К делу № 12-38/2020

23RS0026-01-2020-000245-94

Р Е Ш Е Н И Е

 

ст.Кущёвская Краснодарского края 10 марта 2020 года 

Судья Кущёвского районного суда Краснодарского края Ананич В.А.,

рассмотрев жалобу главы муниципального образования Кущевский район Краснодарского края ФИО1 на постановление старшего судебного пристава – исполнителя Кущёвского РОСП ФИО2 от 31.01.2020 года о привлечении главы муниципального образования Кущёвский район ФИО1 к административной ответственности по ч.1 ст. 17.15 КоАП РФ,

у с т а н о в и л:

Постановлением должностного лица Управления Федеральной службы судебных приставов по Краснодарскому краю начальником отдела - старшим судебным приставом Кущёвского РОСП ФИО2 от 31.01.2020 года глава муниципального образования Кущёвский район ФИО1 был признан виновным в невыполнении требования исполнительного документа по ИП №-ИП, т.е. совершившим административное правонарушение, предусмотренное ч.1 ст.17.15 КоАП РФ, и ему было назначено наказание в виде административного штрафа в размере 10 000 рублей.

Не согласившись с указанным постановлением ФИО1 подана жалоба, в которой указано, что решением Кущёвского районного суда от 09.06.2016 года администрация муниципального образования Кущёвский район и Министерство труда и социального развития Краснодарского края были обязаны предоставить А.М.А. благоустроенное жилое помещение специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения, как лицу из числа детей-сирот, и детей, оставшихся без попечения родителей. На основании указанного решения был выдан исполнительный лист, судебным приставом-исполнителем было возбуждено исполнительное производство №-ИП и администрации муниципального образования Кущёвский район предложено добровольно исполнить решение суда. По состоянию на ДД.ММ.ГГГГ решение Кущевского районного суда от ДД.ММ.ГГГГ не исполнено, в связи с тем, что порядковый номер ФИО3 в списке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, поставленных на учет нуждающихся в жилье в администрации МО Кущевский район - № (поставлен на учет ДД.ММ.ГГГГ), выделение жилого помещения ей невозможно в связи с отсутствием свободного жилого фонда. По состоянию на ДД.ММ.ГГГГ субвенции их краевого бюджета для приобретения жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из их числа, не предоставлена. 

Просит суд постановление старшего судебного пристава Кущёвского РОСП ФИО2 от 31.01.2020 года о привлечении главы муниципального образования Кущёвский район ФИО1 к административной ответственности по ч.1 ст.17.15 КоАП РФ - отменить, производство по делу прекратить, в связи с малозначительностью. 

В судебное заседание представитель главы муниципального образования Кущёвский район ФИО1 – Л.Т.Е., действующая на основании доверенности, не явилась, представив заявление о возможности рассмотрения дела в её отсутствие.

Начальник отдела - старший судебный пристав Кущёвского РОСП ФИО2 Управления Федеральной службы судебных приставов по Краснодарскому краю в судебное заседание так же не явился, предоставив заявление о возможности рассмотрения дела в его отсутствие. 

Суд, исследовав материалы дела, находит постановление законным и обоснованным, а доводы жалобы не состоятельными. 

Жалоба на постановление по делу об административном правонарушении рассматривается судьей, должностным лицом единолично (ч.1 ст.30.6. КоАП РФ).

В соответствии с ч.1 ст.30.16 КоАП РФ по жалобе, протесту, принятым к рассмотрению, постановление по делу об административном правонарушении, решения по результатам рассмотрения жалоб, протестов проверяются исходя из доводов, изложенных в жалобе, протесте, и возражений, содержащихся в отзыве на жалобу, протест.

Вместе с тем судья, принявший к рассмотрению жалобу, протест, не связан их доводами и имеет право проверить дело об административном правонарушении в полном объеме, что прямо предусмотрено ч.2 ст.30.16 КоАП РФ.

В соответствии с ч.1 ст.105 Федерального закона от 02.10.2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, а также неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения.

При неисполнении должником требований, содержащихся в исполнительном документе, без уважительных причин во вновь установленный срок судебный пристав-исполнитель составляет в отношении должника протокол об административном правонарушении в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях и устанавливает новый срок для исполнения. Если для исполнения указанных требований участие должника необязательно, то судебный пристав-исполнитель организует исполнение в соответствии с правами, предоставленными ему данным законом (ч.2 ст.105 Закона об исполнительном производстве).

Частью 1 статьи 17.15 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора.

Установлено, что ФИО1 является должностным лицом - главой муниципального образования Кущёвский район.

Решением Кущёвского районного суда от 09.06.2016 года на администрацию муниципального образования Кущёвский район и Министерство труда и социального развития Краснодарского края была возложена обязанность предоставить А.М.А. благоустроенное жилое помещение специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения как лицу из числа детей-сирот, и детей, оставшихся без попечения родителей.

На основании указанного решения выдан исполнительный лист. Судебным приставом-исполнителем ДД.ММ.ГГГГ было возбуждено исполнительное производство №-ИП.

ДД.ММ.ГГГГ постановлением о взыскании исполнительского сбора по ИП неимущественного характера и установлении нового срока исполнения, администрации муниципального образования Кущёвский район было предложено добровольно исполнить решение суда до ДД.ММ.ГГГГ.

Указанное постановление обжаловано не было и вступило в законную силу. 

Вместе с тем, после вынесения судебным приставом-исполнителем постановления о взыскании исполнительского сбора и установлении должнику нового срока для исполнения требования исполнительного документа, должником они были проигнорированы. 

Постановлением должностного лица Управления Федеральной службы судебных приставов по Краснодарскому краю начальником отдела - старшим судебным приставом Кущёвского РОСП ФИО2 от 31.01.2020 года глава муниципального образования Кущёвский район ФИО1, как уполномоченный представитель должника, был привлечен к административной ответственности по ч.1 ст.17.15 КоАП РФ за невыполнении требования исполнительного документа по № и ему было назначено наказание в виде административного штрафа в размере 10 000 рублей (л.д.4). 

Объективная сторона правонарушения по ч.1 ст.17.15 КоАП РФ выражается в неисполнении должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора.

Под исполнительными документами неимущественного характера понимаются исполнительные документы, в которых установлена обязанность должника (организации или гражданина) совершить определенные действия (воздержаться от совершения определенных действий). 

Объективная сторона административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.17.15 КоАП РФ, предполагает бездействие лица, выразившееся в неисполнении требований исполнительного документа, при этом: а) требования исполнительного документа должны носить неимущественный характер; б) должником должен быть нарушен срок исполнения требований исполнительного документа, установленный судебным приставом-исполнителем; в) установлению судебным приставом-исполнителем срока исполнения требований исполнительного документа должно предшествовать постановление о взыскании исполнительского сбора.

Общие условия исполнения содержащихся в исполнительных документах требований неимущественного характера установлены главой 13 Закона № 229-ФЗ. Статья 105 Закона № 229-ФЗ устанавливает условия исполнения содержащихся в исполнительных документах требований к должнику совершить определенные действия.

Доводы заявителя о том, что совершенное ФИО1 административное правонарушение содержит признаки состава, предусмотренного ч.1 ст.17.15 КоАП РФ, но оно не могло и привело к наступлению вреда и тяжким последствиям, представляющим существенное нарушение охраняемых общественных правоотношений, следовательно, его можно считать малозначительным, судом признаются несостоятельными. 

Административное наказание назначено в пределах, установленных санкцией ч.1 ст.17.15 КоАП РФ и является минимальным. 

Срок давности и порядок привлечения к административной ответственности не нарушены.

Дело об административном правонарушении рассмотрено в соответствии с требованиями статей 24.1, 26.1 КоАП РФ.

Постановление должностного лица соответствует требованиям ст. 29.10 КоАП РФ, выводы должностного лица обоснованы и подтверждены доказательствами, достоверность и допустимость которых сомнений не вызывают.

Обстоятельств, которые в силу п.п. 2 - 4 ч.2 ст.30.17 КоАП РФ могли бы повлечь изменение или отмену обжалуемого постановления должностного лица, при рассмотрении настоящей жалобы не установлено.

На основании изложенного, руководствуясь ст.30.7 КоАП РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Постановление старшего судебного пристава – исполнителя Кущёвского РОСП ФИО2 от 31.01.2020 года о привлечении главы муниципального образования Кущёвский район ФИО1 к административной ответственности по ч.1 ст.17.15 КоАП РФ (№ без изменения, а жалобу - без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Краснодарский краевой суд через Кущёвский районный суд в течение 10 дней. 

Судья Кущёвского районного суда В.А. Ананич