Дело № 2а-1128/2019

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

19 июля 2019 года г.Новоуральск

Новоуральский городской суд Свердловской области в составе: 

председательствующего судьи Калаптур Т.А.,

с участием прокурора Лукошкова И.А.,

при секретаре Турсуновой Н.А.,

а также с участием представителя административного истца ФИО1, действующей на основании доверенности № ххх от ххх, административного ответчика ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению межмуниципального управления Министерства внутренних дел России по Новоуральскому городскому округу и муниципальному образованию «поселок Уральский» об установлении дополнительных ограничений ФИО2, в отношении которого установлен административный надзор, 

УСТАНОВИЛ:

межмуниципальное управление министерства внутренних дел России по Новоуральскому городскому округу и муниципальному образованию «п.Уральский» (далее – МУ МВД России по Новоуральскому ГО и МО «п.Уральский») обратилось в суд с административным исковым заявлением, в котором просит на основании положений ч.3 ст. 4 Федерального закона от 06.04.2011 №64-ФЗ «Об установлении административного надзора за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» установить ФИО2, в отношении которого установлен административный надзор, дополнительные ограничения в виде обязательной явки в орган внутренних дел по месту жительства либо пребывания 4 раза в месяц в установленное для регистрации время; запрета пребывания в барах, кафе, ресторанах, иных местах, где допускается распитие спиртных напитков; запрета посещения мест проведения массовых мероприятий и участие в указанных мероприятиях; запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания, в период с 22.00 до 06.00 часов, за исключением трудовой деятельности.

В обоснование административного искового заявления указано, что приговором Калининского районного суда г. Чебоксары от ххх, с учетом изменений, внесенных постановлением Серовского районного суда Свердловской области от ххх и Президиума Свердловского областного суда от ххх, ФИО2 признан виновным в совершении преступления, предусмотренного ххх Уголовного кодекса Российской Федерации, ему назначено наказание в виде лишения свободы на срок ххх месяцев лишения свободы с отбыванием наказания в колонии строгого режима. Решением Новолялинского районного суда Свердловской области от ххх в отношении ФИО2 установлен административный надзор на срок до ххх с административными ограничениями в виде: явки три раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации; запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания, в период с 00.00 до 06.00 часов за исключением трудовой деятельности; запрета выезда за пределы муниципального образования места жительства или места пребывания без разрешения органа внутренних дел. ххх ФИО2 освобожден по отбытию наказания. С момента установления в отношении ФИО2 ххх административного надзора, административный ответчик неоднократно привлекался к административной ответственности за совершение правонарушений, предусмотренных ххх Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в связи с чем имеется необходимость в установлении ему дополнительных ограничений. 

В судебном заседании представитель административного истца ФИО1 заявленные требования поддержала в полном объеме, пояснив, что установление в отношении ФИО2 дополнительных ограничений необходимо с целью усиления контроля за его поведением, профилактики и предупреждения совершения им новых правонарушений.

Административный ответчик ФИО2 заявленные требования признал в части установления дополнительного ограничения в виде явки в орган внутренних дел 4 раза в месяц для регистрации, при этом указал, что при проверке его по месту жительства сотрудниками полиции в ночное время ххх находился дома, к нему в дверь никто не звонил. Кроме того, указал, что работает неофициально, иногда и после 22.00 часов.

Участвующий в деле прокурор полагал, что требования административного истца с учетом позиции административного ответчика подлежат удовлетворению в части установления таких дополнительных ограничений, как обязательная явка в орган внутренних дел по месту жительства либо пребывания 4 раза в месяц в установленное для регистрации время и запрет пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания, в период с 22.00 до 06.00 часов, за исключением трудовой деятельности, что позволит органу внутренних дел усилить профилактическую работу с лицом, в отношении которого установлен административный надзор, и осуществлять надлежащий контроль за его поведением. В остальной части заявленных требований просил отказать в виду их необоснованности и недоказанности административным истцом необходимости установления иных ограничения. 

Заслушав участвующих в деле лиц, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно статье 1 Федерального закона административный надзор - осуществляемое органами внутренних дел наблюдение за соблюдением лицом, освобожденным из мест лишения свободы, установленных судом в соответствии с настоящим Федеральным законом временных ограничений его прав и свобод, а также за выполнением им обязанностей, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

В соответствии со статьей 2 Федерального закона административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в статье 3 настоящего Федерального закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

Согласно части 3 статьи 4 Федерального закона суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений об образе жизни и о поведении поднадзорного лица, а также о соблюдении им административных ограничений может частично отменить административные ограничения или на основании заявления органа внутренних дел может дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения.

Согласно разъяснениям, содержащимся в пункте 13 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16.05.2017 № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» при рассмотрении дела об административном надзоре в связи с совершением лицом, указанным в части 1 статьи 3 Закона, административных правонарушений, предусмотренных пунктом 2 части 3 этой же статьи, надлежит исходить из того, что для установления, продления административного надзора либо дополнения ранее установленных административных ограничений необходимо наличие фактов совершения лицом двух и более административных правонарушений в течение одного года, подтвержденных вступившими в законную силу постановлениями о привлечении к административной ответственности. Данный срок подлежит исчислению со дня совершения первого административного правонарушения.

Дополнение административных ограничений может выражаться как в установлении новых, так и в конкретизации ранее назначенных административных ограничений (пункт 28 названного Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации).

В силу пункта 2 части 1 статьи 5 Федерального закона административный надзор устанавливается в отношении лиц, указанных в части 2 статьи 3 настоящего Федерального закона, на срок, установленный законодательством Российской Федерации для погашения судимости, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания.

Из материалов дела следует, что приговором Калининского районного суда г. Чебоксары от ххх, с учетом изменений, внесенных постановлением Серовского районного суда Свердловской области от ххх и Президиума Свердловского областного суда от ххх, ФИО2 признан виновным в совершении преступления, предусмотренного ххх Уголовного кодекса Российской Федерации, ему назначено наказание в виде лишения свободы на срок ххх месяцев лишения свободы с отбыванием наказания в колонии строгого режима.

Решением Новолялинского районного суда Свердловской области от ххх в отношении ФИО2 установлен административный надзор на срок до ххх с административными ограничениями в виде: явки три раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации; запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания, в период с 00.00 до 06.00 часов за исключением трудовой деятельности; запрета выезда за пределы муниципального образования места жительства или места пребывания без разрешения органа внутренних дел. 

ххх ФИО2 освобожден по отбытию наказания.

ххх ФИО2 поставлен на учет как поднадзорное лицо в МУ МВД России по Новоуральскому ГО и МО «п.Уральский» и предупрежден об основаниях дополнения установленных административных ограничений.

По месту жительства ответчик характеризуется удовлетворительно.

Судом установлено, что, находясь под административным надзором, ФИО2 дважды привлекался к административной ответственности за совершение правонарушений, предусмотренных ххх Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, за которые ему назначены административные наказания и которые относятся к административным правонарушениям против порядка управления. Факты совершения указанных административных правонарушений подтверждаются представленными в дело копиями постановлений по делу об административном правонарушении.

Доводы административного ответчика о том, что ххх он был дома, то есть административное правонарушение не совершал, опровергаются материалами дела, в том числе вступившим в законную силу постановлением от ххх о назначении административного наказания, копия которого получена ФИО2 с разъяснением порядка обжалования. 

Поскольку судом установлено, что в период административного надзора ФИО2 в течение 1 года дважды нарушил условия отбывания административного надзора, допустил нарушение ограничений в виде обязательной явки в МУ МВД России по Новоуральскому ГО и МО «п.Уральский» для регистрации, а также отсутствовал по месту жительства в период с 00.00 часов до 06.00 часов, за что привлечен в административной ответственности, то есть совершил правонарушения против порядка управления, что является основанием для установления в отношении ФИО2 дополнительных ограничений в виде обязательной явки 4 раз в месяц в орган внутренних дел по избранному месту жительства или пребывания в дни, определенные указанным органом, а также запрет пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица в ночное время в период с 22.00 часов до 06.00 часов за исключением трудовой деятельности.

В данном случае дополнение административному ответчику ранее установленных административных ограничений направлено на усиление контроля органа внутренних дел за поведением поднадзорного ФИО2, является профилактической мерой, направленной на предупреждение совершения им новых преступлений и других правонарушений, оказания на поднадзорного индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

Доводы административного ответчика о том, что он неофициально работает, иногда и после 22.00 часов, суд во внимание не принимает, поскольку установленное дополнительное административное ограничение не препятствует административному ответчику осуществлению трудовой деятельности в ночное врем при предоставлении в контролирующий орган трудового либо гражданско-правового договора и графика работы.

Вместе с тем, согласно разъяснениям, изложенными в п. 22 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16.05.2017 № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», выбор вида административных ограничений не может носить произвольный характер и должен быть направлен на выявление и устранение причин и условий, способствующих совершению преступлений или административных правонарушений, а также оказание воспитательного воздействия на лиц в целях недопущения совершения указанных правонарушений или антиобщественного поведения. Назначение административных ограничений не должно несоразмерно ограничивать право поднадзорного лица на труд, получение образования, медицинской помощи.

Однако административным истцом ни в административном исковом заявлении, ни в судебном заседании не обоснована и не подтверждена объективно соответствующими доказательствами необходимость установление таких административных ограничений, как запрет посещения мест проведения массовых мероприятий и участия в указанных мероприятиях, а также запрет пребывания в барах, кафе, ресторанах, иных местах, где допускается распитие спиртных напитков.

При этом суд учитывает, что сведениями о злоупотреблении ФИО2 спиртными напитками административный истец не располагает, к ответственности за совершение административных правонарушений в общественных местах, в том числе в нетрезвом виде, административный ответчик не привлекался. 

На основании изложенного, учитывая характер совершенных ФИО2 административных правонарушений, административное исковое заявление МУ МВД России по Новоуральскому ГО и МО «п.Уральский» об установлении в отношении ФИО2, в отношении которого установлен административный надзор, дополнительных ограничений подлежит удовлетворению частично.

Руководствуясь ст. ст. 180, 273 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

административное исковое заявление межмуниципального управления Министерства внутренних дел России по Новоуральскому городскому округу и муниципальному образованию «поселок Уральский» об установлении дополнительных ограничений ФИО2, в отношении которого установлен административный надзор, удовлетворить частично.

Установить ФИО2 на весь срок административного надзора дополнительные ограничения: 

- обязательная явка 4 раз в месяц в орган внутренних дел по избранному месту жительства или пребывания в дни, определенные указанным органом; 

- запрет пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица в ночное время в период с 22.00 часов до 06.00 часов за исключением трудовой деятельности.

Начало срока дополнительных ограничений исчислять с даты вступления решения суда по настоящему делу в законную силу.

В остальной части административное исковое заявление оставить без удовлетворения.

Решение суда может быть обжаловано и опротестовано в судебную коллегию по административным делам Свердловского областного суда в течение 10 дней с даты его вынесения в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы или представления через Новоуральский городской суд Свердловской области.

Председательствующий: Т.А. Калаптур 

Согласовано:

Судья: Т.А. Калаптур