Дело № 5-123/18

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

г. Можга Удмуртской Республики 03 мая 2018 года

Судья Можгинского районного суда Удмуртской Республики Смагина Н.Н., 

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 14.17.1 КоАП РФ в отношении ФИО1, уроженки 

<

***>, проживающей по адресу: 

<

***>, работающей продавцом в 

<

***>, ранее к административной ответственности не привлекавшейся, 

у с т а н о в и л:

Согласно протоколу об административном правонарушении № 446651 от 05 апреля 2018 года, ФИО1 совершила административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 14.17.1 КоАП РФ, при следующих обстоятельствах.

20.02.2018 около 16 часов 00 минут ФИО1, находясь в помещении магазина 

<

данные изъяты>, расположенного по адресу: 

<

***>, осуществила реализацию спиртосодержащей жидкости, содержащей в своем составе этиловый спирт с объемной долей этилового спирта (крепостью) 95,3 оборотов, в стеклянной таре объемом 100 мл. по цене 40 рублей, нарушив требования Федерального Закона № 265-ФЗ от 29.07.2017 «О незаконной розничной продаже алкогольной и спиртосодержащей пищевой продукции физическим лицам». 

Тем самым ФИО1 совершила административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 14.17.1 КоАП РФ – незаконная розничная продажа алкогольной и спиртосодержащей пищевой продукции физическим лицам. 

В судебное заседание лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении ФИО1, должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении, не явились, о времени и месте проведения судебного заседания извещены надлежащим образом.

В соответствии со ст. 25.1 КоАП РФ судья рассмотрел дело в отсутствие указанных лиц.

Исследовав представленные материалы, судья приходит к следующим выводам.

В силу ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Частью 1 статьи 14.17.1 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за розничную продажу алкогольной и спиртосодержащей пищевой продукции физическим лицом (за исключением физического лица, состоящего в трудовых отношениях с организацией, имеющей лицензию на розничную продажу алкогольной продукции, либо с организацией, не имеющей лицензии на розничную продажу алкогольной продукции, либо с лицом, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица (индивидуальным предпринимателем), осуществляющим розничную продажу пива и пивных напитков, сидра, пуаре, медовухи, либо с сельскохозяйственным товаропроизводителем (индивидуальным предпринимателем, крестьянским (фермерским) хозяйством), признаваемым таковым в соответствии с Федеральным законом от 29 декабря 2006 года № 264-ФЗ «О развитии сельского хозяйства» и осуществляющим розничную продажу произведенных им вина, игристого вина (шампанского), и непосредственно осуществляющего реализацию алкогольной и спиртосодержащей продукции по договору розничной купли-продажи), если это действие не содержит уголовно наказуемого деяния.

В подтверждение вины ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 14.17 КоАП РФ, представлены следующие доказательства:

1. протокол об административном правонарушении № 446651 от 05.04.2018 года о совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 14.17.1 КоАП РФ. Протокол соответствует требованиям ст. 28.2 КоАП РФ, составлен уполномоченным должностным лицом, содержит сведения, необходимые для исследования события правонарушения, и сведения о лице, его совершившем. В объяснении ФИО1 выразила свое согласие с протоколом;

2. определение о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования № 622;

3. рапорт помощника оперативного дежурного ГУ МО МВД России «Можгинский» Н.А.А. от 20.02.2018 о выявлении факта реализации по адресу: 

<

***> в магазине 

<

данные изъяты> спиртосодержащей продукции без документов;

4. протокол осмотра принадлежащих юридическому лицу, индивидуальному предпринимателю или физическому лицу помещений, территорий и находящихся там вещей и документов от 20.02.2018 с фототаблицей. Согласно протоколу в ходе осмотра изъято четыре коробки с «фармацевтическим антисептическим раствором для приготовления лекарственных форм» емкостью по 100 миллилитров, в трех коробках по 50 штук, в одной коробке 41 штука;

5. объяснения ФИО1 от 20.02.2018, которыми подтверждается продажа ФИО1 двух бутылок по 40 рублей «фармацевтического антисептического раствора для изготовления лекарственных форм», объемом 100 миллилитров. Указанная жидкость была приобретена ей у незнакомого мужчины на собственные денежные средства без документов, вину в совершенном правонарушении признает, раскаивается;

6. объяснения Я.И.С. от 20.02.2018, которыми подтверждается, что свидетель приобрел у продавца продуктового магазина две бутылки спиртосодержащей жидкости;

7. справка об исследовании от 27.02.2018, в результате которого установлено, что представленные на исследование образцы жидкости представляют собой спиртосодержащую жидкость, содержат в своем составе этиловой спирт с объемной долей этилового спирта (крепостью) 95,3% оборотов. Хроматографических пиков, соответствующих денатурирующим добавкам (кротоновому альдегиду), диэтилфталату в пределах чувствительности метода не обнаружено. Отнесение веществ к пищевым продуктам не входит в компетенцию эксперта по специальности «Исследование спиртосодержащих жидкостей».

В соответствии со ст. 2 Федерального закона № 171-ФЗ от 22.11.1995 «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции» (далее по тексту Федеральный закон № 171-ФЗ) спиртосодержащая продукция - пищевая или непищевая продукция, спиртосодержащие лекарственные препараты, спиртосодержащие медицинские изделия с содержанием этилового спирта более 0,5 процента объема готовой продукции.

Спиртосодержащая пищевая продукция - пищевая продукция, в том числе виноматериалы, любые растворы, эмульсии, суспензии, виноградное сусло, иное фруктовое сусло, пивное сусло (за исключением алкогольной продукции) с содержанием этилового спирта, произведенного из пищевого сырья, более 0,5 процента объема готовой продукции.

Алкогольная продукция - пищевая продукция, которая произведена с использованием или без использования этилового спирта, произведенного из пищевого сырья, и (или) спиртосодержащей пищевой продукции, с содержанием этилового спирта более 0,5 процента объема готовой продукции, за исключением пищевой продукции в соответствии с перечнем, установленным Правительством Российской Федерации. 

Согласно ст. 16 указанного федерального закона розничная продажа алкогольной продукции и розничная продажа алкогольной продукции при оказании услуг общественного питания (за исключением розничной продажи пива, пивных напитков, сидра, пуаре, медовухи, а также вина, игристого вина (шампанского), произведенных крестьянскими (фермерскими) хозяйствами без образования юридического лица, индивидуальными предпринимателями, признаваемыми сельскохозяйственными товаропроизводителями) осуществляются организациями.

Розничная продажа алкогольной продукции не допускается без соответствующей лицензии, без сопроводительных документов в соответствии с требованиями ст. 10.2 Федерального закона № 171-ФЗ, без информации, установленной п. 3 ст. 11 Федерального закона № 171-ФЗ, без деклараций о соответствии, без маркировки в соответствии со ст. 12 Федерального закона № 171-ФЗ.

В силу ст. 18 Федерального закона № 171-ФЗ розничная продажа алкогольной продукции является одним из видов деятельности, на осуществлении которой выдается лицензия.

В соответствии со ст. 26 Федерального закона N 171-ФЗ запрещаются поставка, розничная продажа алкогольной продукции и (или) произведенной в домашних условиях продукции, содержащей этиловый спирт, физическими лицами, за исключением случаев, установленных Федеральным законом № 171-ФЗ.

При таких обстоятельствах, принимая во внимание справку об исследовании от 27.02.2018, в соответствии с которой представленные на исследование образцы жидкости являются спиртосодержащими, при этом специалистом не указано, являются ли данные образцы алкогольной или спиртосодержащей пищевой продукцией, судья приходит к выводу об отсутствии в действиях ФИО1 состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 14.17.1 КоАП РФ. 

При этом, согласно правовой позиции, изложенной в п. 20 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 №5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» если при рассмотрении дела об административном правонарушении будет установлено, что протокол об административном правонарушении содержит неправильную квалификацию совершенного правонарушения, то судья вправе переквалифицировать действия (бездействие) лица, привлекаемого к административной ответственности, на другую статью (часть статьи) КоАП РФ, предусматривающую состав правонарушения, имеющий единый родовой объект посягательства, в том числе и в случае, если рассмотрение данного дела отнесено к компетенции должностных лиц или несудебных органов, при условии, что назначаемое наказание не ухудшит положение лица, в отношении которого ведется производство по делу.

В соответствии со ст. 14.2 КоАП РФ административным правонарушением признается незаконная продажа товаров (иных вещей), свободная реализация которых запрещена или ограничена законодательством, за исключением случаев, предусмотренных ч. 1 ст. 14.17.1 КоАП РФ.

Санкция ч. 1 ст. 14.17.1 КоАП РФ для лиц, совершивших административное правонарушение, предусмотренное этой нормой, влечет наложение административного штрафа в размере от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей с конфискацией алкогольной и спиртосодержащей продукции, санкция ст. 14.2 КоАП РФ влечет наложение административного штрафа на граждан от одной тысячи пятисот до двух тысяч рублей с конфискацией предметов административного правонарушения или без таковой.

В то же время составы административных правонарушений, предусмотренные ч. 1 ст. 14.17.1 и 14.2 КоАП РФ, имеют единый родовой объект посягательства. 

Таким образом, судья приходит к выводу, что действия ФИО1 необходимо переквалифицировать с ч. 1 ст. 14.17.1 на ст. 14.2 КоАП РФ, что не повлечет ухудшение положения лица, в отношении которого ведется производство об административном правонарушении.

Оценив доказательства в их совокупности, судья считает доказанной вину ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 14.2 КоАП РФ, то есть в совершении незаконной продажи товаров, свободная реализация которых ограничена законодательством. 

Сроки привлечения к административной ответственности ФИО1 за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст. 14.2 КоАП РФ, установленные ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ, соблюдены.

При назначении наказания ФИО1 в соответствии с п. 2 ст. 4.1 КоАП РФ судья учитывает характер и степень общественной опасности совершенного административного правонарушения, правонарушение совершено в сфере оборота товаров, свободная реализация которых ограничена законодательством, личность виновной, ранее не привлекавшейся к административной ответственности, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

Обстоятельством, смягчающим административную ответственность ФИО1, является признание вины, раскаяние. Обстоятельств, отягчающих административную ответственность по делу, не установлено.

На основании изложенного, в силу санкции, предусмотренной ст. 14.2 КоАП РФ, судья считает необходимым назначить ФИО1 административное наказание в виде административного штрафа без конфискации предметов административного правонарушения, поскольку полагает, что именно эта мера наказания позволит достигнуть цели восстановления социальной справедливости и предупреждения совершения новых противоправных деяний.

Изъятые у ФИО1 стеклянные флаконы «фармацевтического антисептического раствора для приготовления лекарственных форм» в количестве 191 штук, объемом 100 миллилитров, в соответствии с п. 3 ст. 29.10 КоАП РФ, подлежат уничтожению.

Руководствуясь ст.ст. 23.1, 29.9-29.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

ПОСТАНОВИЛ:

Признать ФИО1 виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 14.2 КоАП РФ и назначить административное наказание в виде административного штрафа в размере 2000 (Две тысячи) рублей без конфискации предметов административного правонарушения.

Изъятые у ФИО1 стеклянные флаконы «фармацевтического антисептического раствора для приготовления лекарственных форм» в количестве 191 штук, объемом 100 миллилитров после вступления в законную силу уничтожить. 

Согласно ст. 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу.

Штраф подлежит перечислению по следующим реквизитам:

Получатель: УФК по РФ (ГУ «Межмуниципальный отдел МВД России «Можгинский»)

р/с 

<

***> в отделении – НБ Удмуртской Республики

БИК:049401001, КБК: 18811630020016000140, КПП: 183901001,

ОКТМО:94730000, ИНН: 

<

***> 

УИН: 18880418180004466512.

Постановление может быть обжаловано в Верховный Суд Удмуртской Республики в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья - Смагина Н.Н.