Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

03 ноября 2020 года г. Кашин Тверской области

ФИО1 межрайонный суд Тверской области в составе 

судьи Засимовского А.В.,

при секретаре судебного заседания Белоусовой К.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в зале судебных заседаний Кашинского межрайонного суда Тверской области гражданское дело № 2-494/2020 по исковому заявлению ФИО2 к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Кашинском городском округе Тверской области (межрайонное) включении в стаж работы для досрочного начисления трудовой пенсии по страсти периода нахождения на курсах повышения квалификации и назначении досрочной трудовой пенсии по старости,

у с т а н о в и л:

ФИО2 обратилась в суд с иском к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Кашинском городском округе Тверской области (межрайонное), в котором просила: обязать ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Кашинском городском округе Тверской области (межрайонное) засчитать в стаж работы для досрочного начисления трудовой пенсии по страсти ФИО2 периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 03.04.2017 года по 14.04.2017 года; обязать ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Кашинском городском округе Тверской области (межрайонное) назначить ФИО2 досрочную трудовую пенсию по старости с 24.04.2020 года в связи с поданным заявлением.

Исковые требования мотивированы тем, что 24 апреля 2020 г. она обратилась в УПФР России в Кашинском городском округе Тверской области (межрайонное) с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости на основании пункта 19 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. №400-ФЗ «О страховых пенсиях». В назначении пенсии ей отказано. В льготный стаж не включен период нахождения на курсах повышения квалификации с 03.04.2017 года по 14.04.2017 года. Полагает, что период нахождения на курсах повышения квалификации также должен быть включен в специальный стаж, так как она направлялась на курсы работодателем с сохранением заработной платы, из которой отчислялись пенсионные взносы, обучение для неё являлось обязательной частью его профессиональной деятельности.

Истец ФИО2 извещена о месте и времени рассмотрения дела, просила рассмотреть дело в ее отсутствие, в связи с чем дело рассмотрено в отсутствие истца.

Ответчик Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Кашинском городском округе Тверской области (межрайонное) извещенный о месте и времени рассмотрения дела в судебное заседание своего представителя не направил, сведений о уважительности причин неявки не предоставил, ходатайств об отложении судебного заседания не заявлял, просил рассмотреть дело в отсутствие представителя ответчика в связи с чем, дело рассмотрено в отсутствие представителя ответчика.

Исследовав материалы дела, оценив их в совокупности с положениями статей 56 и 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд приходит к следующему.

Судом установлено, что с 15 августа 1993 г. по настоящее время ФИО2 работает учителем в Коробовском филиале МБОУ СОШ №3 (ранее Коробовской ООШ).

24 апреля 2020 г. ФИО2 обратилась в УПФР в Кашинском городском округе Тверской области (межрайонное) с заявлением о назначении страховой пенсии по старости.

Решением УПФР в Кашинском городском округе Тверской области (межрайонное) от 30 апреля 2020 г. №15 ФИО2 отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 19 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. №400-ФЗ «О страховых пенсиях» в связи с тем, что право на досрочную пенсию не возникло, поскольку стаж педагогической деятельности ФИО2 по состоянию на 24.10.2019 года составил 24 года 9 месяцев 25 дней. В страховой стаж ФИО2 не включены периоды её нахождения на курсах повышения квалификации с 13 сентября 2006 г. по 13 сентября 2006 г., с 5 февраля 2007 г. по 17 февраля 2007 г., с 9 апреля 2007 г. по 14 апреля 2007 г., с 28 сентября 2009 г. по 9 октября 2009 г., с 1 декабря 2009 г. по 5 декабря 2009 г., с 17 октября 2012 г. по 19 октября 2012 г., с 3 декабря 2012 г. по 5 декабря 2012 г., с 14 апреля 2014 г. по 18 апреля 2014 г., с 14 мая 2014 г. по 16 мая 2014 г., с 10 сентября 2014 г. по 11 сентября 2014 г., с 03.04.2017 по 14.04.2017г., с 19 сентября 2018 г. по 21 сентября 2018 г.

Не согласившись с решением Пенсионного фонда, истец обратилась в суд.

Решением Кашинского межрайонного суда Тверской области от 04.08.2020 года в специальный стаж ФИО2, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии в связи с педагогической деятельностью, включены периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 13 сентября 2006 г. по 13 сентября 2006 г., с 5 февраля 2007 г. по 17 февраля 2007 г., с 9 апреля 2007 г. по 14 апреля 2007 г., с 28 сентября 2009 г. по 9 октября 2009 г., с 1 декабря 2009 г. по 5 декабря 2009 г., с 17 октября 2012 г. по 19 октября 2012 г., с 3 декабря 2012 г. по 5 декабря 2012 г., с 14 апреля 2014 г. по 18 апреля 2014 г., с 14 мая 2014 г. по 16 мая 2014 г., с 10 сентября 2014 г. по 11 сентября 2014 г., с 19 сентября 2018 г. по 21 сентября 2018 г. 

Решение вступило в законную силу 12.09.2020 года.

Однако, остался не учтенным период с 03.04.2017 по 14.04.2017г. в связи с чем истица вновь вынуждена обратиться в суд.

Согласно статье 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.

Статьёй 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. №400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее - Закона №400-ФЗ) установлено, что право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учётом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону).

В соответствии с пунктом 19 части 1, частью 1.1 статьи 30 Закона №400-ФЗ страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьёй 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30, лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста с применением положений части 1.1 настоящей статьи. Страховая пенсия по старости лицам, имеющим право на её получение независимо от возраста в соответствии с пунктами 19 - 21 части 1 настоящей статьи, назначается не ранее сроков, указанных в приложении 7 к настоящему Федеральному закону. 

Согласно части 2 статьи 30 Закона №400-ФЗ списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учётом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу Федерального закона от 28 декабря 2013 г. №400-ФЗ, согласно части 3 статьи 30 данного федерального закона засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающей право на досрочное назначение пенсии.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу этого же федерального закона, как это предусмотрено в части 4 названной статьи, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

В целях реализации положений статьи 30 указанного закона Правительством Российской Федерации принято постановление от 16 июля 2014 г. №665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учётом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение».

В соответствии с подпунктом «м» пункта 1 данного постановления при определении стажа при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, применяются:

- список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утверждённый постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. №781 «О Списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьёй 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», и об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьёй 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации»;

- список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утверждённый постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 г. №1067 «Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей», с применением положений абзаца третьего пункта 3 указанного постановления - для учёта соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 ноября 1999 г. по 31 декабря 2001 г. включительно;

- список профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам статьи 80 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР», утверждённый постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. №463 «Об утверждении Списка профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет», с применением положений пункта 2 указанного постановления - для учёта соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992 г. по 31 октября 1999 г. включительно;

- перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. №1397 «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства»), - для учёта периодов педагогической деятельности, имевшей место до 1 января 1992 г.

Из приведённых выше нормативных положений следует, что право на досрочное назначение страховой пенсии по старости имеют те лица, которые осуществляли педагогическую деятельность в учреждениях, предусмотренных соответствующими списками учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на досрочное назначение страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей.

Таким образом, право на досрочную страховую пенсию по старости имеют педагогические работники, чья работа имела место в учреждениях, предусмотренных в соответствующем Списке и одновременно в указанных этим списком должностях. 

Вышеназванными Списками предусмотрены наименования учреждения - «школы всех наименований» и должность – «учитель», занимаемая истцом с 15 августа 1993 г. по день обращения в пенсионный орган, которые даёт право на досрочное назначение страховой пенсии.

Согласно пункту 2 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утверждённых Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. №781, при исчислении стажа работы в части, не урегулированной настоящими Правилами, применяются Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утверждённые Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 г. №516.

В соответствии с пунктом 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утверждённых Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 г. №516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (далее именуется - стаж), засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Согласно статье 196 Трудового кодекса Российской Федерации в случаях, предусмотренных федеральными законами, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, работодатель обязан проводить профессиональное обучение или дополнительное профессиональное образование работников, если это является условием выполнения работниками определённых видов деятельности.

Статьёй 187 Трудового кодекса Российской Федерации установлено, что при направлении работодателем работника на профессиональное обучение или дополнительное профессиональное образование, на прохождение независимой оценки квалификации на соответствие положениям профессионального стандарта или квалификационным требованиям, установленным федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации (далее - независимая оценка квалификации), с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы.

Согласно статье 187 Трудового кодекса Российской Федерации (в редакции, действовавшей в спорные периоды работы ФИО2) при направлении работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы. 

Поэтому период нахождения на курсах повышения квалификации является периодом работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Кроме того, для отдельных категорий работников в силу специальных нормативных актов повышение квалификации является обязательным условием выполнения работы.

Обязательность прохождения курсов повышения квалификации была предусмотрена абзацем 5 пункта 5 статьи 55 Закона РФ от 10 июля 1992 г. №3266-1 «Об образовании», действовавшего до 1 сентября 2013 г., а после этой даты предусмотрена статьёй 48 Федерального закона от 29 декабря 2012 г. №273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации», в которой указано, что педагогические работники обязаны систематически повышать свой профессиональный уровень, проходить аттестацию на соответствие занимаемой должности в порядке, установленном законодательством об образовании.

Судом установлено, что в спорный период с 03.04.2017г. по 14.04.2017г. ФИО2 действительно повышала свою квалификацию, направлялась на курсы повышения квалификации, работая в должности учителя, по инициативе работодателя, что подтверждается выпиской из приказа № 19 от 01.04.2017 года.

Исходя из смысла статьи 15 Трудового кодекса Российской Федерации, суд полагает, что, обучаясь на курсах повышения квалификации с отрывом от основной деятельности, ФИО2 продолжала выполнять свою трудовую функцию, получая за это заработную плату. Обучение на специальных курсах суд рассматривает как педагогическую деятельность.

Отказ в зачёте времени нахождения на курсах повышения квалификации является неправомерным, поскольку данный период времени является рабочим временем истца, за который ею в полном объёме получена заработная плата в соответствии с установленной ставкой оплаты труда и в этот период уплачивались взносы.

Исходя из приведённых норм закона, суд приходит к выводу, что период нахождения на курсах повышения квалификации с 03.04.2017 года по 14.04.2017 года в количестве 12 дней необходимо включить в специальный стаж ФИО2

Поскольку решением Кашинского межрайонного суда Тверской области от 04.08.2020 года в специальный стаж ФИО2 включено 56 дней, суд приходит к выводу, что с учетом включения периода нахождения на курсах повышения квалификации по данному делу с 03.04.2017 года по 14.04.2017 года общий педагогический стаж выработанный ФИО2 по состоянию на 24 октября 2019 г. составляет 25 лет, что свидетельствует о возникновении у нее права на досрочную страховую пенсию по старости.

Как следует из приложения 7 к Закону №400-ФЗ, страховая пенсия по старости лицам, у которых право на страховую пенсию по старости возникло в 2019 году, назначается не ранее чем через 6 месяцев со дня возникновения права на страховую пенсию по старости.

В соответствии с частью 3 статьи 10 Федерального закона от 3 октября 2018 г. №350-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий» гражданам, которые указаны в части 1 статьи 8, пунктах 19 - 21 части 1 статьи 30, пункте 6 части 1 статьи 32 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. №400-ФЗ «О страховых пенсиях» и которые в период с 1 января 2019 г. по 31 декабря 2020 г. достигнут возраста, дающего право на страховую пенсию по старости (в том числе на её досрочное назначение) в соответствии с законодательством Российской Федерации, действовавшим до 1 января 2019 года, либо приобретут стаж на соответствующих видах работ, требуемый для досрочного назначения пенсии, страховая пенсия по старости может назначаться ранее достижения возраста либо наступления сроков, предусмотренных соответственно приложениями 6 и 7 к указанному Федеральному закону, но не более чем за шесть месяцев до достижения такого возраста либо наступления таких сроков.

На основании приведённых положений закона, с учетом включения в стаж указанного периода и учитывая факт обращения ФИО2 с заявлением о назначении пенсии суд приходит к выводу о том, что с 24 апреля 2020 г., ФИО2 подлежит назначению досрочная страховая пенсия.

Исходя из приведённых норм закона, суд приходит к выводу об удовлетворении заявленных ФИО2 исковых требований.

Руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

р е ш и л:

исковые требования ФИО2 удовлетворить.

Включить в специальный стаж ФИО2, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии в связи с педагогической деятельностью, период нахождения на курсах повышения квалификации с 03.04.2017 года по 14.04.2017 года. 

Обязать УПФР в Кашинском городском округе Тверской области (межрайонное) назначить ФИО2 досрочную страховую пенсию по старости с 24 апреля 2020 г.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Тверской областной суд с подачей жалобы через ФИО1 межрайонный суд Тверской области в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья

Решение в окончательной форме принято

Дело № 2-494/2020

г. 

Судья

10 ноября 2020