РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

04 февраля 2019 года г.Мытищи Московская область

Мытищинский городской суд Московской области в составе: 

судьи Наумовой С.Ю., 

при секретаре Герасимовой А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № по иску ФИО2 к Государственному учреждению – Главному Управлению ПФР № по 

<

адрес> и 

<

адрес> об установлении факта принадлежности трудовой книжки и военного билета, о включении периодов работы в страховой стаж, обязании назначить страховую пенсию по старости,

УСТАНОВИЛ:

Истец ФИО2 обратился в суд с иском к Государственному учреждению – Главному Управлению ПФР № по 

<

адрес> и 

<

адрес> об установлении факта принадлежности трудовой книжки и военного билета, о включении периодов работы в страховой стаж, обязании назначить страховую пенсию по старости.

В обоснование своих требований истец указал, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ г.р., обратился в ГУ-ГУ ПФР № по 

<

адрес> и 

<

адрес> с заявлением о назначении страховой пенсии по старости.

Протоколом заседания комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 было отказано в назначении страховой пенсии по старости. По мнению ответчика, страховой стаж истца для определения права на пенсию, исчисленный по нормам ст.8 Федерального закона № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» от ДД.ММ.ГГГГ составил 01 год 11 месяцев 02 дня, при требуемом - 8 лет.

В специальный стаж ответчиком не засчитаны периоды: с ДД.ММ.ГГГГ до ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ на Автобазе № Главдорстроя Поволжья и Юга Траста «АРМТРАНССТРОЙ» Министерства Транспортного Строительства СССР, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ на Кафанском авторемонтном заводе, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ на станции Кафан на Азербайджанских железных дорогах и военной службы в рядах Вооруженных Сил СССР с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Не засчитывая в специальный стаж указанные периоды, ответчик сослался на то, что для назначения страховой пенсии по старости ФИО2 представил трудовую книжку ПТ-I №, военный билет ББ 150922, диплом об образовании ИВ №, справки о заработной плате от ДД.ММ.ГГГГ № и о работе от 14.08.2015г. №. Представленные документы выданы на имя ФИО3. Документ, подтверждающий изменение отчества, не предоставлен. Клиентской службой «Останкинский» был сделан запрос от 05.05.2017г. №/ост/415/1 в Государственную службу социального обеспечения Министерства труда и социальных вопросов Республики Армении. До настоящего момента ответ не поступил. В связи с чем, Комиссией было рекомендовано нa основании Правил подсчёта и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утверждённых Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, при назначении страховой пенсии по старости ФИО2 не принимать к рассмотрению трудовую книжку ПТ-4 №, военный билет ББ №, диплом об образовании ИВ №, справки о заработной плате от 14.08.2015г. № и о работе от 14.08.2015г. №.

Истец указал, что представить дополнительные документы в настоящее время он не имеет возможности, установление принадлежности трудовой книжки имеет для него юридическое значение, так как это необходимо для реализации пенсионных прав. 

Истец просил суд установить факт принадлежности ему трудовой книжки и военного билета, установить факт прохождения ФИО2 военной службы в Вооруженных Силах СССР в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Истец просил суд признать период военной службы ФИО2 в Вооруженных Силах СССР с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ периодом, подлежащим включению в страховой стаж для назначения страховой пенсии по старости.

Истец просил суд обязать ответчика включить в его страховой стаж период работы с ДД.ММ.ГГГГ до ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ на Автобазе № Главдорстроя Поволжья и Юга Траста «АРМТРАНССТРОЙ» Министерства Транспортного Строительства СССР, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ на Кафанском авторемонтном заводе, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ на станции Кафан на Азербайджанских железных дорогах и назначить страховую пенсию по старости с момента обращения с заявлением в Пенсионный фонд, то есть с ДД.ММ.ГГГГ.

Отсутствие необходимого стажа исключает назначение ему страховой пенсии по старости, в связи с чем, истец вынужден обратиться в суд за разрешением возникшего спора. 

Истиц ФИО2 в судебное заседание не явился, обеспечил явку своего представителя по доверенности ФИО7, который в судебном заседании поддержал исковые требования своего доверителя, просил данные требования удовлетворить в полном объёме по основаниям, указанным в нём. 

Представитель ответчика по доверенности ФИО8 в судебном заседании исковые требования не признала, поддержала доводы, изложенные в возражении на иск.

Выслушав участвующих в деле лиц, исследовав материалы дела, суд находит исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению на основании следующего.

Как усматривается из материалов дела и установлено судом, ДД.ММ.ГГГГ ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ г.р., обратился в ГУ-ГУ ПФР № по 

<

адрес> и 

<

адрес> с заявлением о назначении страховой пенсии по старости.

Протоколом заседания комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 было отказано в назначении страховой пенсии по старости. По мнению ответчика, страховой стаж истца для определения права на пенсию, исчисленный по нормам ст. 8 Федерального закона № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» от ДД.ММ.ГГГГ составил 01 год 11 месяцев 02 дня, при требуемом - 8 лет.

В специальный стаж ответчиком не засчитаны периоды:

- с ДД.ММ.ГГГГ до ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ на Автобазе № Главдорстроя Поволжья и Юга Траста «АРМТРАНССТРОЙ» Министерства Транспортного Строительства СССР;

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ на Кафанском авторемонтном заводе, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ на станции Кафан на Азербайджанских железных дорогах;

- военной службы в рядах Вооруженных Сил СССР с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Не засчитывая в специальный стаж указанные периоды, ответчик сослался на то, что для назначения страховой пенсии по старости, ФИО2 представил трудовую книжку ПТ-I №, военный билет ББ 150922, диплом об образовании ИВ №, справки о заработной плате от ДД.ММ.ГГГГ № и о работе от 14.08.2015г. №. 

Представленные документы выданы на имя ФИО3. Документ, подтверждающий изменение отчества, не предоставлен. 

Клиентской службой «Останкинский» был сделан запрос от 05.05.2017г. №/ост/415/1 в Государственную службу социального обеспечения Министерства труда и социальных вопросов Республики Армении. До настоящего момента ответ не поступил. В связи с чем, Комиссией было рекомендовано нa основании Правил подсчёта и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утверждённых Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, при назначении страховой пенсии по старости ФИО2 не принимать к рассмотрению трудовую книжку ПТ-4 №, военный билет ББ №, диплом об образовании ИВ №, справки о заработной плате от 14.08.2015г. № и о работе от 14.08.2015г. №.

Истец указал, что представить дополнительные документы в настоящее время он не имеет возможности, установление принадлежности трудовой книжки имеет для него юридическое значение, так как необходимо для реализации пенсионных прав.

В соответствии с частями первой и второй статьи 264 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд устанавливает факты, от которых зависит возникновение, изменение, прекращение личных или имущественных прав граждан, организаций. Суд рассматривает дела об установлении факта принадлежности правоустанавливающих документов (за исключением воинских документов, паспорта и выдаваемых органами записи актов гражданского состояния свидетельств) лицу, имя, отчество или фамилия которого, указанные в документе, не совпадают с именем, отчеством или фамилией этого лица, указанными в паспорте или свидетельстве о рождении.

Суд устанавливает факты, имеющие юридическое значение, только при невозможности получения заявителем в ином порядке надлежащих документов, удостоверяющих эти факты, или при невозможности восстановления утраченных документов (статья 265 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации).

Так, в паспорте гражданина Российской Федерации, в Страховом свидетельстве обязательного пенсионного страхования, фамилия, имя и отчество истца значатся как ФИО2. 

Однако трудовая книжка ПТ-I №, военный билет ББ 150922, диплом об образовании ИВ №, справка о заработной плате от ДД.ММ.ГГГГ № и о работе от 14.08.2015г. № выданы на имя ФИО3.

Таким образом, с учётом совпадения имени, фамилии и года рождения владельца трудовой книжки и военного билета с именем и фамилией лица, указанных в вышеперечисленных документах, суд пришёл к выводу о принадлежности истцу представленной трудовой книжки и военного билета. 

В соответствии со ст.39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

Из трудовой книжки истца усматривается, что истец работал с ДД.ММ.ГГГГ до ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ на Автобазе № Главдорстроя Поволжья и Юга Траста «АРМТРАНССТРОЙ» Министерства Транспортного Строительства СССР, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ на Кафанском авторемонтном заводе, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ на станции Кафан на Азербайджанских железных дорога.

Как было указано выше, указанные периоды работы не включены ответчиком в связи с отсутствием необходимого страхового стажа.

Право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от 15.12.2001г. № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», при соблюдении ими условий, предусмотренных Федеральным законом от 28.12.2013г. № 400-ФЗ.

На основании ст.8 Федерального закона №400-ФЗ от 28.12.2013г. «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается мужчинам, достигшим возраста 60 лет, при наличии не менее 15 лет страхового стажа и величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30. Переходными положениями указанного Федерального закона предусмотрено, что стаж, необходимый для назначения пенсии по старости в 2017 году, должен быть не менее 8 лет, величина индивидуального пенсионного коэффициента не менее 11,4.

Согласно Распоряжения ПФ РФ от ДД.ММ.ГГГГ №р «О некоторых вопросах осуществления пенсионного обеспечения лиц, прибывших на место жительства в ФИО1 из государств - республик бывшего СССР», для определения права на трудовую пенсию по старости, в том числе досрочную трудовую пенсию по старости лицам, прибывшим из государства — республики бывшего СССР, не заключившего Соглашения с Российской Федерации, учитывается страховой стаж, исчисленный с учётом периодов работы в СССР до ДД.ММ.ГГГГ, независимо от уплаты страховых взносов.

Периоды работы после указанной даты включается в страховой стаж при условии уплаты страховых взносов в Пенсионный Фонд Российской Федерации.

Конституция Российской Федерации гарантирует каждому социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (статья 39, часть 1). Конституционное право на социальное обеспечение включает и право на получение пенсии в определённых законом случаях и размерах.

Согласно ч.4 ст.15 Конституции РФ общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры Российской Федерации являются составной частью её правовой системы. Если международным договором Российской Федерации установлены иные правила, чем предусмотренные законом, то применяются правила международного договора.

ФИО1 является участником Соглашений стран СНГ "О гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимы: Государств в области пенсионного обеспечения" от ДД.ММ.ГГГГ и "О порядке пенсионного обеспечения и государственного страхования сотрудников органов внутренних дел государств - участников Содружества Независимых Государств" от ДД.ММ.ГГГГ.

В преамбуле Соглашения от ДД.ММ.ГГГГ говорится, что правительства государств - участников настоящего Соглашения признают, что государства участники Содружества имеют обязательства в отношении нетрудоспособных лиц которые приобрели право на пенсионное обеспечение на их территории или на территории других республик за период их вхождения в СССР и реализуют это право на территории государств - участников Соглашения. Статья 1 Соглашение предусматривает, что пенсионное обеспечение граждан государств - участника настоящего Соглашения и членов их семей осуществляется по законодательству государства, на территории которого они проживают. Гражданам государств участников Соглашения пенсия назначается по месту жительства (п. 1 ст. 6).

Конституционное право на социальное обеспечение включает право на получение пенсии в определённых законом случаях и размерах. Отказ в назначение пенсии в связи утратой документов или по другим причинам (вследствие небрежного их хранения, умышленного уничтожения и тому подобных причин) не по вине работника, является ограничением конституционного права на социальное обеспечение, гарантированного частью 1 статьи 39 Конституции Российской Федерации.

Согласно п. 1 Постановления Совмина СССР и ВЦСПС от ДД.ММ.ГГГГ N 656 (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) "О трудовых книжках рабочих и служащих", действовавшему на момент заполнения трудовой книжки истца, трудовая книжка является основным документом о трудовой деятельности рабочих и служащих. Заполнение трудовой книжки впервые производится администрацией предприятия, учреждения организации в присутствии работника. Сведения о работнике заверяются подписью специально уполномоченного лица и печатью (п.5). Ответственность за своевременное и правильное заполнение трудовых книжек, за их учёт, хранение и выдачу несёт специально уполномоченное лицо, назначаемое приказом (распоряжением) руководителя предприятия, учреждения, организации (п.18).

В связи с изложенным, недочёты при оформлении работодателем трудовой книжки и в военном билете в данном случае не могут ограничивать истца в реализации пенсионных прав. 

Статьей 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.

Согласно статье 66 Трудового кодекса РФ трудовая книжка является основные документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника.

Вместе с тем, Письмом Министерства социальной защиты населени Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГг. N 1-369-18 "О пенсионном обеспечени граждан, прибывших в ФИО1 из государств, ранее входивших в состав СССР" разъяснено, что при назначении пенсии гражданам, прибывшим в Россию из государств - участников Соглашения от ДД.ММ.ГГГГ учитывается трудовой стаж, приобретённый на территории бывшего СССР за время до ДД.ММ.ГГГГ, а также после этой даты на территории государств - участников Соглашения от ДД.ММ.ГГГГ.

Следует отметить, что проблемы ненадлежащего исполнения государствами СНГ норм международного права не раз становились предметом рассмотрения в Экономическом суде СНГ. Так, например, в решении Экономического суда СНГ от ДД.ММ.ГГГГ "О толковании применения п. 2 ст. 6 Соглашения о гарантиях прав граждан государств - участников СНГ в области пенсионного обеспечения от ДД.ММ.ГГГГ" дано следующее толкование международных норм. Анализ законодательства государств - участников Содружества и их договорной практики позволяет суду сделать вывод о том, что трудовой стаж граждан, приобретённый на территории государств в период их вхождения в состав бывшего СССР, учитывается при назначении пенсии как в государствах - участниках Соглашения о гарантия; прав граждан государств - участников Содружества в области пенсионного обеспечения от ДД.ММ.ГГГГ, так и в государствах Содружества, не являющихся его участниками. Правовыми основаниями для такого учёта являются нормы национального законодательства, имплементирующие пункт 2 статьи 6 Соглашения от ДД.ММ.ГГГГ; правила, устанавливающие приоритетность норм международного договора перед национальным законодательством; положения двусторонних международных договоров.

Таким образом, учитывая вышеизложенное, доводы ответчика об отсутствии у истца необходимого стажа 8 лет и индивидуального пенсионного коэффициента 11,4 балла не могут быть приняты во внимание, поскольку они не соответствуют нормам Российской Федерации и нормам международного права.

Как указывалось выше, одним из оснований для отказа во включении в страховой стаж периода работы истца, это отсутствие страхового стажа 8 лет и индивидуального пенсионного коэффициента 11,4 балла, то есть работодателем в пенсионный орган страховые взносы не уплачивались.

Согласно Федеральному закону от ДД.ММ.ГГГГ N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учёте в системе обязательного пенсионного страхования" обязанность по предоставлению сведений в Пенсионный фонд Российской Федерации лежит на работодателе, права истца не должны ущемляться и ставиться в зависимость от выполнения либо невыполнение работодателем своих обязанностей, возложенных законом, кроме того, факт отсутствия данных персонифицированного учёта при наличии записи в трудовой книжке о профессии, подтверждённой совокупностью других письменных доказательств, не может служить основанием для лишения истца назначение трудовой пенсии по старости с учётом спорного периода работы.

Учитывая, что обязанность по своевременной и полной уплате страховых взносов в бюджет Пенсионного фонда РФ лежит на страхователе (работодателе), а не на застрахованном лице (работнике), факт неуплаты страховых взносов сам по себе не может повлечь неблагоприятные последствия для истца в области пенсионного обеспечения, поскольку законодательство не содержит норм, которые бы возлагали в спорные периоды обязанность на застрахованных лиц контролировать своевременную уплату страхователем страховых взносов на обязательное пенсионное страхование либо ставили в зависимость выплаты обязательного страхового обеспечения от исполнения застрахованным лицом такой обязанности.

Следовательно, истец который работал с ДД.ММ.ГГГГ до ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ на Автобазе № Главдорстроя Поволжья и Юга Траста «АРМТРАНССТРОЙ» Министерства Транспортного Строительства СССР, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ на Кафанском авторемонтном заводе, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ на станции Кафан на Азербайджанских железных дорогах, не может быть ограничен в реализации пенсионных прав.

Далее, статьёй 3 Закона СССР от ДД.ММ.ГГГГ "О всеобщей воинской обязанности", действовавшего в период прохождения истца службы в армии по призыву и утратившего силу с ДД.ММ.ГГГГ, было установлено, что все мужчины - граждане СССР, независимо от происхождения, социального и имущественного положения, расовой и национальной принадлежности, образования, языка, отношения к религии, рода и характера занятий, места жительства, обязаны проходить действительную военную службу в рядах Вооруженных Сил СССР.

Учитывая, что период прохождения службы в армии по призыву, являвшейся для истца законодательно установленной обязанностью, начался в момент действия нормативных актов, предусматривающих включение в специальный стаж для досрочного назначения пенсии по старости такого периода, и длился этот период непосредственно в силу установленной обязанности истца по прохождению действительной военной службы в рядах Вооруженных Сил СССР, суд пришёл к выводу о включении в страховой стаж для назначения страховой пенсии по старости периода службы в армии по призыву с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

В связи с чем, суд пришёл к выводу о том, что указанные периоды подлежат включению в стаж работы истца, поскольку тот факт, что в трудовую книжку и военный билет истца была внесена неверная запись отчества истца, не может служить основанием для ограничения права на социальное обеспечение истца.

Более того, истец выработал положенный согласно действующему законодательству срок для назначения страховой пенсии по старости, и пенсионный орган обязан включить в трудовой стаж оспариваемые периоды работы (более 8 лет).

В соответствии со ст.19 федерального закона РФ «О трудовых пенсиях в РФ», трудовая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Это же предусмотрено ст.22 Федерального закона РФ «О страховых пенсиях», согласно которой страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Принимая во внимание, что при включении в подсчёт специального стажа истца спорного периода, учитывая, что пенсионными органами в подсчёт страхового стажа истца включено 01 год лет 11 месяцев 02 дня, специальный стаж истца, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, обратившегося в пенсионные органы ДД.ММ.ГГГГ, составлял на дату обращения в пенсионные органы более 8 лет.

Поскольку на момент обращения в пенсионный орган истец выработал требуемый стаж для назначения страховой пенсии по старости, а также достиг необходимого возраста, суд признаёт за ним право на назначение страховой пенсии по старости, с учётом подлежащих в стаж периодов работы, с ДД.ММ.ГГГГ.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО2 к Государственному учреждению – Главному Управлению ПФР № по 

<

адрес> и 

<

адрес> об установлении факта принадлежности трудовой книжки и военного билета, о включении периодов работы в страховой стаж, обязании назначить страховую пенсию по старости – удовлетворить.

Установить факт принадлежности ФИО2 трудовой книжки ПТ-I №, дата заполнения 26.08.1975г., и военного билета ББ 150922.

Зачесть ФИО2 в страховой стаж, дающий право на назначение страховой пенсии по старости периоды: 

- работы с ДД.ММ.ГГГГ до ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ на Автобазе № Главдорстроя Поволжья и Юга Траста «АРМТРАНССТРОЙ» Министерства Транспортного Строительства СССР;

- работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ на Кафанском авторемонтном заводе, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ на станции Кафан на Азербайджанских железных дорогах;

- военной службы в рядах Вооруженных Сил СССР с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Обязать ГУ-ГУ ПФР № по 

<

адрес> и 

<

адрес> назначить ФИО2 страховую пенсию по старости, с учётом включённого в страховой стаж периодов работы, с ДД.ММ.ГГГГ. 

Решение суда может быть обжаловано в Московский областной суд через Мытищинский городской суд в течение одного месяца путём подачи апелляционной жалобы. 

Судья С.Ю. Наумова