Дело № 12-103/2018 ...... 

Р Е Ш Е Н И Е

г.Владимир 06 сентября 2018 года

Судья Фрунзенского районного суда г. Владимира Глебовский Я.А.,

рассмотрев жалобу заместителя директора по персоналу ООО «Кадровое агентство «Континент» ФИО1 на постановление от 20.07.2018 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.3. ст.18.15 КоАП РФ, 

У С Т А Н О В И Л:

20.07.2018 года заместителем начальника УВМ УМВД России по Владимирской области вынесено постановление по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.3 ст.18.15 КоАП РФ, которым ФИО1 как должностное лицо подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 35000 рублей.

ФИО1 обратился в суд с жалобой, в которой просит отменить постановление. В обоснование указывает, что фактически уведомление о заключении (прекращении) трудового договора в отношении иностранного гражданина направлено, однако использована недействующая форма, утвержденная приказом ФМС России №147 от 26.08.2010г., вместо формы, утвержденной приказом МВД России №11 от 10.01.2018г. Полагает, что вмененное правонарушение не повлекло общественно опасных последствий, поэтому имеет место малозначительность административного правонарушения. Также указывает на нарушение срока составления протокола, предусмотренного ст.28.5 КоАП РФ, полагает, что в протоколе не указано, в чем выразилось административное правонарушение.

При рассмотрении дела представитель ФИО1 ФИО2 доводы жалобы поддержала.

Заместитель начальника УВМ УВМД России по Владимирской области, надлежащим образом извещен о времени и месте рассмотрения дела, в суд не явился. 

Рассмотрев жалобу, исследовав материалы дела, судья приходит к следующему.

Частью 3 ст.18.15 КоАП РФ установлена административная ответственность должностных лиц за нарушение формы уведомления территориального органа федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный контроль (надзор) в сфере миграции, о заключении или прекращении (расторжении) трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения, прекращения (расторжения) договора, если такое уведомление требуется в соответствии с федеральным законом.

Форма уведомления о заключении и прекращении трудового договора установлена приказом МВД РФ №11 от 18.01.2018г. (приложение №13, 14), этим же приказом приказ ФМС №147 от 26.08.2010г. признан недействующим.

Согласно постановлению №...... по делу об административном правонарушении 18.07.2018г. по адресу : г...... установлено, что ФИО1 как должностное лицо ООО «Кадровое агентство «Континент» предоставил 28.04.2018 в УВМ УМВД России по Владимирской области уведомление о прекращении трудового договора с гражданином Узбекистана У. с нарушением формы, т.е. по форме, утвержденной приказом ФМС №147, вместо формы, утвержденной приказом МВД РФ №11.

Исследовав материалы дела, судья приходит к выводу, что ФИО1 правильно привлечен к административной ответственности по ч.3 ст.18.15 КоАП РФ как должностное лицо, на которого должностной инструкцией возложена обязанность направлять уведомления о заключении и прекращении трудовых договоров с иностранными гражданами в установленной нормативными правовыми актами форме, что им сделано не было, наказание за совершенное административное правонарушение назначено в минимальном размере, установленном санкцией ч.3 ст.18.15 КоАП РФ.

Вопреки доводам жалобы, составление протокола с нарушением срока предусмотренного ст.28.5 КоАП РФ, не относится к существенным нарушениям, поскольку данный срок не является пресекательным, о чем указано в п.4 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 №5. 

Вместе с тем имеются основания для прекращения производства по делу.

В соответствии со статьей 24.1 КоАП РФ об административных правонарушениях задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Согласно статье 26.1 КоАП РФ об административных правонарушениях в ходе рассмотрения дела об административном правонарушении выяснению подлежат наличие события административного правонарушения; виновность лица в совершении административного правонарушения; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Согласно ст.2.9 КоАП РФ при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

Поскольку фактически уполномоченный орган уведомлен о прекращении трудового договора с иностранным гражданином в установленный срок, однако с нарушение формы, имеющей незначительные изменения, существенного вреда охраняемым общественным правоотношениям не наступило.

Вынесенное в отношении ФИО1 постановление по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.3 ст.18.15 КоАП РФ, подлежит отмене с прекращением производства по делу на основании п. 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ в связи с малозначительностью совершенного административного правонарушения. 

На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.6, п.3 ч.1 ст.30.7, ст. 30.8 КоАП РФ, судья

Р Е Ш И Л:

Постановление заместителя начальника УВМ УМВД России по Владимирской области №...... от 20.07.2018 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.3 ст.18.15 КоАП РФ в отношении ФИО1 отменить, производство по делу прекратить в связи с малозначительностью совершенного административного правонарушения.

Решение может быть обжаловано в течение десяти суток со дня вручения или получения копии решения во Владимирский областной суд через Фрунзенский районный суд г.Владимира.

Судья ...... Я.А. Глебовский

......

......

......