КОПИЯ

66RS0033-01-2024-000583-26 № 2-381/2024 

Решение

 изготовлено в окончательной форме 23.04.2024.

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

16 апреля 2024 года город Краснотурьинск

Краснотурьинский городской суд Свердловской области в составе:

председательствующего судьи Сумбаевой С.П., 

при секретаре судебного заседания Делимовой Н.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Свердловской области о защите пенсионных прав,

установил:

ФИО1 обратилась в суд с иском к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Свердловской области (далее – ОСФР по Свердловской области) о защите пенсионных прав. В обоснование иска указав, что решением ОСФР по Свердловской области №951338/22 от 21.11.2022 года ей отказано в назначении досрочно страховой пенсии по старости ввиду отсутствия необходимого специального страхового стража, предусмотренного Федеральным законом «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 № 400-ФЗ. С указанным решением она не согласна, считает, что ответчиком незаконно исколючен период ее работы с 30.07.1992 по 07.05.1993 в должности медицинской сестры в ясле-саде №21 ЖКУ треста «Бокситстрой», при этом вступление в законную силу Закона «Об образовании» не может ограничивать ее пенсионные права, поскольку данный закон не регулирует вопросы пенсионного обеспечения. На основании изложенного просит признать решение ОСФР по Свердловской области №951338/22 от 21.11.2022 незаконным, возложить обязанность на ответчика включить в ее специальный страховой стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости период ее работы с 30.07.1992 года по 07.05.1993 год в должности медицинской сестры в яслях-саде №21 ЖКК треста «Бокситстрой», и назначить досрочно страховую пенсию по старости с 24.05.2024.

В судебном заседании стороны не участвовали, извещены надлежащим образом, ходатайствовали о рассмотрении дела без их участия (л.д.4, 39).

В адрес суда поступил письменный отзыв от ответчика ОСФР по Свердловской области, в котором они просят суд отказать в удовлетворении исковых требований ФИО1, ссылаясь на положения п. 20 ч. 1 ст.30, ч. 1.1 ст.30 ФЗ «О страховых пенсиях», указывают на то, что страховой стаж ФИО1 в связи с медицинской деятельностью по состоянию на 31.12.2021 составляет 29 лет 09 месяцев 24 дня. Период с 30.07.1992 по 07.05.1993 в должности медицинской сестры в яслях-саду №21 ЖКК треста «Бокситстрой» не подлежит зачету в стаж на соответствующих видах работ, так как Постановлением от 17.12.1959 №1397 работа в структурных подразделениях не предусмотрена. Возникновение права на пенсию за выслугу лет законодатель связывает с осуществлением деятельности в учреждениях, являющихся по своему правовому статусу юридическими лицами, так как закон «Об образовании» от 10.07.1992 устанавливает правовое положение образовательного учреждения как «Юридического лица». Кроме того в соответствии с п. 6 Правил от 29.10.2022 №781 в страж работ на соответствующих видах работ засчитывается работа в должностях, указанных в Списке от 29.10.2002 №781, в определенных структурных подразделениях, в числе которых «Ясли-сад» не поименованы. 

Исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии со ст.39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение в случаях, установленных законом. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом. 

Порядок и условия сохранения права на досрочное назначение страховой пенсии определены статьей 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» (далее по тексту – Закон о страховых пенсиях).

Согласно ч.1 ст.8 Закона о страховых пенсиях право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины).

В соответствии с пунктом 20 части 1 статьи 30 Закона о страховых пенсиях страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 этого закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста с применением положений части 1.1 настоящей статьи.

Согласно ч. 1.1 ст. 30 Закона о страховых пенсиях страховая пенсия по старости лицам, имеющим право на ее получение независимо от возраста в соответствии с пунктами 19 - 21 части 1 настоящей статьи, назначается не ранее сроков, указанных в приложении 7 к настоящему Федеральному закону. 

Как следует из приложения 7 срок назначения страховой пенсии по старости в соответствии с п.20 ч. 1 ст.30 Закона о страховых пенсия зависит от года возникновения права на указанную пенсию. Если право на страховую пенсию по старости в соответствии с п.20 ч. 1 ст.30 Закона о страховых пенсиях возникает в 2022 году, то срок ее назначения – не ранее чем через 48 месяцев со дня возникновения права на указанную пенсию старости.

Как установлено судом и следует из материалов дела, истец обратился к ответчику с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости 15.11.2022 по п. 20 ч. 1 ст. 30 Закона о страховых пенсиях.

Решением ответчика №951338/22 от 21.11.2022 ФИО1 отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости по п. 20 ч. 1 ст. 30 Закона о страховых пенсиях в связи с отсутствием необходимой продолжительности стажа.

По решению ответчика принято к зачету в специальный стаж 29 лет 05 месяцев 23 дня.

Не согласившись с указанным решением ФИО1 обратилась в суд с настоящим иском, в котором просит суд признать решение ОСФР по Свердловской области №951338/22 от 21.11.2022 незаконным, возложить обязанность на ответчика включить в ее специальный страховой стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости период работы с 30.07.1992 по 07.05.1993 в должности медицинской сестры в яслях-саде №21 ЖКК треста «Бокситстрой», и назначить досрочно страховую пенсию по старости с 24.05.2024.

Оценивая доводы истца о несогласии с обжалуемым решением суд приходит к следующему.

Согласно ст. 13 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», ст. 66 Трудового кодекса Российской Федерации, Правилам подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 24.07.2002 № 555, Перечню документов, необходимых для установления трудовой пенсии и пенсии по государственному пенсионному обеспечению, утвержденному Постановлением Минтруда РФ от 27.02.2002 № 16 трудовой стаж и страховой стаж для регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе государственного пенсионного страхования» устанавливается по документам, выдаваемым в установленном порядке работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами. Основным документом, подтверждающим стаж работы, является трудовая книжка. В тех случаях, когда в трудовой книжке содержатся неправильные или неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение стажа принимаются справки, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы. 

Так, согласно трудовой книжке, копия которой имеется в деле (л.д.8-20) в период с 23.06.1992 по 07.05.1993 ФИО1 работала в ЖКК «Бокситстрой» в должности медицинской сестры в ясли-сад №21 (л.д.9). 

При исчислении страхового стажа в целях определения права на страховую пенсию периоды работы и (или) иной деятельности, которые имели место до дня вступления в силу названного федерального закона и засчитывались в трудовой стаж при назначении пенсии в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения работы (деятельности), могут включаться в указанный стаж с применением правил подсчета соответствующего стажа, предусмотренных указанным законодательством (в том числе с учетом льготного порядка исчисления стажа), по выбору застрахованного лица (часть 8 статьи 13 Федерального закона «О страховых пенсиях»).

Согласно части 2 статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 данной статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу Федерального закона «О страховых пенсиях», засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии (часть 3 статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях»).

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу названного федерального закона, могут исчисляться с применением правил, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) (часть 4 статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях»).

Для оценки пенсионных прав истца необходимо применять положения следующих нормативных актов:

- Постановления Правительства Российской Федерации от 16.07.2014 №665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение»;

- Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (прил. к Постановлению Совета Министров СССР от 17.12.1959 №1397 «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства») – применяется до 01.10.1993;

- Положение о порядке исчисления стажа для назначения пенсии за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденное постановлением Совета Министров СССР от 17.12.1959 №1397 «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранение и сельского хозяйства» – применяется до 01.10.1993;

- Список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно - эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет в соответствии со статьей 81 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР", утвержденный Постановлением Совмина РСФСР от 06.09.1991 N 464, применяется с 01.01.1992 по 31.10.1999,

- Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающий право досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей и Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей», утвержденные Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 №781 «О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со ст.27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение пенсии по старости в соответствии со ст.27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» - применяются с 01.01.2002;

- Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст.27 и 28 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», утвержденные Постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2002 №516;

- Порядок подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденный приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 31.03.2011 №258-н.

Из приведенных нормативных положений следует, что право на досрочное назначение страховой пенсии по старости имеют лица, непосредственно осуществлявшие, лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, предусмотренных соответствующими списками учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения.

При рассмотрении дела установлено, что в спорный период с 30.07.1992 по 07.05.1993 истец ФИО1 осуществляла трудовую деятельность в должности медицинской сестры в ясли-сад №21 ЖКК «Бокситстрой».

В спорный период действовал Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (прил. к Постановлению Совета Министров СССР от 17.12.1959 №1397 «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства»), согласно которого право на пенсию за выслугу лет имеют медицинские сестры независимо от наименования должности, осуществлявшие трудовую деятельность в объединенных ясли- садах. При этом согласно примечанию работа по специальности в учреждениях, организациях и должностях, предусмотренных настоящим Перечнем, дает право на пенсию, независимо от ведомственной принадлежности учреждений или организаций.

При этом часть периода работы в должности медицинской сестры в ясли-сад №21 ЖКК «Бокситстрой» была включена истцу в стаж на соответствующих видах работ, а спорный период не был включен со ссылкой на вступление в законную силу с 30.07.1992 Закона «Об образовании».

С указанным суд не может согласиться ввиду того, что Закон «Об образовании» не подлежит применению при оценке пенсионных прав истца.

На основании исследованных в судебном заседании доказательств, с учетом пояснений сторон, суд приходит к выводу об обоснованности исковых требований, заявленных ФИО2 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Свердловской области о защите пенсионных прав.

Таким образом, при зачете периода работы истца с 30.07.1992 по 07.05.1993 в должности медицинской сестры в яслях-саду №21 ЖКК треста «Бокситстрой» в стаж работ, предусмотренный п. 20 ч. 1 ст.30 Закона о страховых пенсиях, требуемый стаж на соответствующих видах работ 30 лет будет выработан ФИО1 19.05.2021, следовательно с учетом ч. 1.1 ст.30 Закона о страховых пенсиях назначение страховой пенсии ФИО1 следует с 20.05.2024 (л.д.42-45). 

Руководствуясь ст.ст. 196-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

р е ш и л :

исковые требования ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Свердловской области о защите пенсионных прав удовлетворить. 

Признать незаконным решение Государственного учреждения – отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по Свердловской области от 21.11.2022 №951338/22 об отказе в назначении пенсии ФИО1.

Обязать Государственное учреждение – отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Свердловской области включить ФИО1 в стаж на соответствующих видах работ для назначения досрочно страховой пенсии по старости, период работы с 30.07.1992 по 07.05.1993 в должности медицинской сестры в яслях-саде «№21 ЖКК треста «Бокситстрой», назначив пенсию с 20.05.2024.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Свердловского областного суда в течение месяца со дня его вынесения в окончательной форме через Краснотурьинский городской суд Свердловской области.

Председательствующий: судья (подпись) Сумбаева С.П.