№ 2-390/2018

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

21 февраля 2018 года г. Барнаул

Центральный районный суд г. Барнаула Алтайского края в составе:

председательствующего Корольковой И.А.,

при секретаре ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 .... к администрации ...., администрации ...., КЖКХ .... о сохранении жилого дома в реконструированном перепланированном состоянии, признании права собственности, 

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с иском, с учетом уточнения к администрации ...., администрации .... о сохранении в реконструированном, перепланированном и переустроенном состоянии жилого дома, признании права собственности на реконструированный жилой дом, расположенный по .... в ..... 

В обоснование требований указано, что истцу в порядке наследования принадлежит жилой дом и земельный участок, расположенные по адресу: ..... 

С целью улучшения жилищных условий наследодатели - родители истца без разрешительных документов возвели пристрой литер А1 и произвели самовольную перепланировку в литере А, за счет чего изменились технические характеристики домовладения, увеличилась общая площадь дома. 

Сибирским филиалом АО «Ростехинвентаризация-Федеральное БТИ» Алтайское отделение произведено обследование жилого дома по .... в .... и выявлены самовольно возведенный пристрой литер А1 и самовольная перепланировка литера А, что отмечено в техническом паспорте. 

Техническим заключением подтверждается возможность сохранения жилого дома литер А, возведенного пристроя литер А1, перепланировки в литере А, поскольку отсутствуют существенные нарушения при возведении пристроя, проведении перепланировки, не установлено нарушения прав и законных интересов других лиц, угроза жизни и здоровью. 

На основании изложенного, истец с учетом уточнения просила сохранить жилой дом по .... в перепланированном, реконструированном виде; признать за истцом право собственности на реконструированный жилой дом литер А с пристроем А1, расположенный по адресу: .... в порядке наследования. 

Определением суда о принятии, подготовке, назначении дела к судебному разбирательству к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований на предмет спора, привлечена нотариус ФИО10 

Постановлением администрации г.Барнаула №1763 от 23 августа 2017 года утвержден Порядок оформления права на муниципальную собственность на выморочное имущество. 

Согласно п. 4 Порядка выявление выморочного имущества, оформление права на наследство и действия, направленные на регистрацию права муниципальной собственности на выморочное имущество, осуществляет комитет жилищно-коммунального хозяйства города Барнаула в отношении имущества, указанного в пунктах 3.1, 3.2 Порядка, а также долей в праве общей долевой собственности на указанные в пунктах 3.1, 3.2. К имуществу в отношении которого правомочен действовать КЖКХ г.Барнаула отнесены жилые дома и доли в праве собственности на них. 

В связи с приведенным порядком, судом к участию в деле в качестве соответчика привлечен комитет жилищно-коммунального хозяйства г. Барнаула, как лицо, права которого затрагиваются разрешением спора. 

Исключены из числа лиц, участвующих в деле Комитет по управлению муниципальной собственностью г.Барнаула, ФГУП «Ростехинвентаризация-Федеральное БТИ», поскольку их права рассматриваемым спором не затрагиваются. 

В судебном заседании представитель истца на уточненных требованиях настаивала. Даны пояснения о том, что родители истца - супруги Аква возвели жилой дом, ими же создана самовольная постройка литер А1, осуществлена перепланировка в литере А. Дом принадлежал супругам на праве совместной собственности, был оформлен на ФИО6, после ее смерти в наследование вступил супруг ФИО7 (на ? долю) и дочь ФИО1 (на ? долю). ? доля принадлежала ФИО7 на праве совместной собственности супругов. После смерти отца ФИО7 истец лишена возможности оформить жилой дом в собственность, поскольку в нем имеется реконструкция и перепланировка. Права на землю также до настоящего времени не оформлены, поскольку первичные документы о предоставлении утрачены. Имеются данные о том, что ранее домовладение числилось по ...., затем по ...., что стало возможно в результате перенесения домовладения на другую сторону земельного участка при его ограничении названными улицами. Представитель истца полагает, что возможно признание за истцом права собственности на жилой дом, с учетом представленных доказательств законности владения землей, отсутствия существенных ограничений для узаконения.

Истец, представители ответчиков администрации ...., администрации ...., КЖКХ ...., представители третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований на предмет спора - комитета по строительству, архитектуре и развитию ...., комитета по земельным ресурсам и землеустройству ...., третьи лица - нотариус ФИО8, нотариус ФИО10, ФИО9 в судебное заседание не явились, извещены о дне, месте и времени судебного разбирательства надлежащим образом, что подтверждается расписками, почтовыми уведомлениями. 

От администраций района и города поступили письменные отзывы, в которых они просят в удовлетворении иска отказать. 

Согласно ст. 167 ГПК РФ лица, участвующие в деле, обязаны известить суд о причинах неявки и представить доказательства уважительности этих причин.

Суд вправе рассмотреть дело в случае неявки кого-либо из лиц, участвующих в деле и извещенных о времени и месте судебного заседания, если ими не представлены сведения о причинах неявки или суд признает причины их неявки неуважительными.

Суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц с учетом положений ст. 167 ГПК РФ, данных об уважительности неявки участников процесса не представлено, ходатайств об отложении не заявлено. 

Выслушав пояснения представителя истца, исследовав материалы дела, изучив собранные по делу доказательства, дав им оценку в совокупности по своему внутреннему убеждению, как того требует статья 67 ГПК РФ, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии со ст. 209 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее ГК РФ) собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом (п. 1).

На основании ч. 2 ст. 218 Гражданского кодекса Российской Федерации, право собственности на имущество, которое имеет собственника, может быть приобретено другим лицом на основании договора купли-продажи, мены, дарения или иной сделки об отчуждении этого имущества. В случае смерти гражданина право собственности на принадлежавшее ему имущество переходит по наследству к другим лицам в соответствии с завещанием или законом.

В силу ст. 1111 Гражданского кодекса Российской Федерации, наследование осуществляется по завещанию и по закону. 

Согласно ст. 1112 Гражданского кодекса Российской Федерации, в состав наследства входят принадлежавшие наследодателю на день открытия наследства вещи, иное имущество, в том числе имущественные права и обязанности.

На основании ст.ст. 1141-1142 Гражданского кодекса Российской Федерации, наследники по закону призываются к наследованию в порядке очередности, предусмотренной ст. 1142-1145 и 1148 настоящего кодекса. 

В соответствии с требованиями статей 1142, 1152 Гражданского кодекса Российской Федерации наследниками первой очереди по закону являются дети, супруг и родители наследодателя. Внуки наследодателя и их потомки наследуют по праву представления. Для приобретения наследства наследник должен его принять. Принятие наследником части наследства означает принятие всего причитающегося ему наследства, в чем бы оно ни заключалось и где бы оно ни находилось. 

Статья 1154 Гражданского кодекса Российской Федерации предусматривает, что наследство может быть принято в течение шести месяцев со дня открытия наследства. 

В силу ч. 1 ст. 1153 Гражданского кодекса Российской Федерации, принятие наследства осуществляется подачей по месту открытия наследства нотариусу или уполномоченному в соответствии с законом выдавать свидетельства о праве на наследство должностному лицу заявления наследника о принятии наследства либо заявления наследника о выдаче свидетельства о праве на наследство. 

Признается, пока не доказано иное, что наследник принял наследство, если он совершил действия, свидетельствующие о фактическом принятии наследства, в частности, если наследник: вступил во владение или в управление наследственным имуществом; принял меры по сохранению наследственного имущества, защите его от посягательств или притязаний третьих лиц; произвел за свой счет расходы на содержание наследственного имущества; оплатил за свой счет долги наследодателя или получил от третьих лиц причитавшиеся наследодателю денежные средства.

Согласно разъяснениям, содержащимся в пунктах 34, 36 Постановления Пленума Верховного Суда от 29 мая 2012 года N 9 "О судебной практике по делам о наследовании", наследник, принявший наследство, независимо от времени и способа его принятия считается собственником наследственного имущества, носителем имущественных прав и обязанностей со дня открытия наследства вне зависимости от факта государственной регистрации прав на наследственное имущество и ее момента (если такая регистрация предусмотрена законом).

Под совершением наследником действий, свидетельствующих о фактическом принятии наследства, следует понимать совершение предусмотренных пунктом 2 статьи 1153 Гражданского кодекса Российской Федерации действий, а также иных действий по управлению, распоряжению и пользованию наследственным имуществом, поддержанию его в надлежащем состоянии, в которых проявляется отношение наследника к наследству как к собственному имуществу.

Суду представлены материалы наследственных дел на ФИО6, ФИО7

Согласно свидетельства о заключении брака, супруги ФИО5 его зарегистрировали ДД.ММ.ГГГГ.

Акт приемки жилого дома от застройщика датирован ДД.ММ.ГГГГ на домовладение по адресу ....).

Таким образом, исходя из положений семейного законодательства, данное имущество приобретено супругами ФИО5 в браке и принадлежало им на праве совместной собственности (равенство долей которой определяется законом). 

ФИО6 умерла ДД.ММ.ГГГГ. С заявлением о принятии наследства в установленный законом шестимесячный срок обратилась ФИО2

В наследственном деле содержатся данные о том, что на момент смерти супруги ФИО5 проживали совместно в спорном домовладении. Нотариус ФИО8 делает вывод, что ФИО7 принял наследство фактически, проживая в доме по адресу .....

ФИО7 являлся наследником по закону, принявшим фактически наследство на имущество супруги ФИО4, умершей ДД.ММ.ГГГГ, но не оформивший своих наследственных прав. Наследством является дом, находящийся по .... в ..... 

ФИО7 умер ДД.ММ.ГГГГ. Истец обратилась в установленный срок с заявлением о принятии наследства.

Обращений иных лиц, за наследованием после смерти ФИО7, ФИО6 не имеется.

Установлено, что истец после смерти родителей приняла наследство, обратившись с заявлением к нотариусу, иные наследники к имуществу умерших отсутствуют.

Таким образом, ФИО1 (до регистрации брака ДД.ММ.ГГГГ в ФИО5) как наследник первой очереди вступила в наследственные права после смерти родителей. 

ФИО1 является наследником первой очереди, принявшим наследство после смерти отца ФИО7 (наследование на ? долей в домовладении) и матери ФИО6 (наследование на ? долю). 

Истец лишен возможности оформить права в бесспорном порядке, поскольку наследодатели при жизни не оформили регистрацию принадлежащего им объекта недвижимости, кроме того осуществили в нем самовольную перепланировку и реконструкцию.

Оценивая иск в данной части, суд руководствуется следующим. 

Согласно п. 2 ч. 1 ст. 40 Земельного кодекса Российской Федерации собственник земельного участка имеет право возводить жилые, производственные, культурно-бытовые и иные здания, сооружения в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием с соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов.

Владение, пользование и распоряжение землей и другими природными ресурсами в той мере, в какой их оборот допускается законом (статья 129), осуществляются их собственником свободно, если это не наносит ущерба окружающей среде и не нарушает прав и законных интересов других лиц (п. 3).

В силу п. 1 ст. 263 ГК РФ собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос, разрешать строительство на своем участке другим лицам. Эти права осуществляются при условии соблюдения градостроительных и строительных норм и правил, а также требований о целевом назначении земельного участка (пункт 2 статьи 260).

Если иное не предусмотрено законом или договором, собственник земельного участка приобретает право собственности на здание, сооружение и иное недвижимое имущество, возведенное или созданное им для себя на принадлежащем ему участке.

В соответствии с актом приемки жилого дома индивидуального застройщика от ДД.ММ.ГГГГ, жилой бревенчатый дом по ...., застройщиком которого являлась ФИО6, указанный дом перенесен с ...., выполненного по проекту, разработанному БТИ, увеличена площадь дома до 44,8 кв.м., комиссией дом принят в эксплуатацию и ему присвоен адрес ..... 

Согласно копии домовой книги, ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ зарегистрирована в указанном жилом доме. 

В соответствии с выпиской их технического паспорта от ДД.ММ.ГГГГ на земельном участке по .... в ...., находится самовольная постройка литер А1, произведена перепланировка в литере А. 

Учитывая отсутствие разрешения на строительство, суд приходит к выводу, что строение литер А1, возведённое наследодателями истца, является самовольным.

Соответствующих разрешений на строительство пристроя А1 и произведение перепланировки в литере А получено не было. 

Оценивая обоснованность исковых требований, суд учитывает следующее. 

Положениями ст. 25 Жилищного кодекса РФ предусмотрено, что переустройство жилого помещения представляет собой установку, замену или перенос инженерных сетей, санитарно-технического, электрического или другого оборудования, требующие внесения изменения в технический паспорт жилого помещения. Перепланировка жилого помещения представляет собой изменение его конфигурации, требующее внесения изменения в технический паспорт жилого помещения.

В соответствии с ч. 1 ст. 26 Жилищного кодекса РФ переустройство и (или) перепланировка жилого помещения проводятся с соблюдением требований законодательства по согласованию с органом местного самоуправления (далее - орган, осуществляющий согласование) на основании принятого им решения.

На основании ч. 1, ч. 4 ст. 29 Жилищного кодекса РФ самовольными являются переустройство и (или) перепланировка жилого помещения, проведенные при отсутствии основания, предусмотренного ч. 6 ст. 26 настоящего Кодекса, или с нарушением проекта переустройства и (или) перепланировки, представлявшегося в соответствии с п. 3 ч. 2 ст. 26 Жилищного кодекса. На основании решения суда, жилое помещение может быть сохранено в переустроенном или перепланированном состоянии, если этим не нарушаются права и законные интересы граждан, либо это не создает угрозу их жизни или здоровью.

В соответствии с положениями ст. 51 Градостроительного кодекса РФ на строительство, реконструкцию индивидуального жилого дома требуется получение разрешения.

Согласно пункта 26 совместного Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29 апреля 2010 N 10/22 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» рассматривая иски о признании права собственности на самовольную постройку, суд устанавливает, допущены ли при ее возведении существенные нарушения градостроительных и строительных норм и правил, создает ли такая постройка угрозу жизни и здоровью граждан. Отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку. В то же время суду необходимо установить, предпринимало ли лицо, создавшее самовольную постройку, надлежащие меры к ее легализации, в частности к получению разрешения на строительство и/или акта ввода объекта в эксплуатацию, а также правомерно ли отказал уполномоченный орган в выдаче такого разрешения или акта ввода объекта в эксплуатацию.

В силу ст. 222 ГК РФ самовольной постройкой является жилой дом, другое строение, созданное на земельном участке, не отведенном для этих целей в порядке, установленном законом и иными правовыми актами, либо созданное без получения на это необходимых разрешений или с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил.

Право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях, в ином установленном законом порядке, за лицом, в собственности, пожизненном владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, где осуществлена постройка. 

Право собственности на самовольную постройку не может быть признано за указанным лицом, если сохранение постройки нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц либо создает угрозу жизни и здоровью граждан.

В связи с чем, для признания права собственности на самовольную постройку необходима совокупность ряда факторов: 1. законность владения землей, 2. принадлежность строения истцу (несение расходов на строительство, затрата личных средств, наследование), 3. отсутствие возражений от иных лиц, 4. отсутствие угрозы жизни и здоровью граждан существованием постройки.

Оценивая законность владения земельным участком супругов ФИО5, а затем их наследницы ФИО1, суд установил следующее. Как следует из ответа администрации .... от ДД.ММ.ГГГГ договоры о предоставлении земельного участка, купли – продажи жилого дома по .... в отношении ФИО6 отсутствуют.

Из представленных наследственных дел следует, что капитальный ремонт в жилом доме, построенном в 1927 году по .... в .... разрешено провести ФИО6 

Таким образом, установлено, что земельный участок по адресу .... (в настоящее время ....) был предоставлен ФИО6 Собственником на момент рассмотрения спора значится ФИО6 Вместе с тем первичных документов о предоставлении земельного участка обнаружить не удалось.

Положением о земельных распорядках в городах, утвержденным постановлением ВЦИК и СНК РСФСР от 13 апреля 1925 года, предусматривалось, что при переходе в законном порядке от одних лиц к другим права собственности на строения частновладельческие, все права и обязанности по земельным участкам, обслуживающим эти строения, переходят к новым владельцам.

В соответствии со ст.71 Гражданского кодекса РСФСР 1922 года по договору застройки государством в лице коммунальных отделов кооперативным объединениям, иным юридическим лицам, а также отдельным гражданам предоставлялись городские участки под застройку на срок до 49 лет для каменных и до 20 лет для прочих строений. Договор о праве застройки мог простираться на земельный участок, непосредственно не предназначенный под строение, но обслуживающий его в хозяйственном отношении.

Согласно ст.11, 12 Земельного кодекса РСФСР (1922 года) право на землю, предоставленную в трудовое пользование, в том числе в виде права на земельный участок в одном или нескольких местах (хутор, отруб, чересполосные участки), являлось бессрочным.

Указом Президиума Верховного Совета СССР от 26 августа 1948 года «О праве граждан на покупку и строительство индивидуальных жилых домов» было предусмотрено, что отвод гражданам земельных участков как в городе, так и вне города для строительства индивидуальных жилых домов производится в бессрочное пользование.

Указом Президиума Верховного Совета РСФСР от 1 февраля 1949 года «О внесении изменений в законодательство РСФСР в связи с Указом Президиума Верховного Совета СССР от 26 августа 1948 года «О праве граждан на покупку и строительство индивидуальных жилых домов» статья 71 Гражданского кодекса РСФСР, на основании которой заключались договоры застройки на определенный срок, признана утратившей силу. 

Согласно ст. 11 ЗК РСФСР (1970 года) бессрочным признавалось землепользование без заранее установленного срока. Земельные участки для индивидуального жилищного строительства, ведения личного подсобного и дачного хозяйства, индивидуального садоводства, т.е. независимо от целевого назначения, выделялись исключительно на праве постоянного (бессрочного) пользования.

В силу ст.87 Земельного кодекса РСФСР (1970 года) на землях городов при переходе права собственности на строение переходит и право пользования земельным участком или его частью. 

В соответствии с п.3 ст.20 Земельного кодекса РФ, введенного в действие в 2001 году, право постоянного (бессрочного) пользования находящимися в государственной или муниципальной собственности земельными участками, возникшее у граждан или юридических лиц до введения в действие настоящего Кодекса, сохраняется.

Подпунктом 5 п. 1 статьи 1 Земельного кодекса РФ установлен принцип единства судьбы земельных участков и прочно связанных с ними объектов, согласно которому все прочно связанные с земельными участками объекты следуют судьбе земельных участков, за исключением случаев, установленных федеральными законами.

В пункте 1 статьи 273 Гражданского Кодекса Российской Федерации закреплен принцип единства судьбы земельных участков и прочно связанных с ними объектов недвижимости, провозглашенный Земельным кодексом Российской Федерации, в соответствии с этими нормами при переходе права собственности (независимо от способа перехода) на здание или сооружение, принадлежавшее собственнику земельного участка, на котором оно находится, к приобретателю здания или сооружения переходит право собственности на земельный участок, занятый зданием или сооружением и необходимый для его использования, если иное не предусмотрено законом.

В соответствии с положениями статьи 36 Земельного кодекса Российской Федерации, а также с пунктами 11 ст. 1 Градостроительного кодекса РФ при переходе прав собственности на строение к новому собственнику переходят и права на земельный участок на тех же условиях и в том же объеме, что и у прежнего собственника строения.

На основании приведенных норм, вышеизложенных обстоятельств дела, истец является законным владельцем земельного участка, на котором расположено спорное домовладение. Нормы как ранее действующего, так и современного законодательства предусматривают предоставление земельных участков в черте населенных пунктов под индивидуальную жилую застройку. Из представленных документов следует, что ФИО1 законный владелец земельного участка на праве, приравненном к собственности. Опровергающих доказательств суду не представлено. Иных лиц, претендующих на земельный участок, не установлено. 

При оформлении права собственности на жилой дом в судебном порядке истец сможет реализовать права на землю в соответствии с действующим законодательством. 

Как следует из п.9.1 ст.3 Федерального закона от 25 октября 2001 года №137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации», если земельный участок предоставлен до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства на праве пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования, гражданин, обладающий таким земельным участком на таком праве, вправе зарегистрировать право собственности на такой земельный участок, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такой земельный участок не может предоставляться в частную собственность.

В силу ст. 39.20 Земельного кодекса Российской Федерации (введена данная норма в действие Федеральным законом от 23 июня 2014 года N 171-ФЗ), если иное не установлено настоящей статьей или другим федеральным законом, исключительное право на приобретение земельных участков в собственность или в аренду имеют граждане, юридические лица, являющиеся собственниками зданий, сооружений, расположенных на таких земельных участках. 

Право на приобретение в собственность или аренду земельного участка в порядке ст. 36 Земельного кодекса РФ является исключительным, поскольку никто, кроме собственника здания, строения, сооружения, не имеет права на приобретение в собственность или аренду земельного участка, занятого соответствующим зданием, строением, сооружением (пункт 5 Постановления Пленума Высшего Арбитражного суда Российской Федерации от 24 марта 2005 года N 11 "О некоторых вопросах, связанных с применением земельного законодательства"). 

Граждане, к которым перешли в порядке наследования или по иным основаниям права собственности на здания, строения и (или) сооружения, расположенные на земельных участках и находящихся в государственной или муниципальной собственности, вправе зарегистрировать права собственности на такие земельные участки, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такие земельные участки не могут предоставляться в частную собственность.

Таким образом, истец ФИО1 имеет первоочередное право на получение в собственность (аренду) земельного участка под принадлежащим ей домовладением. 

Подтверждает законность владения земельным участком и то обстоятельство, что ФИО6 начислялся налог за землю по адресу ....А, как законному владельцу, о чем представлена в дело копия налогового уведомления.

Судом также учитывается, что истец как законный владелец земельного участка ранее обращалась в суд, и в отношении нее было вынесено судебное постановление. 

Согласно решения ....вого суда от ДД.ММ.ГГГГ исковые требования ФИО1 удовлетворены. Решение Барнаульской городской Думы от ДД.ММ.ГГГГ № «О внесении изменений и дополнений в решение городской Думы от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Правил землепользования и застройки городского округа – .... края» в части изменения территориальной зоны Ж.4 (зона застройки индивидуальными жилыми домами) на территориальную зону Р.4 (зона зеленых насаждений специального назначения) в границах земельного участка по .... в ...., признано недействующим со дня вступления решения суда в законную силу. При рассмотрении данного дела, судом установлено, что наследником жилого дома и земельного участка по указанному адресу является ФИО2 

В связи с наличием данного решения суд признает необоснованными возражения администрации о наличии градостроительных ограничений в связи с установлением территориальной зоны зеленых насаждений специального назначения - зоны Р.4.

Оценивая иные основания для признания права собственности на самовольную постройку, судом установлено следующее.

В соответствии с п. 9 ст. 15 приложения 1 к решению Барнаульской городской Думы от 27 марта 2009 № 75 «Об утверждении Положений о районах в .... и администрациях районов ....» выдача разрешений на строительство и ввод объекта в эксплуатацию на индивидуальные жилые дома и узаконение перепланировок в жилых объектах относится к полномочиям администрации .....

Истец предпринимала попытки узаконения самовольно возведенного пристроя и согласования самовольно выполненной перепланировки (переустройства).

Постановлениями администрации .... №, 693 от ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ истцу отказано в согласовании перепланировки и в выдаче разрешения на ввод в эксплуатацию дома после реконструкции.

Согласно техническому заключению филиала ФГУП «Ростехинвентаризация – Федеральное БТИ» № в результате обследования установлено, что самовольно выполненная перепланировка в жилом доме (литер А) по ....А в ...., не снижает несущей способности здания в целом, не нарушает права и законные интересы граждан, не создает угрозы их жизни или здоровью, не противоречит нормам эксплуатации жилых зданий и может быть признана допустимой. В результате обследования установлено, что состояние строительных конструкций пристроя (литер А1) по ....А в .... соответствует СП 55.13330.2011. Угрозы для жизни и здоровья граждан не выявлено. Пристрой (литер А1) пригоден для дальнейшей эксплуатации и может быть сохранен в установленном законом порядке. В результате перепланировки в жилом доме (литер А) и самовольного строительства пристроя (литер А1) общая площадь строения увеличилась с 44,6 кв.м. до 72 кв.м., жилая площадь увеличилась с 37,5 кв.м. до 54,5 кв.м. 

В соответствии со справкой АО «Ростехинвентаризация – Федеральное БТИ» № от ДД.ММ.ГГГГ, исследуемый жилой дом по ....А в ...., соответствует требованиям противопожарной безопасности СП 4.13130.2013 в части наличия эвакуационных выходов и противопожарных расстояний по отношению к соседнему жилому дому по .... и не соответствует требованиям противопожарной безопасности в части противопожарного расстояния по отношению к соседнему жилому дому по .... в ..... Отсутствует угроза жизни и здоровью. 

Собственник смежного земельного участка по .... в .... ФИО9 привлечен к участию в деле в качестве третьего лица, каких-либо возражений против удовлетворения исковых требований не заявлено. Дал пояснения в судебном заседании, что угрозы от сохранения домовладения в реконструированном состоянии для его дома не имеется. Также пояснил, что земельные участки предоставлялись ему и супругам ФИО5 одновременно, все строились.

От собственника земельного участка по .... в .... в материалах дела имеется заявление об отсутствии возражений против удовлетворения требований. 

Согласно градостроительной справке МУП «Архитектура» .... № от ДД.ММ.ГГГГ, объект литер (А, А1) расположен в водоохраной зоне реки Оби, в зоне затопления 1% паводковыми водами. При строительстве жилого пристроя (литер А1) не выдержано нормативное расстояние (3 м.) от границ смежного землепользователя по .... в ..... Строительство канализационного выгреба выполнено с нарушением – в границах красных линий ...., на территории общего пользования. 

Нахождение объекта в зоне затопления, в водоохраной зоне, суд не рассматривает как основание для отказа в удовлетворении исковых требований и как препятствие для его легализации по следующим основаниям.

Положения статей 65, 67.1 Водного кодекса Российской Федерации не запрещают в целом строительство жилых домов в данной зоне. 

При предоставлении земельного участка ограничений землепользования, в том числе в связи с нахождением участка в водоохранной зоне, зоне подтопления не установливалось. 

Пристрой литер А1 возведен рядом с плановым строением литер А, право собственности на который было зарегистрировано в установленном законом порядке на период его возведения. При наличии на земельном участке объекта литер А, который введен в эксплуатацию, находился в собственности граждан ФИО5, ограничение правомочий истца как собственника, из-за возведения пристроя и определения особых зон является чрезмерным ограничением по степени нарушения установленных ограничений. Фактически данные ограничения при рассмотрении их как возможного основания для отказа в иске исключают для истца возможность вступить в права собственника недвижимости, реализовать правомочия по владению, пользованию и распоряжению недвижимостью в полной мере. 

Содержащийся в градостроительной справке вывод о расположении выгребной ямы за границами отведенного земельного участка не препятствует сохранению жилого дома в реконструированном виде, так как не нарушает прав третьих лиц. Наличие или отсутствие выгребной ямы не влияет на принимаемое судом решение относительно объектов литер А, А1. Лица, права которых нарушены указанным расположением выгребной ямы не лишены возможности обратиться за устранением нарушений прав в установленном законом порядке. 

При указанных обстоятельствах, суд приходит к выводу, что существенных нарушений строительных правил и норм при возведении пристроя литер А1, перепланировке в литере А не допущено, права третьих лиц не нарушены, угроза жизни и здоровью граждан отсутствует.

Ответчиками доказательств, подтверждающих обстоятельства невозможности узаконения не представлено.

При самовольном изменении первоначального объекта недвижимости посредством пристройки к нему дополнительных помещений, право собственника может быть защищено путем признания этого права в целом на объект собственности в реконструированном виде, а не на пристройку к первоначальному объекту недвижимости.

Понятие реконструкции дано в пункте 14 статьи 1 ГсК РФ. Согласно указанной норме под реконструкцией понимается изменение параметров объекта капитального строительства, его частей (высоты, количества этажей, площади, объема), в том числе надстройка, перестройка, расширение объекта капитального строительства, а также замена и (или) восстановление несущих строительных конструкций объекта капитального строительства, за исключением замены отдельных элементов таких конструкций на аналогичные или иные улучшающие показатели таких конструкций элементы и (или) восстановления указанных элементов.

Реконструкция объектов капитального строительства осуществляется в порядке, установленном ГсК РФ.

Положения статьи 222 Гражданского кодекса РФ распространяются на самовольную реконструкцию недвижимого имущества, в результате которой возник новый объект, на что указано в пункте 28 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав».

Пристрой к плановому жилому дому литер А - литер А1 не является самостоятельным объектом недвижимого имущества. При возведении пристроя увеличилась общая площадь всего жилого дома, следовательно, изменился объект права собственности, который отличается от первоначального размерами, планировкой и площадью. Новым объектом собственности с учетом технической документации является жилой дом литер А, А1. 

Таким образом, сохранению в реконструированном виде подлежит объект литер А, А1. Также подлежит сохранению выполненная в объекте литер А перепланировка, согласно выписки из технического паспорта, выданной филиалом ФГУП «Ростехинвентаризация – Федеральное БТИ» Барнаульское отделение от ДД.ММ.ГГГГ.

С учетом установленных по делу обстоятельств, суд признает за истцом право собственности на жилой дом по адресу .... (литеры А, А1). 

Иск подлежит удовлетворению в полном объеме. 

Оснований для взыскания судебных расходов с ответчиков при рассмотрении настоящего спора суд не усматривает, поскольку действиями муниципальных органов права истца не нарушались. Наличие спора в суде обусловлено бездействием собственников недвижимости по оформлению прав, а не противоправным поведением ответчиков. 

Руководствуясь ст.ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд 

РЕШИЛ:

исковые требования ФИО1 .... к администрации ...., администрации ...., КЖКХ .... о сохранении жилого дома в реконструированном перепланированном состоянии, признании права собственности удовлетворить.

Сохранить перепланировку жилого дома, расположенного по адресу .... а, согласно данных выписки из технического паспорта от ДД.ММ.ГГГГ выданного Филиалом ФГУП «Ростехинвентаризация – Федеральное БТИ» по .... Барнаульское отделение. 

Сохранить жилой дом по адресу .... (литер А, А1) в реконструированном состоянии.

Признать за ФИО1 .... право собственности на жилой дом по адресу .... (литер А, А1). 

Решение может быть обжаловано в ....вой суд через Центральный районный суд .... в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья Королькова И.А. 

....

....