Дело № (2017 год)

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

06 октября 2017 года 

Пензенский районный суд 

<

...> области в составе:

председательствующего судьи Пименовой Т.А.,

при секретаре Васильевой К.Ю.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в 

<

...> гражданское дело по иску Ш.З.А. к Управлению Пенсионного фонда РФ (ГУ) в 

<

...> районе 

<

...> области (межрайонное) о признании права на назначение досрочной пенсии по старости и возложении обязанности на управление Пенсионного фонда РФ (ГУ) в 

<

...> районе 

<

...> области назначить и производить выплату пенсии с момента возникновения права,

установил:

Истец Ш.З.А. обратился в суд с вышеназванными исковыми требованиями, указав, что проживает постоянно в селе 

<

...> с (Дата) по настоящее время.

Данный населенный пункт был включен в Перечень населенных пунктов, относящихся к территориям радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, утвержденный Постановлением Правительства РСФСР №297-Р от 28.12.1991 года.

В связи с радиоактивным загрязнением 

<

...> до 01.02. 1998 года относилось к зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом.

В соответствии со ст..13 Закона РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» № от (Дата) (с последующими изменениями и дополнениями) к гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, на которых распространяется действие настоящего Закона, относятся граждане, постоянно проживающие (работающие) на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом.

Данные граждане имеют право на определенные льготы, в том числе на льготы при назначении пенсии по возрасту, которая назначается им с уменьшением возраста выхода на пенсию на 1 год и дополнительно на 1 год за каждые 4 года проживания или работы на территории с льготным социально-экономическим статусом, но не более чем на 3 года в общей сложности.

Из примечания к статье 35 вышеуказанного Закона следует, что первоначальная величина снижения пенсионного возраста предусматривается для граждан, проживающих или работающих на территории, подвергшейся радиоактивному загрязнению в период от момента катастрофы на Чернобыльской АЭС по 30 июня 1986 года, независимо от времени пребывания на указанной территории до принятия решения Правительства РФ об изменении границ зон радиоактивного загрязнения.

Учитывая, что 

<

...> до (Дата) являлась зоной радиоактивного загрязнения, и он проживал на этой территории 6 лет (с (Дата) по (Дата) гг.), то имеет право на досрочное назначение ему пенсии со снижением пенсионного возраста на 1 год, то есть по достижениии 59 лет, которые ему исполнились (Дата).

(Дата) он обратился в Управление Пенсионного Фонда РФ по

<

...> району 

<

...> области с заявлением о назначении ему досрочной пенсии по старости по вышеуказанному основанию. 

Протоколом заседания комиссии ГУ -Управления Пенсионного фондаРоссийской Федерации в 

<

...> районе 

<

...> области (межрайонного) по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан от (Дата) ему в этом было отказано на том основании, что не имеется достаточных данных В подтверждении его постоянного проживания в зоне с социально-экономическим статусом в указанный период времени, в частности из-за отсутствия сведений о регистрации его места жительства в 

<

...>. 

Таких документов у него нет, так как на регистрационный учет в селе 

<

...> он был поставлен в (Дата) году, до этого времена проживал там постоянно без регистрации места жительства. В связи с данным обстоятельством сотрудники УПРФ по 

<

...> району 

<

...> области рекомендовали ему обратиться в суд за защитой своих пенсионных прав.

О его фактическом постоянном проживании в данном населенном пункте свидетельствуют следующие обстоятельства.

В (Дата) он познакомился с жительницей села 

<

...> Ф.И.О.2, с которой стали проживать одной семьей.

С (Дата) они проживали в квартире ее родителей по 

<

...>, без прописки, так как ее родители отказались регистрировать их по своему адресу.

(Дата) они зарегистрировали брак, а (Дата) у них родилась дочь Ф.И.О.16

(Дата) года, они стали строить свое жилье, для чего у жителя села Ф.И.О.8 купили его сгоревший дом и земельный участок по 

<

...> (в настоящее время произошла переадресация на 

<

...>). Дом он возводил своими руками, особых средств не было, поэтом; строительство шло медленно. С весны по осень они жили в бане, которую построили на участке, зимой - у родителей жены. С (Дата) года стали проживать в доме, держать хозяйство.

Данный факт могут подтвердить многочисленные свидетели, среди которых страховой агент Ф.И.О.3, оформлявшая договоры страхования дома начиная с (Дата), копии договоров и копии квитанций к ним прилагает.

Кроме того, ведение его и женой личного подсобного хозяйства по адресу: 

<

...> сельсовета №, л/счет 

<

***>-(Дата) годы, где отражены наличие у них дома, хозпостроек. земельного участка.

Официально дом и земельный участок они оформили в (Дата) году, и с (Дата) все члены их семьи были зарегистрированы в доме, до этого встать на регистрационный учет по данному адресу не представлялось возможным из-за отсутствия документов на дом.

О его постоянном проживании в 

<

...> свидетельствует и тот факт, что в (Дата) года он, как житель села, был поставлен на медицинский учет в 

<

...> сельской амбулатории, где наблюдается по настоящее время, там же на амбулаторном учете состоят его жена и дочь (справки прилагает).

Многие эти обстоятельства, в частности обстоятельства того, что они с супругой в указанные периоды времени сначала проживали у ее родителей, а затем построили свой жилой дом на 

<

...> и постоянно там проживали, были установлены решением 

<

...> районного суда 

<

...> от (Дата) по гражданскому делу по иску Ф.И.О.11 к УПФР по 

<

...> о назначении ей досрочной пенсии в связи с проживанием в зоне радиактивного загрязнения вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС.

Этим решением установлено, что супруга постоянно проживала в 

<

...>, включая весь период отнесения данного населенного пункта к зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом (с (Дата) по (Дата)).

В соответствии с ч.2 ст.61 ГПК РФ данные обстоятельства имеют преюдициальное значение.

Брак с Ф.И.О.11 они не расторгали, она, истец и дочь постоянно проживали одной семьей в 

<

...>.

Отсутствие у него регистрации места жительства в 

<

...> с (Дата) по (Дата) год не может служить основанием отказа в назначении ему досрочной пенсии, так как в указанный период он фактически проживал в данном населенном пункте, из села на другое место жительства не выезжал, держал здесь свое хозяйство, являлся супругом (членом семьи) Ф.И.О.11, в отношении которой установлен факт ее проживания в зоне с социально-экономическим статусом.

Таким образом, он, как постоянно проживавший в зоне с радиационным загрязнением от воздействия катастрофы на ЧАЭС в течение 6 лет имеет право на назначение ему досрочной пенсии по старости со снижением возраста на 1 год, то есть с 59 лет.

На основании вышеизложенного и, ссылаясь на нормы законодательства, истец Ш.З.А. просит суд признать за ним Ш.З.А., право на назначение досрочной пенсии по старости с уменьшением возраста выхода на пенсию на 1 год в соответствии со ст.34 Закона РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС и обязать ГУ Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в 

<

...> районе 

<

...> области назначить и производить выплату ему пенсии с момента возникновения права, то есть с (Дата).

В судебном заседании истец Ш.З.А.. заявленные исковые требования поддержал в полном объеме, пояснил суду обстоятельства, изложенные в исковом заявлении.

Представитель истицы адвокат Ш.Т.В. поддержала исковые требования своей доверительницы в полном объеме, пояснила суду, что отсутствие у истца регистрации в 

<

...> с (Дата) по (Дата) не может служить основанием отказа в назначении ему досрочной пенсии, потому что все это время истец фактически проживал в данном населенном пункте, сначала по 

<

...> у родителей супруги, а затем в своем доме по 

<

...>. Из 

<

...> никуда не выезжал, проживал здесь постоянно с (Дата) по настоящее время, в том числе и в период с (Дата) по (Дата) (время отнесения 

<

...> к зоне проживания с льготно-экономическим статусом).

Таким образом, Ш.З.А.., как постоянно проживавший в зоне с радиационным загрязнением от воздействия катастрофы на Чернобыльской АЭС в течении 6 лет, имеет право на назначение досрочной пенсии со снижением возраста на 1 год.

Представитель ответчика ГУ - Управлению Пенсионного фонда РФ в 

<

...> районе 

<

...> области (межрайонное) Ж.Н.В. показала, что законные основания для удовлетворения требований истца при обращении его в ГУ - Управлению Пенсионного фонда РФ в 

<

...> районе 

<

...> области (межрайонное) за назначением ему досрочной пенсии по старости с учетом снижения общеустановленного пенсионного возраста на 1 год отсутствовали, поскольку факт проживания на территории с льготным социально-экономическим статусом не был подтвержден документально. 

Исследовав представленные сторонами доказательства в их совокупности, заслушав стороны, свидетелей, суд приходит к следующему:

Между сторонами было заключено соглашение об изменении территориальной подсудности настоящего спора (л.д.6).

В силу частей 1 и 2 статьи 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

В соответствии со статьей 7 Федерального закона №173-ФЗ от 17.12.2001 года "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" право на трудовую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет. Трудовая пенсия по старости назначается при наличии не менее пяти лет страхового стажа.

Согласно статье 34 Закона РФ от 15 мая 1991 года №1244-1 "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" гражданам, постоянно работающим (проживающим) на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом пенсия по старости назначается с уменьшением возраста выхода на пенсию на 1 год и дополнительно на 1 год за каждые 4 года проживания или работы ни территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом, но не более чем на 3 года в общей сложности.

В связи с принятием Определения Конституционного Суда Российской Федерации №403-О от 11.07.2006 г. назначение досрочных пенсий по старости указанным гражданам со снижением общеустановленного пенсионного возраста на дополнительную величину пропорционально периодам проживания (работы) в зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом должно производиться независимо от места проживания (работы) на момент обращения за назначением пенсии.

Пунктом 1 статьи 20 Гражданского кодекса РФ определено, что местом жительства признается место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает.

В силу статьи 1 Закона РФ от 25 июня 1993 года №5242-1 "О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации" каждый гражданин имеет право на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации.

Статьей 2 указанного Закона предусмотрено, что местом жительства является жилой дом, квартира, служебное жилое помещение, специализированные дома (общежитие, гостиница-приют, дом маневренного фонда, специальный дом для одиноких престарелых, дом-интернат для инвалидов, ветеранов и другие), а также иное жилое помещение, в котором гражданин постоянно или преимущественно проживает в качестве собственника, по договору найма (поднайма), договору аренды либо на иных основаниях, предусмотренных законодательством Российской Федерации.

В соответствии со ст. 3 данного Закона, а также п. 4 Постановления Правительства РФ от 17 июля 1995 года N 713 "Об утверждении Правил регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и месту жительства в пределах Российской Федерации и перечня должностных лиц, ответственных за регистрацию", регистрационный учет по месту жительства и по месту пребывания вводится в целях обеспечения необходимых условий для реализации гражданином Российской Федерации его прав и свобод, а также исполнения им обязанностей перед другими гражданами, государством и обществом.

Из указанной нормы следует, что эта форма учета граждан в пределах Российской Федерации, носит уведомительный характер и отражает факт нахождения гражданина по месту пребывания или жительства.

При определении права на пенсию со снижением пенсионного возраста в соответствии со ст. 10 ФЗ от 15 декабря 2001 года №166-ФЗ "О государственном пенсионном обеспечении в РФ" и ст. 34 Закона РФ от 15 мая 1991 года N 1244-1 "О социальной защите граждан, подвергшихся радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" применяется до 01.02.98 года Перечень населенных пунктов, относящихся к территории радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на ЧАЭС, утвержденный Распоряжением Правительства РСФСР от 28.12.91 №237-Р.

Согласно данному Перечню населенный пункт 

<

...> до 1 февраля 1998 года был отнесен к территории с льготным социально-экономическим статусом вследствие аварии на ЧАЭС.

Как усматривается из материалов дела, (Дата) Ш.З.А. обратился в ГУ - УПФ РФ в 

<

...> с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости с уменьшением возраста выхода на пенсию на 1 год.

Согласно приобщенному к материалам гражданского дела протоколу № заседания Комиссии ГУ - УПФ РФ в 

<

...> районе 

<

...> области (межрайонное) от (Дата) по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан, Ш.З.А. было отказано в назначении песни со снижением пенсионного возраста на 1 год в связи с отсутствием достаточных данных о подтверждении его постоянного проживания в зоне с социально-экономическим статусом в указанный период времени.

Обращаясь с настоящим иском в суд, Ш.З.А. ссылается на то, что он имеет право выхода на пенсию со снижением общеустановленного пенсионного возраста на 1 год по достижению 59 лет.

Факт проживания Ш.З.А. в спорный период времени на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС нашел свое подтверждение в ходе судебного разбирательства.

В соответствии с похозяйственной книгой № за период с (Дата). по (Дата)., Ш.З.А. постоянно проживал по адресу: 

<

...> в период с (Дата) по (Дата) год (л.д. 8-9).

Согласно справки № от (Дата), выданной администрацией 

<

...> сельсовета 

<

...>, Ш.З.А. проживает с (Дата) по настоящее время в населенном пункте: 

<

...>, расположенном на территории с плотностью загрязнения по Цезию -137 до 5 КИ/кв.км и отнесенному в соответствии со ст. 11 Закона РФ от 18.06.1992 г. «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» к зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом до 01.02.1998 года (л.д.42).

К материалам дела приобщена копия свидетельства о заключении брака между Ш.З.А. и Ф.И.О.2 (Дата) (л.д.12) и копия свидетельства о рождении Ф.И.О.12, родившейся (Дата), родителями которой указаны Ш.З.А. и Ф.И.О.11 (л.д.13).

Согласно справки из 

<

...> амбулатории ГБУЗ «

<

...> ЦРБ» от (Дата) и амбулаторной карты из 

<

...> врачебной амбулатории и ГБУЗ «

<

...> ЦРБ» Ш.З.А.., (Дата) года рождения, наблюдается в 

<

...> амбулатории с (Дата) по настоящее время (л.д. 44, 47-52).

Согласно справки из 

<

...> амбулатории ГБУЗ «

<

...> ЦРБ» от (Дата) дочь истца - Ф.И.О.12 ДД.ММ.ГГГГ года рождения наблюдается в 

<

...> амбулатории с (Дата) года по настоящее время (лд.

<

...>). 

К материалам дела приобщены также копии свидетельств о добровольном страховании жилого дома по 

<

...>, а затем по 

<

...> истцом Ш.З.А. и квитанциями к ним, начиная с (Дата) (л.д.14-24).

Факт проживания истца в спорный период на территории радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС кроме вышеприведенных доказательств подтверждается показаниями свидетелей Ф.И.О.13, Ф.И.О.14, Ф.И.О.15, Ф.И.О.11, которые показали, что Ш.З.А.. переехал жить в 

<

...> в (Дата) года, в (Дата) он зарегистрировал брак с Ф.И.О.2, в котором у них родилась дочь, все они вместе проживали у родителей Ф.И.О.11 по 

<

...>. Затем они с супругой купили сгоревший дом и земельный участок, расположенный по 

<

...>, в настоящее время этот адрес переименован на 

<

...>, сразу же стали возводить на земельном участке дом. Летом на период строительства они жили в бане, которую построили на участке, зимой – у родителей Ф.И.О.11 В (Дата) вселились в построенный дом. Начиная с (Дата) по настоящее время, Ш.З.А. постоянно проживал на территории 

<

...> сельсовета 

<

...> района, на другое место жительства не выезжал.

Оснований не доверять показаниям указанных свидетелей у суда не имеется, поскольку они логичны, последовательны, указывают на одни и те же факты и объективно согласуются с письменными материалами дела.

Представителем ответчика, представленные стороной истца, доказательства не оспариваются.

Согласно действующему законодательству гражданам, имеющим право на одновременное снижение общеустановленного пенсионного возраста в соответствии с п.п. 2 п. 1 ст. 27 ФЗ от 17.12.2001 N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и в соответствии со ст. 30 - 37 Закона РФ от 15.05.1991 №1244 "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС", предоставлено право на суммирование льгот по снижению пенсионного возраста.

Таким образом, с учетом суммирования льгот по снижению пенсионного возраста право выхода на пенсию Ш.З.А. приобрел по достижении им возраста 59 лет, которые ему исполнились (Дата).

Таким образом, судом установлены обстоятельства, свидетельствующие о том, что истец в спорный период постоянно проживал на территории, относящейся к зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом, в связи с чем суд приходит к выводу о признании за ним права на досрочное назначение пенсии с учетом снижения пенсионного возраста в соответствии со статьей 34 Закона Российской Федерации от 15 мая 1991 года № 1244-1 "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" на 1 год.

Также суд приходит к выводу о том, что имеются все основания для удовлетворения исковых требований о наложении обязанности на Управление Пенсионного фонда РФ (ГУ) в 

<

...> районе 

<

...> области (межрайонное) назначить Ш.З.А. пенсию по возрасту с уменьшением возраста выхода на пенсию на 1 год с момента возникновения права ((Дата)) на ее назначение. 

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

Исковые требования Ш.З.А. удовлетворить.

Признать за Ш.З.А., (Дата) года рождения, право на назначение досрочной пенсии по старости со снижением пенсионного возраста на 1 (один) год в соответствии со ст. 34 Закона РФ "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС". 

Обязать Управление Пенсионного фонда РФ (ГУ) в 

<

...> районе 

<

...> области (межрайонное) назначить Ш.З.А. досрочную пенсию по старости с момента возникновения права, то есть с (Дата).

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Пензенский областной суд через Пензенский районный суд Пензенской области в течение месяца со дня принятия в окончательной форме.

Председательствующий