Дело № 2–543/2019

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации 

11 февраля 2019 года г. Омск

Октябрьский районный суд г. Омска в составе:

председательствующего судьи Поповой Т.В.,

при секретаре судебного заседания Серебренниковой О.С.,

рассмотрел в открытом судебном заседании дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Октябрьском административном округе г. Омска о признании права на назначение досрочной пенсии, возмещении судебных расходов,

УСТАНОВИЛ:

Истец обратилась в Октябрьский районный суд г. Омска с названым требованием, указав, что решением пенсионного фонда № 10316/18 от 15 мая 2018 года ей было отказано в установлении страховой пенсии в связи с отсутствием требуемого стажа на соответствующих работах. В специальный стаж работы, дающей право на получение досрочной страховой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения, не были включены периоды нахождения на курсах повышения квалификации: с 01 марта 1992 года по 30 апреля 1992 года, с 02 декабря 1995 года по 31 декабря 1995 года, с 05 июня 2000 года по 03 июля 2000 года, с 11 марта 2005 года по 07 апреля 2005 года, с 15 мая 2007 года по 26 июня 2007 года, с 21 марта 2012 года по 17 апреля 2012 года, с 11 января 2017 года по 07 февраля 2017 года, нахождения в отпуске без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им одного года с 10 ноября 1993 года по 02 августа 1994 года. Просила обязать ответчика включить в специальный стаж указанные периоды и назначить досрочную трудовую пенсию в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения со дня обращения за ней, взыскать с ответчика компенсацию морального вреда в размере 100 000 рублей, судебные расходы по оплате юридических услуг в размере 13 300 рублей, по оплате государственной пошлины в размере 600 рублей.

Истец ФИО1 в судебном заседании исковые требования поддержала в полном объеме.

Представитель ответчика Государственного учреждения – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Октябрьском административном округе г. Омска ФИО2, действующая на основании доверенности, возражала против удовлетворения заявленных требований, представила письменный отзыв по существу предъявленных требований, в удовлетворении которых просила отказать, поскольку в выписке из индивидуального лицевого счета не содержится сведений о стаже с особыми условиями труда за вышеуказанные периоды. На момент обращения за пенсией 11 января 2018 года специальный стаж составлял 28 лет 10 месяцев 23 дней.

Выслушав стороны, исследовав материалы гражданского дела, суд приходит к следующему. 

Статьи 6 (часть 2), 15 (часть 4), 17 (часть 1), 18, 19 и 55 (часть 1) Конституции Российской Федерации по своему смыслу предполагают правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимые для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано.

По изложенным в трудовой книжке сведениям, истец осуществляет трудовую деятельность в 

<

данные изъяты>» с 24 марта 1987 по настоящее время.

11 января 2018 года ФИО1 обратилась к ответчику с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с лечебной деятельностью, представив необходимые документы.

Решением ответчика от 15 мая 2018 № 10316/18 ей отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости ввиду отсутствия необходимого стажа продолжительностью 30 лет на соответствующих видах работ по осуществлению лечебной деятельности. При этом истцу продолжительность данного стажа была определена в размере 28 лет 10 месяцев 23 дня с исключением из него, в том числе вышеперечисленных спорных периодов направления истца на курсы повышения квалификации с отрывом от производства с 01 марта 1992 года по 30 апреля 1992 года, с 02 декабря 1995 года по 31 декабря 1995 года, с 11 января 2017 года по 07 февраля 2017 года, периоды простоев с 06 октября 2015 года по 21 октября 2015 года, с 05 сентября 2016 года по 16 сентября 2016 года, иные периоды по данным выписки из лицевого счета с 23 января 1999 года по 08 февраля 1999 года, с 30 августа 1999 года по 06 сентября 1999 года, с 05 июня 2000 года по 03 июля 2000 года, с 01 октября 2002 года по 21 ноября 2002 года, с 15 июля 2003 года по 31 июля 2003 года, с 08 июля 2004 года по 02 августа 2004 года, с 11 марта 2005 года по 07 апреля 2005 года, с 15 мая 2007 года по 26 июня 2007 года, с 29 июля 2008 года по 10 августа 2008 года, с 25 августа 2008 года по 14 сентября 2008 года, с 21 марта 2012 года по 17 апреля 2012 года, с 20 сентября 2013 года по 21 сентября 2013 года, периоды нахождения в отпуске без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им одного года с 10 ноября 1993 года по 02 августа 1994 года. 

Истец, не согласившись с исключением данных спорных периодов из ее специального стажа, предъявила данный иск.

В соответствии со ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ от 28 декабря 2013 года «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии.

Согласно справки, уточняющей условия труда, необходимые для назначения досрочной страховой пенсии, № 07-61/6 от 07 февраля 2019 года, выданной 

<

данные изъяты>», ФИО1 в период работы в указанном учреждении находилась на курсах повышения квалификации с отрывом от производства и сохранением средней заработной платы в 1992 году – 2 месяца, 1995 году – 1 месяц, с 05 июня 2000 года по 03 июля 2000 года, с 11 марта 2005 года по 07 апреля 2005 года, с 15 мая 2007 года по 26 июня 2007 года, с 21 марта 2012 года по 17 апреля 2012 года, с 11 января 2017 года по 07 февраля 2017 года.

В силу пункта 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 11 июля 2002 года № 516, в указанный стаж засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный Фонд РФ. При этом в стаж включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных оплачиваемых отпусков, включая дополнительные.

В Постановлении Правительства РФ от 16 июля 2014 года № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочной назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» указано, что при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" применяются при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения: Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации"; Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 г. N 1066 "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения", - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 ноября 1999 г. по 31 декабря 2001 г. включительно; Список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. N 464 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет", с применением положений абзацев четвертого и пятого пункта 2 указанного постановления, - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992 г. по 31 октября 1999 г. включительно.

Периоды нахождения на курсах повышения квалификации, если им непосредственно предшествовала и непосредственно за ними следовала лечебная деятельность и иная деятельность, связанная с охраной здоровья населения подлежат включению в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с лечебной и иной деятельностью, связанной с охраной здоровья населения в соответствии с Положением о порядке исчисления стажа для назначения пенсии за выслугу лет работникам здравоохранения, утвержденным постановлением Совета Министров СССР «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства» от 17 декабря 1959 года № 1397, с последующими изменениями и дополнениями. Указанное постановление действовало до 01 октября 1993 года.

Согласно статье 112 КЗОТ РСФСР, действовавшего до 01 февраля 2002 года, при направлении работников для повышения квалификации с отрывом от производства за ними сохраняется место работы (должность) и производятся выплаты, предусмотренные законодательством (при повышении квалификации с отрывом от работы сохраняется средняя заработная плата по основному месту работы).

Трудовым законодательством, действующим с 01 февраля 2002 года (статьей 187 Трудового кодекса РФ) предусмотрено, что в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата.

Исходя из приведенных норм, периоды нахождения на курсах повышения квалификации являются периодами работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Кроме того, для медицинских работников одним из условий осуществления медицинской деятельности является периодическое повышение уровня квалификации, что следует из статьи 63 Основ законодательства Российской Федерации об охране здоровья граждан и Приказа Минздрава РФ «О порядке получения квалификационных категорий» от 08 августа 2001 года № 314.Статьей 54 Основ законодательства Российской Федерации об охране здоровья граждан от 22 июля 1993 года № 5487-1 (с изменениями и дополнениями), установлено, что медицинские работники могут быть допущены к практической медицинской деятельности после подтверждения своей квалификации в соответствующем учреждении государственной или муниципальной системы здравоохранения, либо на основании проверочного испытания, проводимого комиссиями профессиональных медицинских ассоциаций и подтверждать свою квалификацию каждые пять лет. На основании чего медицинским работникам выдается требуемый законодательством сертификат. 

Согласно статье 11 Конвенции № 140 Международной Организации Труда от 24 июня 1974 года «Об оплачиваемых учебных отпусках» период оплачиваемого учебного отпуска приравнивается к периоду фактической работы в целях установления прав на социальные пособия и других вытекающих из трудовых отношений прав, как это предусмотрено национальным законодательством, коллективными договорами, арбитражными решениями или любым другим образом, соответствующим национальной практике.

Поскольку периоды нахождения на курсах повышения квалификации приравниваются к работе, во время исполнения которой работник направлялся на упомянутые курсы, то исчисление стажа в данный период времени следует производить в том же порядке, что и за соответствующую профессиональную деятельность.

Таким образом, поскольку истец на даты направления на курсы повышения квалификации работала в должностях, которые дают ей право на расчет специального стажа, и, находясь на курсах повышения квалификации, сохраняла трудовые отношения с работодателем, в эти периоды за ней сохранялась заработная плата, то периоды нахождения истца на курсах повышения квалификации подлежат включению в специальный медицинский стаж также в календарном исчислении.

В соответствии со статьей 22 Федерального закона № 400-ФЗ «О страховых пенсиях в РФ» страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию. Днем обращения за страховой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами.

При включении спорных периодов нахождения истца на курсах повышения квалификации в указанном исчислении, продолжительность специального стажа истца увеличится на 8 месяцев и 02 дня.

Истец обратилась в ГУ УПФ РФ в ОАО г. Омска за назначением пенсии 11 января 2018 года. 

По состоянию на указанную дату специальный стаж истца составит 29 лет 6 месяцев 25 дней (28 лет 10 месяцев 23 дней + 08 месяцев 02 дня), то есть право на назначение пенсии при включении периодов нахождения истца на курсах повышения квалификации возникнет с 17 июня 2018 года, в связи с чем на ответчика следует возложить обязанность назначить истцу пенсию с указанной даты.

Период нахождения ФИО1 в отпуске без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им полутора лет с 10 ноября 1993 года по 02 августа 1994 года не подлежит включению по следующим основаниям.

До введения в действие Закона РФ от 25 сентября 1992 года N 3543-1 "О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде РСФСР" ст. 167 КЗоТ РСФСР предусматривала включение отпуска по уходу за ребенком в общий и непрерывный трудовой стаж, а также в стаж работы по специальности (кроме случаев назначения пенсии на льготных условиях).

С принятием названного Закона РФ, который вступил в силу 6 октября 1992 года, период нахождения женщины в отпуске по уходу за ребенком перестал включаться в стаж работы по специальности в случае назначения пенсии на льготных условиях (ст. 167 КЗоТ РФ). Данным Законом ст. 167 КЗоТ РФ была изложена в новой редакции.

Пунктом 27 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 11 декабря 2012 года N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии" разъяснено, что при разрешении споров, возникших в связи с включением женщинам в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, периода нахождения их в отпуске по уходу за ребенком, судам следует исходить из того, что если указанный период имел место до 6 октября 1992 года (времени вступления в силу Закона Российской Федерации от 25 сентября 1992 года N 3543-1 "О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде Российской Федерации", с принятием которого период нахождения в отпуске по уходу за ребенком не включается в специальный стаж работы в случае назначения пенсии на льготных условиях), то он подлежит включению в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости. Необходимо учитывать, что если отпуск по уходу за ребенком начался до 6 октября 1992 года, то период нахождения в данном отпуске подлежит включению в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, независимо от момента его окончания (до или после этой даты).

Как следует из справки, уточняющей характер работы, в спорный период с 10 ноября 1993 года по 02 августа 1994 года истцу был представлен отпуск по беременности и родам за ребенком до полутора лет (приказ N 143 от 08 октября 1993 года), то есть уже после вступления в законную силу Закона РФ от 25 сентября 1992 года N 3543-1 "О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде Российской Федерации".

Исходя из установленных фактических обстоятельств и приведенных правовых норм, суд приходит к выводу об отсутствии правовых оснований для включения в специальный стаж работы истца указанного периода отпуска по уходу за ребенком.

Требование истца о возмещении морального вреда в размере 100 000 рублей является неправомерным по следующим основаниям.

Отказывая в удовлетворении требований о компенсации морального вреда, суд руководствуется ч. 2 ст. 1099 ГК РФ - моральный вред, причиненный действиями (бездействием), нарушающими имущественные права гражданина, подлежит компенсации в случаях, предусмотренных законом.

При этом, в силу правовой позиции Верховного Суда РФ, изложенной в п. 31 Постановления Пленума от 11 декабря 2012 года N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии", поскольку нарушения пенсионных прав затрагивают имущественные права граждан, требования о компенсации морального вреда, исходя из положений пункта 2 статьи 1099 ГК РФ не подлежат удовлетворению, так как специального закона, допускающего в указанном случае возможность привлечения органов, осуществляющих пенсионное обеспечение, к такой ответственности, не имеется.

Что касается требования истца о взыскании с ответчика судебных расходов по оплате услуг представителя, суд приходит к следующему.

В абзаце 2 пункта 12 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 21 января 2016 года N 1 "О некоторых вопросах применения законодательства о возмещении издержек, связанных с рассмотрением дела" разъяснено, что при неполном (частичном) удовлетворении требований расходы на оплату услуг представителя присуждаются каждой из сторон в разумных пределах и распределяются в соответствии с правилом о пропорциональном распределении судебных расходов (статьи 98, 100 ГПК РФ).

Разумными следует считать такие расходы на оплату услуг представителя, которые при сравнимых обстоятельствах обычно взимаются за аналогичные услуги. При определении разумности могут учитываться объем заявленных требований, цена иска, сложность дела, объем оказанных представителем услуг, время, необходимое на подготовку им процессуальных документов, продолжительность рассмотрения дела и другие обстоятельства (пункт 13 постановления Пленума Верховного Суда РФ N 1 от 21 января 2016 года).

Исходя из смысла ч. 1 ст. 100 ГПК РФ, в каждом конкретном случае именно суд (а не стороны) вправе определять такие пределы с учетом обстоятельств дела, его сложности, продолжительности рассмотрения, иных значимых факторов, принцип разумности, установленный указанным законом, предполагает оценку объема, характера правовой помощи, сложности, исхода дела, вне зависимости от формальной стоимости юридических услуг.

Согласно позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в определении от 17 июля 2007 года № 382-О-О, обязанность суда взыскивать расходы на оплату услуг представителя, понесенные лицом, в пользу которого принят судебный акт, с другого лица, участвующего в деле, в разумных пределах является одним из предусмотренных законом правовых способов, направленных против необоснованного завышения размера оплаты услуг представителя и тем самым - на реализацию требования статьи 17 (ч. 3) Конституции Российской Федерации, согласно которой осуществление прав и свобод человека и гражданина не должно нарушать права и свободы других лиц. Именно поэтому, как следует из пункта 1 статьи 100 ГПК Российской Федерации, суд обязан установить баланс между правами лиц, участвующих в деле.

Как следует из материалов дела, 23 ноября 2018 года между ООО «

<

данные изъяты>» и ФИО1 был заключен договор об оказании юридических услуг, по условиям которого исполнитель выполнил, а заказчик принял следующие услуги: заявление по форме, заявление в ОПФР, заявление в УПФР, проект искового заявления в суд, стоимостью 13 300 рублей, о чем 26 ноября 2018 года сторонами подписан акт.

Таким образом, исходя из изложенного, суд приходит к выводу о том, что ООО «

<

данные изъяты>» по договору с ФИО1 обязательства по договору оказания юридических услуг выполнены, услуги ФИО1 оплачены полностью. 

Поскольку решением Октябрьского районного суда исковые требования ФИО1 к ГУ – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Октябрьском административном округе г. Омска о признании права на назначение досрочной пенсии удовлетворены частично, в соответствии со статьей 98 ГПК РФ судебные расходы, понесенные в связи с рассмотрением этого дела, подлежат возмещению истцу с ответчика. 

Вместе с тем, с учетом принципа разумности и справедливости, учитывая категорию дела, не представляющего особую сложность, длительность его рассмотрения, объем защищаемого права, принимая во внимание проделанную юристом работу и количество подготовленных документов, а также то обстоятельство, что результатом оказанной юридической помощи явилось принятие судом решения в пользу истца, суд считает, заявленный ФИО1 размер судебных расходов чрезмерно завышенным, в связи с чем полагает возможным определить ко взысканию с ГУ – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Октябрьском административном округе г. Омска в счет возмещения расходов на оплату юридических услуг денежные средства в размере 10 300 рублей. Истребуемый размер судебных расходов соответствует требованиям разумности и справедливости, среднему уровню оплаты при сравнимых обстоятельствах. 

В соответствии со ст. 98 ГПК РФ с ответчика в пользу истца подлежат возмещению расходы по уплате государственной пошлины в размере 600 рублей.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, 

РЕШИЛ:

Обязать Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Октябрьском административном округе г. Омска включить ФИО1 в специальный стаж работы, дающий право на получение досрочной страховой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения, периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 01 марта 1992 года по 30 апреля 1992 года, с 02 декабря 1995 года по 31 декабря 1995 года, с 05 июня 2000 года по 03 июля 2000 года, с 11 марта 2005 года по 07 апреля 2005 года, с 15 мая 2007 года по 26 июня 2007 года, с 21 марта 2012 года по 17 апреля 2012 года, с 11 января 2017 года по 07 февраля 2017 года, назначить пенсию с 17 июня 2018 года.

Взыскать с Государственного учреждения – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Октябрьском административном округе г. Омска в пользу ФИО1 судебные расходы в размере 10 300 рублей, а также расходы по оплате государственной пошлины в размере 600 рублей.

Решение может быть обжаловано в Омский областной суд путем подачи апелляционной жалобы через Октябрьский районный суд г. Омска в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Решение в окончательной форме принято 13 февраля 2018 года.

Судья Т.В. Попова

Решение вступило в законную силу 14.03.2019 г.