Дело № 2-135/2019

29RS0001-01-2019-000021-82

Р Е Ш Е H И Е

Именем Российской Федерации

19 февраля 2019 года город Вельск

Вельский районный суд Архангельской области в составе

председательствующего Латфуллина И.Г.,

при секретарях Пивневой В.А., Сумароковой М.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании 7-19 февраля 2019 года гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Вельском районе Архангельской области (межрайонное) о признании незаконным решения № от 27 мая 2016 года об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости, о включении в специальный стаж, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, периода работы и периода прохождения срочной службы по призыву и о назначении пенсии,

установил:

ФИО1 обратился в суд с иском к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Вельском районе Архангельской области (межрайонное) (далее ГУ УПФ РФ в Вельском районе) о признании незаконным решения № от 27 мая 2016 года об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости, о включении в специальный стаж, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, периода работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве сучкоруба в лесозаготовительной бригаде 

<

данные изъяты> и периода прохождения срочной службы по призыву с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, и о назначении пенсии со дня обращения, с ДД.ММ.ГГГГ. 

Обосновывает требования тем, что ДД.ММ.ГГГГ он обратился в ГУ УПФ РФ в Вельском районе с заявлением о назначении трудовой пенсии. 

Решение

м ГУ УПФ РФ в Вельском районе № от 27 мая 2016 года в досрочном назначении трудовой пенсии по старости ему было отказано, в связи с не достижением возраста 55 лет и с отсутствием требуемого стажа на соответствующих видах работ - 12 лет 6 месяцев. С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ он работал в должности сучкоруба в бригаде по заготовке леса в 

<

данные изъяты>, в его функциональные обязанности входила работа по обрубке сучьев и вершин деревьев вручную топором; вырубка поврежденного леса, подлеска; сбор сучьев в кучи, укладка и сжигание сучьев и подлеска. Работа им выполнялась постоянно в течение полного рабочего дня, и он работал в едином технологическом процессе лесозаготовок. Он регулярно направлялся, в составе бригады, на работу непосредственно на лесосеки, делянки, но надлежащим образом эти переводы не оформлялись, и такими документами он не располагает. Данный период работы ответчиком в льготный стаж не включен. Кроме того ответчиком в нарушении нормативных актов не включен в льготный стаж период прохождения срочной службы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ

В ходе судебного разбирательства ФИО1 изменил исковые требования, просил признать незаконным решение № от 27 мая 2016 года об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости и назначить пенсию с ДД.ММ.ГГГГ, в качестве основания дополнительно указал, что на ДД.ММ.ГГГГ с учетом специального стажа, признанного ответчиком, 10 лет 11 мес. 2 дня, он достиг возраста, с которого в соответствии со ст.30 п.2 и ст.33 Закона назначается досрочная пенсия по старости. 

В судебном заседании ФИО1 и его представитель ФИО2 поддержали первоначальный иск и измененный иск в полном объеме и по тем же основаниям. 

Представитель Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Вельском районе Архангельской области (межрайонное) ФИО3 иск не признала, указав, что требования истца не основаны на законе, истец не имеет права в назначении досрочной пенсии по старости в соответствии с пп.7 п.1 ст. 30 и п.2 ст.33 № 400 - ФЗ от 28.12.2013, так как, на момент обращения, ДД.ММ.ГГГГ, не достиг требуемого возраста 55 лет и не имел требуемого стажа на соответствующих видах работ. Возраст ФИО1 составлял 48 лет 11 месяцев. Спорные периоды не подлежали учету в специальном стаже, поскольку должность истца и предприятие, в котором он работал, не соответствует Списку, на данном предприятии не было единого технологического процесса лесозаготовок, а службе в армии не предшествовала работа, на которую распространяются льготы. Требуемый специальный стаж 12 лет 6 мес., подтверждено документально 10 лет 11 мес. 2 дня. Оснований для признания незаконным решения № от 27 мая 2016 года не имеется. Вновь ФИО1 за назначением пенсии не обращался, на ДД.ММ.ГГГГ оценка пенсионных прав не производилась, назначение пенсии носит заявительный характер. Нормы, на которые ссылается истец, к данным правоотношениям не применимы. 

Выслушав лиц участвующих в деле, исследовав письменные материалы дела, суд пришел к следующему. 

В соответствии с ч.1, 2 ст. 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

В целях обеспечения конституционного права каждого на получение пенсии законодатель вправе, как это вытекает из ст.39 Конституции Российской Федерации, определять механизм его реализации, включая закрепление в законе правовых оснований назначения пенсий, установление их размеров и порядка исчисления, особенностей приобретения права на пенсию отдельными категориями граждан.

В соответствии с ч. 3 ст. 55 Конституции Российской Федерации права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны и безопасности государства. 

До 1 января 2015 года основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на трудовые пенсии устанавливались Федеральным законом от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (далее - Законом № 173-ФЗ).

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на трудовые пенсии на момент рассмотрения спора установлен Федеральным законом от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховой пенсии», вступившего в законную силу с 01 января 2015 года (далее – Законом № 400-ФЗ).

Согласно ч. 3 ст. 36 Закона № 400-ФЗ со дня вступления его в силу Закон № 173-ФЗ не применяется, за исключением норм, регулирующих исчисление размера трудовых пенсий и подлежащих применению в целях определения размеров страховых пенсий в соответствии с настоящим Законом в части, не противоречащей настоящему Закону.

Часть 4 ст. 36 № 400-ФЗ Закона устанавливает, что Федеральные законы, принятые до дня вступления в силу настоящего Федерального закона и предусматривающие условия и нормы пенсионного обеспечения, применяются в части, не противоречащей настоящему Федеральному закону.

Условия назначения страховой пенсии по старости определены ст. 8 Закона № 400-ФЗ. 

В соответствии с часть 1 статьи 35 Закона № 400-ФЗ, продолжительность страхового стажа, необходимого для назначения страховой пенсии по старости, в 2016 году составляет семь лет.

На основании части 3 статьи 35 Закона № 400-ФЗ, страховая пенсия по старости назначается при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30. С 1 января 2015 года страховая пенсия по старости назначается при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента не ниже 6,6 с последующим ежегодным увеличением на 2,4 до достижения величины индивидуального пенсионного коэффициента 30.

В соответствии с пп. 6 п. 1 ст. 32 Закона № 400-ФЗ, право на назначение досрочной страховой пенсии по старости имеют мужчины по достижению возраста 55 лет, если они проработали не менее 15 календарных лет в районах Крайнего Севера либо не менее 20 календарных лет в приравненных к ним местностях и имеют страховой стаж не менее 25 лет.

При этом каждый календарный год работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, считается за девять месяцев работы в районах Крайнего Севера.

Гражданам, проработавшим в районах Крайнего севера не менее 7 лет 6 мес., трудовая пенсия назначается с уменьшением возраста, установленного ст. 8 Закона, на четыре месяца за каждый полный календарный год работы в этих районах.

Согласно пп. 7 п. 1 ст. 30 Закона № 400-ФЗ, досрочная трудовая пенсия по старости назначается мужчинам по достижении возраста 55 лет, если они проработали не менее 12 лет 6 месяцев в качестве рабочих, мастеров (в том числе старших) непосредственно на лесозаготовках и лесосплаве, включая обслуживание механизмов и оборудования, и имеют страховой стаж не менее 25 лет.

При определении права на страховую пенсию применяются Правила подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий, утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от 02.10.2014 № 1015, а в целях осуществления оценки пенсионных прав застрахованного лица - Положение о порядке подтверждения трудового стажа для назначения пенсий в РСФСР, утвержденное приказом Министерства социального обеспечения РСФСР от 04.10.1991 № 190, согласованное с Пенсионным фондом Российской Федерации, Министерством труда и социального развития Российской Федерации и Министерством Юстиции Российской Федерации.

Постановлением Правительства РФ от 28.11.2014 № 958н утвержден Перечень документов, необходимых для установления страховой пенсии. Настоящий перечень определяет документы, необходимые для установления трудовой пенсии.

Согласно п. 11 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных постановлением Правительства РФ от 02.10.2014 № 1015, основным документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца.

При отсутствии трудовой книжки, а также в случае, когда в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы. 

ДД.ММ.ГГГГ истец зарегистрирован в системе государственного пенсионного страхования.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратился с заявлением и документами о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с пп.7 ч.1 статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» №400-ФЗ от 28.12.2013г.

Решением ГУ УПФ РФ в Вельском районе Архангельской области № от 27 мая 2016 года ФИО1 отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с пп.7 п.1 ст. 30 и п.2 ст.33 № 400-ФЗ от 28.12.2013, в связи с отсутствием требуемого стажа на соответствующих видах работ и не достижением требуемого возраста 55 лет. 

На основании решения ГУ УПФ РФ в Вельском районе Архангельской области № от 27 мая 2016 года ФИО1 в стаж на соответствующих видах работ, необходимый для назначения пенсии по старости в соответствии с пп. 7 п. 1 ст. 30 № 400 - ФЗ от 28.12.2013 включены периоды работы: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (8 мес. 22 дня); с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (19дней); с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (2 мес. 18дней); с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (2мес. 19дня); с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (4 года 6 мес. 10 дней); с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (4 года 2 мес. 4 дня); итого стаж на соответствующих видах работ составляет: 10 лет 11 мес. 2 дня. В стаж работы в местности приравненной к районам Крайнего Севера засчитаны периоды работы: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (3 дня); с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (3 года 2 мес. 23 дня); с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (3 года 3 мес. 9 дней); с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (4 года 8 мес. 3 дня); с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (8 дней); с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (8 мес. 22 дня); с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (3 мес. 19 дней); с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (5 лет 10 мес. 2 дня); с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (4 года 5 мес. 5 дней); итого стаж работы в местности, приравненной к районам Крайнего Севера: 22 года 6 мес. 5 дней. Страховой стаж работы календарно составляет: 25 лет 1 день. Величина индивидуального пенсионного коэффициента составляет 70,853. Особые условия труда за период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в 

<

данные изъяты> на индивидуальном лицевом счете не подтверждены.

Постановлением Правительства РФ от 24 апреля 1992 года №273 утвержден Список профессий и должностей рабочих и мастеров (в том числе старших), занятых непосредственно на лесозаготовках и лесосплаве (включая обслуживание механизмов и оборудования) (далее Список №273).

Постановлением Правительства РФ от 18 июля 2002 года № 537 установлено, что при досрочном назначении трудовой пенсии по старости в соответствии с ФЗ №400 применяются списки производств, работ, профессий и должностей (с дополнениями и изменениями к ним), утвержденные Кабинетом Министров СССР, Советом Министров РСФСР и Правительством Российской Федерации, в следующем порядке: при досрочном назначении трудовой пенсии по старости работникам, занятым на работах с тяжелыми условиями труда, - Список профессий и должностей рабочих и мастеров (в том числе старших), занятых непосредственно на лесозаготовках и лесосплаве (включая обслуживание механизмов и оборудования), утверждённый постановлением Правительства РФ от 24 апреля 1992 года№273.

Списком №273 от 24 апреля 1992 года предусмотрены должности раскряжевщика, вальщика леса, чокеровщика и обрубщика сучьев.

При этом в соответствии с Примечанием к Списку указанный перечень профессий и должностей распространяется на работников, занятых в едином технологическом процессе лесозаготовок (независимо от вида рубок) и на лесосплаве предприятий лесной промышленности и лесного хозяйства, постоянно действующих лесопунктов, лесничеств, лесозаготовительных участков независимо от их ведомственной подчиненности.

На основании трудовой книжки ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работал в 

<

данные изъяты> в должности сучкоруба.

Между тем, суд не может взять за основу трудовую книжку, поскольку в соответствии с приказом от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО1 принят на работу с ДД.ММ.ГГГГ, рабочим в лесозаготовительную бригаду на зимний период по ДД.ММ.ГГГГ. Уволен рабочий прочего структурного подразделения ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ, на основании приказа № от ДД.ММ.ГГГГ, по ст. 80 Трудового Кодекса РФ (по собственному желанию). Других приказов в отношении истца у работодателя нет.

Период работы в ДД.ММ.ГГГГ в 

<

данные изъяты> так же подтверждается лицевыми счетами, расчетно-платежными ведомостями с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, где отсутствует указание должности истца.

Не подтверждена работодателем работа лесозаготовительной бригады в круглогодичном режиме, а также в зимний период в 

<

данные изъяты> годах. Имеющие приказы за данные годы указывает только о переводе данных бригад или отдельных профессий на шестидневную рабочую неделю.

Согласно Уставу 

<

данные изъяты> основными целями деятельности совхоза-техникума являются подготовка высококвалифицированных специалистов сельского хозяйства среднего звена и производство сельскохозяйственной продукции, а также продукции других отраслей, ее переработка и реализация.

Приказом Министерства социального обеспечения РСФСР от 4 октября 1991 г. №190 утверждено Положение о порядке подтверждения трудового стажа для назначения пенсий в РСФСР. Данное Положение предусматривает, что трудовой стаж устанавливается на основании документов, выданных с места работы, службы, учебы или иной деятельности, зачитываемой в стаж работы, либо вышестоящими организациями, а также архивными учреждениями.

Согласно п.2.4, 2.5 Положения при наличии документов об общем трудовом стаже характер работы, дающий право на пенсию на льготных условиях и за выслугу лет, по свидетельским показаниям не устанавливается. Стаж работы, установленный по свидетельским показаниям, учитывается как при определении права на пенсию, так и при исчислении ее размера в зависимости от продолжительности трудовой деятельности.

Поскольку в спорных правоотношениях устанавливается характер работы, дающий право на пенсию на льготных условиях и за выслугу лет, то льготный стаж работы не может быть установлен по свидетельским показаниям. 

В связи с этим, суд не может взять за основу показания свидетелей Свидетель №1, Свидетель №2, Свидетель №3 о льготном стаже истца в лесозаготовительной бригаде в спорный период, поскольку данный стаж не подтвержден работодателем истца. 

Согласно справке АО «

<

данные изъяты>» установлено, что на основании Распоряжения Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № 

<

данные изъяты> был передан Архангельской области и переименован в государственное образовательное учреждение 

<

данные изъяты>. На основании Распоряжения Главы Администрации Архангельской области от ДД.ММ.ГГГГ № государственное образовательное учреждение 

<

данные изъяты> реорганизован в государственное унитарное предприятие Архангельской области «

<

данные изъяты>» с ДД.ММ.ГГГГ. ГУП «

<

данные изъяты>» с ДД.ММ.ГГГГ реорганизовано путем преобразования в ОАО «

<

данные изъяты>» на основании распоряжения департамента по управлению государственным имуществом и земельными ресурсами Архангельской области от ДД.ММ.ГГГГ №. ОАО «

<

данные изъяты>» с ДД.ММ.ГГГГ переименовано в АО «

<

данные изъяты>» на основании распоряжения министерства имущественных отношений Архангельской области № от ДД.ММ.ГГГГ.

Из системного толкования норм права, регулирующих порядок исчисления страхового стажа, специального стажа и порядок ведения трудовых книжек, следует, что обязанность по ведению трудовых книжек работников, в том числе по внесению сведений о работнике, выполняемой им работе, об увольнении работника, и предоставление в Пенсионный фонд РФ индивидуальных сведений о льготном характере работы, возлагается на работодателя. 

Работодатель, АО «

<

данные изъяты>», не отнес спорные периоды работы истца в 

<

данные изъяты> к льготному стажу, о чем указал в вышеуказанной информации и не предоставил в ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в Вельском районе индивидуальные сведения о льготном характере работы в спорные периоды. 

Исходя из действующего пенсионного законодательства истец не занимал в спорный период должности, поименованные в списке № от ДД.ММ.ГГГГ, не работал на лесосплаве предприятий лесной промышленности и лесного хозяйства, постоянно действующих лесопунктов, лесничеств, лесозаготовительных участков и выполняемые им работы не являлись составной частью технологического процесса лесозаготовок. 

В соответствии со ст. 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации истцом не представлено доказательств, подтверждающих отношение данного периода работы к льготному стажу.

Согласно военному билету ФИО1 проходил срочную службу по призыву в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Ответчик не включил период прохождения срочной службы по призыву в специальный стаж при назначении досрочной пенсии.

В силу ст.12 Закона №400-ФЗ в страховой стаж наравне с периодами работы и (или) иной деятельности, которые предусмотрены ст.11 настоящего Федерального закона, засчитываются периоды прохождения военной службы, а также другой приравненной к ней службы, предусмотренной Законом РФ от 12.02.1993 №4468-1 «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах угловно-исполнительной системы, Федеральной службе войск национальной гвардии Российской Федерации, и их семей».

Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. ст. 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ», утвержденными постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 N 516, предусмотрено, что в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (в том числе, в стаж работы в районах Крайнего Севера или в приравненных к ним местностях), засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено данными Правилами и иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд РФ (пункт 4).

Таким образом, действующим пенсионным законодательством зачет периодов прохождения военной службы в специальный стаж работы не предусмотрен. Периоды прохождения военной службы, а также другой приравненной к ней службы, предусмотренной Законом РФ от 12.02.1993 N 4468-1 «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, Федеральной службе войск национальной гвардии Российской Федерации, и их семей», учитываются только в страховой стаж.

Действовавший до 01.01.2015 Федеральный закон от 17.12.2001 N 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», а также более ранний Закон РФ от 20.11.1990 N 340-1 «О государственных пенсиях в Российской Федерации» также не предусматривали возможности зачета в специальный стаж, необходимый для досрочного назначения пенсии по старости, периодов военной службы.

В страховой (общий) стаж истца период военной службы зачтен.

Нормативным правовым актом, напрямую регулировавшим порядок назначения пенсии и действовавшим до вступления в силу Закона РФ N 340-1 «О государственных пенсиях в Российской Федерации», являлось Постановление Совета Министров СССР от 03.08.1972 N 590 «Об утверждении Положения о порядке назначения и выплаты государственных пенсий» (далее Положение N 590).

В подп. «к» п. 109 Положения N 590 было определено, что в общий стаж работы засчитывается в числе прочих оснований служба в составе Вооруженных Сил С..

При назначении на льготных условиях или в льготных размерах пенсий по старости и инвалидности рабочим и служащим, работавшим на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах и на других работах с тяжелыми условиями труда (пп. «а» и «б» п. 16), и пенсий по случаю потери кормильца их семьям, а также пенсий по старости работницам предприятий текстильной промышленности (пп. «в» п. 16) периоды, указанные в подпунктах «к» и «л», приравниваются по выбору обратившегося за назначением пенсии либо к работе, которая предшествовала данному периоду, либо к работе, которая следовала за окончанием этого периода (п. 109 Положения N 590).

Таким образом, период военной службы до 20.11.1990 (дата вступления в силу Закона N 340-1) подлежит включению в специальный стаж работы в календарном исчислении при досрочном назначении пенсии по старости независимо от времени обращения гражданина за назначением пенсии и времени возникновения у него на это права, если периоду службы в армии предшествовала либо следовала за ним работа в тяжелых условиях труда.

Из трудовой книжки и пояснения сторон следует, что до военной службы истец не работал.

После прохождения военной службы ФИО1 вернулся домой, в 

<

адрес> Архангельской области, и стал работать в 

<

данные изъяты> в должности рабочего-грузчика. 

В соответствии со ст. 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации истцом не представлено доказательств, подтверждающих отношение данного периода работы к льготному стажу.

Таким образом, не подлежат включению в специальный стаж, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в лесозаготовительной бригаде 

<

данные изъяты> и период прохождения срочной службы по призыву с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

При таких обстоятельствах суд считает, что действия государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Вельском районе Архангельской области (межрайонное) совершены в рамках норм федерального законодательства, государственное учреждение действовало в пределах своей компетенции и полномочий, права и свободы истца им не нарушены и не созданы препятствия к осуществлению истцом его прав и свобод, в связи с чем, признать решением № от 27 мая 2016 года об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости незаконным оснований не имеется и поэтому иск является необоснованным и удовлетворению не подлежит. 

Согласно данных ответчика, льготный стаж истца на момент обращения к ответчику, ДД.ММ.ГГГГ, составлял 10 лет 11мес. 2 дня.

Судом не включены в льготный стаж истца спорные периоды и поэтому данный стаж на ДД.ММ.ГГГГ составляет менее 12 лет 6 месяцев. 

Поскольку у ФИО1 не возникло право на назначение страховой пенсии по пп. 7 п. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», то в данном случае у ответчика не возникла и обязанность по назначению истцу досрочной страховой пенсии по старости в связи с осуществлением трудовой деятельности непосредственно на лесозаготовках, и поэтому в данной части в иске надлежит отказать.

В соответствии с ч. 1 ст. 22 Федерального закона N 400-ФЗ, страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Как разъяснено в абз. 2 п. 32 Постановления Пленума Верховного Суда РФ N 30 от 11 декабря 012 года "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией граждан на трудовые пенсии", истец в установленном законом порядке обращался в орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, за назначением пенсии, однако в этом ему было необоснованно отказано, суд вправе обязать орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, назначить истцу пенсию со дня обращения с заявлением в такой орган либо с более раннего срока, если это установлено Федеральным законом N 173-ФЗ (ст. ст. 18 и 19 Федерального закона N 173-ФЗ).

Системное толкование вышеназванных положений закона, а также правовая позиции, изложенная в пункте 32 вышеназванного Постановления Пленума Верховного Суда РФ, позволяют сделать вывод о том, что назначение трудовой пенсии обусловлено наличием права на указанную пенсию как такового, реализация которого зависит от волеизъявления обладателя этого права.

Между тем, истец в Пенсионный Фонд за назначением пенсии с ДД.ММ.ГГГГ по новому основанию не обращался.

Истец не лишен возможности вновь обратиться к ответчику с заявлением о назначении пенсии, при возникновении права на назначение досрочной страховой пенсии по новым основаниям.

Согласно п. 2 ч. 1 ст. 30 ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 указанного Федерального закона, мужчинам по достижении возраста 55 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда не менее 12 лет 6 месяцев и имеют страховой стаж не менее 25 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам.

В соответствии с п. 7 ч. 1 ст. 30 ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 указанного Федерального закона, мужчинам по достижении возраста 55 лет, если они проработали не менее 12 лет 6 месяцев в качестве рабочих, мастеров (в том числе старших) непосредственно на лесозаготовках и лесосплаве, включая обслуживание механизмов и оборудования, и имеют страховой стаж не менее 25 лет.

Данная норма не предусматривает уменьшение возраста в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 ФЗ "О страховых пенсиях"

В соответствии с п. 3 Правил N 516 суммирование работ, предусмотренных в п. 2 ч. 1 ст. 30 Закона N 400-ФЗ с работами, предусмотренными в п. 7 ч. 1 ст. 30 Закона N 400-ФЗ применяется только если в результате прибавления к периодам работы с тяжелыми условиями труда (п. 2 ч. 1 ст. 30 Закона N 400-ФЗ) периодов работ, предусмотренных п. 7 ч. 1 ст. 30 Закона N 400-ФЗ, имеется полный требуемый специальный стаж (для мужчин - 12 лет 6 месяцев). Снижение возраста при суммировании не предусмотрено.

Согласно ч. 2 ст. 33 ФЗ "О страховых пенсиях" лицам, проработавшим не менее 15 календарных лет в районах Крайнего Севера или не менее 20 календарных лет в приравненных к ним местностях и имеющим необходимый для досрочного назначения страховой пенсии по старости, предусмотренной пунктами 1 - 10 и 16 - 18 части 1 статьи 30 настоящего Федерального закона, страховой стаж и стаж на соответствующих видах работ, возраст, установленный для досрочного назначения указанной пенсии, уменьшается на пять лет.

При таких обстоятельствах суд считает, что не имеется оснований для назначения истцу досрочной страховой пенсии по старости с ДД.ММ.ГГГГ, и поэтому иск в данной части удовлетворению не подлежит. 

Руководствуясь ст.ст.194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

в удовлетворении иска ФИО1 к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Вельском районе Архангельской области (межрайонное) о признании незаконным решения № от 27 мая 2016 года об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости, о включении в специальный стаж, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, периода работы и периода прохождения срочной службы по призыву и о назначении пенсии - отказать.

Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме в Архангельском областном суде, путем подачи апелляционной жалобы, через в Вельский районный суд.

Председательствующий И.Г. Латфуллин