2-256/2024 (2-9025/2023;)

50RS0031-01-2023-009754-66

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

25 января 2024 года

Одинцовский городской суд Московской области в составе:

Председательствующего судьи Кузнецовой Т.В.

При секретаре Лариной О.Н.

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску ФИО1 к Администрации Одинцовского городского округа Московской области, Комитету по управлению муниципальным имущество Администрации Одинцовского городского округа Московской области о признании недействительным постановления об утверждении схемы расположения земельного участка, исключении сведений в отношении земельного участка из ЕГРН,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с иском в котором, с учетом уточнений, просит о признании недействительным постановления № от 21.04.2023г. об утверждении схемы расположения земельных участков, признать недействительным соглашения № от 02.06.2023г. о перераспределении земельного участка с К№, исключении из ЕГРН сведений в отношении земельного участка с К№ расположенного по адресу: АДРЕС, восстановлении записи в ЕГРН в отношении земельного участка с К№. 

В обоснование иска указано, что в мае 2022г. ФИО1 обратился в адрес ответчика с заявлением об утверждении схемы расположения земельного участка на кадастром плане территории, в целях заключения соглашения о перераспределения земель, государственная собственность на которые не разграничена и земельного участка, находящегося в частной собственности. Постановлением № 2065 от 20.05.2022г. Администрации Одинцовского городского округа Московской области была утверждена схема расположения земельного участка на кадастром плане территории по обращению истца, с местоположением относительно ориентира, расположенного в границах участка по адресу: АДРЕС, в целях заключения соглашения о перераспределении земель, государственная собственность на которые не разграничена, площадью 223 кв.м. и земельного участка, находящегося в собственности истца площадью 383 кв.м. с К№. Срок действия постановления составляет 2 года, постановление не отменено, не признано недействительным. При этом, уведомлением № № от 11.05.2023г. государственный кадастровый учет был приостановлен в связи с пересечением образуемых границ с земельным участком с К№. Площадь пересечения 214,54 кв.м. В связи с чем, истец, с целью выяснения причин образования пересечения границ, повторно обратился с заявлением о согласовании схемы расположения земельных участков. Решением № № в предоставлении государственной услуги «Перераспределение земель и (или) земельных участков» было отказано в связи с тем, что постановлением Администрации Одинцовского городского округа Московской области № 2435 от 21.04.2023г. была утверждена схема расположения земельного участка, границы которого имеют наложение на испрашиваемый земельный участок. 

Ссылаясь на изложенное, указывая, что приведенным решением нарушены его права, истец обратился в суд с данным иском.

Истец в судебное заседание не явился, извещался надлежаще, представил письменное заявление, в котором просил дело рассмотреть в его отсутствие, поддержал заявленные исковые требования в полном объеме, просил удовлетворить.

Представитель ответчиков в судебном заседании иск не признала, возражала против удовлетворения заявленных требований.

Третье лицо – Управление Росреестра по Московской области извещены, представители в судебное заседание не направили.

Третье лицо ФИО2 в судебном заседании возражал против удовлетворения иска, просил отказать в полном объеме.

Суд определил возможным рассмотрение дела в данном судебном заседании при данной явке поскольку неявка участников процесса не препятствует рассмотрению дела по существу.

Выслушав пояснения представителя ответчиков, третьего лица, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему

В силу ст. 56 Гражданского процессуального кодекса РФ, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Суд определяет, какие обстоятельства имеют значение для дела, какой стороне надлежит их доказывать, выносит обстоятельства на обсуждение, даже если стороны на какие-либо из них не ссылались.

В соответствии с ч. 1-3 ст. 11.10 Земельного кодекса РФ, схема расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории (далее - схема расположения земельного участка) представляет собой изображение границ образуемого земельного участка или образуемых земельных участков на кадастровом плане территории. В схеме расположения земельного участка указывается площадь каждого образуемого земельного участка и в случае, если предусматривается образование двух и более земельных участков, указываются их условные номера.

Подготовка схемы расположения земельного участка осуществляется с учетом утвержденных документов территориального планирования, правил землепользования и застройки, проекта планировки территории, землеустроительной документации, положения об особо охраняемой природной территории, наличия зон с особыми условиями использования территории, земельных участков общего пользования, территорий общего пользования, красных линий, местоположения границ земельных участков, местоположения зданий, сооружений (в том числе размещение которых предусмотрено государственными программами Российской Федерации, государственными программами субъекта Российской Федерации, адресными инвестиционными программами), объектов незавершенного строительства.

Подготовка схемы расположения земельного участка обеспечивается исполнительным органом государственной власти или органом местного самоуправления, предусмотренными статьей 39.2 настоящего Кодекса, если иное не предусмотрено настоящей статьей.

В соответствии с ч. 1 ст. 39.1 Земельного кодекса РФ, Земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются на основании:

1) решения органа государственной власти или органа местного самоуправления в случае предоставления земельного участка в собственность бесплатно или в постоянное (бессрочное) пользование;

2) договора купли-продажи в случае предоставления земельного участка в собственность за плату;

3) договора аренды в случае предоставления земельного участка в аренду;

4) договора безвозмездного пользования в случае предоставления земельного участка в безвозмездное пользование.

В соответствии со ст. 39.2 Земельного кодекса РФ, предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется исполнительным органом государственной власти или органом местного самоуправления в пределах их компетенции в соответствии со статьями 9 - 11 настоящего Кодекса.

Как установлено судом, истцу на праве собственности принадлежит земельный участок с К№ по адресу: АДРЕС, что подтверждено выпиской ЕГРН (л.д.31-37).

ФИО1 обратился в адрес Администрации с заявлением об утверждении схемы расположения земельного участка на кадастром плане территории, в целях заключения соглашения о перераспределения земель, государственная собственность на которые не разграничена и земельного участка, находящегося в частной собственности. 

Постановлением № 2065 от 20.05.2022г. Администрации Одинцовского городского округа Московской области была утверждена схема расположения земельного участка на кадастром плане территории по обращению истца, с местоположением относительно ориентира, расположенного в границах участка по адресу: АДРЕС, в целях заключения соглашения о перераспределении земель, государственная собственность на которые не разграничена, площадью 223 кв.м. и земельного участка, находящегося в собственности истца площадью 383 кв.м. с К№. Срок действия постановления составляет 2 года (л.д.19-20).

Постановление не отменено, не признано недействительным, в связи с чем, истец обратился к кадастровому инженеру с целью обеспечить кадастровые работы по образованию земельного участка, в соответствии с утвержденной схемой.

При этом, уведомлением № № от 11.05.2023г. государственный кадастровый учет был приостановлен в связи с установлением пересечения образуемых границ с земельным участком с К№. Площадь пересечения 214,54 кв.м. (л.д.22).

После получения уведомления, с целью выяснения причин образования пересечения границ, истец повторно обратился с заявлением о согласовании схемы расположения земельных участков.

Решением № № предоставлении государственной услуги «Перераспределение земель и (или) земельных участков» было отказано со ссылкой на то, что постановлением Администрации Одинцовского городского округа Московской области № 2435 от 21.04.2023г. была утверждена схема расположения земельного участка, границы которого имеют наложение на испрашиваемый земельный участок (л.д.21).

Согласно положениям статьи 11.10 Земельного кодекса Российской Федерации схема расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории (далее - схема расположения земельного участка) представляет собой изображение границ образуемого земельного участка или образуемых земельных участков на кадастровом плане территории. В схеме расположения земельного участка указывается площадь каждого образуемого земельного участка и в случае, если предусматривается образование двух и более земельных участков, указываются их условные номера.

Подготовка схемы расположения земельного участка осуществляется с учетом утвержденных документов территориального планирования, правил землепользования и застройки, проекта планировки территории, землеустроительной документации, положения об особо охраняемой природной территории, наличия зон с особыми условиями использования территории, земельных участков общего пользования, территорий общего пользования, красных линий, местоположения границ земельных участков, местоположения зданий, сооружений (в том числе размещение которых предусмотрено государственными программами Российской Федерации, государственными программами субъекта Российской Федерации, адресными инвестиционными программами), объектов незавершенного строительства.

Подготовка схемы расположения земельного участка обеспечивается исполнительным органом государственной власти или органом местного самоуправления, предусмотренными статьей 39.2 настоящего Кодекса, если иное не предусмотрено настоящей статьей.

Подготовка схемы расположения земельного участка в целях его образования для предоставления без проведения торгов может быть обеспечена гражданином или юридическим лицом.

Схема расположения земельного участка утверждается решением исполнительного органа государственной власти или органа местного самоуправления, уполномоченных на предоставление находящихся в государственной или муниципальной собственности земельных участков, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом.

В решении об утверждении схемы расположения земельного участка в отношении каждого из земельных участков, подлежащих образованию в соответствии со схемой расположения земельного участка, указываются:

1) площадь земельного участка, образуемого в соответствии со схемой расположения земельного участка;

2) адрес земельного участка или при отсутствии адреса земельного участка иное описание местоположения земельного участка;

3) кадастровый номер земельного участка или кадастровые номера земельных участков, из которых в соответствии со схемой расположения земельного участка предусмотрено образование земельного участка, в случае его образования из земельного участка, сведения о котором внесены в государственный кадастр недвижимости;

4) территориальная зона, в границах которой образуется земельный участок, или в случае, если на образуемый земельный участок действие градостроительного регламента не распространяется или для образуемого земельного участка не устанавливается градостроительный регламент, вид разрешенного использования образуемого земельного участка;

5) категория земель, к которой относится образуемый земельный участок.

Пункт 16 статьи 11.10 Земельного кодекса Российской Федерации предусматривает основания для отказа в утверждении схемы расположения земельного участка:

1) несоответствие схемы расположения земельного участка ее форме, формату или требованиям к ее подготовке, которые установлены в соответствии с пунктом 12 данной статьи;

2) полное или частичное совпадение местоположения земельного участка, образование которого предусмотрено схемой его расположения, с местоположением земельного участка, образуемого в соответствии с ранее принятым решением об утверждении схемы расположения земельного участка, срок действия которого не истек;

3) разработка схемы расположения земельного участка с нарушением предусмотренных статьей 11.9 данного Кодекса требований к образуемым земельным участкам;

4) несоответствие схемы расположения земельного участка утвержденному проекту планировки территории, землеустроительной документации, положению об особо охраняемой природной территории;

5) расположение земельного участка, образование которого предусмотрено схемой расположения земельного участка, в границах территории, для которой утвержден проект межевания территории.

На основании пункта 29 Федерального закона от 23 июня 2014 года N 171-ФЗ "О внесении изменений в Земельный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации" до 1 января 2020 года исполнительные органы государственной власти или органы местного самоуправления, уполномоченные на распоряжение земельными участками, находящимися в государственной или муниципальной собственности, вправе принять решение об отказе в утверждении схемы расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории по основаниям, предусмотренным законом субъекта Российской Федерации, наряду с основаниями для отказа в утверждении данной схемы, предусмотренными пунктом 16 статьи 11.10 Земельного кодекса Российской Федерации.

Отказывая истцу в согласовании схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории, ответчик исходил из того, что было установлено пересечение образуемых границ с земельным участком с К№. Площадь пересечения 214,54 кв.м.

Постановлением Администрации Одинцовского городского округа № 2435 от 21.04.2023г. постановлено утвердить схему расположения земельного участка на кадастровом плане территории, площадью 815 кв.м. по адресу: АДРЕС с целях заключения соглашения о перераспределении земель и (или) земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена площадью 215 кв.м. и земельного участка, находящегося в частной собственности, площадью 600 кв.м. с К№ (л.д.90-92).

По запросу суда были истребованы материалы реестрового дела земельного участка с К№ из которых следует, что 13.06.2023г. в управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Московской области было подано заявление о совершении государственной регистрации права на земельный участок в общую совместную собственность ФИО2 и ФИО3 на основании соглашения о перераспределении земель и (или) земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена и земельных участков, находящихся в частной собственности № от 02.06.2023г. (л.д.53).

Из текста соглашения следует, что стороны достигли соглашения о перераспределении земельного участка по адресу: АДРЕС площадью 600 кв.м. с К№ и земельного участка площадью 215 кв.м. по адресу: АДРЕС, государственная собственность на который не разграничена. В результате перераспределения, в соответствии со схемой расположения земельного участка, утвержденной постановлением № 2435 от 21.04.2023г., согласованной Министерством имущественных отношений Московской области, был образован земельный участок № площадью 815+/-10 кв.м. с К№ по адресу: АДРЕС (л.д.56).

Каких-либо нормативных правовых актов, запрещающих предоставление земельного участка, не имеется. 

При таком положении, учитывая совокупность установленных судом фактов и обстоятельств, суд находит исковые требования не подлежащими удовлетворению в полном объеме.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении иска ФИО1 к Администрации Одинцовского городского округа Московской области, Комитету по управлению муниципальным имущество Администрации Одинцовского городского округа Московской области о признании недействительным постановления об утверждении схемы расположения земельного участка, исключении сведений в отношении земельного участка из ЕГРН – отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский областной суд через Одинцовский городской суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме. 

Судья Т.В. Кузнецова 

Мотивированное решение суда изготовлено 16.02.2024 г.