Дело № 2а-899/2024

УИД67RS0007-01-2024-001329-14

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации 

г. Сафоново 11 июня 2024 года

Сафоновский районный суд Смоленской области в составе председательствующего судьи Сабанцева М.М., при секретаре Хоменковой Ю.А., с участием помощника Сафоновского межрайонного прокурора Смоленской области Силиной Е.Н., осужденного ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании с использованием систем видеоконференц-связи административное исковое заявление Федерального казенного учреждения «Исправительная колония №3» Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Смоленской области об установлении административного надзора в отношении ФИО1, 

УСТАНОВИЛ:

Федеральное казенное учреждение «Исправительная колония №3» Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Смоленской области (далее ФКУ ИК-3 УФСИН России по Смоленской области) обратилось в суд с вышеуказанным административным иском, ссылаясь на то, что 22.06.2024 из ФКУ ИК-3 УФСИН России по Смоленской области освобождается ФИО1, который отбывает наказание за совершение тяжкого преступления. За период отбывания наказания ФИО1 зарекомендовал себя с отрицательной стороны, 14.05.2020 признан злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания. В связи с чем, административный истец просит суд установить в отношении ФИО1 административный надзор на срок 3 года, но не свыше срока, установленного законодательством Российской Федерации для погашения судимости, со следующими ограничениями: являться для регистрации четыре раза в месяц в орган внутренних дел по избранному месту жительства или пребывания; не посещать места проведения массовых и иных мероприятий и не участвовать в указанных мероприятиях; не пребывать вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства с 22 часов до 6 часов утра следующего дня, кроме случаев, связанных с работой; не выезжать за пределы муниципального образования, выбранного местом жительства или пребывания. 

Представитель административного истца ФКУ ИК-3 УФСИН России по Смоленской области в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения административного дела извещен надлежащим образом. При подаче административного искового заявления просил о рассмотрении дела без участия представителей ФКУ ИК-3 УФСИН России по Смоленской области. 

В силу статей 150, 272 КАС РФ неявка в судебный процесс административного истца, надлежаще извещенного о месте и времени проведения судебного разбирательства, не является препятствием для рассмотрения дела по существу, в связи с чем, дело рассмотрено в отсутствие указанного лица. 

Административный ответчик ФИО1 в судебном заседании не возражал против установления административного надзора, просил установить минимальный срок без ограничений.

Помощник прокурора Силина Е.Н. полагала необходимым заявление ФКУ ИК-3 УФСИН России по Смоленской области удовлетворить частично, установив административный надзор ФИО1 сроком на 2 года, с установлением ограничений, связанных с явкой в орган внутренних дел и непребыванием по времени вне жилого помещения.

Выслушав заключение прокурора, изучив письменные материалы, суд приходит к следующему.

В соответствии с п.1 ч.1 ст.270 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации административное исковое заявление об установлении административного надзора подается в суд исправительным учреждением - в отношении лица, освобождаемого из мест лишения свободы.

В силу п.2 ч.2 ст.3 указанного Федерального закона административный надзор устанавливается независимо от наличия оснований, предусмотренных частью 3 настоящей статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость за совершение преступления при опасном или особо опасном рецидиве преступлений.

На основании ч.1, ч.2 ст.4 вышеназванного закона в отношении поднадзорного лица могут устанавливаться следующие административные ограничения: 1) запрещение пребывания в определенных местах; 2) запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях; 3) запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток; 4) запрещение выезда за установленные судом пределы территории; 5) обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

Установление судом административного ограничения в виде обязательной явки от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства пребывания или фактического нахождения для регистрации является обязательным.

На основании п.2 ч.1 ст.5 Федерального закона от 06 апреля 2011 г. № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобождёнными из мест лишения свободы» административный надзор устанавливается в отношении: лиц, указанных в части 1 (пункт 3) и части 2 статьи 3 настоящего Федерального закона, на срок, установленный законодательством Российской Федерации для погашения судимости, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания.

Согласно п.1 ч.3 ст.5 данного закона срок административного надзора исчисляется в отношении лиц, указанных в частях 2 и 2.1 статьи 3 настоящего Федерального закона, со дня постановки на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения.

В судебном заседании установлено, что приговором Нагатинского районного суда г. Москвы от 17 июля 2018 года ФИО1 был осужден по ч.2 ст.228 УК РФ к 7 годам лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима. При осуждении ФИО1 судом в его действиях был установлен рецидив преступлений, который в силу п. «б» ч.2 ст.18 УК РФ является опасным (ФИО1 осужден за совершение тяжкого преступления, ранее был осужден за тяжкое преступление к реальному лишению свободы). Срок отбывания наказания осуждённым ФИО1 по вышеуказанным приговорам заканчивается 22.06.2024. 

Данные обстоятельства подтверждаются: копией приговора Нагатинского районного суда г. Москвы от 17.07.2018, характеристикой на осужденного ФИО1, а также другими материалами дела. 

Таким образом, ФИО1 является лицом, освобождаемым из мест лишения свободы, имеющим непогашенную судимость за совершение тяжкого преступления, совершенного при опасном рецидиве преступлений.

При таких установленных по делу обстоятельствах, суд приходит к выводу о наличии оснований для установления административного надзора в отношении ФИО1, предусмотренных нормами Федерального закона «Об административном надзоре за лицами, освобождёнными из мест лишения свободы».

Согласно п. «г» ч.3 ст.86 УК РФ срок погашения судимости в отношении лиц, осужденных к лишению свободы за тяжкие преступления, восемь лет после отбытия наказания, в связи с чем, срок административного надзора в отношении ФИО1 устанавливается судом на 8 (восемь) лет, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания.

В силу ч. 8 ст. 272 КАС РФ при разрешении административного дела об установлении административного надзора суд не связан изложенным в административном исковом заявлении мнением о сроке установления административного надзора и (или) видах административных ограничений, предлагаемых к установлению, и с учетом конкретных обстоятельств административного дела может установить иные предусмотренные федеральным законом виды ограничений, а также иные сроки в пределах, установленных федеральным законом.

Статьей 2 Федерального закона от 06 апреля 2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» определено, что административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в статье 3 настоящего Федерального закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

Абзацем 10 п. 22 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16.05.2017 N 15 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" разъяснено, что в случае запрещения выезда за установленные судом пределы территории в решении надлежит, в частности, указывать наименование субъекта Российской Федерации, муниципального образования, границы которого не разрешается покидать поднадзорному лицу в период действия административного надзора.

Административным истцом не представлены суду сведения о том, по какому адресу намерен убыть ФИО1 из мест лишения свободы после отбытия наказания.

С учетом того, что формулировки административных ограничений должны быть конкретными, четко определенными, ФИО1 не может быть установлено ограничение в виде запрета выезда за пределы муниципального образования, выбранного местом жительства или пребывания.

Следовательно, заявленные требования в этой части удовлетворению не подлежат.

При определении количества дней явки в месяц на регистрацию, суд учитывает поведение осужденного ФИО2 в период всего срока отбывания наказания, отрицательную характеристику осужденного со стороны исправительного учреждения, наличие 60 нарушений, в связи с чем, полагает возможным установить ФИО2 обязанность являться 2 раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации, не находя предусмотренных законом оснований для назначения количества явок на регистрацию - четыре, запрошенных административным истцом.

При определении времени суток, в период которого лицо не вправе находиться вне места жительства или пребывания, суд принимает во внимание график выполнения лицом его трудовых обязанностей и (или) учебы и другие имеющие значение обстоятельства при условии представления соответствующих доказательств.

С учетом изложенного, равно непредставления ФИО2 доказательств работы или учебы в запрошенное время, отсутствие какой-либо договоренности о возможном трудоустройстве на дату судебного заседания, суд приходит к обоснованности административного ограничения в виде запрета на пребывание ФИО2 вне избранного места жительства или пребывания в период с 22 часов 00 минут до 6 часов 00 минут утра следующего дня, кроме случаев, связанных с работой.

Оснований для определения иных ограничений, запрошенных административным истцом, судом не установлено, следовательно, заявленные требования в этой части удовлетворению не подлежат.

Установление в отношении административного ответчика административных ограничений не свидетельствует о нарушении его конституционных прав, поскольку временное ограничение прав и свобод определенной категории лиц, освобождаемых из мест лишения свободы, установлено федеральным законом в целях защиты государственных и общественных интересов и согласуется с положениями ч. 3 ст. 55 Конституции Российской Федерации.

При этом вводимые законодателем ограничения обеспечивают достижение указанных целей и не являются чрезмерными. Административный надзор не является продолжением уголовного наказания либо дополнительным наказанием, а служит мерой предотвращения совершения повторных преступлений с его стороны путем систематического наблюдения за ним и оказания на него индивидуального профилактического воздействия со стороны органов внутренних дел.

Кроме этого, ФИО2, как поднадзорное лицо, вправе в дальнейшем обратиться в суд с заявлением о досрочном прекращении административного надзора либо, а также о частичной отмене установленных судом административных ограничений (ст. 10 Закона N 64-ФЗ).

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 175-180, 273 КАС РФ, суд 

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление ФКУ ИК-3 УФСИН России по Смоленской области об установлении административного надзора в отношении ФИО1, дд.мм.гггг года рождения, удовлетворить частично.

Установить в отношении ФИО1 административный надзор на срок, установленный законодательством Российской Федерации для погашения судимости - 8 (восемь) лет, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания, определив следующие административные ограничения:

1) обязательная явка два раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации;

2) запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, поднадзорного лица с 22 часов до 6 часов утра следующего дня, кроме случаев, связанных с работой.

Срок административного надзора исчислять со дня постановки ФИО1 на учёт в органе внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения. 

В остальной части в удовлетворении административных исковых требований Федерального казенного учреждения «Исправительная колония № 3» Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Смоленской области к ФИО1 - отказать.

Разъяснить административному ответчику, что несоблюдение лицом, в отношении которого установлен административный надзор, административного ограничения или административных ограничений, установленных ему судом в соответствии с федеральным законом, и невыполнение лицом, в отношении которого установлен административный надзор, обязанностей, предусмотренных федеральным законом, если эти действия (бездействие) не содержат уголовно наказуемого деяния, влечет административную ответственность по ст.19.24 КоАП РФ.

В случае неприбытия без уважительных причин лица, в отношении которого установлен административный надзор при освобождении из мест лишения свободы, к избранному им месту жительства или пребывания в определенный администрацией исправительного учреждения срок, а равно самовольное оставление поднадзорным лицом места жительства, пребывания или фактического нахождения, совершенные в целях уклонения от административного надзора, влечет уголовную ответственность по ст.314.1 УК РФ.

Копию решения суда направить лицам, участвующим в деле.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Смоленский областной суд через Сафоновский районный суд Смоленской области. Апелляционные жалоба, представление на решение суда по административному делу об административном надзоре могут быть поданы в течение десяти дней со дня принятия судом решения.

Председательствующий подпись М.М. Сабанцев

Копия верна:

Судья

Сафоновского районного суда

Смоленской области М.М. Сабанцев

Мотивированное решение 

изготовлено 11.06.2024