Производство № 2-4353/2024

УИД 28RS0004-01-2024-007596-98

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

27 июня 2024 года город Благовещенск

Благовещенский городской суд Амурской области в составе председательствующего судьи Касымовой А.А., при секретаре Миловановой А.В., с участием представителя Управления Роспотребнадзора по Амурской области ФИО1, представителя ООО «Монополь» ФИО2, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Управления Роспотребнадзора по Амурской области к ООО «Монополь» о признании действий противоправными, возложении обязанности прекратить противоправные действия, 

УСТАНОВИЛ:

Управление Роспотребнадзора по Амурской области обратилось в суд в интересах неопределенного круга потребителей с иском к ООО «Монополь», в котором просит суд признать действия ООО «Монополь», выразившиеся в осуществлении розничной продажи табачной и никотиносодержащей продукции в магазине «Виноводочный», расположенном по адресу: *** противоправными, обязать ООО «Монополь» прекратить противоправные действия, выразившиеся в осуществлении розничной продажи табачной и никотиносодержащей продукции в магазине «Виноводочный», расположенном по адресу: ***, обязать ООО «Монополь» довести решение суда до сведения потребителей через средства массовой информации или иным способом в течение 10 дней с момента вступления решения суда в законную силу.

В обоснование заявленных требований истец указал, что 21 марта 2024 года в адрес Управления Роспотребнадзора по Амурской области поступило обращение гражданина, содержащее информацию о реализации табачной продукции в магазине «Виноводочный», расположенном по адресу: ***.

02 апреля 2024 года в целях проверки соблюдения норм действующего законодательства Российской Федерации ведущим специалистом-экспертом отдела защиты прав потребителей ФИО1 проведено контрольное (надзорное) мероприятие без взаимодействия с контролируемым лицом – выездное обследование, в ходе которого установлено, что ООО «Монополь» в магазине «Виноводочный», расположенном по адресу: ***, осуществляет розничную реализацию табачной продукции в закрытых торговых витринах в непосредственной близости от образовательного учреждения «Детский сад №50 г. Благовещенска» корпус №2 (***).

03 апреля 2024 года Управлением Роспотребнадзора по Амурской области исх. №28-00-05/35-1629-2024 в адрес мэра г. Благовещенска Амурской области направлен запрос о предоставлении информации о расстоянии от магазина «Виноводочный» (ООО «Монополь»), расположенного по адресу: ***, по прямой линии без учета искусственных и естественных преград до ближайшей точки, граничащей с территорией, предназначенной для оказания образовательных услуг – МАДОУ «Детский сад №50 г. Благовещенска» корпус №2. Согласно информации земельного управления, расстояние по прямой линии без учета искусственных и естественных преград от границы территории образовательного учреждения до входа в магазин «Виноводочный» составляет 40,7 метров. Таким образом, в ходе проведенных Управлением контрольных (надзорных) мероприятий без взаимодействия с контролируемым лицом, установлен факт реализации табачной продукции менее чем в 100 метрах от границ территорий образовательных организаций в нарушение п. 2 ч. 7 ст. 19 Федерального закона от 23.02.2013 №15-ФЗ.

Представитель истца ФИО1 в судебном заседании настаивала на удовлетворении заявленных требований по основаниям, изложенным в исковом заявлении. Дополнительно пояснила, что входе мониторинга в государственной системе установлено, что ООО «Монополь» продолжает совершать противоправные действия по реализации табачной продукции.

Представитель ответчика ФИО2 в судебном заседании пояснил, что в данный момент ООО «Монополь» проводится ревизия товара с последующей целью закрытия магазина, что подтверждается уведомлением о расторжении договора аренды.

Заслушав пояснения представителей, исследовав материалы дела, суд приходит к выводу о том, что исковые требования подлежат удовлетворению. 

В соответствии с ч. 1 ст. 46 ГПК РФ в случаях, предусмотренных законом, органы государственной власти, органы местного самоуправления, организации или граждане вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов других лиц по их просьбе либо в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц.

Из разъяснений, содержащихся в абз. 2 п. 20 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 28.06.2012 № 17 "О рассмотрении судами гражданских дел по спорам о защите прав потребителей", следует, что в защиту прав и законных интересов неопределенного круга потребителей указанными лицами могут быть заявлены лишь требования, целью которых является признание действий ответчика противоправными или прекращение противоправных действий ответчика. 

В соответствии с пунктом 1 статьи 10 Закона РФ от 07.02.1992 № 2300-1 "О защите прав потребителей" изготовитель (исполнитель, продавец) обязан своевременно предоставлять потребителю необходимую и достоверную информацию о товарах (работах, услугах), обеспечивающую возможность их правильного выбора. По отдельным видам товаров (работ, услуг) перечень и способы доведения информации до потребителя устанавливаются Правительством Российской Федерации. 

В пункте 2 указанной статьи содержится перечень тех сведений, которые должна в обязательном порядке содержать информация о товаре, доводимая изготовителем (исполнителем, продавцом) до потребителя. 

Информация, предусмотренная пунктом 2 настоящей статьи, доводится до сведения потребителей в технической документации, прилагаемой к товарам (работам, услугам), на этикетках, маркировкой или иным способом, принятым для отдельных видов товаров (работ, услуг) (п. 3 ст. 10 данного закона). 

Отношения, возникающие между потребителями и исполнителями, импортерами, продавцами при продаже товаров (выполнении работ, оказании услуг), устанавливает права потребителей на приобретение товаров (работ, услуг) надлежащего качества и безопасных для жизни, здоровья, имущества потребителей и окружающей среды, получение информации о товарах (работах, услугах) и об их изготовителях (исполнителях, продавцах), просвещение, государственную и общественную защиту их интересов, а также определяет механизм реализации этих прав регулирует Закона РФ от 07.02.1992 № 2300-1 "О защите прав потребителей". 

Ограничения торговли табачной продукцией, табачными изделиями или никотинсодержащей продукцией, кальянами, устройствами для потребления никотинсодержащей продукции отражены в ст. 19 Федерального закона № 15-ФЗ.

Управление Роспотребнадзора по Амурской области является органом государственного надзора, которому в соответствии со ст. 46 Закона о защите прав потребителей предоставлено право обращения в суд с иском в интересах неопределенного круга лиц.

Обращаясь в суд с вышеназванным иском Управление утверждает, что ответчик, незаконно осуществляет оборот табачной и никотинсодержащей продукции в стометровой зоне от образовательной организации, тем самым совершает противоправные действия в отношении неопределенного круга лиц. 

Положения ч. 1 ст. 41 Конституции Российской Федерации закрепляют право каждого на охрану здоровья.

В соответствии со ст. 7 Федерального закона от 21 ноября 2011 года № 323-ФЗ "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации" государство признает охрану здоровья детей как одно из важнейших и необходимых условий физического и психического развития детей (ч. 1). 

Дети независимо от их семейного и социального благополучия подлежат особой охране, включая заботу об их здоровье и надлежащую правовую защиту в сфере охраны здоровья (ч. 2).

Отношения, возникающие в сфере охраны здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма, последствий потребления табака или потребления никотинсодержащей продукции урегулированы Законом об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма.

Так, согласно п. 1 ч. 1 ст. 9 Закона об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма граждане имеют право на благоприятную среду жизнедеятельности без окружающего табачного дыма, веществ, выделяемых при потреблении никотинсодержащей продукции, и охрану здоровья от воздействия окружающего табачного дыма, последствий потребления табака или потребления никотинсодержащей продукции. 

Соблюдение прав граждан в сфере охраны их здоровья от воздействия окружающего табачного дыма, последствий потребления табака или потребления никотинсодержащей продукции является одним из основных принципов охраны здоровья (п. 1 ст. 4 Закона об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма). 

В силу п. 1 и 2 ч. 2 ст. 10 Закона об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма юридические лица обязаны соблюдать нормы законодательства в сфере охраны здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма, последствий потребления табака или потребления никотинсодержащей продукции, а также осуществлять контроль за соблюдением норм данного законодательства. 

Розничная торговля табачной продукцией или никотинсодержащей продукцией, кальянами осуществляется в магазинах и павильонах. В целях данной статьи под магазином понимается здание или его часть, специально оборудованные, предназначенные для продажи товаров и оказания услуг покупателям и обеспеченные торговыми, подсобными, административно-бытовыми помещениями, а также помещениями для приема, хранения товаров и подготовки их к продаже, под павильоном понимается строение, имеющее торговый зал и рассчитанное на одно рабочее место или несколько рабочих мест (ч. 1 ст. 19 Закона об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма). 

Запрещается розничная торговля табачной продукцией или никотинсодержащей продукцией, кальянами, устройствами для потребления никотинсодержащей продукции на расстоянии менее чем сто метров по прямой линии без учета искусственных и естественных преград от ближайшей точки, граничащей с территорией, предназначенной для оказания образовательных услуг (п. 2 ч. 7 ст. 19 Закона об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма). 

Приведенная норма направлена на ограничение доступности табачных изделий для детей и подростков, запрещает реализацию этих изделий в торговых точках, находящихся в непосредственной близости от общеобразовательных учреждений. 

Согласно выписке из ЕГРЮЛ ООО «Монополь» (ОГРН 

<

***>) является действующей юридической организацией, основным видом ее экономической деятельности является розничная торговля напитками в специализированных магазинах (код 47.25), в качестве дополнительных видов деятельности указано, в числе других: розничная торговля пищевыми продуктами, включая напитки, и табачными изделиями в неспециализированных магазинах (код 47.11), а также розничная торговля табачными изделиями в специализированных магазинах (код 47.26). 

21 марта 2024 года в Управление Роспотребнадзора по Амурской области поступило обращение о том, что ООО «Монополь» в магазине «Виноводочный», расположенном по адресу: ***, осуществляется розничная торговля табачной и никотиносодержащей продукцией.

Специалистами Управления Роспотребнадзора по Амурской области 02 апреля 2024 года проведено выездное обследование с целью проведения оценки достоверности сведений, в ходе которого установлено, что ООО «Монополь» в магазине «Виноводочный», расположенном по адресу: ***, осуществляется розничная торговля табачной и никотиносодержащей продукцией с выкладкой и демонстрацией указанной продукции в торговом объекте в закрытых витринах, а также в отсутствие перечня продаваемой табачной и никотиносодержащей продукции в отделе. Также в ходе осмотра установлено, что в непосредственной близости от магазина «Виноводочный», где осуществляется реализация табачной продукции, расположено образовательное учреждение – Муниципальное автономное дошкольное образовательное учреждение «Детский сад №50 г. Благовещенска» корпус №2.

Данные обстоятельства отражены в протоколе осмотра от 02 апреля 2024 года, а также подтверждаются представленными в материалы дела истцом фотоматериалом. 

Несмотря на неоднократно вынесенные Управлением Роспотребнадзора по Амурской области предостережения о недопустимости нарушения обязательных требований в отношении ООО «Монополь», оно продолжает пренебрегать требованиями законодательства Российской Федерации, установленными в целях охраны здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака, что нарушает права неопределенного круга потребителей, и предопределяет необходимость судебной защиты прав указанных лиц путем возложения на ООО «Монополь» обязанности по исполнению императивных требований Федерального закона № 15-ФЗ от 23.02.2013 «Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма, последствий потребления табака или потребления никотинсодержащей продукции».

Из письма администрации г. Благовещенска №04-13/5135 от 08 апреля 2024 года, адресованного Управлению Роспотребнадзора по Амурской области, следует, что по данным предоставленным земельным управлением администрации города расстояние от границы территории образовательной организации детского сада № 50 (***) по прямой линии без учета искусственных и естественных преград до входа в магазин «Виноводочный» составляет 40,7 метров.

Муниципальное автономное дошкольное образовательное учреждение «Детский сад №50 г. Благовещенска» является действующим образовательным учреждением, что подтверждается выпиской из реестра лицензий образовательной деятельности по состоянию на 14 мая 2024 года. 

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу, что ответчиком, в нарушение п. 2 ч. 7 ст. 19 Закона об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма осуществляется розничная продажа табачной продукции на расстоянии менее чем сто метров по прямой линии без учета искусственных и естественных преград от ближайшей точки, граничащей с территорией, предназначенной для оказания образовательных услуг, что является нарушением прав неопределенного круга лиц в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека. 

Таким образом, суд приходит к выводу, что действия ООО «Монополь» в части нарушения прав неопределенного круга лиц в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека, являются противоправными. 

Доводы представителя ответчика о том, что в настоящее время в указанном магазине ООО «Монополь» проводится ревизия товара с последующей целью закрытия магазина, в подтверждение чего представлено уведомление о расторжении договора аренды нежилого помещения, расположенного по ул. ***, не свидетельствуют о том, что при установлении факта нарушения ответчиком законодательно установленного запрета на торговлю табачными изделиями, принятие судом решения о запрете таких нарушений в будущем противоречит действующему законодательству.

Поскольку суд пришел к выводу о признании противоправными действий ответчика, то производное требование о возложении на него обязанности прекратить противоправные действия в отношении неопределенного круга потребителей, выразившиеся в реализации табачной продукции и никотинсодержащей продукции на расстоянии менее чем сто метров по прямой линии без учета искусственных и естественных преград от ближайшей точки, граничащей с территорией, предназначенной для оказания образовательных услуг образовательным учреждением муниципальным автономным дошкольным образовательным учреждением «Детский сад №50 г. Благовещенска» корпус №2, подлежит удовлетворению. 

Согласно статье 46 Закона РФ от 07.02.1992 № 2300-1 "О защите прав потребителей" орган государственного надзора, органы местного самоуправления, общественные объединения потребителей (их ассоциации, союзы) вправе предъявлять иски в суды о прекращении противоправных действий изготовителя (исполнителя, продавца, уполномоченной организации или уполномоченного индивидуального предпринимателя, импортера) в отношении неопределенного круга потребителей. 

При удовлетворении такого иска суд обязывает правонарушителя довести в установленный судом срок через средства массовой информации или иным способом до сведения потребителей решение суда.

В соответствии со статьями 98 и 103 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, с учетом статей 333.19, 333.20 Налогового кодекса Российской Федерации, взысканию с ответчика в доход местного бюджета в размере 300 рублей.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 194 - 199 ГПК РФ, суд 

РЕШИЛ:

Исковое заявление Управления Роспотребнадзора по Амурской области к ООО «Монополь» о признании действий противоправными, возложении обязанности прекратить противоправные действия удовлетворить. 

Признать противоправными действия ООО «Монополь», выразившиеся в осуществлении розничной торговли табачной и никотиносодержащей продукции в магазине «Виноводочный», расположенном по адресу: ***. 

Возложить обязанность на ООО «Монополь» прекратить указанные противоправные действия, выразившиеся в осуществлении розничной торговли табачной и никотиносодержащей продукции в торговом объекте – магазине «Виноводочный», расположенном по адресу: ***. 

Возложить обязанность на ООО «Монополь» в 10-дневный срок со дня вступления решения суда в законную силу разместить информацию о вынесенном решении через средства массовой информации или иным способом довести решение суда до сведения потребителей в доступном для них месте.

Взыскать с ООО «Монополь» в доход местного бюджета государственную пошлину в размере 300 рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Амурский областной суд через Благовещенский городской суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Председательствующий А.А. Касымова 

Решение суда в окончательной форме составлено 12 июля 2024 года.