Дело №12-120/2020 

Р Е Ш Е Н И Е

г. Челябинск 25 мая 2020 года

Тракторозаводский районный суд г. Челябинска в составе судьи Марининой Ю.К., 

при секретаре судебного заседания Смирновой О.В., 

рассмотрев жалобу законного представителя лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении Благотворительного фонда «Здраво Живо Добро» ФИО1 на постановление мирового судьи судебного участка № 1 Тракторозаводского района г.Челябинска по делу №3-21/2020 об административном правонарушении от 23 января 2020 года, которым: 

Благотворительный фонд «Здраво Живо Добро», расположенный по адресу: 

<

адрес>, 

привлечен к административной ответственности по ч. 1 ст. 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее по тексту КоАП РФ),

У С Т А Н О В И Л:

21 ноября 2019 года в отношении Благотворительного фонда «Здраво Живо Добро» (далее по тексту – «Фонд») ведущим специалистом – экспертом отдела по делам некоммерческих организаций Управления Министерства юстиции РФ по Челябинской области (далее по тексту – «Управление») ФИО3 составлен протокол об административном правонарушении по ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ (л.д. 3-4)

21 ноября 2019 года заместителем начальника Управления материалы дела об административном правонарушении в отношении Фонда направлены мировому судье судебного участка № 1 Тракторозаводского района г.Челябинска (л.д. 2). 

Постановлением мирового судьи судебного участка № 1 Тракторозаводского района г. Челябинска от 23 января 2020 года Фонд привлечен к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного по ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ, с назначением наказания в виде штрафа в размере 10 000 рублей (л.д. 24). 

Основанием для привлечения Фонда к ответственности явилось то, что БФ «Здраво Живо Добро» не выполнило в установленный срок – до 20 ноября 2019года законное требование Управления Министерства юстиции РФ по Челябинской области от 7 июля 2019года об устранении нарушений законодательства.

Копия постановления направлена Фонду почтой и получено 03 апреля 2020 года (л.д. 25, 26). 

В поданной в установленный законом срок в Тракторозаводский районный суд г.Челябинска жалобе, законный представитель лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении БФ «Здраво Живо Добро» ФИО1 просит отменить постановление мирового судьи. В обоснование доводов жалобы ссылается на то, что Фонд не был уведомлен о времени и месте рассмотрения дела мировым судьей, в судебном заседании представитель Фонда не присутствовал, был лишен возможности высказать доводы в свою защиту. Утверждает, что отчет о деятельности Фонда был направлен в Управление Министерства юстиции в установленный срок. 

Законный представитель лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении Благотворительного фонда «Здраво Живо Добро», представитель административного органа в судебное заседание не явились, о времени и месте судебного заседания извещены своевременно и надлежащим образом, причины не явки не сообщили, просили рассмотреть жалобу в свое отсутствие. 

На основании п.п. 2, 4 ч. 1 ст. 30.6 КоАП РФ суд считает возможным рассмотреть жалобу в отсутствие не явившихся лиц. 

Исследовав материалы дела об административном правонарушении, суд приходит к выводу о необходимости отмены принятого мировым судьей постановления. 

Задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений (статья 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

Согласно статье 26.1 КоАП РФ при разбирательстве по делу об административном правонарушении выяснению подлежат обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а именно: наличие события административного правонарушения; виновность лица в совершении административного правонарушения; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

В силу ч.3 ст.30.6 КоАП РФ, судья, не связан с доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

Судом установлено, что Управлением Министерства юстиции РФ по Челябинской области в порядке контроля, предусмотренного п.5 ст.32 Федерального закона от 12 января 1996го № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях» проведен анализ материалов БФ «Здраво Живо Добро». По результатам проведения контроля выявлено, что в нарушение ст.19 Федерального закона от 11 августа 1995г. №1354-ФЗ «О благотворительной деятельности и добровольчестве (волонтерстве)» Фондом не представлен в Управление отчет о деятельности Фонда за 2018год в срок до 31 марта 2019года. 

По данному факту Управлением Министерства юстиции РФ по Челябинской области 17 июля 2019года в адрес БФ «Здраво Живо Добро» направлено предупреждение № 74/02-5092 с требованием в срок до 20 ноября 2019года устранить выявленные нарушения. Требование получено Фондом 03 августа 2019года (л.д. 5, 7, 9).

В связи с отсутствием сведений об исполнении данного требования на 21 ноября 2019года, в отношении Фонда составлен протокол об административном правонарушении по ч.1 ст.19.5 КоАП РФ (л.д.3-4). 

На основании данного протокола и представленных материалов 23 января 2020года мировой судья судебного участка № 1 Тракторзаводского района г.Челябинска вынес постановление о привлечении БФ «Здраво Живо Добро» к административной ответственности по ч.1 ст.19.5 КоАП РФ с назначением административного штрафа в размере 10 000уб. (л.д.24).

Вместе с тем данное постановление законным признать нельзя.

Частью 1 ст.19.5 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за невыполнение в установленный срок законного предписания (постановления, представления, решения) органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль), муниципальный контроль, об устранении нарушений законодательства.

До рассмотрения жалобы по существу суду представлены копия отчета о деятельности БФ «Здраво Живо Добро» за 2018года, содержащий сведения, предусмотренные ст.19 Федерального закона РФ от 11.08.1995года № 135-ФЗ, сведения о направлении этого Отчета в адрес Управления с указанием даты направления – 15 ноября 2019года. 

Факт направления Отчета 15 ноября 2019года подтверждается и отчетом об отслеживании почтового отправления с указанием даты направления 15 ноября 2019года.

Поскольку БФ «Здраво Живо Добро» в установленный в предупреждении срок – до 20 ноября 2019года направило в адрес Управления ежегодный отчет о деятельности Фонда за 2018год, выводы мирового судьи о неисполнении предупреждения № 74/02-5092 от 17 июля 2019года являются необоснованными.

При установленных обстоятельствах основания для привлечения Фонда к административной ответственности по ч.1 ст.19.5 КоАП РФ отсутствуют.

Доводы защиты о не извещении Фонда о времени и месте рассмотрения дела мировым судьей, суд находит не состоятельными.

В соответствии с ч.2 ст.25.1, дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, предусмотренных частью 3 статьи 28.6 настоящего Кодекса, либо если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.

С целью извещения Фонда о судебном заседании мировым судьей направлена судебная повестка по адресу 

<

...> на имя председателя Фонда ФИО1 (л.д. 20, 21, 22). Данное почтовое отправление получено 10 января 2020года.

В силу ч.1 ст.25.15 КоАП РФ, лица, участвующие в производстве по делу об административном правонарушении, извещаются или вызываются в суд, орган или к должностному лицу, в производстве которых находится дело, заказным письмом с уведомлением о вручении, повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой или телеграммой, по факсимильной связи либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование извещения или вызова и его вручение адресату. Место нахождения юридического лица, его филиала или представительства определяется на основании выписки из единого государственного реестра юридических лиц. 

Согласно выписке из единого государственного реестра юридических лиц, местом нахождения БФ «Здраво Живо Добро» является 

<

адрес>. Сведений об ином месте расположения Фонда материалы дела не содержат.

При таких обстоятельствах суд признает, что дело об административном правонарушении мировым судьей правомерно рассмотрено в отсутствии представителя Фонда.

Согласно п. 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

По мнению суда, юридическое лицо БФ предприняло все зависящие от него меры для выполнения требований, содержащихся в предупреждении от 07 июля 2019года в указанный срок. Требования, изложенные в предупреждении Благотворительного фонда «Здраво Живо Добро», в установленный срок выполнены. 

Установленные судом обстоятельства свидетельствуют об отсутствии вины в действиях юридического лица, привлекаемого к административной ответственности, в связи с чем производство по делу подлежит прекращению по п.2 ч.1 ст. 24.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

На основании изложенного и, руководствуясь ст. ст. 30.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья

Р Е Ш И Л:

Жалобу законного представителя лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении Благотворительного фонда «Здраво Живо Добро» ФИО1 на постановление мирового судьи судебного участка № 1 Тракторозаводского района г.Челябинска по делу №3-21/2020 об административном правонарушении от 23 января 2020 года – удовлетворить.

Постановление мирового судьи судебного участка № 1 Тракторозаводского района г.Челябинска по делу №3-21/2020 об административном правонарушении от 23 января 2020 года – отменить.

Прекратить производство по административному делу в отношении Благотворительного фонда «Здраво Живо Добро» по ч. ст.19.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях за отсутствием в действиях юридического лица состава административного правонарушения.

Решение вступает в законную силу немедленно после его оглашения.

Судья: Ю.К. Маринина