52RS0003-01-2024-000897-54

Дело № 2-2260/2024

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации 

28 мая 2024 г. г. Н.Новгород 

Ленинский районный суд города Нижнего Новгорода в составе председательствующего судьи Гороховой А.П., при секретаре Шульгиной Е.А., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Отделению фонда пенсионного и социального страхования РФ по НО об обязании назначить ежемесячную доплату к пенсии 

У С Т А Н О В И Л:

Истец ФИО1 обратился в суд с иском к ответчику об обязании назначить ежемесячную доплату к пенсии в соответствии с положениями Федерального закона от 27.11.2001 N 155-ФЗ "О дополнительном социальном обеспечении членов летных экипажей воздушных судов гражданской авиации" как члену летного экипажа воздушных судов гражданской авиации.

В обосновании требований указал, что является получателем пенсии по старости в соответствии с п.13 ч.1 ст. 27 Федерального закона от 17.12.2001 г № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», как проработавший не менее 25 лет в летном составе.

Право на доплату к пенсии имеют граждане, получающие пенсию, имеющие необходимую выслугу лет (25 лет), занимающие должности, включенные в список должностей членов летных экипажей воздушных судов гражданской авиации и должностей, тождественных должностям, работа в которых дает право на доплату к пенсии, утвержденный Правительством Российской Федерации, и оставившие летную работу.

ДД.ММ.ГГГГ он обратился к ответчику с заявлением о назначении ежемесячной доплаты к пенсии в соответствии с положениями Федерального закона от 27.11.2001 N 155-ФЗ "О дополнительном социальном обеспечении членов летных экипажей воздушных судов гражданской авиации" как члену летного экипажа воздушных судов гражданской авиации (далее доплата).

Письмом от ДД.ММ.ГГГГ ответчик отказал истцу в назначении доплаты, налёт часов, по мнению ответчика, составил 12 лет 9 мес. 3 дня.

С данным отказом истец не согласен, полагает, что его должность «Летчик-наблюдатель» в разделе «Пилоты» предусмотрена в Списком должностей членов летных экипажей воздушных судов гражданской авиации, работа в которых дает право на ежемесячную доплату к пенсии, утв. постановлением Правительства от 14.03.2003 N 155, его стаж на летной работе составил более 25 лет.

В соответствии с трудовой книжкой и летной книжкой истец работал в должности летчика - наблюдателя в различных учреждениях, подведомственных ФБУ «Центральная база авиационной охраны лесов «Авиалесохрана». В период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. налёт часов составил всего 3 855 час 18 мин.

ДД.ММ.ГГГГ истец уволился по собственному желанию и оставил летную работу.

Согласно подп. «б» п. 5 Правил исчисления выслуги лет, дающей право на ежемесячную доплату к пенсии членам летных экипажей воздушных судов гражданской авиации, утв. постановлением Правительства от 14.03.2003 N 155, исчисление выслуги производится исходя из налета часов. При этом засчитываются:

б) каждые 12 часов налета на вертолетах, в авиации специального применения (санитарные полеты, авиахимические работы, аэрофотосъемка, патрулирование, зондирование атмосферы и другие виды работ), в должностях летного состава групп сопровождения иностранных воздушных судов (лидировщики), в должностях командно-летного (включая инспекторский) и летно-инструкторского составов, в том числе в высших и средних учебных заведениях по подготовке и повышению квалификации кадров летного состава гражданской авиации, - за один месяц выслуги.

Следовательно, моя выслуга по Закону № 155-ФЗ составила 3 855 час. 18 мин. / 12 = 3855,3 / 12 = 321,275 мес. = 26 лет 9 мес. 8 дней.

То есть моя выслуга более требуемых 25 лет.

Таким образом, истец просит обязать ответчика назначить ему ежемесячную доплату к пенсии как члену летного экипажа воздушных судов гражданской авиации в соответствии с Федеральным законом от 27.11.2001 N 155-ФЗ "О дополнительном социальном обеспечении членов летных экипажей воздушных судов гражданской авиации" с ДД.ММ.ГГГГ. 

В судебном заседании истец и его представитель исковые требования поддержали, дополнительно пояснив, что налет часов, а соответственно и необходимый стаж подтверждаются данными летных книжек, из ответа на адвокатский запрос следует, что истец в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ выполнял функции летчика- наблюдателя в авиации аварийно-спасательного и поисково-спасательного применения в подразделениях гражданской авиации.

Представитель ответчика с иском не согласна, просит в иске отказать, поскольку отсутствует требуемый стаж работы в гражданской авиации. 

Суд, заслушав стороны, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

Согласно ст. 1 Федерального закона от 27.11.2001 N 155-ФЗ "О дополнительном социальном обеспечении членов летных экипажей воздушных судов гражданской авиации" Периоды работы, засчитываемые в выслугу лет для установления доплаты к пенсии, подтверждаются в отношении работы, осуществлявшейся до 1 января 2023 года, на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета и (или) документов, выдаваемых в установленном порядке соответствующими государственными и муниципальными органами, а также плательщиками взносов, а в отношении работы, осуществлявшейся после 1 января 2023 года, - на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

Доплата к пенсии назначается при наличии выслуги в должности члена летного экипажа не менее 25 лет у мужчин и не менее 20 лет у женщин, а при оставлении по состоянию здоровья летной работы в должности, дающей право на назначение доплаты к пенсии, - не менее 20 лет у мужчин и не менее 15 лет у женщин.

Перечень организаций, использующих труд членов летных экипажей, определяется в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Список должностей членов летных экипажей и должностей, тождественных должностям, работа в которых дает право на доплату к пенсии, а также правила исчисления выслуги лет для установления доплаты к пенсии утверждаются Правительством Российской Федерации.

Доплата к пенсии выплачивается при условии оставления членами летных экипажей летной работы в должности, дающей право на доплату к пенсии.

Согласно статье 2 Федерального закона от 27 ноября 2001 года N 155-ФЗ "О дополнительном социальном обеспечении членов летных экипажей воздушных судов гражданской авиации" обращение за назначением (перерасчетом размера) и выплатой (возобновлением выплаты) доплаты к пенсии, рассмотрение указанных обращений производятся в порядке, аналогичном порядку, определенному Федеральным законом от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом.

Доплата к пенсии назначается территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации и выплачивается одновременно с пенсией (статья 3 Федерального закона от 27 ноября 2001 года N 155-ФЗ "О дополнительном социальном обеспечении членов летных экипажей воздушных судов гражданской авиации". Статьей 4 Федерального закона от 27 ноября 2001 года N 155-ФЗ "О дополнительном социальном обеспечении членов летных экипажей воздушных судов гражданской авиации" для плательщиков взносов установлен тариф взносов в размере 14 процентов выплат и иных вознаграждений, начисленных ими в пользу членов летных экипажей. Правоотношения, связанные с установлением размера тарифа, облагаемой базы, исчислением и уплатой (перечислением) взносов плательщиками взносов на доплату к пенсии, контролем за правильностью начисления и уплатой взносов на доплату к пенсии, регулируются законодательством Российской Федерации о налогах и сборах.

Согласно статье 5 указанного закона, финансовое обеспечение расходов на выплату доплаты к пенсии, включая расходы на организацию работы по ее выплате и доставке, производится за счет взносов, поступивших от плательщиков взносов, сумм пеней, начисленных за несвоевременную уплату взносов, и штрафов за неправомерные действия, связанные с реализацией настоящего Федерального закона.

При рассмотрении дела судом установлено, что истец является получателем пенсии с ДД.ММ.ГГГГ в соответствии с п.13 ч.1 ст. 27 Федерального закона от 17.12.2001 г № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

ДД.ММ.ГГГГ истец обратился к ответчику с заявлением о назначении ежемесячной доплаты к пенсии в соответствии с положениями Федерального закона от 27.11.2001 N 155-ФЗ "О дополнительном социальном обеспечении членов летных экипажей воздушных судов гражданской авиации" как члену летного экипажа воздушных судов гражданской авиации (далее доплата). К заявлению были приложены трудовая книжка, летная книжка, выписка из ИЛС.

ДД.ММ.ГГГГ ответчик вынес решение №, отказав истцу в назначении ежемесячной доплаты к пенсии, поскольку налет часов согласно сведений ИЛС и летной книжки составляет 12 лет 9 месяцев 3 дня.

В соответствии с трудовой книжкой, ДД.ММ.ГГГГ трудовой договор с ФИО1 работающим в должности летчика-наблюдателя первого класса, расторгнут.

Согласно летной книжке летчика наблюдателя, сведений ИЛС, ФИО1 имеет страховой стаж при налете часов 12 лет 9 месяцев 3 дня. 

Согласно справке ФБУ «Авиолесохрана», подтвержден период работы истца в должности летчика-наблюдателя в подразделениях гражданской авиации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ гг. В той же справке указано, что сведениями о периоде работы истца с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ учреждение не располагает в связи с отсутствием документов по личному составу после реорганизации ФГБУ «Авиалесохрана».

Таким образом, вопреки доводам стороны истца о наличии летного стажа в составе гражданской авиации более 25 лет материалы дела не содержат.

Воздушный кодекс Российской Федерации (вступил в силу с 01 апреля 1997 года) подразделил авиацию на три вида: гражданскую, государственную, экспериментальную.

Согласно статье 21 Воздушного кодекса Российской Федерации к гражданской авиации относится авиация, используемая в целях обеспечения потребностей граждан и экономики.

Авиация, используемая в целях осуществления функций государства и обеспечения решения указанных в настоящем пункте задач, относится к государственной авиации (в том числе, государственной авиации специального назначения, государственная военная авиация) (ст. 22 Воздушного кодекса Российской Федерации).

Авиация, используемая для проведения опытно-конструкторских, экспериментальных, научно-исследовательских работ, а также испытаний авиационной и другой техники, относится к экспериментальной авиации (ст. 23 Воздушного кодекса Российской Федерации).

Кроме того, из содержания нормативных положений ст. ст. 1, 5 Федерального закона от 27 ноября 2001 года N 155-ФЗ "О дополнительном социальном обеспечении членов летных экипажей воздушных судов гражданской авиации" следует, что источником финансирования доплаты к пенсии за стаж летной работы на воздушных судах гражданской авиации являются страховые взносы, дополнительно (сверх установленного тарифа) уплачиваемые в Пенсионный фонд Российской Федерации организациями, использующими труд членов летных экипажей воздушных судов гражданской авиации на выплату именно доплаты к пенсии работникам гражданской авиации Российской Федерации.

Для плательщиков взносов установлен тариф взносов в размере 14 процентов выплат и иных вознаграждений, начисленных ими в пользу членов летных экипажей (ст. 4 Федерального закона от 27 ноября 2001 года N 155-ФЗ).

Как отмечено Конституционным Судом Российской Федерации в Определении от 21 мая 2015 года N 1064-О, указанная доплата к пенсии является специальной социальной выплатой, право на которую законодатель связывает не с любой летной деятельностью, а лишь с протекавшей в соответствующих должностях в системе гражданской авиации и подлежавшей дополнительному обязательному пенсионному страхованию.

Вместе с тем, ни при подаче заявления в ОСФР о доплате к пенсии, ни при подаче искового заявления истцом не предоставлено доказательств оплаты работодателями истца взносов по дополнительному тарифу.

Следует отметить, что дополнительные страховые взносы (сверх установленного тарифа), уплачиваемые организациями, использующими труд членов летных экипажей воздушных судов гражданской авиации Российской Федерации в целях предоставления такой социальной гарантии бывшим членам летных экипажей воздушных судов гражданской авиации как доплата к пенсии, не участвуют в формировании размера страховой пенсии, который обеспечивается за счет взносов на обязательное пенсионное страхование, а имеют иное целевое назначение - расходуются только на дополнительное материальное обеспечение бывших членов летных экипажей воздушных судов гражданской авиации Российской Федерации и бывшего СССР до 01 декабря 1991 года, причем в пределах среднемесячной суммы взносов, пеней и штрафов, фактически поступивших в бюджет Пенсионного фонда Российской Федерации в предшествующем квартале от плательщиков взносов.

В силу ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказывать те обстоятельства, на которые она ссылается как в обоснование своих требований и возражений.

При отсутствии доказательств оплаты дополнительных страховых взносов, оснований для удовлетворения требований суд не усматривает. 

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194, 198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

В удовлетворении исковых требований ФИО1 (СНИЛС:№) к Отделению фонда пенсионного и социального страхования РФ по Нижегородской области (ИНН: №) об обязании назначить ежемесячную доплату к пенсии отказать. 

Решение может быть обжаловано в Нижегородский областной суд через Ленинский районный суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме. 

Судья: А.П. Горохова

Решение суда изготовлено в окончательной форме 04 июня 2024 года.

Судья: А.П.Горохова