Дело № 2-2256/2025

УИД № 08RS0001-01-2025-003890-57

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

07 августа 2025 года г. Элиста

Элистинский городской суд Республики Калмыкия в составе:

председательствующего судьи Лиджаевой Д.Х.,

при помощнике судьи Тюрбеевой С.Л., 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Администрации г. Элисты к Главному межрегиональному (специализированному) управлению ФССП СОСП по Республике Калмыкия ГМУ ФССП России об освобождении от взыскания исполнительского сбора,

установил:

Администрация г. Элисты (далее – истец) обратилась в суд с указанным иском, ссылаясь на то, что решением Элистинского городского суда РК от 06 июня 2023г. по делу № 2-1291/2023 удовлетворены исковые требования прокурора г. Элисты в интересах неопределенного круга лиц, на Администрацию г. Элисты возложена обязанность обеспечить финансирование мероприятий по обеспечению МКДОУ «Детский сад № 30» охраной сотрудниками частных охранных организаций, подразделениями вневедомственной охраны войск национальной гвардии Российской Федерации, военизированными и сторожевыми подразделениями организации, подведомственной Федеральной службе войск национальной гвардии Российской Федерации, или подразделениями ведомственной охраны, федеральных органов исполнительной власти, имеющих право на создание ведомственной охраны, в течение 3 месяцев со дня вступления решения в законную силу; на МКДОУ «Детский сад № 30» возложена обязанность за счет выделенных Администрацией г. Элисты финансовых средств обеспечить учреждение охраной сотрудниками частных охранных организаций, подразделениями вневедомственной охраны войск национальной гвардии Российской Федерации, военизированными и сторожевыми подразделениями организации, подведомственной Федеральной службе войск национальной гвардии Российской Федерации, или подразделениями ведомственной охраны, федеральных органов исполнительной власти, имеющих право на создание ведомственной охраны, в течение 6 месяцев со дня вступления решения в законную силу. 

20 октября 2023г. начальником отделения - старшим судебным приставом-исполнителем СОСП по РК ГМУ ФССП России ФИО1 на основании вышеуказанного решения суда в отношении Администрации г. Элисты возбуждено исполнительное производство № 28565/23/98008-ИП, в рамках которого 26 сентября 2024г. вынесено постановление о взыскании с Администрации г. Элисты исполнительского сбора в размере 50 000 руб. Определением Элистинского городского суда РК от 04 июля 2025г. исполнительное производство № 28565/23/98008-ИП прекращено в связи с его фактическим исполнением. Вместе с тем исполнительский сбор в размере 50 000 руб. продолжает являться предметом взыскания в отношении Администрации г. Элисты. Просит освободить истца от взыскания исполнительского сбора ввиду принятия им всех мер по исполнению решения суда.

В судебное заседание представитель истца – Администрации г. Элисты, представитель ответчика - Главного межрегионального (специализированного) управления ФССП СОСП по Республике Калмыкия ГМУ ФССП России, надлежащим образом извещенные о времени и месте судебного заседания, не явились.

На основании статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд определил рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Исследовав материалы дела, обозрев гражданское дело № 2-1291/2023, исполнительное производство № 28565/23/98008-ИП, суд считает требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со статьей 112 Федерального закона от 2 октября 2007 г. № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее – Федеральный закон «Об исполнительном производстве) исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа, а также в случае неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства. Исполнительский сбор устанавливается в размере семи процентов от подлежащей взысканию суммы или стоимости взыскиваемого имущества, но не менее одной тысячи рублей с должника-гражданина или должника - индивидуального предпринимателя и десяти тысяч рублей с должника-организации. В случае неисполнения исполнительного документа неимущественного характера исполнительский сбор с должника-гражданина или должника - индивидуального предпринимателя устанавливается в размере пяти тысяч рублей, с должника-организации - пятидесяти тысяч рублей (части 1 и 3).

Согласно положениям части 6 статьи 112 указанного Федерального закона должник вправе обратиться в суд с заявлением об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора, с иском об отсрочке или о рассрочке его взыскания, об уменьшении его размера или освобождении от взыскания исполнительского сбора.

Частью 7 статьи 112 Федерального закона «Об исполнительном производстве» предусмотрено право суда освободить должника от взыскания исполнительского сбора при отсутствии установленных Гражданским кодексом Российской Федерации оснований ответственности за нарушение обязательства.

Основания ответственности за нарушение обязательств установлены статьей 401 Гражданского кодекса Российской Федерации, согласно которой лицо, не исполнившее обязательства либо исполнившее его ненадлежащим образом, несет ответственность при наличии вины (умысла или неосторожности), кроме случаев, когда законом или договором предусмотрены иные основания ответственности. Лицо признается невиновным, если при той степени заботливости и осмотрительности, какая от него требовалась по характеру обязательства и условиям оборота, оно приняло все меры для надлежащего исполнения обязательства.

Таким образом, необходимым условием взыскания исполнительского сбора является установление судебным приставом-исполнителем факта виновного неисполнения должником законного требования, содержащегося в решении суда, в период для добровольного исполнения, или в иной срок - для решений, подлежащих немедленному исполнению.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в Постановлении от 30 июля 2001 г. № 13-П, исполнительский сбор является не правовосстановительной санкцией, то есть санкцией, обеспечивающей исполнение должником его обязанности возместить расходы по совершению исполнительных действий, осуществленных в порядке принудительного исполнения судебных и иных актов, а представляет собой санкцию штрафного характера.

Меры взыскания штрафного характера, законодатель с учетом особенностей предмета регулирования может предусматривать различные формы вины и распределение бремени ее доказывания. При этом он должен соблюдать вытекающие из Конституции Российской Федерации общие принципы юридической ответственности, которые, по существу, относятся к основам правопорядка и оказывают непосредственное влияние на конституционно - правовой статус физических и юридических лиц в Российской Федерации. По смыслу статей 49, 50, 52 - 54 и 64 Конституции Российской Федерации, наличие вины как элемента субъективной стороны состава правонарушения - один из принципов юридической ответственности.

Взыскание с должника исполнительского сбора на основании пункта 1 статьи 112 Федерального закона «Об исполнительном производстве» производится, если исполнительный документ в установленный срок не исполнен им без уважительных причин. Из этого следует, что при наличии уважительных причин, если должником были предприняты все меры для надлежащего исполнения содержащегося в исполнительном документе требования, должник может быть освобожден от уплаты исполнительского сбора.

Судом установлено и следует из материалов дела, что постановлением начальника отделения – старшего судебного пристава СОСП по Республике Калмыкия ФИО1 от 20 октября 2023г. возбуждено исполнительное производство № 28565/23/98008-ИП в отношении Администрации г. Элисты по исполнительному листу серии № от 06 октября 2023г., выданному Элистинским городским судом Республики Калмыкия на основании вступившего в законную силу судебного решения от 06 июня 2023г. по гражданскому делу № 2-1291/2023 по иску прокурора г. Элисты в интересах неопределенного круга лиц к Администрации г. Элисты, МКДОУ «Детский сад № 30» о возложении обязанности устранить нарушения требований антитеррористической защищенности объектов образовательных организаций.

26 сентября 2024г. в рамках исполнительного производства № 28565/23/98008-ИП заместителем начальника отделения – заместителем старшего судебного пристава СОСП по РК ГМУ ФССП России ФИО2 вынесено постановление о взыскании с Администрации г. Элисты исполнительского сбора по исполнительному производству неимущественного характера в размере 50 000 руб. и установлении нового срока исполнения требований исполнительного документа до 11 октября 2024г. 

Определением Элистинского городского суда РК от 04 июля 2025г. по заявлению Администрации г. Элисты исполнительное производство № 28565/23/98008-ИП прекращено в связи с фактическим исполнением требований, содержащихся в исполнительном документе. 

Указанным судебным актом установлено, что 30 января 2025г. и 29 апреля 2025г. между МКДОУ «Детский сад № 30» и ООО ЧОО «Легион» заключены договоры на оказание охранных услуг, согласно которым ООО ЧОО «Легион» принимает на себя обязательства по охране МКДОУ «Детский сад № 30», в том числе установке на указанном объекте физического поста охраны, разработке инструкции, определяющей пропускной и внутри объектовый режим на объекте, осуществлении пропускного режима и пресечении его нарушения.

Таким образом, с января 2025г. по настоящее время здание МКДОУ «Детский сад № 19 «Тюльпанчик» охраняется частной охранной организацией; Администрация г. Элисты надлежащим образом исполняет возложенные на нее решением суда обязанности по финансированию мероприятий по обеспечению МКДОУ «Детский сад № 30» охраной сотрудниками частной охранной организации, что подтверждается бюджетной сметой образовательного учреждения, предусматривающей лимиты бюджетных обязательств по расходам на охранные услуги, а также справкой ООО ЧОО «Легион» об отсутствии за МКДОУ «Детский сад № 30» задолженности по договорам на оказание охранных услуг за 2024г. 

В соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации и Положением об Администрации г. Элисты истец является казенным учреждением, финансирование деятельности которого осуществляется за счет средств бюджета г. Элисты в пределах доведенных лимитов бюджетных обязательств, утвержденных решением Элистиского городского собрания о бюджете г. Элисты на очередной финансовый год и на плановый период.

Как указал истец, в последние годы бюджет г. Элисты испытывает острый дефицит, обусловленный недостаточным поступлением налоговых и неналоговых доходов, в связи с чем исполнить решение суда от 06 июня 2023г. своевременно не представилось возможным.

Принимая во внимание установленные по делу обстоятельства, суд приходит к выводу, что представленные в судебном заседании доказательства в совокупности свидетельствуют о том, что Администрацией г. Элисты принимались все необходимые меры для надлежащего исполнения судебного решения, что в силу статьи 401 Гражданского кодекса Российской Федерации является основанием для освобождения от взыскания исполнительского сбора. Уклонение должника от исполнения требований исполнительного документа судом не установлено.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

р е ш и л:

Исковое заявление Администрации г. Элисты к Главному межрегиональному (специализированному) учреждению ФССП СОСП по Республике Калмыкия ГМУ ФССП России об освобождении от взыскания исполнительского сбора удовлетворить.

Освободить Администрацию г. Элисты от исполнительского сбора в размере 50 000 рублей, взысканного на основании постановления заместителя начальника отделения – заместителя старшего судебного пристава СОСП по Республике Калмыкия ФИО2 от 26 сентября 2024г. по исполнительному производству № 28565/23/98008-ИП, возбужденному 20 октября 2023г.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Судебную коллегию по гражданским делам Верховного Суда Республики Калмыкия в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме через Элистинский городской суд Республики Калмыкия.

Мотивированное решение суда изготовлено 7 августа 2025 года.

Председательствующий Д.Х. Лиджаева