12-20/2018 судья Чепелева О.М.

Р Е Ш Е Н И Е

по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении

г.Рязань 20 февраля 2018 года

Судья Рязанского областного суда Тихонин Ю.В. при секретаре Серегиной И.А., рассмотрев жалобу ФИО1 на постановление судьи Пронского районного суда Рязанской области от 23 января 2018 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ, в отношении ФИО1

У С Т А Н О В И Л:

вышеуказанным постановлением районного суда ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ, и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 2 000 (двух тысяч) рублей с административным выдворением в форме контролируемого самостоятельного выезда.

Не согласившись с указанным судебным решением, ФИО1 подал жалобу в Рязанский областной суд, в которой просит постановление районного суда отменить, прекратив производство по делу в связи с малозначительностью.

Исследовав материалы дела, изучив доводы жалобы, заслушав объяснения ФИО1, защитника Глущенко А.П. в поддержание доводов жалобы, прихожу к следующим выводам.

Частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность за нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния

Признавая ФИО1 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ, судья районного суда исходил из того, что 23 января 2018 года в 10 часов 00 минут при оформлении документов в ОВМ ОРМВД России по Пронскому району по адресу: 

<

...> было выявлено нарушение гражданином Республики Узбекистан ФИО1 миграционного законодательства, которое выразилось в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания (90 суток с момента въезда на территорию РФ), чем нарушен п.2 ст.5 ФЗ РФ от 25.07.2002 года №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в РФ», а именно, он въехал на территорию РФ 13 сентября 2017 года, покинул территорию РФ 6 декабря 2017 года. На момент выезда срок временного пребывания ФИО1 в Российской Федерации составлял 83 суток. 28 декабря 2017 года ФИО1 вновь въехал на территорию РФ и с 5 января 2018 года умышленно уклоняется от выезда из Российской Федерации, при этом его действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния.

Вместе с тем с состоявшимся по делу судебным актом согласиться нельзя по следующим основаниям.

Задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений (статья 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

В соответствии со статьей 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в числе иных обстоятельств по делу об административном правонарушении выяснению подлежат: наличие события административного правонарушения. Наличие события правонарушения судьей надлежащим образом проверено не было.

Как усматривается из материалов дела, ФИО1 въехал на территорию Российской Федерации 13 сентября 2017 года, 6 декабря 2017 года выехал с территории РФ. 28 декабря 2017 года ФИО1 вновь въехал на территорию РФ. 29 декабря 2017 года Отделением в Заельцовском районе ОУФМС России по Новосибирской области в Калининском районе г.Новосибирска ФИО1 поставлен на учет до 25 марта 2018 года, что подтверждается приложенной к жалобе копией уведомления о прибытии иностранного гражданина в место пребывания, оригинал которого обозрен в судебном заседании, а также поступившими в Рязанский областной суд из Управления по вопросам миграции УВМД России по Рязанской области сведениями из автоматизированной системы «Центральный банк данных учета иностранных граждан». 

Таким образом, на момент составления протокола об административном правонарушении 23 января 2018 года ФИО1 полагал, что он законно находился на территории Российской Федерации, поскольку срок его временного пребывания на территории Российской Федерации, установленный статьей 5 Федерального закона от 25 июля 2002 г. N 115-ФЗ, не истек, и был определен должностным лицом до 25 марта 2018 года.

Следовательно, невыезд ФИО1 за пределы территории Российской Федерации явилось следствием ошибки должностного лица, заполнявшего миграционную карту.

В силу позиции, сформулированной Европейским Судом по правам человека, в Постановлении от 6 декабря 2011года по делу «Гладышева против России», риски, связанные с ошибкой, допущенной государственным органом, несет государство.

В связи с указанными обстоятельствами, событие вмененного ФИО1 административного правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ, отсутствует.

В соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при отсутствии события административного правонарушения.

С учетом изложенного, обжалуемое постановление судьи нельзя признать законным и обоснованным. Данное постановление подлежит отмене, а производство по делу об административном правонарушении по ч.1.1 ст. 18.8 КоАП РФ в отношении ФИО1 на основании п. 1 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ в связи с отсутствием события административного правонарушения подлежит прекращению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.30.6-30.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

РЕШИЛ:

жалобу ФИО1 удовлетворить частично.

Постановление судьи Пронского районного суда Рязанской области от 23 января 2018 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ, в отношении ФИО1 - отменить, производство по делу прекратить на основании п. 1 ч. 1 ст. 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в связи с отсутствием события административного правонарушения.

Судья Рязанского областного суда Ю.В. Тихонин