Гр.дело № 2-972/2021

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

12 июля 2021 года г. Комсомольск-на-Амуре

Центральный районный суд города Комсомольска-на-Амуре под председательством судьи Березиной О.В., с участием старшего помощника военного прокурора гарнизона Комсомольск-на-Амуре Восточного военного округа ФИО1, с ведением протокола судебного заседания помощником судьи Лусниковой С.А., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску военного прокурора гарнизона Комсомольск-на-Амуре в интересах неопределенного круга лиц к Министерству обороны Российской Федерации, Федеральному государственному бюджетному учреждению «Центральное жилищно-коммунальное управление» Министерства обороны Российской Федерации (по Восточному военному округу), Федеральному казенному учреждению «Военный комиссариат Хабаровского края» о возложении обязанности, 

У С Т А Н О В И Л:

Военный прокурор гарнизона Комсомольска-на-Амуре, действуя в интересах неопределенного круга лиц, обратился в Железнодорожный районный суд г.Хабаровска с иском к Министерству обороны Российской Федерации, Федеральному государственному бюджетному учреждению «Центральное жилищно-коммунальное управление» Министерства обороны Российской Федерации (по Восточному военному округу) (далее по тексту - ФГБУ «ЦЖКУ» МО РФ) о возложении обязанности. В обоснование заявленных требований истец указал, что военной прокуратурой гарнизона Комсомольск-на-Амуре проведена проверка исполнения должностными лицами Минобороны России требований законодательства в сфере жилищно-коммунального хозяйства при содержании и эксплуатации здания военного комиссариата Верхнебуреинского района Хабаровского края, расположенного по адресу: (адрес). В соответствии с актом приема-передачи спорного здания (№) от (дата) здание военного комиссариата (адрес) передано в эксплуатацию ФГБУ «ЦЖКУ» МО РФ, то есть Минобороны России делегировало свои полномочия и права на содержание данного здания ФГБУ «ЦЖКУ» МО РФ, а потому военный прокурор считает, что обязанность по содержанию (эксплуатации) вышеуказанного здания, в том числе проведение его текущего ремонта лежит на ФГБУ «ЦЖКУ» МО РФ, а проведение капитального ремонта в силу ч.1 ст.209, ст.20 ГК РФ является обязанностью собственника - Министерства обороны. Выполнение собственником Министерством обороны работ по капитальному ремонту здания не освобождает ФГБУ «ЦЖКУ» МО РФ от обязанности по его текущему содержанию и проведению текущего ремонта. В целях досудебного урегулирования спора в рамках претензионной работы руководителю филиала ФГБУ «ЦЖКУ» МО РФ по ВВО внесено представление об устранении нарушений закона от 21.10.2020, однако никаких конкретных мер по ремонту спорного объекта не принято. При этом конкретный круг лиц, в защиту которых предъявлено настоящее исковое заявление, не может быть определен в виду того, что в военном комиссариате (адрес) регулярно осуществляются мероприятия, связанные с призывом граждан на военную службу, а также мероприятия по постановке (снятию) на воинский учет неопределенного круга лиц. Просит суд обязать Министерство обороны РФ в течение 12 месяцев с даты вступления решения суда в законную силу обеспечить монтаж в здании военного комиссариата (адрес), расположенного по адресу: (адрес), пожарной сигнализацией, антенного хозяйства, эвакуационной лестницы со второго этажа и пожарного водопровода; обязать ФГБУ «ЦЖКУ» МО РФ в течение 12 месяцев с даты вступления решения суда в законную силу провести текущий ремонт здания военного комиссариата (адрес), расположенного по адресу: (адрес), выполнив следующие работы: восстановление бетонной отмостки, гидроизоляционных участков стен подвальных помещений; восстановление штукатурки цоколя; устранение сырости и продуваемости стен; заделку трещин на фасаде, восстановление перемычек, кирпичной кладки, замену поврежденных конструкций крылец и козырьков: замену водостока кровли, восстановление карнизных отливов; восстановление стропильной системы кровли, проведение антисептической и противопожарной защиты деревянных конструкций, замену отдельных участков шифера; замену отдельных элементов деревянных перекрытий, восстановление штукатурки потолков; замену отдельных участков покрытия полов; замену оконных и дверных заполнений; смену отдельных участков труб отопления; смену отдельных участков труб холодного водоснабжения и канализации; замену неисправных участков элекросети, восстановление цепи заземления; замену вентиляторов, воздуховодов и системы электроснабжения вентиляции. 

Определением Железнодорожного районного суда г.Хабаровска от 17 декабря 2020 года настоящее гражданское дело передано на рассмотрение по подсудности в Центральный районный суд г.Комсомольска-на-Амуре по месту нахождения большинства доказательств. 

В ходе рассмотрения дела военный прокурор уточнил заявленные исковые требования, изменил предмет иска, мотивируя тем, что актом осеннего осмотра от 30.09.2020 № 1205 и дефектной ведомостью от 30.09.2020 № 1206 установлено, что в нарушение ст.7 ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений», ст.ст.8, 11, ч.1 ст.24 ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» спорное здание находится в неудовлетворительном состоянии и требует выполнение ремонта фундаментов, цоколя, наружных стен, фасадов, водоотводящих устройств, кровли, перекрытий, полов, проемов, дверей, окон, санитарно-технических устройств, лестниц, систем отопления и холодного водоснабжения, канализации, электрооборудования, теплового узла управления, вентиляции, а также монтаж пожарно-охранной сигнализации, охранной сигнализации и антенного хозяйства. Просит суд обязать Министерство обороны Российской Федерации в течение 12 месяцев с даты вступления решения суда в законную силу обеспечить монтаж в здании военного комиссариата (адрес), расположенного по адресу: (адрес), пожарной сигнализации, антенного хозяйства, эвакуационной лестницы со второго этажа, пожарного водопровода; обязать ФГБУ «ЦЖКУ» МО РФ в течение 12 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу провести текущий ремонт здания военного комиссариата (адрес), расположенного по адресу: (адрес), в объемах указанных в акте общего осеннего осмотра (№) от (дата), дефектном акте (№) от (дата), выполнив следующие работы: восстановление бетонной отмостки, гидроизоляционных участков стен подвальных помещений; восстановление штукатурки цоколя; устранения сырости и продуваемости стен; заделку трещин на фасаде, восстановление перемычек, кирпичной кладки, замену поврежденных конструкций крылец и козырьков; замену водостока кровли, восстановление карнизных отливов; восстановление стропильной системы кровли, проведение антисептической и противопожарной защиты деревянных конструкций, замену отдельных участков шифера; замену отдельных участков элементов деревянных перекрытий, восстановление штукатурки потолков; замену отдельных участков покрытия полов; замену оконных и дверных заполнений; смену отдельных участков труб отопления; смену отдельных участков труб холодного водоснабжения и канализации; замену неисправных участков электросети, восстановление цепи заземления; замену вентиляторов, воздуховодов и системы электроснабжения вентиляции. 

Протокольным определением Центрального районного суда г.Комсомольска-на-Амуре от 18 февраля 2021 года к участия в настоящем деле в качестве соответчика привлечено ФКУ «Военный комиссариат Хабаровского края». 

В судебном заседании старший помощник военного прокурора гарнизона Комсомольск-на-Амуре ФИО1 на удовлетворении уточненный исковых требований настаивал по обстоятельствам изложенным в исковом заявлении и изменениям предмета искового заявления. 

В судебном заседании представитель ответчика ФГБУ «ЦЖКУ» МО РФ ФИО2, действующая на основании доверенности, уточненные исковые требования не признала по обстоятельствам, изложенным в письменных возражениях, пояснив, что спорное здание военного комиссариата в оперативное управление ФГБУ «ЦЖКУ» МО РФ не принималось, в безвозмездное пользование не предоставлялось, а согласно акта № 600 от 31.03.2017 передано на эксплуатационное содержание., поэтому осуществление работ по текущему и капитальному ремонту спорного здания в обязанность ФГБУ «ЦЖКУ» МО РФ не входит. ФГБУ «ЦЖКУ» МО РФ осуществляет контроль за техническим состоянием здания путем проведения плановых (весенних, осенних) осмотров, которые проводятся комиссионо с целью установления необходимого ремонта и информирования в дальнейшем об этом Министерство обороны. В результате комиссионного общего весеннего, осеннего осмотров в 2020 году и внепланового осмотра в октябре 2020 года установлено, что спорное здание нуждается в капитальном ремонте, так как находится в аварийном состоянии, имеет признаки аварийности. Было направлено требование в адрес военного комиссариата об освобождении здания. Просила суд в удовлетворении иска отказать. 

В судебном заседании представитель соответчика ФКУ «Военный комиссариат Хабаровского края» ФИО3, действующий на основании доверенности, исковые требования не признал по обстоятельствам изложенным в письменном отзыве, согласно которому ФКУ «Военный комиссариат Хабаровского края» является казенным учреждением, входит в систему территориальных органов Министерства обороны, финансируется за счет средств федерального бюджета. Полагает, что ремонт спорного здания должен производить ФГБУ «ЦЖКУ» МО РФ, так как согласно Устава последнего основным видом его деятельности является содержание (эксплуатация) объектов военной и социальной инфраструктуры. В ходе проведения осмотров в 2020 году установлено, что спорное здание находится в неудовлетворительном состоянии, требует капитального ремонта. Военным комиссариатом направлялись в адрес ФГБУ «ЦЖКУ» МО РФ неоднократно в течение года заявки о необходимости включения в план ремонта и проведение работ, влияющих на безопасную эксплуатацию здания военного комиссариата (адрес). В настоящее время согласование капитального ремонта спорного здания завершено и утверждено командующим войсками Восточного военного округа. Полагает, что военный комиссариат предпринял все меры по включению указанного здания в государственный контракт по текущему ремонту и государственный контракт по капитальному ремонту. Просил суд в удовлетворении иска к ФКУ «Военный комиссариат Хабаровского края» отказать, обязанность по проведению текущего и капитального ремонта здания возложить на ФГБУ «ЦЖКУ» МО РФ.

Представитель ответчика Министерства обороны Российской Федерации в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, в материалах дела имеется ходатайство от 09.07.2021 о рассмотрении дела без участия в суде. С учетом изложенного суд рассмотрел дело в отсутствие представителя Министерства обороны РФ. 

В материалах дела, имеются письменные возражения Министерства обороны РФ, подписанные представителем ФИО4, действующим на основании доверенности, согласно которым последний просит суд в удовлетворении иска военного прокурора к Министерству обороны РФ отказать, указывая, что Министерство обороны РФ является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики, нормативно правовому регулированию в области обороны, иные установленные федеральными конституционными законами, федеральными законами, актами Президента РФ, и Правительства РФ в этой области, а также уполномоченным федеральным органом исполнительной власти в сфере управления и распоряжения имуществом Вооруженных Сил РФ и подведомственных Министерству обороны РФ организаций. Полагает, что на основании Положения о военных комиссариатах, утвержденных Указом Президента РФ от 07.12.2012 № 1069, и Приказа Министра обороны РФ № 13 от 23.01.2014 «Об утверждении перечня военных комиссариатов» обязанность по проведению ремонта спорного здания военкомата (адрес) возложена на ФКУ «Военный комиссариат». Финансирование расходов военных комиссариатов осуществляется в пределах бюджетных ассигнований, предусматриваемых на эти цели в федеральном бюджете на соответствующий год Министерству обороны РФ. В рамках утвержденного Регламента порядка проведения весенних (осенних) осмотров объектов военных городков, формируется План текущего ремонта и заявочный План капитального ремонта. Согласно Руководству об эксплуатационных органах в сфере обеспечения коммунальными услугами воинских частей и организаций Министерства обороны РФ, утвержденного 31.05.2014 заместителем Министра обороны РФ, объекты недвижимости Министерства обороны включаются в план (титульные списки) капитального строительства, реконструкции (капитального ремонта) Департамента государственного заказчика капитального строительства Министерства обороны только после положительного решения Министра обороны про представлению Генерального штаба Вооруженных Сил. Министерством обороны РФ, являющимся государственным заказчиком, заключаются государственные контракты по содержанию и ремонту объектов недвижимости. Требования военного прокурора к Министерству обороны в части возложения обязанности обеспечить монтаж в здании военного комиссариата Верхнебуреинского района Хабаровского края, пожарной сигнализации, относится к работам, выполняемых в рамках капитального ремонта. Полагает, что Министерство обороны РФ является ненадлежащим ответчиком. 

Выслушав пояснения военного прокурора, представителя ответчика, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

В соответствии с частью 1 статьи 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований. 

Обращаясь с настоящим иском, истец указывает на то, что в ходе проверки, проведенной военной прокуратурой гарнизона Комсомольск-на-Амуре установлено не соблюдение должностными лицами Минобороны России требований законодательства в сфере жилищно-коммунального хозяйства при содержании и эксплуатации здания - военного комиссариата (адрес), расположенного по адресу: (адрес). 

Согласно п. 1 ст. 296 ГК РФ, учреждение и казенное предприятие, за которыми имущество закреплено на праве оперативного управления, владеют, пользуются этим имуществом в пределах, установленных законом, в соответствии с целями своей деятельности, назначением этого имущества и, если иное не установлено законом, распоряжаются этим имуществом с согласия собственника этого имущества.

В соответствии со ст. 216 ГК РФ вещными правами наряду с правом собственности, в частности, являются: право хозяйственного ведения имуществом (статья 294) и право оперативного управления имуществом (статья 296).

В соответствии со ст.294 ГК РФ государственное или муниципальное унитарное предприятие, которому имущество принадлежит на праве хозяйственного ведения, владеет, пользуется и распоряжается этим имуществом в пределах, определяемых в соответствии с настоящим Кодексом.

В соответствии со ст.296 ГК РФ учреждение и казенное предприятие, за которыми имущество закреплено на праве оперативного управления, владеют, пользуются этим имуществом в пределах, установленных законом, в соответствии с целями своей деятельности, назначением этого имущества и, если иное не установлено законом, распоряжаются этим имуществом с согласия собственника этого имущества.

Согласно ст.55.24 Градостроительного кодекса РФ эксплуатация зданий, сооружений должна осуществляться в соответствии с их разрешенным использованием (назначением). Эксплуатация зданий, сооружений, в том числе содержание автомобильных дорог, должна осуществляться в соответствии с требованиями технических регламентов, проектной документации, нормативных правовых актов Российской Федерации, нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации и муниципальных правовых актов. В случае, если для строительства, реконструкции зданий, сооружений в соответствии с настоящим Кодексом не требуются подготовка проектной документации и (или) выдача разрешений на строительство, эксплуатация таких зданий, сооружений должна осуществляться в соответствии с требованиями технических регламентов, нормативных правовых актов Российской Федерации, нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации и муниципальных правовых актов. В целях обеспечения безопасности зданий, сооружений в процессе их эксплуатации должны обеспечиваться техническое обслуживание зданий, сооружений, эксплуатационный контроль, текущий ремонт зданий, сооружений. Эксплуатационный контроль за техническим состоянием зданий, сооружений проводится в период эксплуатации таких зданий, сооружений путем осуществления периодических осмотров, контрольных проверок и (или) мониторинга состояния оснований, строительных конструкций, систем инженерно-технического обеспечения и сетей инженерно-технического обеспечения в целях оценки состояния (иные данные)

Как установлено судом и подтверждается материалами дела, согласно акта (№) от (дата) здание военного комиссариата (адрес), (дата) года постройки, расположенное по адресу: (адрес), передано в эксплуатацию ФГБУ «ЦЖКУ» МО РФ, пользователем является военный комиссариат (адрес). С момента ввода указанного здания в эксплуатацию текущий и капитальные ремонты не производились. 

Судом также установлено, что согласно акту общего осеннего осмотра объектов имущественного комплекса (зданий и сооружений) (№) от (дата), здания военного комиссариата (адрес), расположенного по адресу: (адрес), инвентарный (№), проведенного комиссией под председательством начальника производственного участка (№) ЖКС (№) филиала ФГБУ «ЦЖКУ» МО РФ по ВВО ФИО5, при внешнем осмотре здания установлено, что здание находится в неудовлетворительном состоянии, требует капитального ремонта (здание с признаками аварийности), а именно: требуется капитальный ремонт - фундамента (состояние не удовлетворительное, разрушение бетонной отмостки по всему периметру здания (122,39 кв.м.); цоколя (состояние не удовлетворительное, разрушение штукатурки цоколя по периметру здания (61,2 кв.м.); стен (состояние неудовлетворительное, плесень на стенах, требуется выравнивание стен, штукатурка стен под покраску 80 кв.м., шелушение, побелки стен, потолка 700 кв.м., масляная окраска потолка и стен местами шелушится 500 кв.м., смена обоев 200 кв.м., шпатлевка стен 200 кв.м.); фасада (состояние неудовлетворительное, в двух местах трещины на всю высоту стены, местами трещины в кирпичных стенах 3-5 мм., перемычках, кладка оконных проемов разрушена, обваливается, швы кирпичной кладки местами выкрошены и выветрены 0 120 кв.м., требуется заделка трещин, расшивка швов, обделка фасада сайдингом по всему периметру и его утепление 650 кв.м., ремонт крыльца – 4, установка эвакуационной лестницы со 2 этажа); водоотводящие устройства отсутствуют, необходима установка сливов по всему периметру здания (железобетонные желоба с металлическими решетками – 122,39 кв.м.); кровля (состояние неудовлетворительное, в помещении № 4 на первом этаже обрушен потолок, из-за протекания крыши идет набухание утеплителя шлакового перекрытия первого этажа одноэтажного здания, несущие потолочные перекрытия гниют и прогибаются под тяжестью набухшего утеплителя, перекрытия в трещинах, угроза обвала перекрытия, требуется демонтаж старых перекрытий и установка новых перекрытий - 285,31 кв.м., требуется установка потолка амстронг во всех помещениях первого и второго этажа – 1311, 69 кв.м., утепление перекрытий – 798,5 кв.м.); полы (состояние неудовлетворительное, деревянные полы местами прогнившие, просели, линолеум дырявый, местами отсутствует, требуется заливка пола бетонным раствором, выравнивание пола на 1 и 2 этажах, установка ламината или линолеума 1311, 69 кв.м., установка плинтусов); проемы окон и дверей (состояние неудовлетворительное, оконные рамы частично сгнили, на рамах плесень, требуется демонтаж и установка пластиковых окон, а также наружных металлических решеток и жалюзей – 47 штук, требуется демонтаж и установка одностворчатых дверей и дверных проемов - 43 шт., 11 из них обшитые металлом, двустворчатых дверей и дверных проемов 9 шт., 3 шт. из них наружные металлические); санитарно-технические устройства (состояние неудовлетворительное), требуется замена унитаза «компакт» - 2 шт., замена умывальника – 2 шт., смесителей для умывальника - 2 шт., кафельная кладка пола 3,6 кв.м., кафельная кладка стен 12,85 кв.м.. установить бойлер на 30 л.); лестницы (состояние неудовлетворительное, шелушение побелки 400 кв.м., требуется штукатурка стен под покраску, покраска стен); система отопления (состояние неудовлетворительное, течь в подвале, смена труб отопления на полипропиленовые, смена радиаторов – 73 шт.); система холодного водоснабжения (состояние неудовлетворительное, смена труб водоснабжения на полипропиленовые); система канализации (состояние неудовлетворительное, протекание в подвальном помещении, требуется ремонт участка канализации со второго этажа на первый 6 м.п., замена канализационных труб); электрооборудование и освещения (состояние неудовлетворительное, лампы освещения установлены с нарушением правил пожарной безопасности, висят на эл.проводах, требуется замена электрощита, электрических вставок 16А- 4 шт., 25А – 4 шт., замена электропроводки – 600 м., замена светильников – 68 шт. на светодиодные, замена электрических выключателей – 35 шт., замена электрических патронов – 5 шт., розеток – 80 шт., установка заземления во все служебные помещения); тепловой узел управления (в неудовлетворительном состоянии); подвальное помещение (в неудовлетворительном состоянии, плесень, требуется побелка стен и потолков, заливка пола); вентиляция (в неудовлетворительном состоянии, не работает, заржавела, разобрана); молниезащита (отсутствует, требуется установка); пожарно-охранная сигнализация (отсутствует, требуется установка); сигнализация на окна, двери, на движение (в неудовлетворительном состоянии); антенное хозяйство (отсутствует, требуется установка). 

Согласно дефектного акта (№) от (дата), составленного комиссией под председательством начальника производственного участка (№) ЖКС (№) филиала ФГБУ «ЦЖКУ» МО РФ по ВВО ФИО5, согласно которому в результате обследования здания военного комиссариата (адрес), расположенного по адресу: (адрес), инвентарный (№), год постройки (дата), общей площадью 1043 кв.м., строительный объем - 3723 кв.м., 2-х этажное), установлено, что здание находится в неудовлетворительном состоянии и требуете капитального ремонта: фундамента (ремонт бетонной отмостки), цоколя, стен, фасада, водоотводящих устройств, кровли (замена двухскатной шиферной кровли), перекрытий (демонтаж старых перекрытий с установкой новых перекрытий, установка потолка амстронг, утепление перекрытий), пола, окон и дверей, лестницы, системы отопления, системы ХВС, системы канализации, системы электрооборудования и освежения, теплового узла управления, подвального помещения, системы вентиляции, ограждения, а также необходимо установить в связи с отсутвием - пожарную сигнализацию, сигнализацию на окна, на движение и на открывание дверей, молниезащиту, заземление и антенное хозяйство. Указанный акты утверждены врио.военного комиссара (адрес) (дата). 

Судом также установлено, что неудовлетворительное состояние спорного здания было ранее установлено согласно актов весеннего/осеннего внешнего осмотра объектов имущественного комплекса (зданий и сооружений) (№) от (дата), (№) от (дата), (№) от (дата), (№) от (дата), (№) от (дата), проведенных комиссией под председательством начальника производственного участка (№) ЖКС (№) филиала ФГБУ «ЦЖКУ» МО РФ по ВВО ФИО5, где также было установлено, что здание военного комиссариата (адрес), расположенного по адресу: (адрес), инвентарный (№), находится в неудовлетворительном состоянии, требует капитального ремонта. 

Выявленные военной прокуратурой гарнизона Комсомольск-на-Амуре нарушения на момент рассмотрения спора судом не устранены, что не оспаривалось ответчиками в ходе судебного разбирательства. 

Согласно п. 12 ст. 1 Федерального закона "Об обороне" имущество Вооруженных Сил Российской Федерации, других войск, воинских формирований и органов является федеральной собственностью и находится у них на правах хозяйственного ведения или оперативного управления.

В соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 17 ноября 2008 года N 1624 "О некоторых мерах по организации управления федеральным имуществом", Министерство обороны Российской Федерации является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики, нормативно-правовому регулированию в области обороны, иные установленные федеральными конституционными законами, федеральными законами, актами Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации функции в этой области, а также уполномоченным федеральным органом исполнительной власти в сфере управления и распоряжения имуществом Вооруженных Сил Российской Федерации и подведомственных Министерству обороны Российской Федерации организаций.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 декабря 2008 года N 1053 "О некоторых мерах по управлению федеральным имуществом" определено, что Минобороны России является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по управлению федеральным имуществом, находящимся у Вооруженных Сил Российской Федерации на праве хозяйственного ведения или оперативного управления, земельными участками, находящимися на праве постоянного (бессрочного) пользования, имуществом подведомственных ему федеральных государственных унитарных предприятий и государственных учреждений.

Приказом Министра обороны Российской Федерации от 2 марта 2017 года в целях реализации предусмотренных законодательством РФ полномочий Министерства обороны в сфере жилищно-коммунального хозяйства" было создано Федеральное Государственное бюджетное учреждение "Центральное жилищно-коммунальное управление" Министерства обороны Российской Федерации. Основной целью деятельности Учреждения является содержание (эксплуатация) объектов военной и социальной инфраструктуры и предоставление коммунальных услуг в интересах Вооруженных сил Российской Федерации (п. 12,13 Устава). Для достижения указанных целей, данное учреждение в соответствии с законодательством Российской Федерации и в порядке, установленном в Министерстве обороны, осуществляет, в том числе производство, передача и распределение тепловой энергии и теплоносителя (п. 14 Устава)

Пунктом 19 Устава определено, что имущество учреждения формируется за счет имущества, закрепленного Минобороны России за Учреждением на праве оперативного управления или предоставленного Учреждению в безвозмездное пользование.

Приказом директора департамента имущественных отношений Министерства обороны Российской Федерации № 2025 от 30.07.2018, в устав учреждения внесены изменения. Пункт 21 Устава дополнен абзацем следующего содержания: «Учреждение обеспечивает содержание (эксплуатацию): проектирование, капитальный и текущий ремонт, реконструкцию недвижимого имущества, закрепленного на праве оперативного управления и предоставленного в безвозмездное пользование».

Пунктом 28 Устава установлено, что контроль за использованием имущества, предоставленного учреждению осуществляется собственником имущества.

Судом установлено, что собственником здания военного комиссариата (адрес), расположенного по адресу: (адрес), инвентарный (№), является Министерство обороны Российской Федерации. 

Согласно акту (№) от (дата) здание военного комиссариата (адрес), (дата) года постройки, расположенное по адресу: (адрес), передано в эксплуатацию ФГБУ «ЦЖКУ» МО РФ. 

В соответствии с пунктом 1 статьи 209 ГК РФ собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом. 

Статьей 210 ГК РФ определено, что собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.

Как установлено судом и не оспаривается ответчиками, для устранения выявленных нарушений необходимо провести капитальный ремонт спорного здания, которые осуществляются на бюджетные средства. Однако, доказательств доведения до ФГБУ «ЦЖКУ» МО РФ лимитов бюджетных средств на такие работы суду не представлено, равно как и отсутствуют доказательства того, что Министерство обороны России профинансировало необходимые мероприятия, однако ФГБУ «ЦЖКУ» МО РФ эти мероприятия не выполнило.

По выводу суда, ФГБУ «ЦЖКУ» МО РФ в эксплуатации которого находится спорное здание обязано обеспечить использование имущества по назначению, однако самостоятельным правом на проведение капитальных работ не обладает, как и не обладает этим же правом ФКУ «Военный комиссариат Хабаровского края», при этом последний, как следует из материалов дела, в течение 2020 года неоднократно направлял заявки в ФГБУ «ЦЖКУ» МО РФ о необходимости включения в план ремонта и проведение работ в здании военного комиссариата 

Из материалов дела следует, что ФГБУ «ЦЖКУ» МО РФ провело плановый осмотр спорного объекта недвижимости в весенний и осенний период, включило указанный объект в заявочный план на проведение капитального ремонта в 2021 году, которое утверждено командующим войсками Дальневосточного военного округа по материально-техническому обеспечения в 2021 году, а потому, как считает суд, на ФГБУ «ЦЖКУ» МО РФ не может быть возложена обязанность по проведению ремонта спорного здания военного комиссариата (адрес), (дата) года постройки, расположенное по адресу: (адрес), в объемах, указанных в дефектном акте (№) от (дата) и акте осеннего осмотра, объектов имущественного комплекса (зданий и сооружений) (№) от (дата). Указанная обязанность не может быть возложена и на ФКУ «Военный комиссариат Хабаровского края», так как ФКУ «Военный комиссариат Хабаровского края» является федеральным казенным учреждением, финансируется за счет средств федерального бюджета, получателем бюджетных средств является Министерство обороны РФ. Доказательств опровергающих изложенное, суду не представлено. 

С учетом вышеизложенных обстоятельств, суд приходит к выводу, что обязанность произвести ремонт военного комиссариата (адрес), расположенного по адресу: (адрес), инвентарный (№), в объемах, указанных в дефектном акте (№) от (дата) и акте осеннего осмотра, объектов имущественного комплекса (зданий и сооружений) (№) от (дата), должна быть возложена на собственника объекта недвижимости – Министерство обороны Российской Федерации, так как именно Министерство обороны РФ в силу требований закона как собственник недвижимого имущества несет бремя содержания имущества, однако действий по проведению капитального ремонта спорного здания не производит, что влечет нарушение прав и законных интересов неопределенного круга лиц.

В силу положений ст. 206 ГПК РФ, при принятии решения, обязывающего ответчика совершить определенные действия, суд устанавливает в решении срок, в течение которого оно должно быть исполнено. 

Принимая во внимание, что для устранения выявленных нарушений требуются финансовые затраты, а также значительный объем времени, учитывая, что работы связанные с ремонтом коммунальных сооружений воинских частей Минобороны России определяются централизованно, путем заключения государственных контрактов, суд определяет срок для исполнения решения суда в течение двенадцати месяцев со дня вступления в законную силу решения суда. 

Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л :

Исковые требования военного прокурора гарнизона Комсомольск-на-Амуре к Министерству обороны Российской Федерации - удовлетворить. 

Возложить на Министерство обороны Российской Федерации обязанность провести в течение двенадцати месяцев со дня вступления в законную силу настоящего решения суда ремонт здания военного комиссариата (адрес), расположенного по адресу: (адрес), инвентарный (№), в объемах указанных в акте общего осеннего осмотра (№) от (дата), дефектном акте (№) от (дата). 

Возложить на Министерство обороны Российской Федерации обязанность в течение двенадцати месяцев со дня вступления в законную силу настоящего решения суда обеспечить монтаж в здании военного комиссариата (адрес), расположенного по адресу: (адрес), инвентарный (№), пожарной сигнализации, антенного хозяйства, эвакуационной лестницы со второго этажа, пожарного водопровода, в объемах указанных в акте общего осеннего осмотра (№) от (дата), дефектном акте (№) от (дата). 

В удовлетворении исковых требований военного прокурора гарнизона Комсомольск-на-Амуре к Федеральному государственному бюджетному учреждению «Центральное жилищно-коммунальное управление» Министерства обороны Российской Федерации (по Восточному военному округу), Федеральному казенному учреждению «Военный комиссариат Хабаровского края» – отказать. 

На решение может быть подана апелляционная жалоба, принесено апелляционное представление в судебную коллегию по гражданским делам Хабаровского краевого суда в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме через Центральный районный суд г.Комсомольска-на-Амуре. 

Судья О.В.Березина 

Мотивированное решение суда изготовлено 06.08.2021