РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

05 марта 2025 года г. Москва

Хорошевский районный суд города Москвы в составе председательствующего судьи Астаховой О.В., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Христосовой Е.В., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а-116/2025 по административному исковому заявлению Хорошевской межрайонной прокуратуры г. Москвы, действующей в интересах неопределенного круга лиц, к Управлению Роскомнадзора по Центральному федеральному округу о признании информации, размещенной в сети Интернет, запрещенной к распространению,

УСТАНОВИЛ:

Административный истец обратился в суд с административным иском с требованиями о признании информации, размещенной в сети Интернет, запрещенной к распространению, указывая, что прокуратурой осуществлен мониторинг информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», по результатам которого установлено, что в открытом доступе находится интернет ресурс (сайт) https://propusk777.online/, содержащий информацию о способах (алгоритме действий) покупки пропусков, предоставляющих права на въезд и передвижение грузового транспорта в зоне ограничения его движения по г. Москве. Вход на сайт свободный, не требует предварительной регистрации и пароля, ознакомиться с содержанием указанной страницы может любой пользователь без возрастных ограничений, сайт представлен на русском языке, целевой аудиторией является русскоязычное население. Требования мотивированы тем, что ограничения, введенные нормативными документами, действуют для всех грузовых транспортных средств независимо от места их регистрации, формы собственности и целевого назначения, а предоставление права на въезд и передвижение грузового автотранспорта в зонах ограничения его движения в Москве осуществляется не иначе, как в рамках оказания государственных услуг в соответствии с административными регламентами, утвержденными Постановлением Правительства РФ № 379-ПП. 

Стороны административного судопроизводства и их представители в судебное заседание не явились, о времени и месте слушания дела извещены надлежащим образом в порядке ч. 7, 8 ст.ст. 96, 99 КАС РФ, в том числе посредством размещения информации о времени и месте судебного заседания на официальном сайте суда в информационно-коммуникационной сети «Интернет». 

В силу ст. 226 КАС РФ, неявка в судебное заседание лиц, участвующих в деле, их представителей, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания, не является препятствием к рассмотрению и разрешению административного дела, если суд не признал их явку обязательной. Учитывая, что лица, участвующие в деле, извещены о времени и месте судебного заседания надлежащим образом, их явка не признана судом обязательной, суд, руководствуясь ст. 150 КАС РФ, счел возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся участников процесса.

Исследовав письменные материалы дела, изучив собранные по делу доказательства и дав им оценку в соответствии с требованиями ст. 84 КАС РФ, суд находит заявленные административные требования подлежащими удовлетворению в силу следующего.

Согласно ст. 2 КАС РФ задачей административного судопроизводства является, в том числе, защита нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, прав и законных интересов организаций в сфере административных и иных публичных правоотношений. В силу ч. 1 ст. 39 КАС РФ, прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

Частью 4 статьи 29 Конституции Российской Федерации предусмотрено право каждого свободно искать, получать, передавать, производить и распространять информацию любым законным способом.

Согласно ч. 1 статьи 265.1 КАС РФ с административным исковым заявлением о признании информации, размещенной в информационно-телекоммуникационных сетях, в том числе в сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено, вправе обратиться прокурор, иные лица, которым такое право предоставлено законодательством Российской Федерации об информации, информационных технологиях и о защите информации.

В соответствии со статьей 5 Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» информация может являться объектом публичных, гражданских и иных правовых отношений. Информация может свободно использоваться любым лицом и передаваться одним лицом другому лицу, если федеральными законами не установлены ограничения доступа к информации либо иные требования к порядку ее предоставления или распространения.

Информация в зависимости от порядка ее предоставления или распространения подразделяется на: 1) информацию, свободно распространяемую; 2) информацию, предоставляемую по соглашению лиц, участвующих в соответствующих отношениях; 3) информацию, которая в соответствии с федеральными законами подлежит предоставлению или распространению; 4) информацию, распространение которой в Российской Федерации ограничивается или запрещается.

Согласно частям 1, 2 статьи 10 Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите от информации» в Российской Федерации распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных законодательством Российской Федерации. Передача информации посредством использования информационно-телекоммуникационной сетей осуществляется без ограничении при условии соблюдения установленных федеральными законами требований к распространению информации и охране объектов интеллектуальной собственности. Передача информации может быть ограничена только в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами (ч. 5 ст. 15 Федерального закона №149-ФЗ).

В силу части 1 статьи 9 Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ, ограничение доступа к информации устанавливается федеральными законами в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Согласно части 1 статьи 15.1 Федерального закона от 2707.2006 № 149-ФЗ в целях ограничения доступа к сайтам в сети «Интернет», содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, создается единая автоматизированная информационная система «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено» (далее - реестр). 

В соответствии с ч. 2 ст. 15.1 Федерального закона № 149-ФЗ, в реестр включаются доменные имена и (или) указатели страниц сайтов в сети «Интернет», содержащих информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено; сетевые адреса, позволяющие идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Основанием для включения в реестр согласно пункту 2 части 5 статьи 15.1 Федерального закона от 27.07.2006 №149-ФЗ является решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Судом установлено и подтверждается материалами дела, что Хорошевской межрайонной прокуратурой города Москвы в рамках надзора за исполнением законодательства о безопасности дорожного движения проведен мониторинг сети «Интернет» с целью выявления противоправной информации.

Согласно положениям ст. 3 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» одним из основных принципов обеспечения безопасности дорожного движения является приоритет жизни и здоровья граждан, участвующих в дорожном движении. Между тем, в открытом доступе находится интернет ресурс: https://propusk777.online/, где размещена информация о способах (алгоритме действий) покупки пропусков, предоставляющих права на въезд и передвижение грузового транспорта в зоне ограничения его движения по г. Москве. 

Ограничения, введенные нормативными документами, действуют для всех грузовых транспортных средств независимо от места их регистрации, формы собственности и целевого назначения; предоставление права на въезд и передвижение грузового автотранспорта в зонах ограничения его движения в городе Москве осуществляется исключительно в рамках оказания государственных услуг в соответствии с административными регламентами, утвержденными Постановлением Правительства РФ № 379-ПП. Таким образом, при использовании информации, размещенной на указанном сайте, любой посетитель интернет-страницы при соответствующем желании и намерении фактически избегает административной и иной ответственности за нарушение правил дорожного движения, а также необходимости получения государственной услуги в установленном порядке.

Изложенное свидетельствует о том, что нарушение прав и законных интересов неопределенного круга лиц в предоставлении доступа к странице сайта https://propusk777.online/ заключается в распространении информации, которая может повлечь причинение вреда жизни и здоровью граждан, нарушает принципы организации и безопасности дорожного движения, а также способствует совершению правонарушений, создавая предпосылки для уклонения от предусмотренной законом ответственности. С учетом изложенного, информация, размещенная на сайте https://propusk777.online/, является информацией, запрещенной к распространению на территории Российской Федерации, и подлежит признанию таковой. 

Суд соглашается с доводами административного истца, находит заявленные требования обоснованными и подлежащими удовлетворению, поскольку представленная на сайте https://propusk777.online/ информация носит противоправный характер, может повлечь негативные социальные, экономические и другие последствия, нарушить права неопределенного круга лиц, доступ пользователям сети «Интернет» к указанной информации противоречит положениям Конституции 

Российской Федерации и федеральному законодательству.

Поскольку распространение в сети «Интернет» информации, являющейся предметом спора, незаконно, в целях пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу нарушения прав граждан, доступ к Интернет-сайту следует ограничить путем внесения указанного в административном исковом заявлении сайта в единую автоматизированную информационную систему «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено» в соответствии со ст. 15.1 Федерального закона № 149-ФЗ. 

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 14,62, 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административный иск прокуратуры Хорошевской межрайонной прокуратуры г. Москвы, действующей в интересах неопределенного круга лиц, к Управлению Роскомнадзора по Центральному федеральному округу о признании информации, размещенной в сети Интернет, запрещенной к распространению – удовлетворить. 

Информацию, размещенную в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» на электронной странице сайта: https://propusk777.online/, признать информацией, запрещенной к распространению на территории Российской Федерации.

Копию решения суда с отметкой о вступлении в законную силу направить в Федеральную службу по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Центральному округу для включения сетевого адреса https://propusk777.online/ в Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский городской суд через Хорошевский районный суд города Москвы в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Мотивированное решение 

изготовлено 22.04.2025.

Судья Астахова О.В.