Дело № 2-1722/2017

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

05 июля 2017 года г. Пермь

Орджоникидзевский районный суд г. Перми в составе председательствующего судьи Ладейщиковой М.В.,

при секретаре Давлетяровой В.Е.,

рассмотрел в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Департаменту земельных отношений администрации города Перми об установлении фактического проживания в жилом доме, суд 

УСТАНОВИЛ:

ФИО1, обратилась в суд с исковыми требованиями, в которых просит:

установить фактическое проживание ФИО1 в жилом доме по адресу: 

<

АДРЕС> с 1984 года по настоящее время.

Свои требования истец мотивировала следующим. 

С 1984 года и по сегодняшний день она (ФИО1) проживает в доме, пользуется земельным участком по адресу: 

<

АДРЕС>

Уже на протяжении 33 лет истец проживает в этом доме, содержит дом в надлежащем состоянии, ухаживает за огородом, оплачивает все необходимые платежи.

Зарегистрироваться в указанном домовладении не предоставляется возможным т.к, право собственности на домовладение и земельный участок не зарегистрировано. Отсутствие регистрации истца в данном жилом доме не может, не препятствует проживанию в жилом доме, поскольку таковая, согласно ч.2 ст.3 Закона РФ «О праве граждан РФ на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах РФ» не может служить основанием ограничения или условием реализации прав и свобод, предусмотренных Конституцией РФ, федеральными законами и законодательными нормами субъектов РФ, а является по своей сути административным актом.

Данный жилой дом является единственным имеющимся у нее жилым домом, жилой дом пригоден для постоянного проживания, и предоставление земельного участка под жилым домом не нарушает прав и охраняемых законом интересов других лиц.

Отсутствие регистрации в проживаемом жилом доме нарушает право истца на получение бесплатно в собственность земельного участка, на котором расположен жилой дом.

Просит заявленные требования удовлетворить.

В судебное заседание ФИО1 не явилась, извещена. Суду направила заявление, в котором просит дело рассмотреть в ее отсутствие, на исковых требованиях настаивала. Суду представила копию медицинской карты, заключение.

Ответчик Департамент земельных отношений администрации города Перми (далее ДЗО администрации г. Перми) извещался о дате, времени и месте проведения судебного разбирательства надлежащим образом.

От представителя ДЗО г. Перми также поступило заявление о рассмотрении гражданского дела без своего участия.

В материалы дела представлен письменный отзыв, из которого следует, что заявленные требования не признает. Указал, что в Департаменте отсутствует информация о предоставлении земельного участка по адресу: 

<

АДРЕС>. Для установления факта проживания в жилом доме необходимо установить все условия, установленные для бесплатного предоставления земельного участка. Истцом не представлены фотоматериалы, которые подтверждают факт состояния дома.

Третье лицо - Отдел Управления по вопросам миграции ГУ МВД России по Пермскому краю в Орджоникидзевском районе г. Перми в суд не явилось, извещено.

Суд, изучив представленные письменные доказательства, приходит к следующему.

Каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом (часть 1 статьи 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации).

В силу части 1 статьи 3 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, заинтересованное лицо вправе в порядке, установленном законодательством о гражданском судопроизводстве, обратиться в суд за защитой нарушенных либо оспариваемых прав, свобод или законных интересов.

В соответствии с частью 1 статьи 9 Гражданского кодекса Российской Федерации, граждане и юридические лица по своему усмотрению осуществляют принадлежащие им гражданские права.

Способы защиты гражданских прав определены в статье 12 Гражданского кодекса Российской Федерации.

Согласно ст. 27 Конституции Российской Федерации, каждый, кто законно находится на территории Российской Федерации, имеет право свободно передвигаться, выбирать место пребывания и жительства.

Каждый имеет право на жилище. Никто не может быть произвольно лишен жилища. Органы государственной власти и органы местного самоуправления поощряют жилищное строительство, создают условия для осуществления права на жилище (ст. 40 Конституции РФ).

Положениями части 2 статьи 15 Жилищного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что жилым помещением признается изолированное помещение, которое является недвижимым имуществом и пригодно для постоянного проживания граждан (отвечает установленным санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства (далее - требования).

Жилым домом признается индивидуально-определенное здание, которое состоит из комнат, а также помещений вспомогательного использования, предназначенных для удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд, связанных с их проживанием в таком здании.

Квартирой признается структурно обособленное помещение в многоквартирном доме, обеспечивающее возможность прямого доступа к помещениям общего пользования в таком доме и состоящее из одной или нескольких комнат, а также помещений вспомогательного использования, предназначенных для удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд, связанных с их проживанием в таком обособленном помещении.

Согласно ст. 2 Закона Закон РФ от 25.06.1993 № 5242-1 «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации», выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации», согласно которому, местом жительства гражданина признается жилой дом, квартира, служебное жилое помещение, в котором гражданин постоянно или преимущественно проживает в качестве собственника, по договору найма (поднайма), договору аренды либо иных основаниях, предусмотренных законодательством Российской Федерации. Жилое помещение, не являющееся местом жительства гражданина, в котором он проживает временно - является местом пребывания.

Место жительства - жилой дом, квартира, комната, жилое помещение специализированного жилищного фонда (служебное жилое помещение, жилое помещение в общежитии, жилое помещение маневренного фонда, жилое помещение в доме системы социального обслуживании населения и другие) либо иное жилое помещение, в которых гражданин постоянно или преимущественно проживает в качестве собственника, по договору найма (поднайма), договору найма специализированного жилого помещения либо на иных основаниях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, и в которых он зарегистрирован по месту жительства.

На основании абз. 1 ст. 2 Закона Пермского края от 14.02.2014 г. № 293-ПК «О бесплатном предоставлении в собственность граждан земельных участков на территории Пермского края под индивидуальными либо блокированными жилыми домами» земельный участок предоставляется в собственность гражданина (граждан) (далее - граждане) в случае, если на земельном участке расположен жилой дом, созданный до вступления в силу Закона СССР «О собственности в СССР», в котором гражданин (граждане) фактически проживает (проживают) не менее 15 лет и для которого данный жилой дом является единственным имеющимся жилым домом.

Условиями бесплатного предоставления гражданам земельного участка под жилым домом являются: 

а) жилой дом пригоден для постоянного проживания; 

б) в отношении земельного участка под жилым домом отсутствуют ограничения либо запреты его предоставления в собственность гражданина (граждан), установленные в соответствии с земельным и (или) градостроительным законодательством; 

в) предоставление земельного участка под жилым домом не нарушает прав и охраняемых законом интересов других лиц.

Земельный участок под жилым домом предоставляется бесплатно гражданам в собственность однократно.

Согласно ст. 5 Закона Пермского края № 293-ПК «О бесплатном предоставлении в собственность граждан земельных участков на территории Пермского края под индивидуальными либо блокированными жилыми домами», необходимо установить факт того, что жилой дом, создан до вступления в силу Закона СССР от 06.03.1990 г. № 1305-1 «О собственности в СССР».

Судом установлено следующие обстоятельства по делу.

Жилой дом по адресу: 

<

АДРЕС>, 1984 года постройки поставлен на технический учет, собственником указана ФИО1, что подтверждается техническим паспортом на индивидуальный жилой дом, инвентарным делом (л.д.4) на праве собственности за кем-либо не зарегистрирован (л.д. 6-12). В выписке из ЕГРН также указан год постройки дома -1984, дом поставлен на кадастровый учет и ему присвоен №..., право собственности на земельный участок с кадастровым №... по адресу: 

<

АДРЕС> не зарегистрировано (л.д.15,16).

Отделом адресно-справочной работы УВМ ГУ МВД России по Пермскому краю суду представлена информация о том, что ФИО1, с 22.06.1981 года состоит на регистрационном учете по адресу: 

<

АДРЕС>

Из представленной ГУП «ЦТИ Пермского края» справки №... от 14 апреля 2017 года следует, что ФИО2 не имеет в г. Перми квартиры и жилья в частном доме, принадлежащих ей на праве собственности (л.д.12).

Согласно информации Управления Росреестра, ФИО1 принадлежит 1/3 доли в праве собственности на жилое помещение, расположенное по адресу: 

<

АДРЕС>: в ЕГРН отсутствует информация о праве собственности на жилой дом по 

<

АДРЕС> не (л.д.13).

Истцом представлены квитанции, подтверждающие уплату электроэнергии по адресу: 

<

АДРЕС> ежемесячно (л.д.14).

В медицинской карте амбулаторного больного ФИО1 указан адрес: 

<

АДРЕС>.

Согласно заключению ООО «Альянс-Геодезия» СРО-НП «Стандарт-Проект» по технической экспертизе жилого дома, расположенного по адресу: 

<

АДРЕС>, указанный дом пригоден для круглогодичного проживания.

Оценив в совокупности представленные доказательства в соответствии с требованиями ст. ст. 67, 71 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд считает, что исковые требования заявлены обоснованно и подлежат удовлетворению.

В соответствие со ст. 2 Закона РФ «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации», регистрационный учет граждан Российской Федерации имеет уведомительный характер и отражает факты прибытия гражданина Российской Федерации в место пребывания или место жительства, его нахождения в указанном месте и убытия гражданина Российской Федерации из места пребывания или места жительства.

Гражданин Российской Федерации вправе не регистрироваться по месту пребывания в жилом помещении, если жилое помещение, в котором он зарегистрирован по месту жительства, находится в том же или ином населенном пункте того же субъекта Российской Федерации (ст. 5 Закона РФ «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации»).

Из положений Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 31.10.1995 года № 8 «О некоторых вопросах применения судами Конституции Российской Федерации при осуществлении правосудия» следует, что исходя из этих положений Конституции РФ, следует иметь в виду, что отсутствие прописки либо регистрации, заменившей институт прописки, само по себе не может служить основанием для ограничения прав и свобод человека, включая и право на жилище. При рассмотрении дел, связанных с признанием права пользования жилым помещением, необходимо учитывать, что данные, свидетельствующие о наличии или отсутствии прописки (регистрации), являются лишь одним из доказательств того, состоялось ли между нанимателем (собственником) жилого помещения, членами его семьи соглашение о вселении лица в занимаемое ими жилое помещение и на каких условиях. Сам по себе факт регистрации по месту жительства в жилом помещении не является основанием возникновения права пользования им.

В Постановлении Конституционного Суда РФ от 24.11.1995 года № 14-П «По делу о проверке конституционности части второй статьи 10 Закона Республики Северная Осетия от 22 декабря 1994 года «О выборах в Парламент Республики Северная Осетия – Алания» указано, что из ст. 2 Закона РФ «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации» следует, что под местом пребывания и местом жительства подразумевается определенное юридическое состояние, возникающее при регистрационном учете граждан Российской Федерации по месту пребывания и месту жительства. При этом место жительства может означать как постоянное проживание, так и преимущественное проживание и, согласно названному Закону, не всегда совпадать с фактическим проживанием гражданина в жилых помещениях, определяемых как постоянное или преимущественное место жительства. 

Место жительства и место пребывания, не связанные с обязательной регистрацией, рассматриваются как место фактического проживания граждан на территории Российской Федерации, однако использование данного понятия не имеет юридического значения, так как оно законодательно не закреплено.

Точное определение места жительства имеет важное юридическое значение для охраны прав и интересов граждан, обеспечения устойчивости и определенности гражданских правоотношений. С данной правовой категорией гражданское законодательство связывает наступление целого ряда гражданско-правовых последствий. 

Суд, достоверно установлено фактическое проживание ФИО1 жилом доме, расположенном по адресу: 

<

АДРЕС>, построенном в 1984 году с 1984 года по настоящее время. 

Существование указанного жилого дома не нарушает права и законные интересы иных граждан. Доказательств обратного, ответчиком в нарушение ст. 56 ГПК РФ, суду не представлено.

Суд учитывает, что жилой дом по адресу: 

<

АДРЕС>, создан до вступления в силу Закона СССР от 06.03.1990 года № 1305-1 «О собственности в СССР. Истец ФИО1 фактически проживает в нем круглогодично на протяжении 33 лет.

Иным способом защитить свое право на получение бесплатно в собственность земельного участка на основании Закона Пермского края от 14.02.2014 г. № 293-ПК «О бесплатном предоставлении в собственность граждан земельных участков на территории Пермского края под индивидуальными либо блокированными жилыми домами», на котором расположен жилой дом, истец не имеет возможности. 

При изложенных обстоятельствах, суд удовлетворяет заявленные требования.

Руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 к Департаменту земельных отношений администрации города Перми об установлении фактического проживания в жилом доме - удовлетворить.

Установить фактическое проживание ФИО1 в жилом доме по адресу: 

<

АДРЕС> с 1984 года по настоящее время.

Решение может быть обжаловано в Пермский краевой суд в апелляционном порядке через Орджоникидзевский районный суд г. Перми в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.

Решение в окончательной форме изготовлено 07 июля 2017 года

Судья М.В. Ладейщикова

<

.....>, судья М.В.Ладейщикова