ГД № 2-153/2019

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

с. Целинное 13 июня 2019 года

Целинный районный суд Алтайского края в составе:

председательствующего судьи Дильмана В.В.,

при секретаре Куликовой С.А.,

с участием зам. прокурора Целинного района Шайтановой И.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Целинного района Алтайского края, обратившегося в интересах неопределенного круга лиц к Индивидуальному предпринимателю ФИО1 о понуждении пройти обучение по охране труда и проверку знания требований охраны труда, о понуждении к проведению специальной оценки условий труда работников организации,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Целинного района Алтайского края обратился в суд в интересах неопределенного круга лиц к ИП ФИО1 с требованиями о признании незаконным бездействия, выразившегося в непринятии мер к проведению специальной оценки условий труда работников организации; о понуждении провести специальную оценку условий труда работников организации, а также о понуждении пройти обучение по охране труда и проверку знания требований охраны труда в срок до 

<

дата>. 

В обоснование заявленных требований указано, что прокуратурой Целинного района проведена проверка соблюдения трудового законодательства в части требований об охране труда индивидуальным предпринимателем ФИО1, зарегистрированной по адресу: 

<

адрес>.

ИП ФИО1 осуществляет деятельность по розничной торговле пищевыми и непищевыми продуктами по адресам: 

<

адрес> и по 

<

адрес>

В ходе проверки установлено, что штатная численность работников ИП ФИО1 составляет 6 единиц, всего в организации работают 9 работников. В нарушение норм Трудового кодекса Российской Федерации, а также Федерального закона «О специальной оценке условий труда» по состоянию на 

<

дата> специальная оценка условий труда работников ИП ФИО1 не проведена.

Кроме того, по состоянию на 

<

дата> ИП ФИО1 не пройдено обучение по охране труда и проверка знаний требований охраны труда.

По мнению истца, не проведение специальной оценки условий труда ИП ФИО1, а также не прохождение обучения по охране труда и проверки знаний требований охраны труда, не обеспечивает безопасные условия труда в деятельности организации, соответствующие государственным нормативным требованиям охраны труда, что влечет нарушение конституционных прав работников, а также лиц, которые могут работать у работодателя в будущем, на труд в условиях, отвечающих требованиям безопасности.

Поскольку в данном случае бездействием ответчика создается угроза нарушения прав не только лиц, работающих у индивидуального предпринимателя в настоящее время, но и лиц, которые могут поступить на работу в будущем, индивидуализировать каждого материального истца по заявлению не представляется возможным, что и обуславливает предъявление прокурором иска в защиту неопределенного круга лиц.

В судебном заседании истец – зам. прокурора Целинного района Шайтанова И.В. уточнила свои исковые требования, а именно просит признать незаконным также не прохождение обучения по охране труда. Уточненные исковые требования поддержала, по изложенным в исковом заявлении основаниям.

Ответчик ИП ФИО1 в судебное заседание не явилась по неизвестной причине. О времени и месте рассмотрения дела извещена своевременно и надлежащим образом. В связи с чем, суд считает возможным рассмотрение дела в её отсутствие в соответствии с ч. 4 ст. 167 ГПК РФ.

Изучив материалы дела, оценив в совокупности представленные доказательства, выслушав зам. прокурора, суд считает иск подлежащим удовлетворению, по следующим основаниям.

Статьей 37 Конституции Российской Федерации каждому гарантировано право на труд в условиях, отвечающих требованиям безопасности и гигиены.

Согласно ст. 22 Трудового кодекса Российской Федерации (далее ТК РФ) работодатель обязан, в том числе, соблюдать законы и иные нормативные правовые акты, локальные нормативные акты, условия коллективного договора, соглашений и трудовых договоров; обеспечивать безопасность и условия труда, соответствующие государственным нормативным требованиям охраны труда.

Из содержания абз. 10 ч. 2 ст. 212 ТК РФ следует, что работодатель обязан обеспечить проведение специальной оценки условий труда в соответствии с законодательством о специальной оценке условий труда.

В соответствии с ч. 1 ст. 3 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 426-ФЗ «О специальной оценке условий труда» специальная оценка условий труда является единым комплексом последовательно осуществляемых мероприятий по идентификации вредных и (или) опасных факторов производственной среды и трудового процесса (далее также - вредные и (или) опасные производственные факторы) и оценке уровня их воздействия на работника с учетом отклонения их фактических значений от установленных уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти нормативов (гигиенических нормативов) условий труда и применения средств индивидуальной и коллективной защиты работников.

Частями 1 и 4 ст. 8 указанного федерального закона следует, что обязанности по организации и финансированию проведения специальной оценки условий труда возлагаются на работодателя. Специальная оценка условий труда на рабочем месте проводится не реже чем один раз в пять лет, если иное не установлено настоящим Федеральным законом. Указанный срок исчисляется со дня утверждения отчета о проведении специальной оценки условий труда.

Кроме того, в соответствии абз. 1,2 ТК РФ все работники, в том числе руководители организаций, а также работодатели – индивидуальные предприниматели, обязаны проходить обучение по охране труда и проверку знания требований охраны труда в порядке, установленном уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти с учетом мнения Российской трехсторонней комиссии по регулированию социально-трудовых отношений.

Для всех поступающих на работу лиц, а также для работников, переводимых на другую работу, работодатель или уполномоченное им лицо обязаны проводить инструктаж по охране труда, организовывать обучение безопасным методам и приемам выполнения работ и оказания первой помощи пострадавшим.

Постановлением Минтруда России, Минобразования России от 13 января 2003 года № 1/29 утвержден порядок обучения по охране труда и проверки знаний требований охраны труда работников организаций (далее - Порядок). Порядок разработан для обеспечения профилактических мер по сокращению производственного травматизма и профессиональных заболеваний и устанавливает общие положения обязательного обучения по охране труда и проверки знаний требований охраны труда всех работников, в том числе руководителей (п. 1.1 Порядка).

Из п. 1.2 Порядка, следует, что он обязателен для исполнения федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, работодателями организаций независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности, работодателями - физическими лицами, а также работниками, заключившими трудовой договор с работодателем. 

Пунктом 2.3.1 Порядка предусмотрено, что руководители и специалисты организаций проходят специальное обучение по охране труда в объеме должностных обязанностей при поступлении на работу в течение первого месяца, далее - по мере необходимости, но не реже одного раза в три года. 

В соответствии с п. 3.2 Порядка руководители и специалисты организаций проходят очередную проверку знаний требований охраны труда не реже одного раза в три года.

В судебном заседании установлено, что согласно свидетельству серии 22 

<

номер> о внесении сведений в Единый государственный реестр индивидуальных предпринимателей записи об индивидуальном предпринимателе, зарегистрированном до 

<

дата>, ФИО1 зарегистрирована в качестве индивидуального предпринимателя 

<

дата>.

Из штатного расписания от 

<

дата> следует, что штатная численность работников ИП ФИО1 составляет 6 единиц, всего у неё работают 9 работников.

Актом проверки соблюдения трудового законодательства в части требований об охране труда от 

<

дата> подтверждается, что по состоянию на 

<

дата> ответчиком ИП ФИО1 не проведена специальная оценка условий труда работников, а также не пройдено обучение по охране труда и проверка знаний требований охраны труда.

Учитывая изложенное, суд полагает необходимым удовлетворить заявленные требования о признании незаконным бездействия, выразившегося в непринятии мер к проведению специальной оценки условий труда работников организации; о понуждении провести специальную оценку условий труда работников организации в срок до 

<

дата>; о понуждении пройти обучение по охране труда и проверку знания требований охраны труда в срок до 

<

дата>, в полном объеме.

Согласно части 1 статьи 103 Гражданского процессуального кодекса РФ издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований. При подаче рассматриваемого иска, истцом должна была быть уплачена госпошлина согласно подп. 3п. 1 ст. 333.19 НК РФ в сумме 300 рублей. Поскольку прокурор освобожден от уплаты государственной пошлины при подаче иска, с ответчика подлежит взысканию сумма государственной пошлины с зачислением в местный бюджет.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд 

РЕШИЛ:

Исковые требования прокурора Целинного района Алтайского края, обратившегося в интересах неопределенного круга лиц, удовлетворить в полном объеме.

Признать незаконным бездействие индивидуального предпринимателя ФИО1, выразившееся в непринятии мер к проведению специальной оценки условий труда работников организации, а также в не прохождении обучения по охране труда.

Обязать индивидуального предпринимателя ФИО1 провести специальную оценку условий труда работников организации в срок до 

<

дата>.

Обязать индивидуального предпринимателя ФИО1 пройти обучение по охране труда и проверку знания требований охраны труда в срок до 

<

дата>.

Взыскать с индивидуального предпринимателя ФИО1 в доход местного бюджета государственную пошлину в сумме 300 рублей.

Решение может быть обжаловано в Алтайский краевой суд через Целинный районный суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Судья