Решение

 вступило в законную силу: 16.12.2019 г.

Дело № 2-500/2019 УИД 79RS0004-01-2019-000828-35

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

11 ноября 2019 года г. Облучье 

Облученский районный суд Еврейской автономной области в составе председательствующего судьи Шлеверда Н.М.,

при секретаре судебного заседания Бочарниковой О.А.,

с участием:

прокурора – старшего помощника прокурора Облученского района Еврейской автономной области Полякова В.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению и.о. прокурора Облученского района ЕАО в интересах неопределенного круга лиц к администрации муниципального образования «Теплоозерское городское поселение» Облученского муниципального района Еврейской автономной области, государственному предприятию Еврейской автономной области «Облэнергоремонт плюс» о понуждении к совершению определенных действий,

У С Т А Н О В И Л:

И.о. прокурора Облученского района ЕАО обратился в Облученский районный суд ЕАО с иском в интересах неопределенного круга лиц к администрации муниципального образования «Теплоозерское городское поселение» Облученского муниципального района Еврейской автономной области о понуждении к совершению определенных действий.

Иск мотивирован тем, что прокуратурой Облученского района ЕАО в рамках осуществления надзора за исполнением законодательства в сфере топливно-энергетического комплекса и жилищно-коммунального хозяйства проведена проверка состояния законности в указанной сфере правоотношений в части подготовки к началу отопительного периода 2019-2020 г.г., в результате которой установлено, что ранее заключенные договоры между администрацией МО «Теплоозерское городское поселение» и ГП ЕАО «Облэнергоремонт», администрацией МО«Теплоозерское городское поселение» и ООО «Дальэлитпроект» по вопросу эксплуатации котельных и котельного оборудования, утратили силу, в связи с истечением срока действия. Мер по заключению новых договоров, в том числе, посредством передачи объектов по концессии, не принято.

В летний период должны быть проведены следующие работы: по котельным – ревизия арматуры и оборудования приборов КИП (контрольно-измерительных приборов) и автоматики, устранение щелей в обмуровке котлов и дымоходов, подготовлен контингент операторов и осуществлен завоз топлива: твердого – в расчете 70% потребности в отопительном сезоне, жидкого – по наличию складов, но не менее среднемесячного запаса. Расчет потребного количества топлива следует производить в соответствии с действующими нормативно-правовыми документами. Хранение топлива следует производить в соответствии с установленными требованиями.

Согласно ч. 1 ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003 № 131- ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения городского, сельского поселения относится, в том числе, организация в границах поселения электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации.

В настоящее время объекты теплоснабжения ресурсоснабжающей организации не переданы, мер по недопущению нарушения сроков подготовки котельных к предстающему отопительному периоду 2019?2020годов, в том числе, и по накоплению запаса твердого топлива (угля) не принято.

В ходе проведения коллегии при главе администрации Облученского муниципального района «Об итогах подготовки к отопительному периоду 2019-2020 года на территории Облученского муниципального района» установлено, что запас топлива для теплогенерирующих установок централизованного теплоснабжения (котельных) к предстоящему отопительному периоду не сформирован (полностью отсутствует).

При проверке установлено, что на территории муниципального образования «Теплоозерское городское поселение» Облученского муниципального района Еврейской автономной области расположены 4котельные: котельная АДРЕС (ГПЕАО«Облэнергоремонт») на твердом топливе (угле); котельная АДРЕС (ГП ЕАО «Облэнергоремонт») на твердом топливе (угле); модульная котельная, расположенная по адресу: АДРЕС (ООО«Дальэлитпроект), на жидком топливе; модульная котельная, расположенная по адресу: АДРЕС (ООО «Дальэлитпроект), на жидком топливе.

Согласно пунктам 4.1.1, 11.9 Правил технической эксплуатации тепловых энергоустановок, утвержденных приказом Минэнерго РФ от 24.03.2003 № 115, обязанность по обеспечению нормативного запаса топлива возложена на теплоснабжающие организации.

Вместе с тем, в силу статьи 6 Федерального закона от 27.07.2010 №190-ФЗ «О теплоснабжении» к полномочиям органов местного самоуправления поселений по организации теплоснабжения на соответствующих территориях относится принятие мер по организации обеспечения теплоснабжения потребителей в случае неисполнения теплоснабжающими организациями или теплосетевыми организациями своих обязательств либо отказа указанных организаций от исполнения своих обязательств.

Поскольку обязанность по созданию нормативного запаса топлива не исполнена, орган местного самоуправления обязан осуществить организационные мероприятия, направленные на обеспечение нормативного эксплуатационного запаса твердого топлива на муниципальных котельных в силу статьи 6 Федерального закона № 190-ФЗ.

И.о. прокурора Облученского района ЕАО просит суд обязать администрацию Теплоозерского городского поселения Облученского муниципального района Еврейской автономной области принять меры по организации обеспечения котельных, расположенных по адресу: АДРЕСА, необходимым запасом твердого топлива (угля) в размере 70 % потребности в отопительном сезоне 2018-2019 г.г.; а на котельных, расположенных по адресу: АДРЕСА, необходимым запасом жидкого топлива не менее среднемесячного расхода. В связи с угрозой жизни и здоровью неопределенного круга лиц, решение суда просит обратить к немедленному исполнению.

В ходе судебного разбирательства прокурор Облученского района ЕАО заявленные исковые требования уточнил, просит суд обязать администрацию МО «Теплоозерское городское поселение» Облученского муниципального района Еврейской автономной области принять меры по организации обеспечения котельных, расположенных по адресу: АДРЕСА, необходимым нормативным эксплуатационным запасом твердого топлива (угля) в размере 45 суток на весь период потребности в отопительном сезоне 2019-2020 г.г., а также 7?суточным неснижаемым нормативным запасом топлива (угля) в течение отопительного периода 2019-2020 г.г.; а котельных, расположенных по адресу: АДРЕСА, необходимым запасом жидкого топлива не менее среднемесячного расхода на весь период потребности в отопительном сезоне 2019-2020 г.г. и 5-суточным неснижаемым нормативным запасом жидкого топлива в течение отопительного периода 2019-2020 г.г. Обязать Государственное предприятие Еврейской автономной области «Облэнергоремонт плюс» обеспечить на котельных, расположенных по адресу: АДРЕСА, накопление необходимого запаса жидкого топлива не менее среднемесячного расхода на весь период потребности в отопительном сезоне 2019-2020 г.г. и 5-суточного неснижаемого нормативного запаса жидкого топлива в течение отопительного периода 2019-2020 г.г. Обязать Государственное предприятие Еврейской автономной области «Облэнергоремонт плюс» обеспечить наличие на котельных, расположенных по адресу: АДРЕСАа, необходимого нормативного эксплуатационного запаса твердого топлива (угля) в размере 45 суток на весь период потребности в отопительном сезоне 2019-2020 г.г., а также 7-суточного неснижаемого нормативного запаса топлива (угля) в течение отопительного периода 2019-2020 г.г. 

В обоснование уточненных исковых требований указал, что на основании пункта 2 Порядка определения нормативов технологических потерь при передаче тепловой энергии, теплоносителя, нормативов удельного расхода топлива при производстве тепловой энергии (за исключением источников тепловой энергии, функционирующих в режиме комбинированной выработки электрической и тепловой энергии), в том числе в целях государственного регулирования цен (тарифов) в сфере теплоснабжения, утвержденного приказом Минэнерго России от 10.08.2012 № 377, норматив запасов топлива на котельных рассчитывается как запас основного и резервного видов топлива (далее – ОНЗТ) и определяется по сумме объемов неснижаемого нормативного запаса топлива (далее – ННЗТ) и нормативного эксплуатационного запаса топлива (далее – НЭЗТ). Из анализа п.21 Порядка НЭЗТ по твердому топливу составляет 45 суток, по жидкому топливу – 30 суток. Согласно п.20 Порядка ННЗТ объем запаса по твердому топливу составляет 7 суток, по жидкому топливу – 5 суток. Решением КЧС ЕАО от 23.09.2019 № 89 и распоряжением губернатора ЕАО от 23.09.2019 №485-рг, на территории ЕАО, в том числе Облученского района, введен режим чрезвычайной ситуации в связи с отсутствием нормативного запаса жидкого и твердого топлива и неготовностью котельных муниципальных образований ЕАО. 

В судебном заседании прокурор уточненные исковые требования поддержал по доводам, изложенным в иске и заявлениях об уточнении исковых требований. 

Представители ответчиков администрации МО «Теплоозерское городское поселение» Облученского муниципального района ЕАО, ГПЕАО«Облэнергоремонт плюс», представитель третьего лица правительства ЕАО в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения гражданского дела извещались судом своевременно и надлежащим образом, об уважительности причин неявки суду не сообщили, об отложении судебного разбирательства не ходатайствовали. 

Согласно отзыву на исковое заявление представитель ответчика ГПЕАО«Облэнергоремонт плюс» указал, что в соответствии с Постановлением № 308-пп от 03.10.2019 правительство ЕАО приняло из собственности муниципального образования «Теплоозерское городское поселение» Облученского муниципального района ЕАО в государственную собственность ЕАО объекты теплоснабжения (котельные и тепловые сети), расположенные на территории МО «Теплоозерское городское поселение» Облученского муниципального района ЕАО. Указанное имущество закреплено на праве хозяйственного ведения за ГПЕАО«Облэнергоремонт плюс». Отопительный сезон 2019-2020 г.г. на территории муниципального образования начат 11.10.2019, в качестве теплоснабжающей организации определено ГПЕАО«Облэнергоремонт плюс». В целях предотвращения срыва отопительного сезона 2019-2020 г.г. 27.09.2019 между ГПЕАО«Облэнергоремонт плюс» и акционерным обществом «СУЭК-Красноярск» заключен договор на поставку энергетического угля марки 2БР в количестве 16609 тонн. 

Представитель ответчика ГПЕАО«Облэнергоремонт плюс» в заявлении просит о рассмотрении гражданского дела в его отсутствие.

В соответствии с отзывом представителя ответчика администрации МО«Теплоозерское городское поселение» Облученского муниципального района ЕАО 27.09.2019 между правительством ЕАО и администрацией муниципального образования заключено соглашение № 25 о централизации закупок по приобретению топлива. Данным соглашением предусмотрено, что администрация городского поселения передает, а правительство ЕАО принимает на себя полномочия на определение поставщика при осуществлении закупки для нужд администрации в объеме полномочий, предусмотренных для обеспечения приобретения топлива для целей организации теплоснабжения поселения, снабжения населения топливом в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации на период действия чрезвычайной ситуации, объявленной на территории области распоряжением губернатора ЕАО от 23.09.2019 № 485-рг. Принятые правительством ЕАО полномочия осуществляются ГПЕАО«Облэнергоремонт плюс». В соответствии с данным соглашением правительство ЕАО в лице уполномоченного предприятия самостоятельно определяет порядок реализации полномочий по закупке топлива, а администрация поселения обязана обеспечить представление уполномоченному предприятию заявки для проведения закупки и иной необходимой информации. Согласно постановлению правительства ЕАО №308-пп от 03.10.2019 в государственную собственность ЕАО из собственности МО «Теплоозерское городское поселение» Облученского муниципального района ЕАО принято имущество: котельные п. Лондоко-завод, п. Теплоозерск и с. Лондоко, указанное имущество закреплено на праве хозяйственного ведения за ГП ЕАО «Облэнергоремонт плюс». С этого момента данное учреждение фактически эксплуатирует котельное оборудование и выступает в роли ресурсоснабжающей организации по поставке тепловой энергии для жилого фонда и социальных объектов на территории Теплоозерского городского поселения. Согласно п. 1.7 Правил технической эксплуатации тепловых энергоустановок, утвержденных приказом Минэнерго РФ от 24.03.2003 № 115, ответственность за выполнение этих правил несет руководитель организации, являющейся собственником тепловых энергоустановок, или технический руководитель, на которого возложена эксплуатационная ответственность за тепловые энергоустановки в соответствии с законодательством Российской Федерации. Постановлением администрации МО «Теплоозерское городское поселение» Облученского муниципального района ЕАО №225 от 09.10.2019 с 11.10.2019 на территории муниципального образования начат отопительный сезон 2019-2020, где в качестве теплоснабжающей организации определено ГПЕАО«Облэнергоремонт плюс». Соглашением № 25 от 27.09.2019 не предусмотрено, что администрация МО «Теплоозерское городское поселение» Облученского муниципального района ЕАО уполномочена проводить закупку топлива для целей организации теплоснабжения поселения. Также правительством ЕАО издано распоряжение от 25.10.2019 № 425-рп «Об утверждении плана мероприятий («дорожной карты») по централизации закупок топлива ресурсоснабжающими организациями на территории ЕАО», согласно которому ответственным исполнителем по проведению закупочных процедур назначено ГП ЕАО «Облэнергоремонт плюс». Таким образом, полномочия по обеспечению топливом котельных МО «Теплоозерское городское поселение» Облученского муниципального района ЕАО предоставлены ГП ЕАО «Облэнергоремонт плюс» и правительству ЕАО. Представитель ответчика просит суд в удовлетворении заявленных исковых требований к МО «Теплоозерское городское поселение» Облученского муниципального района ЕАО отказать, провести судебное заседание в отсутствие представителя ответчика.

Суд, руководствуясь положениями ст. 167 ГПК РФ, рассмотрел дело в отсутствие не явившихся представителей ответчиков и третьего лица.

Заслушав прокурора, изучив письменные материалы гражданского дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с п. 4 ч. 1 ст. 14 Федерального закона № 131-ФЗ от 06.10.2003 «Об общих принципах организации местного управления в Российской Федерации», к вопросам местного значения городского поселения относится организация в границах поселения электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации.

Аналогичные полномочия администрации МО «Теплоозерское городское поселение» Облученского муниципального района ЕАО закреплены в п. 4 ст.3 устава муниципального образования.

В соответствии со ст. 6 Федерального закона от 27.07.2010 № 190-ФЗ «О теплоснабжении» к полномочиям органов местного самоуправления городских поселений, городских округов по организации теплоснабжения на соответствующих территориях относится организация обеспечения надежного теплоснабжения потребителей на территориях поселений, городских округов, в том числе принятие мер по организации обеспечения теплоснабжения потребителей в случае неисполнения теплоснабжающими организациями или теплосетевыми организациями своих обязательств либо отказа указанных организаций от исполнения своих обязательств.

В силу п. 11 ст. 2 Федерального закона от 27.07.2010 № 190-ФЗ «О теплоснабжении» теплоснабжающая организация – организация, осуществляющая продажу потребителям и (или) теплоснабжающим организациям произведенных или приобретенных тепловой энергии (мощности), теплоносителя и владеющая на праве собственности или ином законном основании источниками тепловой энергии и (или) тепловыми сетями в системе теплоснабжения, посредством которой осуществляется теплоснабжение потребителей тепловой энергии (данное положение применяется к регулированию сходных отношений с участием индивидуальных предпринимателей). 

Теплоснабжающие организации обязаны обеспечить безаварийную работу объектов теплоснабжения и надежное теплоснабжение потребителей (п. 5 ст. 20 Федерального закона № 190-ФЗ).

Пунктом 4.1.1 Правил технической эксплуатации тепловых энергоустановок, утвержденных приказом Минэнерго РФ от 24.03.2003 №115, определено, что эксплуатация оборудования топливного хозяйства должна обеспечивать своевременную, бесперебойную подготовку и подачу топлива в котельную. Должен обеспечиваться запас основного и резервного топлива в соответствии с нормативами. Правилами данная обязанность возложена на теплоснабжающие организации.

Приказом Минэнерго России от 10.08.2012 № 377 утвержден Порядок определения нормативов технологических потерь при передаче тепловой энергии, теплоносителя, нормативов удельного расхода топлива при производстве тепловой энергии, нормативов запасов топлива на источниках тепловой энергии (за исключением источников тепловой энергии, функционирующих в режиме комбинированной выработки электрической и тепловой энергии).

Указанным Порядком в пункте 2 определено, что норматив запасов топлива на котельных рассчитывается как запас основного и резервного видов топлива (далее – ОНЗТ) и определяется по сумме объемов неснижаемого нормативного запаса топлива (далее – ННЗТ) и нормативного эксплуатационного запаса топлива (далее – НЭЗТ).

НЭЗТ необходим для надежной и стабильной работы котельных и обеспечивает плановую выработку тепловой энергии в случае введения ограничений поставок основного вида топлива.

Расчет НЭЗТ производится ежегодно для каждой котельной, сжигающей или имеющей в качестве резервного твердое или жидкое топливо (уголь, мазут, торф, дизельное топливо). Расчеты производятся на 1 октября планируемого года.

ННЗТ определяется для котельных в размере, обеспечивающем поддержание плюсовых температур в главном корпусе, вспомогательных зданиях и сооружениях в режиме «выживания» с минимальной расчетной тепловой нагрузкой по условиям самого холодного месяца года.

ННЗТ на отопительных котельных определяется в размере, рассчитываемом в соответствии с пунктом 3 настоящего Порядка, а также с учетом необходимости обеспечения их работы в условиях непредвиденных обстоятельств при невозможности использования или исчерпании НЭЗТ (п.п.3, 4, 11, 12 Порядка).

Согласно п. 20 Порядка количество суток, на которые рассчитывается ННЗТ, определяется в зависимости от вида топлива и способа его доставки. Так, при доставке твердого топлива железнодорожным транспортом, объем запаса топлива составляет 14 суток, жидкого топлива – 10 суток, при доставке твердого топлива автотранспортом – 7 суток, жидкого топлива – 5суток.

В соответствии с п. 21 Порядка для расчета размера НЭЗТ принимается плановый среднесуточный расход топлива трех наиболее холодных месяцев отопительного периода и количество суток: по твердому топливу – 45 суток, жидкому топливу – 30 суток.

Из письменных материалов дела следует, что на территории МО«Теплоозерское городское поселение» Облученского муниципального района ЕАО находятся две котельные, расположенные в АДРЕСА, работающие на твердом топливе (угле), и две модульные котельные, расположенные в АДРЕСА, работающие на жидком топливе.

Согласно постановлению правительства ЕАО № 308-пп от 03.10.2019 здания указанных котельных, а также тепловые трассы и тепловые сети от котельных, в соответствии с приложением 1 и 2 к постановлению, приняты в государственную собственность Еврейской автономной области из собственности МО «Теплоозерское городское поселение» Облученского муниципального района ЕАО и закреплены на праве хозяйственного ведения за ГП ЕАО «Облэнергоремонт плюс».

В соответствии со ст.294 ГК РФ государственное или муниципальное унитарное предприятие, которому имущество принадлежит на праве хозяйственного ведения, владеет, пользуется и распоряжается этим имуществом в пределах, определяемых в соответствии с настоящим Кодексом. 

Согласно п. 2.2 устава ГП ЕАО «Облэнергоремонт плюс» одним из видов деятельности предприятия также является эксплуатация объектов теплоснабжения, находящихся на территории ЕАО: отопительные котельные, тепловые пункты и тепловые сети до ввода в здание и обеспечение надежного и бесперебойного снабжения тепловой энергией. 

Таким образом, ГП ЕАО «Облэнергоремонт плюс» является теплоснабжающей организацией на территории МО «Теплоозерское городское поселение» Облученского муниципального района ЕАО, в связи с чем, для бесперебойной работы в отопительный период ГПЕАО«Облэнергоремонт» должно обеспечить нормативный неснижаемый запас твердого топлива на семь суток, с учетом его доставки автомобильным транспортом (ННЗТ), и нормативный эксплуатационный 45-суточный запас топлива (НЭЗТ), а также нормативный неснижаемый запас жидкого топлива на пять суток, с учетом его доставки автомобильным транспортом (ННЗТ), и нормативный эксплуатационный 30-суточный запас топлива (НЭЗТ).

Приказом Комитета тарифов и цен правительства ЕАО № 45/2-П от 12.12.2018 утверждены нормативы создания запасов топлива на 2019 год на территории МО «Теплоозерское городское поселение» Облученского муниципального района ЕАО: для центральной котельной п. Теплоозерск, работающей на твердом топливе, ННЗТ – 0,742 тыс. т, НЭЗТ – 4,772 тыс. т, ОНЗТ – 5,514 тыс. т, для центральной котельной п. Лондоко-завод, работающей на твердом топливе, ННЗТ – 0,157 тыс. т, НЭЗТ – 1,253 тыс. т, ОНЗТ – 1,096 тыс. т. Приказом Комитета тарифов и цен правительства ЕАО № 24/3-П от 09.10.2018 утверждены нормативы создания запасов топлива на 2019 год на территории МО «Теплоозерское городское поселение» Облученского муниципального района ЕАО: для котельной пос. Лондоко (ул.Овражная) ННЗТ – 0,001 тыс. т, НЭЗТ – 0,007 тыс. т, ОНЗТ – 0,008тыс.т, для котельной пос. Лондоко (ул. Вокзальная) ННЗТ – 0,001тыс.т, НЭЗТ – 0,007 тыс. т, ОНЗТ – 0,008 тыс. т.

05.09.2019 в ходе проверки подготовки к отопительному периоду 2019-2020 годов котельных Облученского муниципального района ЕАО, проведенной Биробиджанским отделом государственного энергетического надзора и надзора за опасными производственными объектами Дальневосточного управления Ростехнадзора совместно с прокуратурой Облученского района ЕАО, установлено, что на котельных МО«Теплоозерское городское поселение» Облученского муниципального района ЕАО не обеспечен семидневный неснижаемый запас топлива, не осуществляется накопление 45-суточного запаса топлива. 

Согласно распоряжению губернатора ЕАО № 485-рг от 23.09.2019, в связи с отсутствием нормативного запаса жидкого и твердого топлива и неготовностью котельных муниципальных образований ЕАО, с 23.09.2019 на территории ЕАО введен режим чрезвычайной ситуации для органов управления и сил областной подсистемы единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций и установлен региональный (межмуниципальный) уровень реагирования.

27.09.2019 между правительством ЕАО и администрацией МО«Теплоозерское городское поселение» Облученского муниципального района ЕАО заключено соглашение № 25, в соответствии с которым правительство ЕАО приняло полномочия на определение поставщика при осуществлении закупки для нужд администрации топлива для целей организации теплоснабжения поселения на период действия чрезвычайной ситуации. Принятые правительством полномочия осуществляются ГПЕАО«Облэнергоремонт плюс».

Отопительный сезон 2019-2020 г.г. на территории МО «Теплоозерское городское поселение» Облученского муниципального района ЕАО начат с 11.10.2019.

Из анализа информации о накоплении и расходовании твердого и жидкого топлива на территории МО «Теплоозерское городское поселение» Облученского муниципального района ЕАО по состоянию на 22.10.2019, представленной в материалы дела, следует, что на центральной котельной п.Теплоозерск в наличии 1467,5 тонн угля, на центральной котельной п.Лондоко-завод – 58,35 тонн угля, необходимый 45дневный запас топлива составляет 6519 тыс. тонн угля, потребность на весь отопительный сезон – 22249 тыс. тонн угля. На модульной котельной с. Лондоко, расположенной по АДРЕС, в наличии 736,74 литра жидкого топлива, на модульной котельной АДРЕС, расположенной по АДРЕС, - 535,4 литра дизельного топлива, потребность на весь отопительный период составляет 60тыс. литров жидкого топлива.

Таким образом, в ходе судебного разбирательства установлено, что норматив общего запаса как твердого так и жидкого топлива, состоящий из ННЗТ и НЭЗТ, для котельных МО «Теплоозерское городское поселение» Облученского муниципального района ЕАО не создан.

Доказательств обратного ответчиками в судебное заседание представлено не было. 

Учитывая изложенное, суд считает установленным в судебном заседании факт неисполнения ГП ЕАО «Облэнергоремонт плюс» обязанности обеспечения вышеобозначенных котельных нормативным неснижаемым запасом твердого и жидкого топлива и нормативным эксплуатационным запасом твердого и жидкого топлива.

Поскольку в настоящее время на котельных МО «Теплоозерское городское поселение» Облученского муниципального района ЕАО не создан нормативный неснижаемый и нормативный эксплуатационный запас твердого и жидкого топлива, суд приходит к выводу о том, что администрацией МО «Теплоозерское городское поселение» Облученского муниципального района ЕАО не принято достаточных мер по организации и обеспечению надежного и бесперебойного теплоснабжения потребителей, что нарушает права и законные интересы неопределенного круга лиц, проживающих на территории МО «Теплоозерское городское поселение» Облученского муниципального района ЕАО на бесперебойное и надежное теплоснабжение в ходе отопительного периода 2019-2020 г.г.

Оценивая установленные по делу фактические обстоятельства и исследованные доказательства, суд находит уточненные исковые требования прокурора Облученского района ЕАО к администрации МО «Теплоозерское городское поселение» Облученского муниципального района ЕАО и ГПЕАО«Облэнергоремонт плюс» подлежащими удовлетворению.

С учетом положений ч. 1 ст. 212 ГПК РФ, в целях защиты прав неопределенного круга лиц на бесперебойное отопление, суд считает возможным обратить решение к немедленному исполнению в соответствии с ходатайством прокурора. 

Согласно ч. 1 ст. 103 ГПК РФ государственная пошлина, от уплаты которой истец был освобожден, взыскивается с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов. 

Пунктом 1 ст. 333.36 НК РФ предусмотрено, что от уплаты государственной пошлины по делам, рассматриваемым судами общей юрисдикции, освобождаются: прокуроры – по заявлениям в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации и муниципальных образований, органы местного самоуправления, выступающие по делам, рассматриваемым Верховным Судом Российской Федерации, судами общей юрисдикции, мировыми судьями, в качестве истцов (административных истцов) или ответчиков (административных ответчиков). 

На основании изложенного, с ответчика ГП ЕАО «Облэнергоремонт плюс» в местный бюджет подлежит взысканию государственная пошлина в размере 300 рублей, исходя из требований пп. 3 п. 1 ст. 333.19 Налогового кодекса РФ.

Руководствуясь ст.ст. 194-198, 199 ГПК РФ, суд 

Р Е Ш И Л:

Исковые требования и.о. прокурора Облученского района ЕАО в интересах неопределенного круга лиц к администрации муниципального образования «Теплоозерское городское поселение» Облученского муниципального района Еврейской автономной области, государственному предприятию Еврейской автономной области «Облэнергоремонт плюс» о понуждении к совершению определенных действий – удовлетворить. 

Обязать администрацию муниципального образования «Теплоозерское городское поселение» Облученского муниципального района Еврейской автономной области принять меры по организации обеспечения котельных, расположенных по адресу: АДРЕСА, необходимым сорока пяти суточным нормативным эксплуатационным запасом твердого топлива (угля) на весь период потребности в отопительном сезоне 2019-2020 годов, а также семи суточным неснижаемым нормативным запасом топлива (угля) в течение отопительного периода 2019-2020 годов.

Обязать администрацию муниципального образования «Теплоозерское городское поселение» Облученского муниципального района Еврейской автономной области принять меры по организации обеспечения котельных, расположенных по адресу: АДРЕСА, необходимым тридцати суточным нормативным эксплуатационным запасом жидкого топлива на весь период потребности в отопительном сезоне 2019-2020 годов, а также пяти суточным неснижаемым нормативным запасом жидкого топлива в течение отопительного периода 2019-2020 годов.

Обязать государственное предприятие Еврейской автономной области «Облэнергоремонт плюс» обеспечить котельные, расположенные по адресу: АДРЕСА, необходимым сорока пяти суточным нормативным эксплуатационным запасом твердого топлива (угля) на весь период потребности в отопительном сезоне 2019-2020 годов, а также семи суточным неснижаемым нормативным запасом топлива (угля) в течение отопительного периода 2019-2020 годов.

Обязать государственное предприятие Еврейской автономной области «Облэнергоремонт плюс» обеспечить котельные, расположенные по адресу: АДРЕСА, необходимым тридцати суточным нормативным эксплуатационным запасом жидкого топлива на весь период потребности в отопительном сезоне 2019-2020 годов, а также пяти суточным неснижаемым нормативным запасом жидкого топлива в течение отопительного периода 2019-2020 годов.

Решение суда обратить к немедленному исполнению.

Взыскать с государственного предприятия Еврейской автономной области «Облэнергоремонт плюс» государственную пошлину в доход местного бюджета в размере 300 рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в суд Еврейской автономной области через Облученский районный суд ЕАО в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья Н.М. Шлеверда