Дело № 2-843/2025

УИД 61RS0007-01-2024-007003-20

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

24 января 2025 года г. Ростов-на-Дону

Пролетарский районный суд г.Ростова-на-Дону в составе 

председательствующего судьи Тытюковой О.В., 

при секретаре Карапетян Т.М., 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску заместителя прокурора Пролетарского района г. Ростова-на-Дону в защиту интересов неопределенного круга лиц к МКУ «Управления жилищно-коммунального хозяйства Пролетарского района г. Ростова-на-Дону» об обязании оборудовать контейнерную площадку в соответствии с требованиями санитарного законодательства, 

УСТАНОВИЛ:

Заместитель Прокурора Пролетарского района г. Ростова-на-Дону обратился в суд в защиту интересов неопределенного круга лиц с иском к МКУ «УЖКХ Пролетарского района г. Ростова-на-Дону» об обязании оборудовать контейнерную площадку в соответствии с требованиями санитарного законодательства, ссылаясь на следующие обстоятельства. 

Прокуратурой Пролетарского района г. Ростова-на-Дону во исполнение п. 3.1 приказа прокурора области от 15.07.2021 г. № 130 «Об организации прокурорского надзора за исполнением законов в сфере охраны окружающей среды и природопользования» проведена проверка соблюдения МКУ «Управления жилищно-коммунального хозяйства Пролетарского района г. Ростова-на-Дону» законодательства об отходах производства и потребления, санитарно-эпидемиологическом благополучии населения. 

Обследованием в декабре 2024 года контейнерной площадки установлено, что она организована и эксплуатируется с нарушениями требований действующего законодательства по следующему адресному ориентиру: 

<

адрес>. На контейнерной площадке отсутствует бетонное основание с уклоном, повреждено ограждение, крыша, отсек для КГО. При этом установлено, что денежных средств на приведение указанной контейнерной площадки в соответствии с требованиями федерального законодательства учреждение не выделялось, в настоящее время не имеется. 

МКУ «УЖКХ Пролетарского района г. Ростова-на-Дону» допущены нарушения по содержанию мест временного накопления отходов, требований санитарно-эпидемиологического и природоохранного законодательства, что приводит к загрязнению муниципальной территории. 

На основании изложенного прокурор просит суд обязать МКУ «Управление жилищно-коммунального хозяйства Пролетарского района г. Ростова-на-Дону» в течение двенадцати месяцев с момента вступления решения суда в законную силу обустроить контейнерную площадку в соответствии с требованиями Постановления Главного государственного санитарного врача РФ от 28.01.2021 № 3 «Об утверждении санитарных правил и норм СанПиН 2.1.3684-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, потам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий» по следующему адресному ориентиру: 

<

...> – на контейнерной площадке обустроить бетонное основание с уклоном, а также обустроить ограждение, крышу и отсек для КГО в целях предупреждения распространения отходов за пределы контейнерной площадки. 

Помощник прокурора Пролетарского района г. Ростова-на-Дону Цримова Б.В., действующая на основании удостоверения поддержала исковые требования, просила суд их удовлетворить. 

Представитель ответчика МКУ «Управления жилищно-коммунального хозяйства Пролетарского района г. Ростова-на-Дону» ФИО1, действующая на основании доверенности пояснила, что в их обязанности входит приведение в соответствие контейнерной площадки рассоложенной по адресу 

<

адрес>, ими предпринимаются меры для устранения выявленных несоответствий, однако для этого необходимо больше времени, чем указано в иске. В связи с чем, просила суд предоставить им срок для исполнения решения суда на 15 месяцев с момента вступления в законную силу решения суда. 

Выслушав участников процесса, исследовав представленные доказательства, материалы гражданского дела, суд приходит к следующему.

Из материалов дела следует, что в ходе проверки Прокуратурой Пролетарского района г. Ростова-на-Дону Прокуратурой Пролетарского района г. Ростова-на-Дону проведена проверка соблюдения законодательства об отходах производства и потребления, санитарно-эпидемиологическом благополучии населения. 

Прокуратурой Пролетарского района г. Ростова-на-Дону во исполнение п. 3.1 приказа прокурора области от 15.07.2021 г. № 130 «Об организации прокурорского надзора за исполнением законов в сфере охраны окружающей среды и природопользования» проведена проверка соблюдения МКУ «Управления жилищно-коммунального хозяйства Пролетарского района г. Ростова-на-Дону» законодательства об отходах производства и потребления, санитарно-эпидемиологическом благополучии населения. 

Обследованием в декабре 2024 года контейнерной площадки установлено, что она организована и эксплуатируется с нарушениями требований действующего законодательства по следующему адресному ориентиру: 

<

адрес>. На контейнерной площадке отсутствует бетонное основание с уклоном, повреждено ограждение, крыша, отсек для КГО. При этом установлено, что денежных средств на приведение указанной контейнерной площадки в соответствии с требованиями федерального законодательства учреждение не выделялось, в настоящее время не имеется. 

МКУ «УЖКХ Пролетарского района г. Ростова-на-Дону» допущены нарушения по содержанию мест временного накопления отходов, требований санитарно-эпидемиологического и природоохранного законодательства, что приводит к загрязнению муниципальной территории. 

Согласно ст. 22,39 Федерального закона №52-ФЗ п. 1 ст. 51 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» (далее - Федеральный закон № 7-ФЗ) отходы производства и потребления подлежат сбору, использованию, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы которых должны быть безопасными для здоровья населения и среды обитания, и которые должны осуществляться в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

В соответствии с ч. 1, 2 ст. 13 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» (далее - Федеральный закон № 89-ФЗ) территории муниципальных образований подлежат регулярной очистке от отходов в соответствии с экологическими, санитарными и иными требованиями. Организация деятельности по накоплению (в том числе раздельному накоплению), сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию и захоронению твердых коммунальных отходов на территориях муниципальных образований осуществляется в соответствии с настоящим Федеральным законом.

В силу ч. 4 ст. 8 Федерального закона № 89-ФЗ к полномочиям органов местного самоуправления городских округов в области обращения с твердыми коммунальными отходами относятся создание и содержание мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов; определение схемы размещения мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов и ведение реестра мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов.

В соответствии с п. 24 ч. 1 ст. 16 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-Ф3 «Об общих принципах организации местного самоуправления в «Российской Федерации» к вопросам местного значения городского округа т носится участие в организации деятельности по сбору (в том числе раздельному сбору), транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, захоронению твердых коммунальных отходов.Согласно п. 3 постановления Правительства РФ от 31.08.2018 № 1039 «Об утверждении Правил обустройства мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов и ведения их реестра» (далее — Правила № 1039) места (площадки) накопления твердых коммунальных отходов создаются органами местного самоуправления, за исключением установленных законодательством Российской Федерации случаев, когда такая обязанность лежит на других лицах. Органы местного самоуправления создают места (площадки) накопления твердых коммунальных отходов путем принятия решения в соответствии с требованиями правил благоустройства такого муниципального образования, требованиями законодательства Российской Федерации в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения и иного законодательства Российской Федерации, устанавливающего требования к местам (площадкам) накопления твердых коммунальных отходов.

Контейнерные площадки, организуемые заинтересованными лицами, независимо от видов мусоросборников должны иметь подъездной путь, твердое (асфальтовое, бетонное) покрытие с уклоном для отведения талых и дождевых сточных вод, а также ограждение, обеспечивающее предупреждение распространения отходов за пределы контейнерной площадки.

Специальные площадки должны иметь подъездной путь, твердое (асфальтовое, бетонное) покрытие с уклоном для отведения талых и дождевых сточных вод, а также ограждение с трех сторон высотой не менее метра.

Владелец контейнерной и (или) специальной площадки обеспечивает проведение уборки, дезинсекции и дератизации контейнерной и (или) специальной площадки в зависимости от температуры наружного воздуха, количества контейнеров на площадке, расстояния до нормируемых объектов в соответствии с приложением № 1 к Санитарным правилам.

В соответствии с положениями статьи 8 Федерального закона № 89-ФЗ с 01.01.2019 органы местного самоуправления городских поселений, муниципальных районов, городских округов уполномочены на создание и содержание мест (площадок) накопления ТКС), за исключением установленных законодательством Российской Федерации случаев, когда такая обязанность лежит на других лицах.

Согласно ч. 1 ст. 36, ч. 1 ст. 39 ЖК РФ собственникам помещений в МКД принадлежит на праве общей долевой собственности общее имущество в МКД.

Собственники помещений в РКД несут бремя расходов на содержание общего имущества в МКД. Доля в праве общей собственности на общее имущество в МКД собственника помещения в этом доме пропорциональна размеру общей площади указанного помещения.

Согласно п. 11 Правил содержания общего имущества в многоквартирном ломе, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 13.08.2006 г. № 491, содержание общего имущества включает в себя, в том числе, содержание мест накопления ТКО в соответствии с установленными требованиями.

В силу п. 2.4.72 Устава МКУ «Правления жилищно-коммунального хозяйства Пролетарского района г. Ростова-на-Дону от 2021 г. в соответствии с основными целями МКУ «УЖКХ» осуществляет следующие функции и виды деятельности, в том числе установление системы удаления отходов, формирование дислокации мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов на территории района. 

Таким образом, обязанность по созданию и содержанию мест (площадок) накопления ТКО, не входящих в состав общего имущества собственников помещений в МКД, несут органы местного самоуправления муниципальных образований, в границах которых расположены такие площадки, если иное не установлено законодательством Российской Федерации.

Исходя из вышеизложенного, МКУ «УЖКХ Пролетарского района г.Ростова-на-Дону» допущены нарушения по содержанию мест временного накопления отходов, требований санитарно-эпидемиологического и природоохранного законодательства, что приводит к загрязнению муниципальной территории.

В силу ст. 204 Гражданского процессуального кодекса РФ в случае, если суд устанавливает определенные порядок и срок исполнения решения суда, обращает решение суда к немедленному исполнению или принимает меры по обеспечению его исполнения, на это указывается в резолютивной части решения суда.

В силу ч. 1-5 ст. 6.1 Гражданского процессуального кодекса РФ Судопроизводство в судах и исполнение судебного постановления осуществляются в разумные сроки. Разбирательство дел в судах осуществляется в сроки, установленные настоящим Кодексом. Продление этих сроков допустимо в случаях и в порядке, которые установлены настоящим Кодексом, но судопроизводство должно осуществляться в разумный срок. При определении разумного срока судебного разбирательства, который включает в себя период со дня поступления искового заявления или заявления в суд первой инстанции до дня принятия последнего судебного постановления по делу, учитываются такие обстоятельства, как правовая и фактическая сложность дела, поведение участников гражданского процесса, достаточность и эффективность действий суда, осуществляемых в целях своевременного рассмотрения дела, и общая продолжительность судопроизводства по делу. Обстоятельства, связанные с организацией работы суда, в том числе с заменой судьи, а также рассмотрение дела различными инстанциями не может приниматься во внимание в качестве оснований для превышения разумного срока судопроизводства по делу. Правила определения разумного срока судопроизводства по делу, предусмотренные частями третьей и четвертой настоящей статьи, применяются также при определении разумного срока исполнения судебных актов.

При определении срока, в течение которого МКУ «УЖКХ Пролетарского района г. Ростова-на-Дону» должны быть устранены нарушения требований санитарного законодательства, суд исходит из разумности, при этом полагает указанный в исковом заявлении срок в течение 12 месяцев отвечающим данным критериям. Наряду с этим, не соглашается с доводами ответчика о необходимости увеличить указанный срок до 15 месяцев, поскольку отсутствуют обоснованные доказательства для предоставления столь длительного срока для устранения нарушений, не указаны объективные причины отсутствия возможности, исполнить решение суда в течение 12 месяцев. 

В связи с чем, исследовав все обстоятельства дела, оценив представленные доказательства, суд находит иск прокурора подлежащим удовлетворению. 

Руководствуясь ст.ст.194-198 Гражданского процессуального кодекса РФ,

РЕШИЛ:

Исковые требования заместителя прокурора Пролетарского района г. Ростова-на-Дону (ИНН №) в защиту интересов неопределенного круга лиц МКУ «Управления жилищно-коммунального хозяйства Пролетарского района г. Ростова-на-Дону» (ИНН №) об обязании оборудовать контейнерную площадку в соответствии с требованиями санитарного законодательства, удовлетворить. 

Обязать МКУ «Управление жилищно-коммунального хозяйства Пролетарского района г. Ростова-на-Дону» в течение двенадцати месяцев с момента вступления решения суда в законную силу обустроить контейнерную площадку в соответствии с требованиями Постановления Главного государственного санитарного врача РФ от 28.01.2021 № 3 «Об утверждении санитарных правил и норм СанПиН 2.1.3684-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, потам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий» по следующему адресному ориентиру: 

<

...> – на контейнерной площадке обустроить бетонное основание с уклоном, а также обустроить ограждение, крышу и отсек для КГО в целях предупреждения распространения отходов за пределы контейнерной площадки. 

Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Пролетарский районный суд г. Ростова-на-Дону в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме. 

Судья: О.В. Тытюкова 

Мотивированное решение изготовлено 06 февраля 2025 года.