Дело №

29RS0№-14

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Вельск 8 июня 2021 года 

Вельский районный суд Архангельской области 

в составе председательствующего Латфуллина И.Г.,

при секретаре Сумароковой М.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании 31 мая - ДД.ММ.ГГГГ гражданское дело по исковому заявлению Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Архангельской области к ФИО1 о взыскании штрафа за ненадлежащее исполнение обязательств по государственному контракту на приобретение объекта недвижимого имущества в государственную собственность,

установил:

Управление Федеральной службы исполнения наказаний по Архангельской области обратилось в суд с иском к ФИО1 о взыскании штрафа за ненадлежащее исполнение обязательств по государственному контракту на приобретение объекта недвижимого имущества в государственную собственность, в размере 207964 руб.72 коп.

В обоснование заявленных требований указано, что в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ №44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее 44-ФЗ) на основании протокола по рассмотрению единственной заявки на участие в электронном аукционе от ДД.ММ.ГГГГ № был заключен государственный контракт № от ДД.ММ.ГГГГ между УФСИН России по Архангельской области (государственный заказчик) и гражданином ФИО1 (поставщик), в лице индивидуального предпринимателя ФИО2 по доверенности. Предметом настоящего контракта являлось приобретение отдельной благоустроенной квартиры жилого назначения в многоквартирном доме - двухкомнатной квартиры общей площадью 53,2 кв.м., находящейся по адресу: Архангельская область, 

<

адрес>, Муравьевская, 

<

адрес>, расположенной на 4 этаже четырехэтажного жилого дома, 1992 года постройки, в соответствии с техническим характеристиками жилого помещения, указанные в приложении 1 к контракту, которое является неотъемлемой частью Государственного контракта. Цена контракта 2079647 руб.22 коп. Условиями аукционной документации предусмотрен срок приемки жилого помещения – с момента заключения государственного контракта в течение 5 рабочих дней. Актом осмотра квартиры от ДД.ММ.ГГГГ выявлены недостатки: 1) пунктом 4.4 технических характеристик жилого помещения предусмотрено, что материал стен дома жилого помещения – железобетонные панели, однако согласно технического паспорта на жилой дом по 

<

адрес>-а от ДД.ММ.ГГГГ материал стен жилого помещения – арболит; 2) пунктом 7.4 технических характеристик жилого помещения предусмотрено горячее водоснабжение централизованное, с разводкой в кухню, ванную комнату, однако централизованное горячее водоснабжение отсутствует, горячее водоснабжение осуществляется от электрического водонагревателя; 3) пунктом 8.2 технических характеристик жилого помещения предусмотрены межкомнатные двери в комнатах, кухне, ванной комнате, туалете с дверными ручками без видимых повреждений, однако межкомнатные двери имеют следующие повреждения: в большой комнате лопнул штапик, в кухню дверь не полностью закрывается, в маленькой комнате лопнул порог; 4) пунктом 8.4 технических характеристик жилого помещения предусмотрены внутренняя отделка стен в туалете – обои и керамическая плитка, однако фактическая отделка - ПВХ-панель и керамическая плитка; 5) пунктом 8.6 технических характеристик жилого помещения предусмотрены внутренняя отделка потолка в ванной комнате – плитка потолочная, в туалете – плитка потолочная, однако фактически отделка потолка в ванной комнате и туалете – ПВХ-панель; 6) пунктом 8.7 технических характеристик жилого помещения предусмотрены, что внутренняя отделка не требует проведения капитального, текущего ремонта, выполнена качественно без видимых повреждений, однако на кухне обои не доклеены, в ванной комнате имеется скол напольной керамической плитки, в кухне имеются надрывы и загрязнения линолеума, в коридоре и ванной комнате имеются загрязнения потолка; 7) пунктом 9.3 технических характеристик жилого помещения предусмотрено наличие прибора учета горячей воды, однако фактически он отсутствует. Следовательно, квартира не соответствует технических характеристикам жилого помещения, что свидетельствует о ненадлежащем исполнении обязательств по контракту со стороны продавца. В адрес ФИО1 направлена претензия от ДД.ММ.ГГГГ №/ТО/6-16534. Из указанной претензии следует, что выявленные недостатки необходимо устранить в срок до ДД.ММ.ГГГГ и оплатить штраф в размере 10% от цены контракта в сумме 207964 руб. 72 коп. за ненадлежащее исполнение контракта. Продавцом ФИО1 в лице ФИО2 дан ответ на претензию от ДД.ММ.ГГГГ, в котором указывается, что выявленные УФСИН недостатки являются улучшенными по сравнению с качествами, потребительскими свойствами, указанными в контракте. В адрес УФСИН ДД.ММ.ГГГГ поступило заказное письмо от ответчика об одностороннем отказе от исполнения контракта. Таким образом, ответчиком нарушены условия государственного контракта № от ДД.ММ.ГГГГ, а также требования норм 44-ФЗ.

Представитель истца УФСИН России по Архангельской области ФИО3 иск поддержала в полном объеме и по тем же основаниям, дополнительно указав, что оснований для уменьшения размера штрафа по ст. 333 ГК РФ не имеется. 

Ответчик ФИО1 в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, согласно отзыва, иск не признал, указав, что до подписания государственного контракта со стороны истца неоднократно приходила комиссия ФКУ ИК-14 УФСИН России по Архангельской области, которая осматривала квартиру, и говорила, что квартира полностью им подходит по техническим характеристикам. Указание истца о ненадлежащем исполнении обязательств по контракту продавцом являются ошибочным. Недостатки, указанные в акте осмотра квартиры от ДД.ММ.ГГГГ, устранены. Наружные стены жилого дома, а также перегородки и перекрытия в квартире соответствуют техническим характеристикам жилого помещения, являются железобетонными. Сведения по горячему водоснабжению также были известны и приняты УФСИН России по Архангельской области до подписания государственного контракта. В квартире горячее водоснабжение осуществляется от электрического водонагревателя, что является улучшенным потребительским свойством по сравнению с централизованным горячим водоснабжением в сложившихся условиях. В соответствии с пунктом 8.2 технических характеристик жилого помещения повреждения межкомнатных дверей (лопнутый штапик в большой комнате, не полностью закрывающаяся дверь в кухню, лопнутый порог в маленькой комнате) полностью устранены. В соответствии с пунктом 8.4 технических характеристик жилого помещения фактическая внутренняя отделка стен в туалете – наличие ПВХ-панелей и керамической плитки по своим свойствам ПВХ-панель является более долговечной, износостойкой, чем отделка стен обоями. Следовательно, внутренняя отделка стен в туалете ПВХ-панелью и керамической плиткой является улучшением технических характеристик квартиры. В соответствии с пунктом 8.6 технических характеристик жилого помещения повреждения фактическая внутренняя отделка потолка в ванной комнате и туалете ПВХ-панель, что является улучшением технических характеристик квартиры. В соответствии с пунктом 8.7 технических характеристик жилого помещения повреждения недостатки устранены, а именно на кухне доклеены обои, в ванной комнате устранен скол напольной керамической плитки, в кухне устранены надрывы и загрязнения линолеума, в коридоре и ванной комнате устранены загрязнения потолка. Приборы учета горячего водоснабжения в квартире не предусмотрены по причине отсутствия центрального горячего водоснабжения и наличия электрического водонагревателя в квартире. Он неоднократно просил правооприобретателя согласовать поставку товара, качество которого является улучшенными по сравнению с качеством, указанном в технических характеристиках жилого помещения, а также назначить комиссию для осмотра и приемки квартиры. Считают, что его действия свидетельствуют о добросовестном исполнении контракта. Указывает, что нескольким критериям технические характеристики спорного жилого помещения улучшены по сравнению с теми, которые указаны в контракте. Также просит применить ст.333 ГК РФ и уменьшить штрафные санкции. Сумма штрафа несоразмерна последствиям нарушения обязательств.

Третье лицо ФИО2 в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, своего мнения по иску не высказал.

Представитель третьего лица ФИО2 – ФИО2 иск не признала, дала пояснения аналогичные отзыву ответчика.

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Правоотношения в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд регулируются Федеральным законом от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее Федеральный закон N 44-ФЗ).

В соответствии со ст. 3 Федерального закона N 44-ФЗ государственный контракт, муниципальный контракт это договор, заключенный от имени РФ, субъекта РФ (государственный контракт), муниципального образования (муниципальный контракт) государственным или муниципальным заказчиком для обеспечения соответственно государственных нужд, муниципальных нужд.

Согласно ч. 1 ст. 63 Закона извещение о проведении электронного аукциона размещается заказчиком в единой информационной системе.

Судом установлено и следует из материалов дела, заказчиком - УФСИН России по Архангельской области на официальном сайте в сети интернет и на электронной торговой площадке АО «Сбербанк - Автоматизированная система торгов» размещено извещение о проведении электронного аукциона и Документация об аукционе в электронной форме. Наименование объекта закупки: "Приобретение отдельной благоустроенной квартиры жилого назначения в многоквартирном доме общей площадью не менее 54,0 кв.м.». 

Правила проведения электронного аукциона предусматривают одновременное предоставление участниками аукциона заявок, состоящих из двух частей (двух электронных документов, подаваемых одновременно), первая из которых содержит информацию о поставляемом товаре и согласии участника поставить этот товар, а вторая - о самом участнике (части 1 - 6, 8 статьи 66 Закона).

ДД.ММ.ГГГГ ИП ФИО2, действующий на основании нотариальной доверенности продавца и ответчика ФИО1, подал заявку №61 на участие в электронном аукционе. При оформлении заявки и документации об аукционе ИП ФИО2 подтвердил технические характеристики жилого помещения, установленные заказчиком, в том числе наличие центрального горящего водоснабжения с разводкой в кухню и ванную комнату, и наличие приборов учета горячего водоснабжения.

Указание недостоверных сведений в данной части заявки подтвердила представитель 3 лица ФИО2, которая составляла техническое заполнение заявки от имени ИП ФИО2

Согласно протокола единой комиссии УФСИН России по Архангельской области по рассмотрению единственной заявки на участие в электронном аукционе от ДД.ММ.ГГГГ №159 принято решение о признании первой части заявки соответствующей требованиями аукционной документации и Закона №44-ФЗ, допуске участника закупки к участию в электронном аукционе и признании участником такого аукциона порядковый №; по второй части заявки приняла решение о соответствии участника ИП ФИО2, порядковый №, требованиям ч.5 Закона №44-ФЗ и о признании заявки участника аукциона ИП ФИО2 соответствующей требованиям Закона №44-ФЗ; приняла решение о заключении государственного контракте с ИП ФИО2, являющимся уполномоченным представителем продавца ФИО1 

Доводы ответчика и представителя 3 лица о том, что истец не должен был допустить к участию в аукционе ИП ФИО2 в связи с отсутствием центрального горящего водоснабжения, подтверждённый техническим паспортом квартиры, подлежат отклонению, поскольку на основании ч. 1 ст. 66 Закона о контрактной системе аукционная комиссия проверяет первые части заявок на участие в электронном аукционе только на соответствие требованиям документации об аукционе. Право дополнительной проверки сведений, представленных в заявке, членам комиссии не предоставлено.

Одновременно суд не может взять за основу справку Сельского поселения «Муравьевская» от ДД.ММ.ГГГГ об отсутствии центрального горящего водоснабжения по техническим причинам на территории д. 

<

адрес>, поскольку в обязанности заказчика не входил мониторинг рынка жилья до заключения контракта. 

Согласно ст.34 Федерального закона №44-ФЗ контракт заключается на условиях, предусмотренных извещением об осуществлении закупки или приглашением принять участие в определении поставщика (подрядчика, исполнителя), документацией о закупке, заявкой, окончательным предложением участника закупки, с которым заключается контракт, за исключением случаев, в которых в соответствии с настоящим Федеральным законом извещение об осуществлении закупки или приглашение принять участие в определении поставщика (подрядчика, исполнителя), документация о закупке, заявка, окончательное предложение не предусмотрены. В случае просрочки исполнения заказчиком обязательств, предусмотренных контрактом, а также в иных случаях неисполнения или ненадлежащего исполнения заказчиком обязательств, предусмотренных контрактом, поставщик (подрядчик, исполнитель) вправе потребовать уплаты неустоек (штрафов, пеней). Пеня начисляется за каждый день просрочки исполнения обязательства, предусмотренного контрактом, начиная со дня, следующего после дня истечения установленного контрактом срока исполнения обязательства. Такая пеня устанавливается контрактом в размере одной трехсотой действующей на дату уплаты пеней ключевой ставки Центрального банка Российской Федерации от не уплаченной в срок суммы. Штрафы начисляются за ненадлежащее исполнение заказчиком обязательств, предусмотренных контрактом, за исключением просрочки исполнения обязательств, предусмотренных контрактом. Размер штрафа устанавливается контрактом в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Пунктом 3 Постановления Правительства РФ от 30.08.2017 №1042 «Об утверждении правил определения размера штрафа, начисляемого в случае ненадлежащего исполнения заказчиком, неисполнения или ненадлежащего исполнения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательств, предусмотренных контрактом ( за исключением просрочки исполнения обязательств заказчиком, поставщиком (подрядчиком, исполнителем), о внесении изменений в постановление Правительства Российской Федерации от 15 мая 2017 года №570 о признании утратившим силу постановления Правительства Российской Федерации от 25 ноября 2013 г. №1063», за каждый факт неисполнения или ненадлежащего исполнения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательств, предусмотренных контрактом, за исключением просрочки исполнения обязательств (в том числе гарантийного обязательства), предусмотренных контрактом, размер штрафа устанавливается в следующем порядке (за исключением случаев, предусмотренных пунктами 4 - 8 настоящих Правил): 10 процентов цены контракта (этапа) в случае, если цена контракта (этапа) не превышает 3 млн. рублей.

ДД.ММ.ГГГГ в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ №44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» на основании Решения единой комиссии УФСИН России по Архангельской области по рассмотрению единственной заявки на участие в электронном аукционе от 07.12.2020 №159 был заключен государственный контракт №1079 от ДД.ММ.ГГГГ между УФСИН России по Архангельской области (государственный заказчик) и гражданином ФИО1 (поставщик, продавец), в лице индивидуального предпринимателя ФИО2 по доверенности. 

Предметом настоящего контракта являлось приобретение отдельной благоустроенной квартиры жилого назначения в многоквартирном доме - двухкомнатная квартира общей площадью 53,2 кв.м., находящаяся по адресу: Архангельская область, 

<

адрес>- а, 

<

адрес>, расположенная на 4 этаже четырехэтажного жилого 

<

адрес> года постройки, кадастровый (условный) №.

Продавец обязался передать имущество в оперативное управление ФКУ ЖКУ УФСИН России по Архангельской области и в собственность Российской Федерации. 

ФБУ ЖКУ УФСИН России по Архангельской области является юридическим лицом, уполномоченным Государственным заказчиком на приемку товара, на осуществление всех юридически значимых действий с товаром (регистрация, учет, содержание и другие) на условиях, изложенных в настоящем Контракте в соответствии с Техническим заданием (Приложение 1 к контракту), являющейся неотъемлемой частью Контракта (п.1.2 государственного контракта).

Цена контракта 2079647 руб.22 коп., без учета НДС, включая стоимость товара, стоимость всех затрат, издержек и иных расходов Продавца, связанных с заключением Контракта, в том числе расходы по государственной регистрации Контракта и перехода права собственности, страхованию, предусмотренных законодательством Российской Федерации налогов, сборов и платежей, а также других дополнительных расходов, связанных с передачей товара (п.2.1 государственного контракта).

Расчеты за переданный товар производятся в рублях Российской Федерации в форме безналичного расчета денежными средствами, выделяемыми из федерального бюджета, в течение 20 дней с даты подписания Государственным заказчиком документов о приемке, подтверждающих передачу товара продавцом правоприобретателю (п.2. государственного контракта).

Пунктом 3.1 государственного контракта предусмотрено, что срок передачи товара: передача осуществляется в течение 5 рабочих дней со дня заключения контракта сторонами.

Место передачи товара: Архангельская область, 

<

адрес>, Муравьевская сельская администрация, 

<

адрес>-А, 

<

адрес> (п.3.2 государственного контракта).

Приемка квартиры правоприобретателем осуществляется в присутствии продавца (представителя продавца) путем подписания сторонами акта приема-передачи (форма акта приема-передачи – приложение № к контракту). По итогам приемки квартиры при отсутствии замечаний Правоприобретатель подписывает акт приема-передачи и один подписанный экземпляр передает продавцу, либо правоприобретатель направляет продавцу мотивированный отказ от подписания акта приема-передачи с указанием нарушений условий контракта, выявленных в ходе приемки квартиры (п.3.3 государственного контракта).

В случае выявленных правоприобретателем недостатков передаваемой квартиры продавец обязан за свой счет устранить такие недостатки в течение 10 дней с даты получения претензии от правоприобретателя. После устранения продавцом замечаний, указанных в мотивированном отказе от приемки квартиры, правоприобретатель осуществляет приемку квартиры после получения уведомления от продавца в течение 5 рабочих дней в случае отсутствия недостатков подписывает аки приема-передачи. Датой передачи квартиры считается дата подписания сторонами акта приема-передачи (п.3.4 государственного контракта).

До подписания акта приема-передачи продавец обязуется обеспечить правоприобретателю доступ в квартиру, для осмотра ее технического и качественного состояния, предварительно согласовав с правооприобретателем дату и время с учетом установленного срока установленного в п.3.1 контракта (п.3.5 государственного контракта).

Пунктом 6.3.7 государственного контракта продавец обязан нести ответственность перед государственным заказчиком за неисполнение или ненадлежащее исполнение обязательств по контракту.

Пунктом 8.1 государственного контракта предусмотрено, что за неисполнение или ненадлежащее исполнение обязательств по настоящему контракту стороны несут ответственность в соответствии со ст.34 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд", Постановления Правительства РФ от 30.08.2017 №1042 «Об утверждении правил определения размера штрафа, начисляемого в случае ненадлежащего исполнения заказчиком, неисполнения или ненадлежащего исполнения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательств, предусмотренных контрактом ( за исключением просрочки исполнения обязательств заказчиком, поставщиком (подрядчиком, исполнителем), о внесении изменений в постановление Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № о признании утратившим силу постановления Правительства Российской Федерации от 25 ноября 2013 г. №1063».

В случае просрочки исполнения продавцом обязательств (в том числе гарантийного обязательства), предусмотренных контрактом, а также в иных случаях неисполнения или не надлежащего исполнения продавцом обязательств, предусмотренных контрактом, государственный заказчик направляет продавцу требование об уплате неустоек (штрафов, пеней) (п.8.5 государственного контракта).

За каждый факт неисполнения или ненадлежащего исполнения продавцом обязательств, предусмотренных контрактом, за исключением просрочки исполнения обязательств (в том числе гарантийного обязательства), предусмотренных контрактом, размер штрафа устанавливается в размере 10 процентов цены контракта (п.8.7 государственного контракта).

Согласно технических характеристик жилого помещения (приложение №1 к государственному контракту): п.4.4 - материал стен дома жилого помещения - железобетонные панели; п.7.4 - горячее водоснабжение централизованное, с разводкой в кухню, ванную комнату-наличие; п.8.2 - межкомнатные двери в комнатах, кухне, ванной комнате, туалете с дверными ручками, без видимых повреждений - наличие; п.8.4 - стены в кухне –покрытие керамической плиткой, обоями, ПВХ панелями. В ванной комнате - керамическая плитка. В туалете – обои, керамическая плитка. В комнатах – оклейка стен обоями. В коридоре - оклейка стен обоями; п.8.6 - потолок в кухне – плитка потолочная. В ванной комнате - плитка потолочная. В туалете – плитка потолочная. В комнатах - плитка потолочная. В коридоре – плитка потолочная; п.8.7 внутренняя отделка квартиры не требует проведения капитального, текущего ремонта, выполнена качественно без видимых повреждений, в том числе отслоений, загрязнений, сколов - наличие; п.9.3 приборы учета: установлен счетчик учета электроэнергии; прибор учета газа (при наличии). Приборы учета водоснабжения: холодной воды и горячей воды. Приборы учета воды опломбированы, подключены к соответствующим коммуникациям, без видимых повреждений (наличие целостности пломб, отсутствие повреждений корпуса) в исправном рабочем состоянии с действующим сроком поверки. Прибор учета электроэнергии соответствует Постановлению Правительства РФ №442 от 04.05.2012 «О функционировании розничных рынков электрической энергии, полном и (или) частичном ограничении режима потребления электрической энергии». Прибор учета подключен к соответствующим коммуникациям, без видимых повреждений (наличие целостности пломб, отсутствие повреждений корпуса) в исправном рабочем состоянии с действующим сроком поверки – наличие.

Таким образом, обязательным условием при предоставлении жилого помещения является его благоустроенность, в том числе наличие центрального горячего водоснабжения.

Из ч. 10 ст. 95 Закона N 44-ФЗ следует, что заказчик вправе провести экспертизу поставленного товара, выполненной работы, оказанной услуги с привлечением экспертов, экспертных организаций до принятия решения об одностороннем отказе от исполнения контракта.

Согласно п.5 государственного контракта для проверки соответствия квартиры требованиям настоящего Контракта и Технической части Государственный заказчик обязан провести экспертизу. 

В связи с исполнение государственного контракта ДД.ММ.ГГГГ был осуществлен осмотр квартиры, расположенной по адресу: Архангельская область, 

<

адрес>, Муравьевская сельская администрация, 

<

адрес> -А, 

<

адрес>, составлен соответствующий акт.

Актом осмотра квартиры от ДД.ММ.ГГГГ выявлены недостатки:1) пунктом 4.4 технических характеристик жилого помещения предусмотрено, что материал стен дома жилого помещения – железобетонные панели, однако согласно технического паспорта на жилой дом по 

<

адрес>-А от ДД.ММ.ГГГГ материал стен жилого помещения – арболит; 2) пунктом 7.4 технических характеристик жилого помещения предусмотрено, что горячее водоснабжение централизованное, с разводкой в кухню, ванную комнату, однако централизованное горячее водоснабжение отсутствует, горячее водоснабжение осуществляется от электрического водонагревателя; 3) пунктом 8.2 технических характеристик жилого помещения предусмотрено, что межкомнатные двери в комнатах, кухне, ванной комнате, туалете с дверными ручками без видимых повреждений, однако межкомнатные двери имеют следующие повреждения: в большой комнате лопнул штапик, в кухню дверь не полностью закрывается, в маленькой комнате лопнул порог; 4) пунктом 8.4 технических характеристик жилого помещения предусмотрено, что внутренняя отделка стен в туалете – обои и керамическая плитка, однако фактическая отделка - ПВХ-панель и керамическая плитка; 5) пунктом 8.6 технических характеристик жилого помещения предусмотрено, что внутренняя отделка потолка в ванной комнате – плитка потолочная, в туалете – плитка потолочная, однако фактически отделка потолка в ванной комнате и туалете – ПВХ-панель; 6) пунктом 8.7 технических характеристик жилого помещения предусмотрено, что внутренняя отделка не требует проведения капитального, текущего ремонта, выполнена качественно без видимых повреждений, однако на кухне обои не доклеены, в ванной комнате имеется скол напольной керамической плитки, в кухне имеются надрывы и загрязнения линолеума, в коридоре и ванной комнате имеются загрязнения потолка; 7) пунктом 9.3 технических характеристик жилого помещения предусмотрено наличие прибора учета горячей воды, однако фактически он отсутствует.

Таким образом, заказчиком установлено несоответствие жилого помещения требованиям государственного контракта.

Согласно ст. 469 ГК РФ продавец обязан передать покупателю товар, качество которого соответствует договору купли-продажи.

На основании положений ст. 557 ГК РФ, в случае передачи продавцом покупателю недвижимости, не соответствующей условиям договора продажи недвижимости о ее качестве, применяются правила статьи 475 настоящего Кодекса, за исключением положений о праве покупателя потребовать замены товара ненадлежащего качества на товар, соответствующий договору.

В соответствии с ч. 1 и ч. 2 ст. 475 ГК РФ если недостатки товара не были оговорены продавцом, покупатель, которому передан товар ненадлежащего качества, вправе по своему выбору потребовать от продавца: соразмерного уменьшения покупной цены; безвозмездного устранения недостатков товара в разумный срок; возмещения своих расходов на устранение недостатков товара. В случае существенного нарушения требований к качеству товара (обнаружения неустранимых недостатков, недостатков, которые не могут быть устранены без несоразмерных расходов или затрат времени, или выявляются неоднократно, либо проявляются вновь после их устранения, и других подобных недостатков) покупатель вправе по своему выбору: отказаться от исполнения договора купли-продажи и потребовать возврата уплаченной за товар денежной суммы; потребовать замены товара ненадлежащего качества товаром, соответствующим договору.

В силу ч. 1 ст. 476 ГК РФ продавец отвечает за недостатки товара, если покупатель докажет, что недостатки товара возникли до его передачи покупателю или по причинам, возникшим до этого момента.

Согласно пп. 1, 2 ст. 477 ГК РФ, если иное не установлено законом или договором купли-продажи, покупатель вправе предъявить требования, связанные с недостатками товара, при условии, что они обнаружены в сроки, установленные настоящей статьей. Если на товар не установлен гарантийный срок или срок годности, требования, связанные с недостатками товара, могут быть предъявлены покупателем при условии, что недостатки проданного товара были обнаружены в разумный срок, но в пределах двух лет со дня передачи товара покупателю либо в пределах более длительного срока, когда такой срок установлен законом или договором купли-продажи.

ДД.ММ.ГГГГ истцом в адрес ответчика была направлена претензия. Из указанной претензии следует, что выявленные недостатки необходимо устранить в срок до ДД.ММ.ГГГГ и оплатить штраф в размере 10% от цены контракта, то есть 207964 руб.72 коп., за ненадлежащее исполнение контракта.

В нарушении вышеназванных норм и п. 3.4 Контракта ответчик в установленные сроки недостатки передаваемой квартиры не устранил.

ДД.ММ.ГГГГ ответчиком ФИО1, в лице ФИО2 дан ответ на претензию. Согласно данного ответа все выявленные УФСИН недостатки являются улучшенными по сравнению с качествами, потребительскими свойствами, указанными в контракте.

Аналогичные ответы на претензию от ответчика были от 20 и ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ УФСИН направило в адрес истца уведомление об осмотре квартиры ДД.ММ.ГГГГ в 13 часов после устранения недостатков. Согласно акта от ДД.ММ.ГГГГ доступ в помещение квартиры обеспечен продавцом не был.

Таким образом, ответчик, в нарушении п.10.5 Контракта, не принял мер к согласованию с заказчиком улучшенных потребительских свойств квартиры, и не допустил повторную проверку для назначения экспертизы со стороны заказчика. 

Ссылка ответчика и представителя 3 лица, что ими устранена часть, выявленных недостатков, без предоставления соответствующих доказательств и подтверждения со стороны заказчика не имеет правового значения, поскольку не все требования об устранении недостатков исполнены и подтверждены, следовательно, технические характеристики квартиры остались не соответствующими условиям контракта.

В силу ст.782 ГК РФ заказчик вправе отказаться от исполнения договора о выполнении работ (оказания услуг) в любое время при условии оплаты исполнителю фактически понесенных им расходов, связанных с исполнением обязательств по данному договору.

В силу ч.1 ст.95 №44-ФЗ заказчик обязан принять решение об одностороннем отказе от исполнения контракта в случаях: если в ходе исполнения контракта установлено, что поставщик (подрядчик, исполнитель) и (или) поставляемый товар не соответствуют установленным извещением об осуществлении закупки и (или) документацией о закупке требованиям к участникам закупки и (или) поставляемому товару или представил недостоверную информацию о своем соответствии и (или) соответствии поставляемого товара таким требованиям, что позволило ему стать победителем определения поставщика (подрядчика, исполнителя).

Государственным заказчиком, УФСИН по Архангельской области, не принималось решение об одностороннем отказе от исполнения контракта, поскольку продавец, самостоятельно, в одностороннем порядке отказался от исполнения контракта ДД.ММ.ГГГГ

По общему правилу обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов. Односторонний отказ или одностороннее изменение условий обязательства не допускается, за исключением случаев, предусмотренных законом (ст.309,310 ГК РФ).

В соответствии со ст.450 ГК РФ, изменение и расторжение договора возможны по соглашению сторон, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, другими законами и договором. По требованию одной из сторон договор может быть изменен или расторгнут по решению суда только: при существенном нарушении договора другой стороной, а также в иных случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, другими законами или договором.

Согласно п.8 ст.95 Закона №44-ФЗ расторжение контракта допускается по соглашению сторон, по решению суда, в случае одностороннего отказа стороны контракта от исполнения контракта в соответствии с гражданским законодательством.

Пунктом 19 названной статьи предусмотрено право поставщика (исполнителя) принять решение об одностороннем отказе от исполнения контракта по основаниям, предусмотренным Гражданским кодексом РФ для одностороннего отказа от исполнения отдельных видов обязательств, если в контракте было предусмотрено право заказчика принять решение об одностороннем отказе от исполнения контракта.

Решение поставщика (подрядчика, исполнителя) об одностороннем отказе от исполнения контракта не позднее чем в течение трех рабочих дней с даты принятия такого решения, направляется заказчику по почте заказным письмом с уведомлением о вручении по адресу заказчика, указанному в контракте, а также телеграммой, либо посредством факсимильной связи, либо по адресу электронной почты, либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование такого уведомления и получение поставщиком (подрядчиком, исполнителем) подтверждения о его вручении заказчику. Выполнение поставщиком (подрядчиком, исполнителем) требований настоящей части считается надлежащим уведомлением заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта. Датой такого надлежащего уведомления признается дата получения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) подтверждения о вручении заказчику указанного уведомления (п.20 ст.95 ФЗ №44).

Решение поставщика (подрядчика, исполнителя) об одностороннем отказе от исполнения контракта вступает в силу и контракт считается расторгнутым через десять дней с даты надлежащего уведомления поставщиком (подрядчиком, исполнителем) заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта (п.21 ст.95 ФЗ №44).

Согласно п.10.8 Контракта продавец в праве принять об одностороннем отказе от исполнения Контракта в соответствии с гражданским законодательством в случае неисполнения (ненадлежащего исполнения) Государственным заказчиком обязательств, предусмотренных контрактом. 

ДД.ММ.ГГГГ в адрес УФСИН от ФИО1 в лице представителя ФИО2 поступило решение об одностороннем отказе от исполнения контракта №1079 от ДД.ММ.ГГГГ. В качестве основания указано - отказ заказчика от приема квартиры.

Данное основание не предусмотрено гражданским законодательством для одностороннего отказа от исполнения договора.

После устранения продавцом замечаний, указанных в мотивированном отказе от приемки квартиры, правоприобретатель осуществляет приемку квартиры после получения уведомления от продавца в течение 5 рабочих дней в случае отсутствия недостатков подписывает акт приема-передачи. Датой передачи квартиры считается дата подписания сторонами акта приема-передачи (п.3.4 государственного контракта).

Уведомление об устранение всех замечаний (недостатков) по квартиры продавцом (ответчиком) заказчику не направлялось.

Судом не установлено вины истца в не соблюдении условий государственного контракта, в неисполнение (ненадлежащее исполнение) обязательств, предусмотренных контрактом, при этом в соответствии со ст. 56 ГПК РФ таких доказательств ответчик в суд не предоставил.

Согласно пункту 2 статьи 401 ГК РФ отсутствие вины доказывается лицом, нарушившим обязательство.

Ссылки ответчика и представителя третьего лица о том, что работники УФСИН, до подписания контракта, осматривали квартиру и их все устраивало, судом отклоняются, поскольку позже были выявлены несоответствие технических характеристик жилого помещения контракту. Представитель истца ФИО3, которая также участвовала в осмотре квартиры, указала, что работники УФСИН не давали заключения о соответствии характеристик квартиры условиям контракта.

Таким образом, ФИО1 не исполнил обязательств по контракту и не имел оснований для одностороннего отказа от исполнения контракта, в связи с чем, УФСИН по Архангельской области имеет право требования штрафных санкций.

Судом не установлено обоюдной вины сторон по не соблюдению условий государственного контракта. 

За каждый факт неисполнения или ненадлежащего исполнения продавцом обязательств, предусмотренных контрактом, за исключением просрочки исполнения обязательств (в том числе гарантийного обязательства), предусмотренных контрактом, размер штрафа устанавливается в размере 10 процентов цены контракта (п.8.7 государственного контракта).

Ответчик просит применить ст.333 ГПК РФ и снизить размер штрафных санкций.

В соответствии с ч.1 ст.333 ГК РФ, если подлежащая уплате неустойка явно несоразмерна последствиям нарушения обязательства, суд вправе уменьшить неустойку. Если обязательство нарушено лицом, осуществляющим предпринимательскую деятельность, суд вправе уменьшить неустойку при условии заявления должника о таком уменьшении.

Как следует из правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в Определении от 21 декабря 2000 года №263-О, предоставленная суду возможность снижать размер неустойки в случае ее чрезмерности по сравнению с последствиями нарушения обязательств является одним из правовых способов, предусмотренных в законе, которые направлены против злоупотребления правом свободного определения размера неустойки, то есть по существу, - не реализацию требования ст.17 (часть 3) Конституции Российской Федерации, согласно которой осуществление прав и свобод человека и гражданина не должно нарушать права и свободы других лиц. Именно поэтому в ч.1 ст. 333 ГК РФ речь идет не о праве суда, а, по существу, о его обязанности установить баланс между применяемой к нарушителю мерой ответственности и оценкой действительного (а не возможного) размера ущерба, причиненного в результате конкретного правонарушения, что не может рассматриваться как нарушение ст.35 Конституции Российской Федерации.

Наличие оснований для снижения и определение критериев соразмерности неустойки (штрафа) определяются судом в каждом конкретном случае самостоятельно, исходя из установленных по делу обстоятельств.

Поскольку законодательный запрет на уменьшение размера неустойки, установленной государственным контрактом, отсутствует, суд пришел к выводу о применении к спорным правоотношениях статьи 333 Гражданского кодекса Российской Федерации являются обоснованными, закону не противоречат, что подтверждается позицией Верховного Суда Российской Федерации, изложенной в Обзоре судебной практики применения законодательства Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, утвержденном Президиумом Верховного Суда Российской Федерации от 28 июня 2017 г.

Принимая во внимание конкретные обстоятельства настоящего дела, цену объекта, указанную в договоре, длительность периода нарушения и причины нарушения обязательств ответчиком, степень выполнения им своих обязательств, последствия для истца, наступившие вследствие нарушения ответчиком договора, материальное и социальное положение ответчика суд считает, что соразмерным, справедливым и разумным размером штрафа, подлежащей взысканию с ответчика в пользу истца, будет являться денежная сумма в размере 103000 руб.

В связи с чем, доводы истца о том, что ответчиком не представлены достаточные доказательства несоразмерности взыскиваемой неустойки, суд считает необоснованными. 

Таким образом, с ФИО1 в пользу УФСИН по Архангельской области подлежит взысканию штраф в размере 103000 руб.

В соответствии со ст. 103 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации с ответчика подлежит взысканию в доход бюджета государственная пошлина. 

Руководствуясь ст.ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации,

решил:

исковое заявление Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Архангельской области к ФИО1 о взыскании штрафа за ненадлежащее исполнение обязательств по государственному контракту на приобретение объекта недвижимого имущества в государственную собственность удовлетворить частично.

Взыскать с ФИО1 в пользу Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Архангельской области штраф за ненадлежащее исполнение обязательств по государственному контракту на приобретение объекта недвижимого имущества в государственную собственность № от ДД.ММ.ГГГГ в размере 103000 руб. 

Взыскать с ФИО1 в доход бюджета муниципального образования «Вельский муниципальный район» государственную пошлину в размере 3260 руб.

Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме в Архангельском областном суде, путем подачи апелляционной жалобы, через Вельский районный суд.

Председательствующий И.Г.Латфуллин