УИД: 59RS0005-01-2025-006108-64

Дело № 12-1188/2025

Р Е Ш Е Н И Е

14 октября 2025 года г. Пермь

Судья Мотовилихинского районного суда г. Перми Долгих Ю. А., 

при секретаре Горбуновой А. А., 

с участием представителя департамента транспорта администрации города Перми ФИО1, 

рассмотрев жалобу ФИО2 на постановление Административной комиссии Пермского городского округа по рассмотрению дел об административных правонарушениях на транспорте города Перми № от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 8.1 Закона Пермского края «Об административных правонарушениях в Пермском крае» от ДД.ММ.ГГГГ №-ПК в отношении ФИО2 (далее, заявитель, ФИО2), 

установил:

постановлением Административной комиссии Пермского городского округа по рассмотрению дел об административных правонарушениях на транспорте города Перми № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 8.1 Закона Пермского края «Об административных правонарушениях в Пермском крае» от ДД.ММ.ГГГГ №-ПК и подвергнута наказанию в виде административного штрафа в размере 2500 рублей.

ФИО2 не согласившись с вышеуказанным постановлением, обратилась в суд с жалобой, в которой просила вышеуказанное постановление отменить, указав, что проезд ею был уплачен своевременно через приложение до проведения контролером проверки. 

Должностное лицо Департамента транспорта администрации города Перми ФИО1 с жалобой согласилась, пояснила, что проезд ФИО2 был уплачен своевременно. 

Выслушав должностное лицо, исследовав материалы дела, изучив доводы жалобы, судья приходит к следующему.

Федеральный закон 08.11.2007 № 259-ФЗ «Устав автомобильного транспорта и городского наземного электрического транспорта» регулирует отношения, возникающие при оказании услуг автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом, которые являются частью транспортной системы Российской Федерации. 

В соответствии со ст.2 Закона № 259-ФЗ «Устав автомобильного транспорта и городского наземного электрического транспорта» билет является перевозочным документом, удостоверяющим заключение договора перевозки пассажира.

В соответствии с п.2 ч.5 ст.3.1 указанного Закона, предметом муниципального контроля на автомобильном транспорте, городском наземном электрическом транспорте и в дорожном хозяйстве является соблюдение обязательных требований: … установленных в отношении перевозок по муниципальным маршрутам регулярных перевозок, не относящихся к предмету федерального государственного контроля (надзора) на автомобильном транспорте, городском наземном электрическом транспорте и в дорожном хозяйстве в области организации регулярных перевозок.

Исходя из правил, предусмотренных пунктами 1 и 6 ст. 20 Федерального закона от 08.11.2007 N 259-ФЗ «Устав автомобильного транспорта и городского наземного электрического транспорта» заключение договора перевозки пассажира удостоверяется билетом. В течение всей поездки по требованию работника перевозчика, уполномоченного на осуществление проверки подтверждения оплаты проезда, перевозки багажа, провоза ручной клади (далее - представитель перевозчика), и (или) должностного лица органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации, должностного лица органа местного самоуправления либо должностного лица подведомственного такому органу государственного или муниципального учреждения, уполномоченного на осуществление проверки подтверждения оплаты проезда, перевозки багажа, провоза ручной клади по маршрутам регулярных перевозок в городском, пригородном и междугородном сообщении, установленным в границах соответствующего субъекта Российской Федерации (далее - должностное лицо, уполномоченное на осуществление проверки подтверждения оплаты), пассажир обязан подтвердить факт оплаты своего проезда, перевозки детей, следующих вместе с ним, в случаях, если его проезд или перевозка детей подлежит оплате, в том числе с предоставлением преимуществ по провозной плате, указанных в частях 1 и 2 статьи 21 настоящего Федерального закона, перевозки багажа, провоза ручной клади.

Порядок организации различных видов перевозок пассажиров и багажа, предусмотренных Федеральным законом "Устав автомобильного транспорта и городского наземного электрического транспорта", установлен Правилами перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом, утвержденными Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № (далее Правила перевозок пассажиров и багажа), которым, в том числе, установлены требования к перевозчикам, фрахтовщикам и владельцам объектов транспортной инфраструктуры и условия таких перевозок и условия предоставления транспортных средств для таких перевозок.

Положениями п. 27, п.п «а» п. 65 вышеуказанных правил перевозок пассажиров и багажа проезд пассажиров по маршрутам регулярных перевозок осуществляется по билетам.

Безбилетным является лицо, обнаруженное при проверке в транспортном средстве без билета. 

По смыслу указанных правовых норм, пассажир обязан оплатить проезд при входе в маршрутное транспортное средство. Проезд одной и более остановки по маршруту без подтверждения оплаты проезда является основанием для привлечения к административной ответственности за безбилетный проезд.

За безбилетный проезд, а равно провоз багажа (ручной клади) сверх установленных норм без оплаты в городском пассажирском транспорте общего пользования и автомобильном транспорте общего пользования пригородного сообщения установлена административная ответственность по ч. 1 ст. 8.1 Закона Пермского края №-ПК от ДД.ММ.ГГГГ «Об административных правонарушениях в Пермском крае» которая влечет наложение административного штрафа на граждан в размере двух тысяч пятисот рублей.

Как следует из протокола об административном правонарушении и оспариваемого постановления коллегиального органа, ДД.ММ.ГГГГ в 12 часов 56 минут по адресу 

<

адрес>., на остановочном пункте «

<

адрес>», в направлении конечного пункта «Площадь Дружбы» при проверке сотрудниками КРС МКУ «Гортранс» в автобусе маршрута №, государственный №, установлено, что пассажир факт оплаты проезда в указанном транспортном средстве не подтвердил. Таким образом, ФИО2 нарушила порядок подтверждения оплаты проезда, а именно п.2.2 Порядка подтверждения пассажиром оплаты проезда, перевозки детей, следующих вместе с ним, перевозки багажа, ручной клади, а также подтверждения пассажиром права на бесплатный или льготный проезд при проезде по маршрутам регулярных перевозок в городском, пригородном и междугородном сообщении, установленным в границах Пермского края, порядка проверки подтверждения оплаты проезда, перевозки багажа, провоза ручной клади при проезде по маршрутам регулярных перевозок в городском, пригородном и междугородном сообщении, установленным в границах Пермского края, утвержденного постановлением Правительства Пермского края от ДД.ММ.ГГГГ №-п. Согласно данным автоматизированной системы оплаты проезда и учета пассажиропотока, при проверке сотрудниками КРС все валидаторы в ТС находились в технически исправном состоянии. Транзакции в указанный период проводились. 

Данные обстоятельства зафиксированы в акте о выявлении признаков административного правонарушения от ДД.ММ.ГГГГ и послужили основанием для составления главным специалистом отдела пассажирских перевозок департамента транспорта администрации г. Перми в отношении ФИО2 протокола об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ по ч. 1 ст. 8.1 Закона Пермского края «Об административных правонарушениях в Пермском крае» от ДД.ММ.ГГГГ №-ПК и последующего вынесения коллегиальным органом обжалуемого постановления. 

Вместе с тем, с выводами Административной комиссии Пермского городского округа по рассмотрению дел об административных правонарушениях на транспорте города Перми судья согласиться не может в силу следующего. 

Административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность (ч. 1 ст. 2.1 КоАП РФ).

В соответствии с требованиями ст. 24.1 КоАП РФ при рассмотрении дела об административном правонарушении на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств установлены все юридически значимые обстоятельства, предусмотренные ст. 26.1 данного Кодекса.

Согласно ст. 26.1 КоАП РФ при разбирательстве по делу об административном правонарушении выяснению подлежат обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а именно: наличие события административного правонарушения; виновность лица в совершении административного правонарушения; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

В соответствии с ч. 1, ч. 2 ст. 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.

Из материалов дела следует, что ФИО2 в вину вменяется безбилетный проезд в автобусе маршрута №, государственный №, по адресу 

<

адрес>, на остановочном пункте «

<

адрес>» ДД.ММ.ГГГГ в 12 часов 56 минут.

Вместе с тем, данные обстоятельства опровергаются платежным документом Сбербанк Онлайн оплаты проезда в указанные в протоколе дату, время и место. Согласно информации модуля «Претензионный центр» следует, что ФИО2 проезд оплатила в 12 часов 56 минут 17 секунд, что не опровергается представителем Департамента транспорта в настоящем судебном заседании. 

Таким образом, на момент проверки сотрудниками КРС в указанную дату и время, проезд заявителем был оплачен.

Следовательно, событие вменного в вину ФИО2 административного правонарушения отсутствует. 

В силу п. 1 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ отсутствие события административного правонарушения является обстоятельством, исключающим производство по делу об административном правонарушении.

В силу п. 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении может быть вынесено решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

Руководствуясь ст. 30.7, 30.9 Кодекса Российской Федерации об административном правонарушении, судья

решил:

постановление Административной комиссии Пермского городского округа по рассмотрению дел об административных правонарушениях на транспорте города Перми № от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 8.1 Закона Пермского края «Об административных правонарушениях в Пермском крае» от ДД.ММ.ГГГГ №-ПК, в отношении ФИО2 отменить, производство по делу прекратить на основании п.1 ч. 1 ст. 24.5 Кодекса Российской Федерации об административном правонарушении, то есть за отсутствием события административного правонарушения. 

Решение может быть обжаловано в Пермский краевой суд путем подачи жалобы через Мотовилихинский районный суд г. Перми в течение 10 дней со дня получения его копии. 

Судья: подпись.

Копия верна. Судья: Ю. А. Долгих

Секретарь: