуализировать и идентифицировать. Потребителем услуг железнодорожного транспорта на пассажирских платформах остановочного пункта «1522 км» может стать любой гражданин, в том числе являющийся маломобильным гражданином, инвалидом.

В соответствии со статьёй 15 Федерального закона от 24.11.1995 № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» организации независимо от их организационно-правовых форм обеспечивают инвалидам (включая инвалидов, использующих кресла-коляски и собак-проводников) условия для беспрепятственного доступа к объектам социальной, инженерной и транспортной инфраструктур, а также условия для беспрепятственного пользования железнодорожным, воздушным, водным транспортом, автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом в городском, пригородном, междугородном сообщении. Организации, осуществляющие транспортное обслуживание населения (независимо от их организационно-правовых форм), обеспечивают оборудование указанных средств, вокзалов, аэропортов и других объектов транспортной инфраструктуры специальными приспособлениями и устройствами в целях обеспечения условий инвалидам для беспрепятственного пользования указанными средствами. В случаях, если существующие объекты социальной, инженерной и транспортной инфраструктур невозможно полностью приспособить с учетом потребностей инвалидов, собственники этих объектов до их реконструкции или капитального ремонта должны принимать согласованные с одним из общественных объединений инвалидов, осуществляющих свою деятельность на территории поселения, муниципального района, городского округа, меры для обеспечения доступа инвалидов к месту предоставления услуги либо, когда это возможно, обеспечить предоставление необходимых услуг по месту жительства инвалида или в дистанционном режиме.

На территории Тихорецкого района Краснодарского края проживает 7059 лиц, относящихся к категории инвалидов I и II групп. Также необходимо учитывать иных лиц, имеющих нарушения опорно-двигательного аппарата, относящихся к категории маломобильных, но не являющихся инвалидами I и II групп, в том числе, людей с временным нарушением здоровья, беременных женщин, людей преклонного возраста, людей с детскими колясками и других. Данное обстоятельство свидетельствует о необходимости оборудования пассажирских платформ остановочного пункта «1522 км», предназначенных для посадки и высадки пассажиров пригородных поездов, специальными устройствами, обеспечивающими доступ на них маломобильных граждан, в том числе инвалидов. Между тем выездной прокурорской проверкой установлено, что состояние объекта транспортной инфраструктуры – пассажирских платформ остановочного пункта «1522 км» не соответствует требованиям законодательства. Бездействие ответчика носит длящийся характер, противоречит требованиям законодательства в сфере защиты прав потребителей - маломобильных граждан, длительное неисполнение ОАО «РЖД» на протяжении уже более 20 лет своих обязанностей по обеспечению инвалидам и маломобильным гражданам условий для беспрепятственного доступа к объектам транспорта влечет нарушение их прав. Требования по обеспечению доступности сооружений для маломобильных групп населения применялись и ранее. Так, ранее действовавшие положения (раздел 4) СНиП 2.08.02-89* Общественные здания и сооружения, утвержденные постановлением Госстроя СССР от 16.05.1989 №78, СНиП 2.07.01-89 Градостроительство. Планировка и застройка городских и сельских поселений, ВСН 62-91 Проектирование среды жизнедеятельности с учетом потребностей инвалидов и маломобильных групп населения, утвержденные приказом Госкомархитектуры от 04.10.1991 №134, устанавливали аналогичные требования по обеспечению доступности сооружений для маломобильных групп населения.

Требования иска не связаны с проведением капитального ремонта или реконструкцией остановочных платформ, требующих прекращения их деятельности, а основаны на необходимости приобретения и установки специализированных средств и устройств для обеспечения доступности остановочной платформы с учетом потребностей маломобильных граждан, в том числе инвалидов.

Представитель ответчика – ОАО «Российские железные дороги» ФИО1 в судебном заседании возражал против удовлетворения исковых требований, считает их необоснованными, противоречащими действующему законодательству. В обоснование возражений представитель ответчика указал, что согласно Федеральному закону от 01.12.2014 №419-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ по вопросам социальной защиты инвалидов в связи с ратификацией Конвенции о правах инвалидов» положения части 1 статьи 15 Федерального закона от 24.11.1995 № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в РФ» в части обеспечения доступности для инвалидов объектов связи, социальной, инженерной и транспортной инфраструктур, транспортных средств применяются с 01.07.2016 исключительно ко вновь вводимым в эксплуатацию или прошедшим реконструкцию, модернизацию указанным объектам и средствам. Согласно техническому паспорту от 31.07.2015 спорные пассажирские платформы введены в эксплуатацию в 1970 году. С момента ввода объектов в эксплуатацию модернизация или реконструкция не проводились. Согласно изменениям законодательства в области социальной защиты инвалидов в 2014 году, законодатель поставил доступность инвалидам транспортной инфраструктуры в зависимость от момента ввода объекта в эксплуатацию или проведения реконструкции (капитального ремонта). С учетом внесенных изменений ОАО «РЖД» обязаны устанавливать пандусы и тактильные наземные указатели только при проведении реконструкции или капитального ремонта пассажирских платформ. На это указывают и положения законодательства в сфере железнодорожного транспорта – статья 80.1 Федерального закона от 10.01.2003 №18-ФЗ «Устав железнодорожного транспорта Российской Федерации», Приказ Министерства транспорта России от 06.11.2015 № 329, которым утвержден Порядок обеспечения условий доступности для пассажиров из числа инвалидов пассажирских вагонов, вокзалов, поездов дальнего следования и предоставляемых услуг на вокзал и в поездах дальнего следования. Согласно пункту 8 Порядка владельцы инфраструктуры при подготовке технических заданий и при заключении договоров принимают меры по обеспечению проектирования, строительства и приемки с 01.07.2016 вновь вводимых в эксплуатацию, прошедших реконструкцию, модернизацию зданий (помещений), в которых осуществляется предоставление услуг с соблюдением условий их доступности для инвалидов, установленных статьей 15 Закона об инвалидах. Кроме того. Федеральным законом от 30.3 2.2009 № 384-ФЭ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений» также предусмотрено обеспечение условий доступности объектов транспортной инфраструктуры для инвалидов при их строительстве и проектировании. В силу части 1 статьи 42 Федерального закона от 30.12.2009 №384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений» требования к зданиям и сооружениям, а также к связанным со зданиями и с сооружениями процессам проектирования (включая изыскания), строительства, монтажа, наладки, эксплуатации и утилизации (сноса), установленные настоящим Федеральным законом, не применяются вплоть до реконструкции или капитального ремонта здания или сооружения. Поскольку спорные платформы после введения в действие вышеназванных норм не подвергались реконструкции или капитальному ремонту, доводы прокурора о незаконном бездействии ОАО «РЖД» противоречат фактическим обстоятельствам дела и нормам действующего законодательства.

Также представитель ответчика считает несостоятельными доводы прокурора о бездействии ОАО «РЖД» по соблюдению прав инвалидов на доступность к объектам инфраструктуры. Он указал, что условия для использования инвалидами спорных платформ созданы, 01.12.2017 ОАО «РЖД» в лице Северо-Кавказской дирекции пассажирских обустройств утвержден и согласован с межрегиональным Советом инвалидов Северо-Кавказского и Южного федеральных округов Порядок оказания практической помощи инвалидам и маломобильным группам населения на Ростовском, Краснодарском, Минераловодском и Сочинском региональных участках Северо-Кавказской дирекции пассажирских обустройств при осуществлении ими поездок в пригородном и дальнем сообщениях в пределах полигона СКжд.

Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, – Тихорецкой районной организации ККО ООО Всероссийского общества инвалидов в судебное заседание не явился, о времени и месте его проведения надлежаще извещен. Участвуя ранее в судебном заседании руководитель общества ФИО2 требования прокурора, направленные на защиту прав инвалидов, полностью поддержал, просил удовлетворить.

Выслушав доводы участвующих в деле лиц, исследовав материалы дела, суд считает исковые требования прокурора, уточненные в судебном заседании, подлежащими удовлетворению по следующим основаниям. 

В соответствии со статьей 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации органы государственной власти вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц.

Нормой части 3 статьи 35 Федерального закона Российской Федерации «О прокуратуре Российской Федерации» установлено, что прокурор в силу действующего процессуального законодательства Российской Федерации, полномочен обратиться с заявлением в суд, если этого требует защита прав граждан и охраняемых законом интересов общества и государства. 

Государственная политика в области социальной защиты инвалидов в Российской Федерации имеет своей целью обеспечение инвалидам равных с другими гражданами возможностей в реализации гражданских, экономических, политических и других прав и свобод, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, а также в соответствии с общепризнанными принципами и нормами международного права и международными договорами Российской Федерации.

Согласно статье 15 Федерального закона № 181-ФЗ от 24.11.1995 «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации», федеральные органы государственной власти, органы государственной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления (в сфере установленных полномочий), организации независимо от их организационноправовых форм обеспечивают инвалидам (включая инвалидов, использующих кресла-коляски и собак-проводников): условия для беспрепятственного доступа к объектам социальной, инженерной и транспортной инфраструктур (жилым, общественным и производственным зданиям, строениям и сооружениям, включая те, в которых расположены физкультурно-спортивные организации, организации культуры и другие организации), к местам отдыха и к предоставляемым в них услугам; условия для беспрепятственного пользования железнодорожным, воздушным, водным транспортом, автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом в городском, пригородном, междугородном сообщении, средствами связи и информации (включая средства, обеспечивающие дублирование звуковыми сигналами световых сигналов светофоров и устройств, регулирующих движение пешеходов через транспортные коммуникации); возможность самостоятельного передвижения по территории, на которой расположены объекты социальной, инженерной и транспортной инфраструктур, входа в такие объекты и выхода из них, посадки в транспортное средство и высадки из него, в том числе с использованием кресла-коляски.

Организации, осуществляющие производство транспортных средств, а также организации, осуществляющие транспортное обслуживание населения (независимо от их организационно-правовых форм), обеспечивают оборудование указанных средств, вокзалов, аэропортов и других объектов транспортной инфраструктуры специальными приспособлениями и устройствами в целях обеспечения условий инвалидам для беспрепятственного пользования указанными средствами.

В случаях, если существующие объекты социальной, инженерной и транспортной инфраструктур невозможно полностью приспособить с учетом потребностей инвалидов, собственники этих объектов до их реконструкции или капитального ремонта должны принимать согласованные с одним из общественных объединений инвалидов, осуществляющих свою деятельность на территории поселения, муниципального района, городского округа, меры для обеспечения доступа инвалидов к месту предоставления услуги либо, когда это возможно, обеспечить предоставление необходимых услуг по месту жительства инвалида или в дистанционном режиме.

Статьей 80 Федерального закона от 10.01.2003 №18-ФЗ «Устав железнодорожного транспорта Российской Федерации» предусмотрена обязанность перевозчиков и владельцев инфраструктур по обеспечению безопасности перевозок пассажиров, качественному обслуживанию пассажиров на железнодорожных станциях, железнодорожных вокзалах, пассажирских платформах и в поездах. 

Вокзалы и другие сооружения, предназначенные для обслуживания пассажиров, должны содержаться в исправном техническом состоянии и соответствовать требованиям строительных и санитарных норм, правил, других нормативных документов. 

Федеральным законом №384-ФЗ от 30.12.2009 «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений» установлены минимально необходимые требования к зданиям и сооружениям, в том числе требования доступности зданий и сооружений для инвалидов и других групп населения с ограниченными возможностями передвижения.

Частью 2 статьи 12 Федерального закона № 384-ФЗ от 30.12.2009 «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений» установлено, что объекты транспортной инфраструктуры должны быть оборудованы специальными приспособлениями, позволяющими инвалидам и другим группам населения с ограниченными возможностями передвижения беспрепятственно пользоваться услугами, предоставленными на объектах транспортной инфраструктуры.

С учетом приведенных правовых норм, невыполнение требований федерального законодательства по созданию инвалидам условий для беспрепятственного доступа к объектам инфраструктуры, нарушает права незащищенной категории граждан (инвалидов) на доступное и беспрепятственное передвижение.

В силу положений части 1 статьи 6 Федерального закона № 384-Ф3 от 30.12.2009 «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений» Правительство Российской Федерации утверждает перечень национальных стандартов и сводов правил (частей таких стандартов и сводов правил), в результате применения которых на обязательной основе обеспечивается соблюдение требований настоящего Федерального закона.

Постановлением Правительства РФ от 26.12.2014 №1521 утвержден Перечень национальных стандартов и сводов правил (частей таких стандартов и сводов правил), в результате применения которых на обязательной основе обеспечивается соблюдение требований Федерального закона «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений».

В указанный перечень включен «СНиП 35-01-2001 доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения». Согласно п. 7.4.15 СНиП 35-01-2001 на кромках посадочной стороны перрона следует применять предупредительные сигнальные полосы вдоль краев платформы, а также тактильные наземные указатели для пассажиров с недостатками зрения. Согласно п. 4.1.14 СНиП 35-01-2001 закрепляется обязательное требование к оборудованию лестниц пандусами или подъемными устройствами.

В соответствии с СП 59.13330.2012 под маломобильными группами населения следует понимать людей, испытывающих затруднения при самостоятельном передвижении, получении услуги, необходимой информации или при ориентировании в пространстве. К такой группе следует относить: инвалидов, людей с временным нарушением здоровья, беременных женщин, людей преклонного возраста, людей с детскими колясками.

В соответствии с приказом Минтруда России от 17.12.2015г. № 1024н «О классификациях и критериях, используемых при осуществлении медико- социальной экспертизы граждан федеральными государственными учреждениями медико-социальной экспертизы» граждане, имеющие нарушения опорно-двигательного аппарата, влекущие необходимость использования инвалидных кресел, а также нарушения зрения, влекущие необходимость использования специальных тростей, следует относить к категории инвалидов I и II групп.

Согласно СНиП 2.08.02-89* Общественные здания и сооружения, утвержденные постановлением Госстроя СССР от 16.05.1989 № 78, СНиП 2.07.01-89 Градостроительство. Планировка и застройка городских и сельских поселений, ВСН 62-91 Проектирование среды жизнедеятельности с учетом потребностей инвалидов и маломобильных групп населения, утвержденные приказом Госкомархитектуры от 04.10.1991 №134, устанавливали аналогичные требования по обеспечению доступности сооружений для маломобильных групп населения.

В судебном заседании установлено, что ОАО «РЖД» является собственником сооружения – посадочной пассажирской платформы площадью застройки 117 кв.м, с кадастровым номером 23:50:0301000:160 и площадью застройки 78,4 кв.м, с кадастровым номером 23:50:0301000:159, местоположение объекта: Россия, Краснодарский край, направление Ростов-Тихорецкая, пер.Кущевская-Тихорецк 1522 км, что подтверждается свидетельствами о государственной регистрации права от 12.10.2015.

Названные пассажирские посадочные платформы находятся на балансе и эксплуатируются Северо-Кавказской дирекции пассажирских обустройств структурного подразделения Центральной дирекции пассажирских обустройств - филиала ОАО «РЖД», используются для обеспечения посадки пассажиров в железнодорожный транспорт либо высадки из него.

Кавказской транспортной прокуратурой по поручению Южной транспортной прокуратуры проведена проверка исполнения ОАО «РЖД» законодательства в сфере социальной защиты прав инвалидов при оказании услуг железнодорожного транспорта, по результатам которой выявлены нарушения действующего законодательства. 

Согласно акту прокурорской проверки от 23.06.2017, пассажирские платформы остановочных пунктов «1522 км четная» и «1522 км нечетная» используются для обеспечения неопределенному кругу лиц доступа к услугам железнодорожного транспорта, а именно для посадки и высадки пассажиров в (из) электропоезда(ов). В нарушение требований Федерального закона №384-ФЗ от 30.12.2009 «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений», а также СП 59.13330.2012 Свод правил «Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения» (актуализированная редакция СНиП 35-01-2001) пассажирские платформы остановочных площадок «1522 км» не отвечают требованиям доступности для маломобильных групп населения, а именно на кромках двух посадочных платформ в нарушение п.7.4.15 СП 59.13330.2012 отсутствуют тактильные наземные указатели для пассажиров с недостатками зрения; лестничные сходы платформ не оборудованы пандусами в нарушение п. 4.1.14 СП 59.13330.2012 (л.д.15-16).

На момент рассмотрения дела выявленные нарушения ответчиком устранены частично. Согласно поступившей в суд информации Центральной дирекции пассажирских обустройств Северо-Кавказской дирекции пассажирский обустройств – филиала ОАО «РЖД» произведена установка пандуса на береговой пассажирской платформе остановочного пункта «1522 км». Вместе с тем из представленных фотографий следует, что пандусом оборудована лишь четная сторона платформы и лестничные сходы, в связи с чем, прокурором исковые требования в ходе судебного разбирательства уточнены. 

Судом установлено, и не оспаривается ответчиком, что на кромках пассажирских платформ указанного остановочного пункта отсутствуют тактильные наземные указатели для пассажиров с недостатками зрения, платформа остановочного пункта «1522 км нечетная» и лестничный сход с платформы не оборудованы пандусом. 

Выявленные нарушения препятствуют в полной мере инвалидам, лицам с ограниченными физическими возможностями, а также иным маломобильным группам населения пользоваться предоставляемыми перевозчиками услугами, что нарушает права и интересы названной категории граждан на равное с другими участие в жизни общества.

Доводы представителя ответчика о том, что Федеральный закон от 24.11.1995 №181-ФЗ «О социальной защите инвалидов и Российской Федерации», СП 59.13330.2012 Свод правил. Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения. Актуализированная редакция СНиП 35-01-2001» (СП 59.13330.2012) подлежат применению исключительно к вновь вводимым в эксплуатацию или прошедшим реконструкцию, модернизацию объектам, тогда как пассажирские платформы введены в эксплуатацию в 1970 году, и с момента ввода в эксплуатацию их модернизация и реконструкция не проводились, в связи с чем, указанные нормы не применимы в данном споре, суд считает несостоятельными и отклоняет. В соответствии с положениями части 8 статьи 15 Федерального закона от 24.11.1995 №181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации», в случаях, если существующие объекты невозможно полностью приспособить для нужд инвалидов, собственниками этих объектов должны осуществляться по согласованию с общественными объединениями инвалидов, меры, обеспечивающие удовлетворение минимальных потребностей инвалидов. Предприятия, учреждения и организации, осуществляющие транспортное обслуживание населения, обеспечивают оборудование специальными приспособлениями вокзалов, аэропортов и других объектов, позволяющими инвалидам беспрепятственно пользоваться их услугами. Организации независимо от организационно-правовых форм, осуществляющие транспортное обслуживание населения, обеспечивают оборудование указанных средств специальными приспособлениями и устройствами в целях создания условий инвалидам для беспрепятственного пользования указанными средствами. Из содержания п.1.2 СП 59.13330.2012 следует, что данные требования учитываются, в том числе, при приспособлении зданий и сооружений. В связи с этим ответчик как собственник объекта транспортной инфраструктуры обязан предпринять все необходимые меры для обеспечения доступности объекта для маломобильных групп населения. 

Ответчиком не представлено доказательств того, что указанные остановочные пункты отвечают требованиям действующего законодательства, обеспечивают доступность и безопасность для пользования пассажиров с ограниченными возможностями.

Доводы представителя ответчика о том, что ОАО «РЖД» созданы все условия для использования инвалидами спорных платформ по их прямому назначению и принимаются надлежащие меры по взаимодействию с обществами инвалидов в сфере доступности объектов транспортной инфраструктуры, не нашли своего подтверждения. 

В материалах дела имеется сообщение председателя Тихорецкой районной организации ККО ООО «Всероссийского общества инвалидов» ФИО2, согласно которому, совместно с ОАО «РЖД» какие-либо мероприятия по обеспечению доступности объектов транспортной инфраструктуры для маломобильных групп населения, либо порядок оказания практической помощи инвалидам и маломобильным группам пассажиров при осуществлении ими поездок в пригородном сообщении железнодорожным транспортом никогда не разрабатывались. 

При этом утвержденный ОАО «РЖД» 01.12.2017 (после предъявления прокурором иска в суд) Порядок оказания практической помощи инвалидам и маломобильным группам населения совместно с председателем СОРО ВОИ на позволяет гражданину из числа указанных лиц в полной мере, самостоятельно, воспользоваться услугами железнодорожного транспорта, поскольку он будет вынужден прибегнуть к помощи иных лиц при посадке (высадке) в поезд (электропоезд). 

Принимая во внимание, что ответчик как собственник объекта транспортной инфраструктуры обязан предпринять все необходимые меры для обеспечения доступности объекта для маломобильных групп населения, что на момент рассмотрения иска ответчиком не в полном объеме устранены выявленные нарушения, уточненные прокурором исковые требования, направленные на защиту прав неопределенного круга лиц с ограниченными возможностями, не имеющих возможности беспрепятственно пользоваться услугами железнодорожного транспорта и особо нуждающихся в правовой защите, суд находит обоснованными и подлежащими удовлетворению. 

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации,

решил:

Исковые требования Кавказского транспортного прокурора Южной транспортной прокуратуры в интересах неопределенного круга лиц удовлетворить.

Признать незаконным, противоречащим требованиям законодательства в сфере защиты прав потребителей - маломобильных граждан бездействие ОАО «Российские железные дороги», выразившееся в не оборудовании пассажирских платформ остановочного пункта «1522 км» специальными устройствами, обеспечивающими их доступность для инвалидов.

Обязать ОАО «Российские железные дороги» устранить выявленные нарушения закона в течение шести месяцев со дня вступления решения суда в законную силу: 

– оборудовать пассажирские платформы остановочного пункта «1522 км, четная», «1522 км, нечетная» тактильными наземными указателями для пассажиров с недостатками зрения; 

– оборудовать пандусом пассажирскую платформу и лестничный сход с пассажирской платформы остановочного пункта «1522 км, нечетная».

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Краснодарский краевой суд путем подачи апелляционной жалобы, представления через Тихорецкий городской суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 07 мая 2018 года.

Судья Тихорецкого 

городского суда: О.Л. Гончарова