дело № 2-299/2018

Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

27 июня 2018 года г. Бежецк

Бежецкий городской суд Тверской области в составе:

председательствующего судьи Шишовой Е.А.,

при секретаре судебного заседания Зайцевой О.С.,

с участием истца ФИО3,

представителя ответчика – ГУ УПФ Р в Бежецком районе Тверской области (межрайонное) ФИО4, 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО3 к Государственному учреждению Управление Пенсионного фонда РФ в Бежецком районе Тверской области (межрайонное) о признании решения ГУ УПФ Р в Бежецком районе Тверской области незаконным, включении в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости периодов работы в районе приравненном к Крайнему Северу и назначить досрочную пенсию по старости с момента обращения за ее назначением, 

у с т а н о в и л:

ФИО3 обратилась в суд с названными выше исковыми требованиями, в обоснование которых ссылался на то, что в связи с достижением пенсионного возраста 27.09.2017 она обратилась в Управление Пенсионного фонда РФ с заявлением о назначении ей трудовой пенсии. К заявлению приложила документы, подтверждающие необходимый стаж работы: трудовую книжку, диплом, справку от 05.04.2005, справку от 26.05.2017, свидетельство о гос.регистрации от 24.05.1996, архивную справку от 23.06.2017, информационное письмо от 15.09.2017, свидетельство от 14.03.2005, свидетельство от 21.02.2013, свидетельство от 17.04.2017, справку от 12.09.2017. Считает отказ в назначении пенсии незаконным и просила признать незаконным решение ГУ УПФ Р в Бежецком районе Тверской области (межрайонное) от 27.12.2017 года № 45236017 об отказе в назначении пенсии, включить в стаж работы в г.Сургут (р-не приравненном к Крайнему Северу), дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости и обязать ГУ-УПФР в Бежецком районе Тверской области (межрайонное) назначить ей трудовую пенсию досрочно с даты обращения.

В судебном заседании истец ФИО3 требования поддержала, пояснила, что в периоды с 01.08.1994 по 10.11.1995, с 24.05.1996 по 30.05.2012 года являлась индивидуальным предпринимателем, самостоятельно занималась торгово-закупочной деятельностью в районе приравненном к Крайнему Северу, а именно в г.Сургуте Ханты-Мансийского автономного округа, где жила со своей семьей мужем и дочерью с 1991 года. Как в те времена называлось она являлась «челноком», закупала товар в Турции и затем самостоятельно торговала ею в городе, сначала на «развале» на клеенке на земле, а затем на рынке. При этом каких либо договоров аренды за место ею ни с кем не заключалось. Когда она торговала на рынке с нее, как и с других предпринимателей собирали плату, при этом каких-либо платежных документов, подтверждающих взносы им не выдавалось. Потом она просто ходила с товаром по организациям и продавала одежду, то есть какого-то определенного места торговли не имела. В 1994 и 1995 годах она вела тетрадь движения товара, которая выдавалась ей налоговым органом Сургута, что подтверждает ее деятельность в этом городе в данный период. Она всегда соблюдала законодательство и до 2005 года была зарегистрирована в налоговом органе и платила единый социальный налог, куда входили и страховые платежи. С 2005 года она зарегистрировалась в Пенсионном органе г.Сургута в качестве страхователя и платила страховые платежи и туда и в налоговую. Все время в спорные периоды она проживала и была зарегистрирована по месту жительства в г.Сургуте, там и осуществляла предпринимательскую деятельность. Она с дочерью перед отъездом в Тверскую область в 2012 год приватизировали квартиру и продали ее. В 2012 году она переехала жить в Максатихинский район Тверской области, при этом индивидуальную предпринимательскую деятельность не прекращала и переводом зарегистрировалась в налоговом органе Тверской области 24.05.2012 года и в Пенсионном органе Тверской области 30.05.2012 года. Не отрицала, что с 24.05.2012 года предпринимательскую деятельность в г.Сургуте уже не осуществляла. Ее учетное дело и все материалы из налогового органа г.Сургута не были переданы в Тверскую область, и как позднее выяснилось в 2015 году там произошел пожар и подтверждение уплаты налогов и взносов в налоговые органы представить возможности не имеется. Так же пояснила что иногда в спорный период приезжала в Максатихинский район и в 2006 году хотела устроиться на работу в Райпо, но этого не произошло и она вернулась в г.Сургут. Сведений о наличии задолженности по уплате страховых платежей в Пенсионный фонд в настоящее время не имеется. По справке налогового органа по налогам она так же не имеет задолженностей.

Представитель ГУ Управление Пенсионного Фонда РФ в Бежецком районе (межрайонное)Тверской области по доверенности ФИО4 в судебном заседании исковые требования не признала, поддержала письменные возражения представленные ранее из которых следует, что в соответствии с п. 6 ч.1 ст. 32 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400 ФЗ «О страховых пенсиях» (далее по тексту - Закон № 400-ФЗ) страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 Закона № 400-ФЗ, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 мужчинам, достигшим возраста 55 лет, женщинам, достигшим возраста 50 лет, если они проработали не менее 15 календарных лет в районах Крайнего Севера либо не менее 20 календарных лет в приравненных к ним местностях и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 и 20 лет.

Гражданам, работавшим как в районах Крайнего Севера, так и в приравненных к ним местностях, страховая пенсия устанавливается за 15 календарных лет работы на Крайнем Севере. При этом каждый календарный год работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, считается за девять месяцев работы в районах Крайнего Севера. Гражданам, проработавшим в районах Крайнего Севера не менее 7 лет 6 месяцев, страховая пенсия назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 8 Закона № 400-ФЗ, на четыре месяца за каждый полный календарный год работы в этих районах. При работе в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, а также в этих местностях и районах Крайнего Севера каждый календарный год работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, считается за девять месяцев работы в районах Крайнего Севера.

Частью 2 ст.32 Закона № 400-ФЗ предусмотрено, что при назначении страховой пенсии по старости в соответствии с пунктами 2. 6 и 7 части 1 настоящей статьи применяется перечень районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, применявшийся при назначении государственных пенсий по старости в связи с работой на Крайнем Севере по состоянию на 31 декабря 2001 года.

Периоды работы в районах Крайнего Севера, а также в приравненных к ним местностях должны быть подтверждены документально.

27.09.2017г. ФИО3 обратилась в Управление с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости по п.6 ч.1 ст.32 Закона № 400-ФЗ. Для назначения пенсии ей были представлены трудовая книжка, справки о работе и о реорганизации, выданные ОАО «Авиакомпания «ЮТэйр», архивная справка, выданная Муниципальным образованием городской округ город Cypгут Администрация города, свидетельства о регистрации ФИО3 в качестве индивидуального предпринимателя в количестве 4 шт., информационное письмо ИФНС по г.Сургуту Ханты-Мансийского АО - Югры, справка УПФР в г.Сургуте ХМАО-Югры.

Помимо представленных документов в распоряжении Управления имелись выписками индивидуального лицевого счета застрахованного лица ФИО3, справка Управления об уплате страховых взносов.

Согласно трудовой книжке AT-IV №. заполненной 4 ноября 1986г. ФИО3 04.11.1986 принята на работу уборщицей няней в ясли-сад «Золотой ключик» (Пр.335/к от 4.XI. 1986г.) и 12.01.1987 уволена по уходу за ребенком (Пр. 17-к от 12.01.87). Сведений о том, что ясли-сад «Золотой ключик» расположен в районах Крайнего Севера либо местностях приравненных к ним трудовая книжка ФИО3 не содержит, печать на увольнении не читается. Следующая запись в трудовой книжке датирована только 23.08.2004. имеется отметка, что данную запись считать не действительной. В данной трудовой книжке содержится запись о работе истицы в ООО «Подготовка» с 25.09.2006 по 02.01.2007. Других сведений о работе ФИО3 в трудовой книжке не имеется.

Управлением был направлен запрос в УПФР в г.Сургуте ХМАО-Югры о подтверждении периода работы в яслях-саду «Золотой ключик», а также о том, что работа протекала в районах Крайнего Севера. На дату принятия решения об отказе в установлении пенсии на 27.12.2017г. справки получены не были.

Пунктом 6 Перечня документов, необходимых для установления страховой пенсии, установления и перерасчета размера фиксированной выплаты к страховой пенсии с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, назначения накопительной пенсии, установления пенсии по государственному пенсионному обеспечению, утвержденного Приказом Министерства труда и социальной защиты РФ от 28 ноября 2014 г. N 958н (далее по тексту - Перечень № 958н) определено, что для назначения страховой пенсии по старости необходимы документы, подтверждающие периоды работы и (или) иной деятельности и иные периоды, включаемые (засчитываемые) в страховой стаж.

Пунктом 12 Перечня № 958н предусмотрено, что для назначения страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 - 32 Закона № 400-ФЗ в дополнение к документам, предусмотренным пунктами 6 и 7 настоящего перечня, необходимы документы:

а) подтверждающие периоды работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости (часть 1 статьи 30. часть I статьи 3 1. пункт 7 части 1 статьи 32. статья 33 Федерального закона "О страховых пенсиях");

В соответствии с п.4 Порядка подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение пенсии по старости, утвержденного приказом Министерства здравоохранения и социального развития РФ от 31.03.2011г. № 258н (далее по тексту - Порядок № 258н) в случаях, когда необходимы данные о характере работы и других факторах, определяющих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, установленные для отдельных видов работ, о выполнении нормы рабочего времени и др., для подтверждения периодов работы принимаются справки, а также иные документы, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами. Справки выдаются на основании документов соответствующего периода времени, когда выполнялась работа, из которых можно установить период работы в определенной профессии и должности и (или) на конкретных работах (в условиях), дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

При определении стажа для назначения пенсии органы Пенсионного фонда руководствуются Правилами подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 02 октября 2014 г. № 1015 (далее по тексту - Правила № 1015).

Подпунктом «а» пункта 2 Правил № 1015 предусмотрено включение в страховой стаж периодов работы и иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, застрахованными в соответствии с Федеральным законом «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд РФ.

Согласно п. 11 данных Правил основным документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца (далее по тексту - трудовая книжка). При отсутствии трудовой книжки, а также в случае, когда в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.

Согласно п. 1 ст, 14 Федерального Закона РФ от 28.12.2013г. № 400 - ФЗ «О страховых пенсиях» периоды работы до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного учета и (или) документов, выдаваемых в установленном порядке работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами.

В случае ликвидации предприятия справки о работе, заработной плате выдаются правопреемником, либо вышестоящим органом или организациями, осуществляющими хранение и использование архивных документов. В соответствии с совместным письмом Федерального архивного агентства и ПФ РФ от 05.10.2004г. №Г"Б-25-25/10734 и от 08.10.2004г. № 3/181 1 -К « О принятии органами ПФР архивных справок и копий документов, выданных организациями», органы ПФР принимают к рассмотрению справки, выданные организациями, не являющимися правопреемниками, при наличии в их учредительных документах положений об ответственности за обеспечение сохранности документов по личному составу ликвидированных организаций.

ФИО3 была представлена справка о работе в Сургутском объединенном авиаотряде в должности сторожа дворника в детском саду № 21 с 16.01.1987г. по 10.07.1987г. Данный период засчитан в стаж работы по п.6 ч.1 ст.32 Закона № 400-ФЗ, он составляет 5 мес. 25 дней.

Управлением были рассмотрены свидетельства о регистрации ФИО3 в качестве индивидуального предпринимателя от 24.05.96г. № 136. от 14.03.2005г. серия 86 № 001299202. от 21.02.2013г. серия 69 № 002118851. от 17.04.2015г. серия 69 № 002280312, архивная справка от 23.06.2017г. № С-3719, выданная Муниципальным образованием городской округ город Сургут Администрация города и справка УПФР в г.Сургуте ХМАО-Югры от 12.09.2017г. № 769.

В соответствии с п. 1.2 ч.1 Положения о порядке подтверждения трудового стажа для назначения пенсий в РСФСР от 04.10.1991г. № 190. с п. 13 ч.3 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 24.07.2002г № 555. с п. 19 ч.3 Правил № 1015 периоды работы лиц, занимающихся индивидуальной трудовой деятельностью начиная с 01.01.1991г. подтверждаются документом территориального органа Пенсионного Фонда РФ или территориального налогового органа об уплате обязательных платежей. Периоды осуществления предпринимательской деятельности, в течение которой индивидуальным предпринимателем уплачивался единый налог на вмененный доход для определения видов деятельности, подтверждается свидетельством об уплате единого налога на вмененный доход для определенных видов деятельности и иными документами, выданными территориальными налоговыми органами в установленном порядке.

Согласно архивной справке № С-3719 свидетельство индивидуального предпринимателя ФИО3 № 15-2668 зарегистрировано приказом Комитета по экономике и прогнозированию Администрации города Сургута от 01.08.1994г. (вид деятельности: торгово-закупочная), аннулировано 10.11.1995г. в связи с окончанием срока действия. Свидетельство индивидуального предпринимателя ФИО3 № 15-12986 зарегистрировано приказом Комитета по экономике и прогнозированию Администрации города Сургута от 24.05.1996г. (вид деятельности: торгово-закупочная), сведения о продлении или аннулировании в приказах комитета за 1996-2003гг. отсутствуют. В соответствии с письмом № 12-13/24382 от 15.09.2017г. учетное дело в ИФНС России по г. Сургуту Ханты-Мансийского автономного округа - Югры было уничтожено в результате пожара (акт проверки наличия документов, пострадавших при возгорании в архивном помещении от 26.10.2015г. № Г). Данные о предоставленных налоговых декларациях отсутствуют.

Справкой УПФР в г.Сургуте ХМАО-Югры от 12.09.2017г. № 769 подтверждается, что ФИО3 была зарегистрирована в качестве индивидуального предпринимателя с 14 марта 2005г. по 24 мая 2012г. За период ведения предпринимательской деятельности произвела уплату страховых взносов с 14.05.2005г. по 31.12.2007г. С 01.01.2008г. по 31.12.2011г. уплату страховых взносов не производила. С 2012 года уплата страховых взносов осуществляется по новому месту жительства.

На основании имеющихся документов и в соответствии с действующим пенсионным законодательством Управлением засчитаны в страховой стаж ФИО3 периоды осуществления предпринимательской деятельности с 14.05.2005г. по 31.12.2008г. с 01.11.2011г. по 24.05.2012г. Однако, эти периоды не засчитаны в стаж работы в районах Крайнего Севера, поскольку в соответствии с п. 3 ст. 8 Федерального закона от 08.08.2001г. № 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» определено, что государственная регистрация индивидуального предпринимателя осуществляется по месту его жительства (временного проживания), которая может не совпадать с местом осуществления им предпринимательской деятельности. Это означает, что при осуществлении территориальным органом ПФР учета сведений о рассматриваемой категории граждан наличие сведений о регистрации по месту жительства (временного проживания) в районах Крайнего Севера и регистрации в качестве индивидуального предпринимателя по месту его жительства (временного проживания) в указанных районах не является основанием для проставления кода «северных» условий.

Порядком № 258н установлено, что претенденты на досрочное назначение трудовой пенсии по старости представляют органам Пенсионного фонда подтверждение осуществления деятельности (работы), дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

Документы, подтверждающие непосредственно осуществление предпринимательской деятельности в районах Крайнего Севера ФИО3 не представлены.

В выписке из индивидуального лицевого счета застрахованного лица (далее по тексту - выписка из ИЛ С) ФИО3 (дата регистрации в системе обязательного пенсионного страхования 04.04.2005г.) имеются сведения о работе и начислении страховых взносов, начиная с 21 марта 2005г. Сведений о работе ФИО3 в ООО «Подготовка» с 25.09.2006г. по 02.01.2007г. выписка из ИЛС не содержит. Поэтому данный период не засчитан в страховой стаж истицы.

Также не засчитаны в страховой стаж периоды осуществления предпринимательской деятельности ФИО3 с 01.08.1994г. по 10.11.1995г., с 24.05.1996г. по 13.05.2005г„ с 01.01.2009г. по 31,12.2010г. в районах Крайнего Севера в связи с тем, что отсутствуют сведения об уплате страховых взносов. Периоды осуществления предпринимательской деятельности засчитываются в страховой стаж только при условии уплаты страховых взносов.

Таким образом, стаж работы ФИО3. дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с п.6 ч.1. ст. 32 Закона № 400-ФЗ, на дату обращения 27.09.2017г. составляет 05 мес. 25 дней при необходимом 7 лет 6 мес., а страховой стаж (с учетом положений Постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 29.01.2004 №2-П) - 11 лет 02 мес. 09 дн.. при требуемом 20 лет.

В соответствии со ст. 22 Закона № 400-ФЗ решение об установлении пенсии либо об отказе в установлении принимается территориальными органами в течение 10-ти дней с даты подачи заявления, если к заявлению приложены все необходимые документы. Если к заявлению приложены не все документы, то у граждан имеется 3 месячный срок для предоставления необходимых документов. Если по истечении трехмесячного срока необходимые документы не предоставляются, решение принимается по имеющимся в распоряжении территориального органа ПФР документам. ФИО3 обратилась в Управление с заявлением о назначении пенсии 27.09.2018г., решение об отказе в установлении пенсии Управлением принято 27.12.2018г. Сроки рассмотрения документов Управлением соблюдены.

Решение об отказе в установлении страховой пенсии по старости ФИО3 принято на основании имеющихся в Управлении документов в строгом соответствии с действующим пенсионным законодательством, нарушений при принятии решения Управлением не допущено, следовательно, решение является законным и обоснованным. Доказательств обратного истцом не представлено.

Справки ОАО «Сургутнефтегаз», IIAO «Авиакомпания «ЮТэйр» с копиями первичных документов поступили в Управление 25.01.2018г. т.е. после даты принятия решения об отказе в установлении пенсии.

На основании всего вышеизложенного Управление не согласно с исковыми требованиями ФИО3 и просит суд в удовлетворении исковых требований отказать.

Заслушав объяснения сторон, исследовав имеющиеся материалы, суд находит исковые требования подлежащими частичному удовлетворению по следующим основаниям.

Как установлено в судебном заседании, 27.09.2017г. ФИО3 обратилась в Управление с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости по п.6 ч.1 ст.32 Федерального Закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

27.12.2017 комиссия по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан, рассмотрев документы, представленные ФИО3 для назначения ей пенсии по старости, вынесла решение об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости.

Как следует из указанного решения пенсионного органа, ФИО3 не засчитаны в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, и в общий страховой стаж, в том числе периоды предпринимательской деятельности в районе Крайнего Севера с 01.08.1994 по 10.11.1995, с 24.05.1996 по 13.05.2005, с 01.01.2009 по 31.12.2010 ввиду отсутствия сведений об оплате страховых взносов. Засчитаны в страховой стаж периоды предпринимательской деятельности в районе Крайнего Севера с 14.05.2005 по 31.12.2008, с 01.01.2011 по 24.05.2012, периоды предпринимательской деятельности с 25.05.2012 по 21.02.2013, с 17.04.2015 по 31.12.2016

С 01.01.2015 г. основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии регулируются Федеральным законом от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии с пп. 6 п. 1 ст. 32 Федерального Закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ предоставляется мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали не менее 15 летврайонахКрайнегоСевера, либо не менее 20 календарных лет в приравненных к ним местностях и имеют страховой стажсоответственно не менее 25 и 20 лет.

Гражданам, работавшим какврайонахКрайнегоСевера, так и в приравненных к ним местностях, трудовая пенсия устанавливается за 15 календарных лет работы наКрайнемСевере. При этом каждый календарный 1 год работы в местности приравненной крайонам КрайнегоСеверасчитается за девять месяцев работы в районах Крайнего Севера.

Гражданам, проработавшимврайонахКрайнегоСеверане менее 7 лет 6 месяцев, трудовая пенсия назначается с уменьшением возраста установленного ст. 8 Закона № 400-ФЗ, на 4 месяца за каждый полный календарный год работывэтихрайонах.

ПереченьрайоновКрайнегоСевераи местностей, приравненных крайонамКрайнегоСевера, утвержденный постановлением совета Министров СССР от 10.11.1967 г. № 1029 (в редакции постановления Совета Министров СССР от 03.01.1983 г. № 12 с последующими изменениями и дополнениями) применяется при назначении пенсии.

Порядок исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, определен Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст.27и28Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2002г. № 516 (далее Правила от 11.07.2002 г.), и разъяснением № 5, утвержденным постановлением Минтруда России от 22.05.1996 г. № 29 которое применяется в части, не противоречащей Закону от 17.12.2001 г. и Правилам от 11.07.2002 г.

В соответствии с п. 3 Порядка от 31.03.2011 г. периоды работы, дающей право на назначение трудовой пенсии по старости, подтверждаются: - до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01.04.1996 г. № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» -документами, выдаваемыми работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами;

- после регистрации гражданинавкачестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01.04.1996 г. № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» - на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

В соответствии с п. 5 «Перечня документов, необходимых для установления трудовой пенсии и пенсии по государственному пенсионному обеспечению в соответствии с Федеральными законами «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением Минтрудсоцразвития РФ и Пенсионного фонда РФ от 27.02.2002 года № 16/19 ПВ к заявлению гражданина, обратившегося за назначением досрочной трудовой пенсии в соответствии с п. 6 ст. 28 Закона от 17.12.2001 г. в необходимых случаях должны быть приложены документы, подтверждающие факт работывРайонаКрайнегоСевераи приравненных к ним местностях и занятость постоянно в течение полного рабочего дня на работах с особыми условиями труда.

Таким образом, для включения периодов работы в специальный трудовойстажпо пп. 6 п. 1 ст. 32 Федерального Закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ необходимо представить доказательства, подтверждающие факт работывРайонахКрайнегоСевераи приравненных к ним местностях.

Из трудовой книжки AT-IV № 3183503. заполненной 4 ноября 1986г. следует, что ФИО3 04.11.1986 принята на работу уборщицей няней в ясли-сад «Золотой ключик» (Пр.335/к от 4.XI. 1986г.) и 12.01.1987 уволена по уходу за ребенком (Пр. 17-к от 12.01.87). Следующая запись в трудовой книжке датирована только 23.08.2004. имеется отметка, что данную запись считать не действительной. В данной трудовой книжке содержится запись о работе истицы в ООО «Подготовка» с 25.09.2006 по 02.01.2007. 

Согласно справке от 05.04.05, выданной истцу она работала в Сургутском объединенном авиаотряде в должности сторожа дворника в детском саду № 21 с 16.01.1987г. по 10.07.1987г. г.Сургут Тюменской области относится к району, приравненному к районам Крайнего Севера. Данный период засчитан в стаж работы истца по п.6 ч.1 ст.32 Закона № 400-ФЗ, и составляет 5 мес. 25 дней. Данный период работы в районе приравненном к Крайнему Северу, подтвержден так же справкой, уточняющей стаж работы от 20.12.2017. 

Архивной справкой ОАО «Сургутнефтегаз от 17.01.12018 подтверждается что истец 04.11.1986 года принята на работу уборщицей-няней на период декретного и всех последующих отпусков ФИО6 в ясли-сад «Золотой ключик» Жилищно-коммунальной конторы производственного объединения «Сургутнефтегаз», расположенного в г.Сургут Ханты-Мансийского автономного округа Тюменской области в местности, приравненной к районам Крайнего Севера. Уволена 12.01.1987 по уходу за ребенком дошкольного возраста, при постоянном методе работы, основание выдачи в том числе карточка формы Т-2, из которой следует, что в состав семьи входин муж ФИО2 диспетчер аэропорта, дочь ФИО1, домашний адрес п. таежный 

<

адрес> 

Истец была зарегистрирована в качестве индивидуального предпринимателя в спорные периоды, что подтверждается Свидетельствами о регистрации ФИО3 в качестве индивидуального предпринимателя от 24.05.96г. № 136, от 14.03.2005г. серия 86 № 001299202, от 21.02.2013г. серия 69 № 002118851, от 17.04.2015г. серия 69 № 002280312, и справка УПФР в г.Сургуте ХМАО-Югры от 12.09.2017г. № 769.

Согласно архивной справке № С-3719, выданной Муниципальным образованием городской округ город Сургут Администрация города свидетельство индивидуального предпринимателя ФИО3 № 15-2668 зарегистрировано приказом Комитета по экономике и прогнозированию Администрации города Сургута от 01.08.1994г. (вид деятельности: торгово-закупочная), аннулировано 10.11.1995г. в связи с окончанием срока действия. Свидетельство индивидуального предпринимателя ФИО3 № 15-12986 зарегистрировано приказом Комитета по экономике и прогнозированию Администрации города Сургута от 24.05.1996г. (вид деятельности: торгово-закупочная), сведения о продлении или аннулировании в приказах комитета за 1996-2003гг. отсутствуют. 

В соответствии с письмом ИФНС России по г. Сургуту Ханты-Мансийского автономного округа - Югры № 12-13/24382 от 15.09.2017г. учетное дело в было уничтожено в результате пожара (акт проверки наличия документов, пострадавших при возгорании в архивном помещении от 26.10.2015г. № 1), данные о предоставленных налоговых декларациях отсутствуют, сведениями о доходах по форме 2-НДФЛ с 1991 года инспекция не располагает.

Справкой УПФР в г.Сургуте ХМАО-Югры от 12.09.2017г. № 769 подтверждается, что ФИО3 была зарегистрирована в качестве индивидуального предпринимателя с 14 марта 2005г. по 24 мая 2012г. За период ведения предпринимательской деятельности произвела уплату страховых взносов с 14.05.2005г. по 31.12.2007г. С 01.01.2008г. по 31.12.2011г. уплату страховых взносов не производила. С 2012 года уплата страховых взносов осуществляется по новому месту жительства.

Истица ФИО3 производила страховые платежи в Пенсионный фонд РФ за периоды с 01.01.2008 по 31.12.2008, с 01.01.2011 по 21.02.2013, с 17.04.2015 по 31.12.2016, что подтверждается справкой УПФР в Бежецком районе Тверской области (межрайонное) №277м от 25.12.2017 и лицевым счетом застрахованного (пенсионное дело).

Как следует из лицевого счета застрахованного лица, истица ФИО3 зарегистрирована в системе обязательного пенсионного страхования с 21.03.2005.

Согласно уведомлении ФИО3 поставлена на учет в налоговом органе в качестве индивидуального предпринимателя в ИМНС по Максатихинскому району 24.05.2012, в территориальном органе Пенсионного фонда РФ по месту жительства в Максатихинском районе 30.05.2012 года. 

ФИО3 проживающая по адресу: Ханты-Мансийский- Югра АО г. Сургут, 

<

адрес>, поставлена на учет в качестве физического лица, осуществляющего предпринимательскую деятельность без образования юридического лица и ИФНС по г.Сургуту 14.03.2005 года.

Из извещения о регистрации в Управлении Пенсионного фонда РФ в г.Сургут страхователя, уплачивающего страховые взносы в виде фиксированного платежа, следует что ФИО3 имеет ИНН 

<

***>, ее адрес: Тюменская область, г. Сургут, 

<

адрес>, регистрационный номер в ПФР 027-020-01790.

Справкой УПФР в Бежецком районе Тверской области (межрайонное) от 05.04.2018 подтверждается что ИП ФИО3 по состоянию на 31.12.2016 не имеет неисполненной обязанности по уплате страховых взносов на обязательное пенсионное и медицинское страхование, пеней и штрафов.

По справке МИФНС России №2 по Тверской области №157662 на 25.06.2018 усматривается об отсутствии сведений о неуплаченных страховых взносов у ИП ФИО3 до 2010 года в том числе.

Истцом представлена тетрадь, в которой в период с 09.09.1994 года по 10.11.1995 отражалось движение товара, который она реализовывала, данная тетрадь прошнурована и скреплена печатью государственной налоговой инспекции по г.Сургуту от 08.09.1994.

ДД.ММ.ГГГГ в г. 

<

адрес> истица родила дочь ФИО1, что подтверждается свидетельством о рождении.

Записью о месте жительства, указанной в паспорте истицы подтверждается что она была зарегистрирована по адресу: г.Сургут, 

<

адрес> с 19 марта 1991 года по 31.03.2012. Имеется следующая запись о регистрации по адресу: Тверская область, 

<

адрес>. Дочь истицы ФИО1 в указанный период была зарегистрирована по тому же адресу, что подтверждается копией паспорта ФИО1 и выпиской из домовой книги выданной ОВМ МО МВД Росссии «Бежецкий».

Согласно справке МУ ДЕЗ ЦЖР от 01.03.2005 ФИО1 действительно проживает в г.Сургут по адресу 

<

адрес> с 19.03.1991, с ней так же зарегистрированы в том числе мать ФИО3 постоянно с 19.03.1991.

ФИО1 26.04.2006 был выдан страховой медицинский полис обязательного страхования граждан, где ее адрес указан г.Сургут, 

<

адрес>, полис выдан Страховой медицинской компанией «Югория-Мед» Сургутский филиал г.Сургут.

Истице и ее дочери на праве общей долевой собственности по 1/2 доле каждому принадлежала квартира по адресу г.Сургут, 

<

адрес>, приобретенная на основании договора передачи квартир в собственности от 29.02.2012, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права, на котором стоит отметка «Прекращено».

В соответствии с ч. 1 ст.56 ГПК РФкаждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом. Суд считает возможным включить в специальный стаж истца период ее предпринимательской деятельности с 01.08.1994 по 10.11.1995, с 24.05.1996 по 24.05.2012 по следующим основаниям. 

В соответствии с указанным выше законодательством (п. 1.2 ч.1 Положения о порядке подтверждения трудового стажа для назначения пенсий в РСФСР от 04.10.1991г. № 190. с п. 13 ч.3 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 24.07.2002г № 555. с п. 19 ч.3 Правил № 1015) периоды работы лиц, занимающихся индивидуальной трудовой деятельностью начиная с 01.01.1991г. подтверждаются документом территориального органа Пенсионного Фонда РФ или территориального налогового органа об уплате обязательных платежей. 

Из представленных истцом и содержащихся в пенсионном деле документов усматривается, что истцу ФИО3 компетентным органом приказом Комитета по экономике и прогнозированию Администрации города Сургута от 01.08.1994г. выдано свидетельство ИП вид деятельности торгово-закупочная деятельность, которое было аннулировано 10.11.1995г. в связи с окончанием срока действия. Тем же органом ФИО3 выдано новое Свидетельство индивидуального предпринимателя от 24.05.1996г. с тем же видом деятельности сведения о продлении или аннулировании данного свидетельства отсутствуют. В период с 1994 по 1995 год истица осуществляла торгово-закупочную деятельность, и в подтверждении данного факта представила тетрадь с записями о движении реализованных товаров, данная тетрадь выдана налоговым органом г.Сургут. Из пояснений истицы, которые судом признаются в качестве доказательств по делу, следует что она на протяжении всего времени в налоговый орган г.Сургута оплачивала единый социальный налог, доказательств опровержения данного обстоятельства суду не представлено. По независящим от истца обстоятельствам, которые судом признаются чрезвычайными, информацию об уплате обязательных платежей в период с с 01.08.1994 по 10.11.1995, с 24.05.1996 по 13.05.2005, а так же за весь период регистрации истца в качестве налогоплательщика до 14.05.2012, налоговый орган г.Сургута представить не смог, поскольку учетное дело в ИФНС России по г. Сургуту Ханты-Мансийского автономного округа - Югры было уничтожено в результате пожара. В материалах дела отсутствуют доказательства о неуплате этих платежей и задолженностей по ним у истца, в связи с чем суд признает доказанным деятельность истца в качестве индивидуального предпринимателя с 01.08.1994 по 10.11.1995, с 24.05.1996 по 13.05.2005.

Из материалов дела следует, что истица в соответствии с Федеральным законом от 01.04.1996 г. № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» зарегистрирована в ГУ УПФР в г.Сургуте Ханты-Мансийского Автономного округа-Югры (межрайонное) в качестве индивидуального предпринимателя с 14 марта 2005 года по 24 мая 2012 года, из указанного периода ответчиком засчитано в общий стаж истца периоды предпринимательской деятельности в районе Крайнего Севера с 14.03.2005 по 31.12.2008, с 01.01.2011 по 24.05.2012 - на основании сведений об уплате страховых взносов на момент вынесения решения пенсионного органа от 27.12.2017. Вместе с тем из материалов дела усматривается и не отрицается ответчиком, что на момент рассмотрения дела в суде, задолженности по уплате всех видов страховых взносов в Пенсионный фонд у истицы не имеется, в связи с чем, суд считает возможным включить в стаж в качестве индивидуального предпринимателя весь период с 14 марта 2005 года по 24 мая 2012 года. Период с 25.05.2012 по 30.05.2012 не включается судом в специальный и общий стаж поскольку как следует из пояснений самой истицы, она в это время в г.Сургуте предпринимательскую деятельность не осуществляла, данное обстоятельство подтверждается и тем что истица на территории Тверской области зарегистрирована в налоговом органе 24.05.2012.

Разрешая требования истца о включениивспециальныйстажпериодов предпринимательской деятельности в г.Сургуте с 01.08.1994 по 13.05.2005, с 14.03.2005 по 24.05.2012, как районе приравненном к районам Крайнего Севера суд исходит из следующего.

Действующим законодательством г. Сургут Ханты-Мансийского автономного округа отнесен к районам приравненным к районам Крайнего Севера.

Суд полагает, что представленные и исследованные судом доказательства являются достаточными для установления факта осуществления истцом предпринимательской деятельности в спорные периоды в г.Сургуте как районе приравненном к району Крайнего Севера. Так из свидетельств о регистрации истца в качестве индивидуального предпринимателя как в налоговом так и в пенсионном органах следует, что она зарегистрирована и постановлена на учет в г.Сургут Ханты-Мансийского автономного округа компетентными органами данного АО. Сведениями о регистрации по месту жительства истца на протяжении всего спорного периода, подтверждается что она проживала по адресу г.Сургут, 

<

адрес> вплоть до переезда в Тверскую область. Дочь истицы так же была зарегистрирована по тому же адресу в спорный период, получала в г.Сургуте страховой медицинский полис, истица с дочерью приобрели в долевую собственность безвозмездно в порядке приватизации квартиру в г.Сургут, которую продали перед тем как уехать в Тверскую область, что признается судом в качестве доказательств косвенно подтверждающих данные обстоятельства. Из пояснений истицы, которые суд признает в качестве доказательств по делу, следует что она осуществляла торговлю в спорный период именно по месту своего жительства и регистрации в г.Сургуте, нигде в других местах этим не занималась, кроме закупки товара. Из представленной истцом тетради, выданной налоговым органом г.Сургута усматривается то она вела учет реализуемых ею товаров в 1994 и 1995 годах. В периоды 1986 и 1987 годов истица работала на предприятиях г.Сургута, и время работы истицы в 1987 году включен ответчиком в специальный стаж в соответствии с п.6 ч.1 ст. 32 Закона «О страховых пенсиях» №400-ФЗ. Отсутствие письменных документов подтверждающих осуществление предпринимательской деятельности истца в г.Сургуте, не может являться основанием для отказа в удовлетворении требований. Доказательств подтверждающих занятие истца предпринимательской деятельностью в иных местностях и опровергающих ее деятельность в г.Сургуте, суду не представлено. 

Совокупностью представленных доказательств истец доказал суду факт осуществления предпринимательской деятельности в г.Сургуте Ханты-Мансийского автономного округа как районе приравненном к Крайнему северу в спорный период, в связи с чем период с 01.08.1994 по 13.05.2005, с 14.03.2005 по 24.05.2012 подлежит включению в специальный трудовойстажистца, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с п. 6 ч. 1 ст. 32 Федерального закона № 400-ФЗ от 28.12.2013 г. «О страховых пенсиях». Имеющаяся запись в трудовой книжке истца о работе в период с 25.09.2006 по 02.01.2007 в ООО «Подготовка» не может являться основанием для отказа включения данного периода в период предпринимательской деятельности, поскольку в указанный период истица, будучи зарегистрированной в качестве индивидуального предпринимателя производила страховые платежи и данный период включен пенсионным органов в общий страховой стаж.

Суд полагает возможным включить спорные периоды в общий страховой стаж, (кроме включенных в бесспорном порядке пенсионным органом с 14.05.2005 по 31.12.2008, с 01.01.2011 по 24.05.2012) при отсутствии данного требования в иске и считает, что не является выходом за пределы предъявленных требований, поскольку направлено на защиту социальных прав истца и как установлено судом спорны периоды должны быть включены как в стаж дающий право на досрочное назначение пенсии и как следствие входят в общий страховой стаж. 

Согласно п. 4 ст. 5 Федерального закона от 28.12.2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" обращение за назначением страховой пенсии может осуществляться в любое время после возникновения права на страховую пенсию без ограничения каким-либо сроком.

На день обращения ФИО3 в пенсионный фонд с заявлением о назначении ей досрочной страховой пенсии, т.е. на 27.09.2017, специальный стаж работы истца, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с п. 6 ч. 1 ст. 32 Федерального закона № 400-ФЗ от 28.12.2013 г. «О страховых пенсиях», с учетом включенных судом спорных периодов, а именно периодов работывкачествеиндивидуального предпринимателяс 01.08.1994 по 13.05.2005, с 14.03.2005 по 24.05.2012вобщий и специальныйстажистца, дает ФИО3 право на назначение досрочной страховой пенсии по старости с момента обращения с заявлением в пенсионный орган, в связи с тем что ее специальный стаж предпринимательской деятельности в районе приравненном к районам Крайнего Севера составляет более 10 лет, она достигла 53 летнего возраста (с учетом понижения возраста) и общий страховой стаж с учетом включенных периодов пенсионным органом в бесспорном порядке - составляет более 20 лет.

Изложенное, позволяет суду принять решение о досрочном назначении истцу страховой пенсии по старости со дня первого обращения за ее назначением, а именно с 27.09.2017 года. 

При таких обстоятельствах решения ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Бежецком районе Тверской области (межрайонное) от 27.12.2017 об отказе ФИО3 в досрочном назначении страховой пенсии по старости в соответствии с п. 6 ч. 1 ст. 32 Федерального закона № 400-ФЗ от 28.12.2013 г. «О страховых пенсиях», как не имеющей требуемого стажа, нельзя признать законным и обоснованным.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

р е ш и л:

исковые требования ФИО3 к Государственному учреждению Управление Пенсионного фонда РФ в Бежецком районе Тверской области (межрайонное) удовлетворить частично.

Признать незаконным решение ГУ УПФ Р в Бежецком районе Тверской области (межрайонное) от 27.17.2017 года № 45236017 об отказе в установлении ФИО3 досрочной страховой пенсии по старости.

Обязать ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Бежецком районе Тверской области (межрайонное) включить в общий страховой стаж и стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с п. 6 ч. 1 ст. 32 Федерального закона № 400-ФЗ от 28.12.2013 г. «О страховых пенсиях» период работы в качестве индивидуального предпринимателя в районе приравненном к Крайнему Северу:

- с 01.08.1994 по 10.11.1995, с 24.05.1996 по 24.05.2012 и назначить ей страховую пенсию по старости в соответствии с п. 6 ч. 1 ст. 32 Федерального закона от 28.12.2013г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» с 27.09.2017 года.

Исковые требования ФИО3 включить в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с п. 6 ч. 1 ст. 32 Федерального закона № 400-ФЗ от 28.12.2013 г. «О страховых пенсиях» периоды ее работы в в качестве индивидуального предпринимателя в районе приравненном к Крайнему Северу с 25.05.2012 по 30.05.2012 -– оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме в Тверской областной суд с подачей жалобы через Бежецкий городской суд.

Председательствующий 

Решение в окончательной форме изготовлено 02.07.2018.

Председательствующий