УИД 11RS0001-01-2019-012864-27 Дело № 2а-333/2020

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

26 февраля 2020 года город Сыктывкар

Сыктывкарский городской суд Республики Коми в составе:

председательствующего судьи Краснова В.Б.,

при секретаре Меньшиковой О.В.,

с участием представителя ФИО1 – ФИО2, представителя Фонда Республики Коми капремонта МКД ФИО3, 

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО1 ФИО24 к некоммерческой организации Республики Коми «Региональный фонд капитального ремонта многоквартирных домов», комиссии по установлению необходимости проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, расположенных на территории Республики Коми, о признании решения незаконным, возложении обязанности устранить допущенные нарушения,

установил:

ФИО1, обратившись в Сыктывкарский городской суд Республики Коми с административным иском к Фонда Республики Коми капремонта МКД, просит признать незаконным решение комиссии по установлению необходимости проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, расположенных на территории Республики Коми, выраженное в протоколе от 25.04.2019 № 70, в части признания нецелесообразным капитального ремонта крыши дома по адресу: ..., в предусмотренный Региональной программой срок; обязать комиссию по установлению необходимости проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, расположенных на территории Республики Коми, пересмотреть обращение ФИО1 в части проведения капитального ремонта крыши дома, принять новое решение.

В обоснование административного иска указано, что ФИО1, являясь собственником квартиры в доме ..., уполномоченным собственниками помещений в указанном многоквартирном доме на обращение по вопросу проведения капитального ремонта крыши, подвала, инженерных коммуникаций дома, 25.03.2019 обратилась в Фонд Республики Коми капремонта МКД о необходимости капитального ремонта. 25.04.2019 комиссией по установлению необходимости проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, расположенных на территории Республики Коми принято решение с которым административный истец не согласен в части признания нецелесообразным капитального ремонта крыши дома по адресу: ..., в предусмотренный Региональной программой срок, поскольку решение в данной части противоречит действующему законодательству, нарушает права и законные интересы административного истца. 

Определением суда к участию в административном деле в качестве административного соответчика привлечена комиссия по установлению необходимости проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, расположенных на территории Республики Коми, в качестве заинтересованных лиц – ФИО4, ФИО5, ФИО6, ФИО7, ФИО8, ФИО9, ФИО10, ФИО11, ФИО12, ФИО13, ФИО14, ФИО15, ФИО16, ФИО17, ФИО18, ФИО18, ФИО19, УЖКХ АМО ГО «Сыктывкар», ГЖИ по г. Сыктывкару и Корткеросскому району, ООО «УК» Рэкон». 

Представитель ФИО1 – ФИО2 в судебном заседании на удовлетворении административного иска настаивал по доводам, изложенным в административном иске.

Представитель Фонда Республики Коми капремонта МКД ФИО3 возражал против удовлетворения иска.

ФИО1, ФИО4, ФИО5, ФИО6, ФИО7, ФИО8, ФИО9, ФИО10, ФИО11, ФИО12, ФИО13, ФИО14, ФИО15, ФИО16, ФИО17, ФИО18, ФИО18, ФИО19, УЖКХ АМО ГО «Сыктывкар», ГЖИ по г. Сыктывкару и Корткеросскому району, ООО «УК» Рэкон» извещен о времени и месте рассмотрения административного дела в порядке, предусмотренном ст. 96 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации.

В соответствии со ст. 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации административное дело рассмотрено в отсутствие административного истца, заинтересованных лиц.

Выслушав стороны, исследовав письменные доказательства, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии со ст. 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

По смыслу положений ст. 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации для признания решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего незаконными необходимо наличие совокупности двух условий - несоответствие оспариваемых решений, действий (бездействия) нормативным правовым актам и нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца.

Судом установлено, что ФИО1 на праве собственности принадлежит жилое помещение по адресу: .... 

Из протокола № 1 от 11.03.2019 следует, что на внеочередном общем собрании собственников помещений в указанном многоквартирном доме приняты в числе иных решения - об утверждении перечня услуг и (или) работ по капитальному ремонту общего имущества в многоквартирном доме в соответствии с перечнем услуг и (или) работ, предусмотренных региональной программой капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах в Республике Коми на 2015 - 2044 годы, утвержденной Постановлением Правительства Республики Коми от 30.12.2013 № 572, включающего: капитальный ремонт внутридомовых инженерных систем электроснабжения, отопления, холодного водоснабжения, водоотведения, с установлением общедомового и индивидуальных (поквартирных) приборов учета объема потребления коммунальных услуг; капитальные ремонт крыши многоквартирного дома, в том числе стропильных перекрытий, кровли, чердачного и потолочного помещений; капитальный ремонт подвального помещения, в том числе утепление и обшивка цоколя; - о проведении выбранного капитального ремонта внутридомовых инженерных систем, крыши, в том числе чердачного помещения и потолочных перекрытий, подвального помещения в многоквартирном доме в 2019- 2020 годах; - об обращении в комиссию по установлению необходимости проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, расположенных на территории Республики Коми, о необходимости проведения выбранного капитального ремонта в утвержденные сроки, о включении в краткосрочный план реализации региональной программы капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, расположенных на территории Республики Коми на 2018 - 2020 годы, проведения капитального ремонта внутридомовых инженерных систем, крыши, в том числе чердачного помещения и потолочных перекрытий, подвального помещения в многоквартирном доме; - об избрании ФИО1 уполномоченным от имени собственников помещений в многоквартирном доме на обращение в комиссию по установлению необходимости проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, расположенных на территории Республики Коми, о необходимости проведения капитального ремонта многоквартирного дома.

ФИО1, реализуя правомочия, определенные на названном общем собрании собственников помещений, обратилась в Фонд Республики Коми капремонта МКД, комиссию по установлению необходимости проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, расположенных на территории Республики Коми, с заявлением, датированным 25.03.2019, о рассмотрении вопроса о необходимости проведения капитального ремонта многоквартирного дома по адресу: ...; о признании многоквартирного дома требующим капитального ремонта в части капитального ремонта определенных элементов конструкции и инженерных систем, относящихся к общему имуществу в многоквартирном доме, - внутридомовых инженерных систем электроснабжения, отопления, холодного водоснабжения, водоотведения, с установлением общедомового и индивидуальных (поквартирных) приборов учета объема потребления коммунальных услуг; крыши многоквартирного дома, в том числе стропильных перекрытий, кровли, чердачного помещения и потолочного перекрытия; подвального помещения, в том числе утепление и обшивка цоколя; проведении капитального ремонта указанных элементов конструкции и инженерных систем вследствие протечки кровли, обветшания инженерных коммуникаций, нарушения температурно-влажностного режима и обветшания конструкций чердака, крыши и подвального помещения дома, в целях недопущения дальнейшего износа дома, в 2019-2020 годах. 

По результатам рассмотрения указанного заявления решением комиссии по установлению необходимости проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, расположенных на территории Республики Коми, выраженным в протоколе от 25.04.2019 № 70, многоквартирный дом по адресу: ..., признан требующим капитального ремонта в части капитального ремонта подвальных помещений, внутридомовых систем электроснабжения, отопления, холодного водоснабжения, водоотведения в предусмотренные Региональной программой сроки, капитальный ремонт крыши в предусмотренный Региональной программой срок признан нецелесообразным; произведен расчет стоимости капитального ремонта подвальных помещений, систем электроснабжения, отопления, водоснабжения, водоотведения.

Указанные обстоятельства подтверждаются исследованными судом доказательствами. 

Согласно п. 6.1 ст. 2 Жилищного кодекса Российской Федерации органы государственной власти и органы местного самоуправления в пределах своих полномочий обеспечивают условия для осуществления гражданами права на жилище, в том числе организуют обеспечение своевременного проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах за счет взносов собственников помещений в таких домах на капитальный ремонт общего имущества в многоквартирных домах, бюджетных средств и иных не запрещенных законом источников финансирования.

В соответствии с п. 8.3 ст. 13 Жилищного кодекса Российской Федерации к полномочиям органов государственной власти субъекта Российской Федерации в области жилищных отношений относится определение порядка установления необходимости проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирном доме.

Согласно п. 2, 3, 5 ч. 1 ст. 167 Жилищного кодекса Российской Федерации органы государственной власти субъекта Российской Федерации принимают нормативные правовые акты, которые направлены на обеспечение своевременного проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, расположенных на территории субъекта Российской Федерации, и которыми устанавливается порядок проведения мониторинга технического состояния многоквартирных домов, создается региональный оператор, решается вопрос о формировании его имущества, утверждаются учредительные документы регионального оператора, устанавливается порядок деятельности регионального оператора, порядок подготовки и утверждения региональных программ капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, а также требования к этим программам.

Правовые и организационные основы своевременного проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, расположенных на территории Республики Коми установлены Законом Республики Коми от 24.06.2013 № 57-РЗ «Об организации проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, расположенных на территории Республики Коми».

В силу пп. 3, 8-1 п. 1 ст. 3 Закона Республики Коми от 24.06.2013 № 57-РЗ к полномочиям Правительства Республики Коми в области обеспечения своевременного проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах относится утверждение региональной программы капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах и внесение изменений в данную программу; определение порядка установления необходимости проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирном доме. 

Постановлением Правительства Республики Коми от 24.08.2015 № 373 «О некоторых вопросах, связанных с проведением капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, расположенных на территории Республики Коми» утверждены Порядок установления необходимости проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, расположенных на территории Республики Коми, Порядок принятия решений о внесении изменений в региональную программу проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, расположенных на территории Республики Коми.

В соответствии с Порядком установления необходимости проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, расположенных на территории Республики Коми, в целях установления необходимости проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах специализированной некоммерческой организацией, осуществляющей деятельность, направленную на обеспечение проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, создается комиссия по установлению необходимости проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, расположенных на территории Республики Коми. 

По результатам работы комиссия принимает одно из следующих решений: о признании многоквартирного дома требующим капитального ремонта в части капитального ремонта определенных элементов строительных конструкций и (или) инженерных систем, относящихся к общему имуществу в многоквартирном доме, с определением рекомендуемых сроков выполнения таких работ; о признании необходимости проведения в сроки, установленные в региональной программе, в будущем планового капитального ремонта элементов строительных конструкций и (или) инженерных систем, относящихся к общему имуществу в многоквартирном доме, за исключением тех элементов строительных конструкций и инженерных систем, которые были признаны требующими капитального ремонта; о нецелесообразности проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирном доме (п. 9.1, 9.2, 9.3 Порядка установления необходимости проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, расположенных на территории Республики Коми, в редакции, действовавшей в период принятия оспариваемого решения). При этом решение о нецелесообразности проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирном доме должно было приниматься исходя из степени износа основных конструктивных элементов общего имущества многоквартирного дома.

Постановлением Правительства Республики Коми от 30.12.2013 № 572 утверждена региональная программа капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах в Республике Коми на 2015 - 2044 годы с Перечнем многоквартирных домов, расположенных на территории Республики Коми, подлежащих капитальному ремонту в установленные периоды.

Как следует из указанного Перечня многоквартирных домов, расположенных на территории Республики Коми, подлежащих капитальному ремонту в установленные периоды, в редакции, действовавшей на дату принятия оспариваемо решения и дату принятия судом решения, проведение капитального ремонта крыши многоквартирного дома по адресу: ..., определено на 2020 год; какие-либо изменения в региональную программу в данной части не вносились. 

Основной целью указанной Программы является планирование и организация проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах в Республике Коми.

В соответствии с разделом II региональной программы капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах в Республике Коми, Программа подлежит ежегодной актуализации. Программа утверждается с учетом внесенных в нее изменений и дополнений не позднее 1 октября каждого года. Внесение изменений в Программу, предусматривающих перенос установленного региональной программой срока проведения капитального ремонта многоквартирного дома на более поздний период и сокращение перечня планируемых видов услуг и (или) работ по капитальному ремонту, не допускается, за исключением случаев принятия соответствующего решения собственниками помещений в этом многоквартирном доме.

Из материалов дела следует, что собственниками помещений в многоквартирном доме по адресу: ..., решение о переносе установленного региональной программой срока проведения капитального ремонта крыши многоквартирного дома на более поздний, нежели 2020 год, период или сокращение перечня планируемых видов услуг и (или) работ по капитальному ремонту, не принималось, необходимость проведения капитального ремонта крыши многоквартирного дома подтверждена региональной программой капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах в Республике Коми, решением общего собрания собственников; бесспорных выводов о состоянии крыши многоквартирного дома, относящейся к общему имуществу в многоквартирном доме, отвечающем установленным требованиям и как следствие – не требующем проведения ремонта в соответствии с программой капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах в Республике Коми, административными ответчиками не представлено. 

Учитывая изложенное, суд приходит к выводу об удовлетворении административных исковых требований к административным ответчикам о признании незаконным решения комиссии по установлению необходимости проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, расположенных на территории Республики Коми, выраженного в протоколе от 25.04.2019 № 70, в части признания нецелесообразным капитального ремонта крыши дома по адресу: ..., в предусмотренный Региональной программой срок.

Поскольку региональная программа капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах в Республике Коми предусматривает проведение капитального ремонта крыши многоквартирного дома по адресу: ..., в 2020 год, какие-либо изменения в региональную программу в данной части не вносились, указанная программа подлежит реализации в соответствии с установленными требованиями, оснований возложения на административных ответчиков обязанности пересмотреть обращение ФИО1 в части проведения капитального ремонта крыши дома, в составе которой чердачные и потолочные перекрытия, и принять решение, не имеется. 

С Фонда Республики Коми капремонта МКД в пользу ФИО1 подлежат взысканию в возмещение расходов на оплату государственной пошлины 300 рублей, в возмещение расходов на оплату услуг представителя – 3 000 рублей.

Руководствуясь ст. 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

Административный иск ФИО1 ФИО26 к некоммерческой организации Республики Коми «Региональный фонд капитального ремонта многоквартирных домов», комиссии по установлению необходимости проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, расположенных на территории Республики Коми, удовлетворить частично.

Признать незаконным решение комиссии по установлению необходимости проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, расположенных на территории Республики Коми, выраженное в протоколе от 25.04.2019 № 70, в части признания нецелесообразным капитального ремонта крыши дома по адресу: ..., в предусмотренный Региональной программой срок.

Исковые требования ФИО1 ФИО25 к некоммерческой организации Республики Коми «Региональный фонд капитального ремонта многоквартирных домов», комиссии по установлению необходимости проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, расположенных на территории Республики Коми, о возложении обязанности пересмотреть обращение ФИО1, принять решение оставить без удовлетворения. 

Взыскать с некоммерческой организации Республики Коми «Региональный фонд капитального ремонта многоквартирных домов» в пользу ФИО1 ФИО27 в возмещение расходов на оплату государственной пошлины 300 рублей, в возмещение расходов на оплату услуг представителя – 3 000 рублей. 

Апелляционная жалоба на решение суда может быть подана в Верховный Суд Республики Коми через Сыктывкарский городской суд Республики Коми в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

<

данные изъяты>

Судья В.Б. Краснов 

<

данные изъяты>