Дело № 2-1801/2020

г. Санкт-Петербург

03 сентября 2020 года

78RS0008-01-2020-000559-89

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Красногвардейский районный суд Санкт-Петербурга в составе:

председательствующего судьи Колосовой Т.Н.,

при секретаре Ивановой М.В.,

с участием адвоката Антонова В.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Санкт-Петербургского государственного казенного учреждения «Городской информационно-расчетный центр» к ФИО1 о взыскании неосновательного обогащения,

УСТАНОВИЛ:

СПб ГКУ «Городской информационно-расчетный центр» обратился в суд с иском к ФИО1, просит взыскать с нее денежные средства в размере 100 770 руб. 21 коп. 

В обоснование своих требований истец указал, что ФИО1 по личным заявлениям от 26.07.2011 г. и от 07.08.2012 г. были назначены ежемесячная денежная выплата ветерану труда по Закону Санкт-Петербурга от 24.11.2004 года № 589-79 «О мерах социальной поддержки отдельных категорий граждан в Санкт-Петербурге» - утратил силу с 01.01.2015 г. в связи с вступлением в силу Закона Санкт-Петербурга от 22.11.2011 г. № 728-132 «Социальный кодекс Санкт-Петербурга» с 01.08.2012 г., а также была назначена мера социальной поддержки в виде денежной выплаты ветерану труда льгот по оплате жилого помещения и коммунальных услуг в соответствии с Законом Санкт-Петербурга от 21.05.2009 г. № 228-45 «О форме предоставления мер социальной поддержки по оплате жилого помещения и коммунальных услуг в Санкт-Петербурге» и Законом Санкт-Петербурга от 22.11.2011 года № 728-132 «Социальный кодекс Санкт-Петербурга» с 01.07.2011 года. В марте 2017 г. при отработке справки о регистрации Ф 9 стало известно о снятии ответчицы с регистрационного учёта в Санкт-Петербурге по адресу: ул. Синявинская, д. 5, кв. 7, после чего выплаты ЕДВ и ЖКУ не осуществлялись и в бухгалтерию Санкт-Петербургского государственного казённого учреждения «Городской информационно-расчётный центр» Красногвардейского района поступили Решения о прекращении выплат ЕДВ и ЖКУ с 01.01.2013 года по причине выезда гр. ФИО1 за пределы Санкт-Петербурга с 11.12.2012 года, в результате чего образовалась переплата ЕДВ в сумме 35 775 руб. 48 коп. за период с 01.01.2013 г. по 31.03.2017 г., а также образовалась переплата ЖКУ в сумме 64 994 руб. 73 коп. за период с 01.01.2013 г. по 28.02.2017 г. Общая сумма переплаты по двум видам выплат составляет 100 770 руб. 21 коп. (35775,48+64994,73). В соответствии с Законом РФ от 17.12.2001 г. № 173-Ф3 «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» назначение, перерасчёт размеров и выплата пенсии производится органом, осуществляющим пенсионное обеспечение по месту жительства лица, обратившегося за пенсией, то есть получатель пенсии может проживать в любом населённом пункте России, а получать её по месту прежней регистрации. Согласно п. 11 Порядка № 2085 при наступлении обстоятельств, влекущих прекращение предоставления ЕДВ, гражданин обязан в течение десяти рабочих дней в письменном виде сообщить об этих обстоятельствах в администрацию района. В соответствии с п. 13 Порядка № 2085 в случае установления факта излишнего перечисления ежемесячной денежной выплаты администрация района организует работу по возврату гражданином в добровольном порядке в бюджет Санкт-Петербурга излишне выплаченных сумм, в случае отказа гражданина - в порядке, установленном действующим законодательством. При расчёте сумм денежных выплат льгот по оплате ЖКУ учитывается региональный стандарт стоимости ЖКУ и напрямую зависит от количества лиц, на которых начисляется квартирная плата. ФИО2 11.12.2012 г. была снята с регистрационного учёта в Санкт-Петербурге по адресу: ул. Синявинская, д. 5, кв. 7, начисление ЖКУ ей с этого момента не может осуществляться. Так как оплата за указанную выше квартиру в Санкт-Петербурге ответчицей не производится, предоставление мер социальной поддержки в виде денежной выплаты ветерану труда льгот по оплате жилого помещения и коммунальных услуг, в оспариваемый период является необоснованным, соответственно рассчитать сумму денежной выплаты ЖКУ не предоставляется возможным в связи с утратой права.Несмотря на то, что гр. ФИО1 на основании личного заявления давала обязательство в течение 10 рабочих дней в письменном виде сообщить в администрацию района Санкт-Петербурга о наступлении обстоятельств, влекущих прекращение предоставления ежемесячной денежной выплаты, а также возвратить излишне выплаченные денежные суммы, своевременно не было сообщено о снятии с регистрационного учёта в Санкт-Петербурге по адресу: 

<

адрес> по настоящее время денежные средства в региональный бюджет не возвращены, в связи с чем следует признать наличие недобросовестности со стороны ответчицы, а переплату в общей сумме 100 770 руб. 21 коп. следует считать неосновательным обогащением.

Истец – представитель СПб ГКУ «Городской информационно-расчетный центр» в судебное заседание не явился, просил слушать дело в его отсутствие. 

Ответчик – ФИО1 в судебное заседание не явилась, извещалась надлежащим образом по последнему известному месту жительства, адвокат по назначению Антонов В.И. в судебном заседании в удовлетворении исковых требований просил отказать.

Выслушав представителя ответчика, изучив и оценив материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Судом установлено и подтверждается материалами дела, что ФИО1 по личным заявлениям от 26.07.2011 г. и от 07.08.2012 г. были назначены ежемесячная денежная выплата ветерану труда по Закону Санкт-Петербурга от 24.11.2004 г. № 589-79 «О мерах социальной поддержки отдельных категорий граждан в Санкт-Петербурге» - утратил силу с 01.01.2015 г. в связи с вступлением в силу Закона Санкт-Петербурга от 22.11.2011 г. № 728-132 «Социальный кодекс Санкт-Петербурга» с 01.08.2012 г., а также была назначена мера социальной поддержки в виде денежной выплаты ветерану труда льгот по оплате жилого помещения и коммунальных услуг в соответствии с Законом Санкт-Петербурга от 21.05.2009 г. № 228-45 «О форме предоставления мер социальной поддержки по оплате жилого помещения и коммунальных услуг в Санкт-Петербурге» и Законом Санкт-Петербурга от 22.11.2011 года № 728-132 «Социальный кодекс Санкт-Петербурга» с 01.07.2011 года.

В марте 2017 года при отработке справки о регистрации Ф 9 стало известно о снятии ответчицы с регистрационного учёта в Санкт-Петербурге по адресу: 

<

адрес>, после чего выплаты ЕДВ и ЖКУ не осуществлялись и в бухгалтерию Санкт-Петербургского государственного казённого учреждения «Городской информационно-расчётный центр» Красногвардейского района поступили Решения о прекращении выплат ЕДВ и ЖКУ с 01.01.2013 г. по причине выезда ФИО1 за пределы Санкт-Петербурга с 11.12.2012 г., в результате чего образовалась переплата ЕДВ в сумме 35 775 руб. 48 коп. за период с 01.01.2013 г. по 31.03.2017 г., а также образовалась переплата ЖКУ в сумме 64 994 руб. 73 коп. за период с 01.01.2013 года по 28.02.2017 года. Общая сумма переплаты по двум видам выплат составляет 100 770 руб. 21 коп.(35775,48+64994,73).

В соответствии с Законом РФ от 17.12.2001 г. № 173-Ф3 «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» назначение, перерасчёт размеров и выплата пенсии производится органом, осуществляющим пенсионное обеспечение по месту жительства лица, обратившегося за пенсией, то есть получатель пенсии может проживать в любом населённом пункте России, а получать её по месту прежней регистрации.

В соответствии с п. 2 ст. 1 Закона № 589-79 (Редакция от 06.04.2011 г. № 123-36) меры социальной поддержки за счёт средств бюджета Санкт-Петербурга устанавливаются для ветеранов труда - граждан Российской Федерации, имеющих место жительства в Санкт- Петербурге и для граждан без определенного места жительства.

Гражданам без определенного места жительства, предусмотренные настоящим Законом Санкт-Петербурга меры социальной поддержки предоставляются при условии прохождения ими учета в порядке, установленном Правительством Санкт-Петербурга.

В п. 1 Порядка предоставления ежемесячной денежной выплаты отдельным категориям граждан в Санкт-Петербурге (Редакция от 10.02.2012 г. № 123), утвержденного постановлением правительства Санкт-Петербурга № 2085 от 29.12.2004 г. сказано, что данный Порядок регулирует вопросы предоставления социальной поддержки в виде ежемесячной денежной выплаты за счет средств бюджета Санкт-Петербурга гражданам Российской Федерации, имеющим место жительства в Санкт-Петербурге, и гражданам без определенного места жительства при условии прохождения ими учета в порядке, установленном Правительством Санкт-Петербурга.

В соответствии с п. 8 Порядка предоставления ежемесячной денежной выплаты отдельным категориям граждан в Санкт-Петербурге, утвержденного постановлением Правительства Санкт-Петербурга № 2085 от 29.12.2004 года, ЕДВ прекращается в связи с утратой гражданином права на получение данной выплаты с первого числа месяца, следующего за месяцем, в котором наступили соответствующие обстоятельства.

Согласно п. 11 Порядка № 2085 при наступлении обстоятельств, влекущих прекращение предоставления ЕДВ, гражданин обязан в течение десяти рабочих дней в письменном виде сообщить об этих обстоятельствах в администрацию района.

В соответствии с п. 13 Порядка № 2085 в случае установления факта излишнего перечисления ежемесячной денежной выплаты администрация района организует работу по возврату гражданином в добровольном порядке в бюджет Санкт-Петербурга излишне выплаченных сумм, в случае отказа гражданина - в порядке, установленном действующим законодательством.

Согласно п. 2.16 «Порядка предоставления отдельным категориям граждан меры социальной поддержки (дополнительной меры социальной поддержки) в виде ежемесячной денежной выплаты и дополнительной меры социальной поддержки в виде ежемесячной пожизненной компенсационной выплаты», утвержденного Постановлением Правительства Санкт-Петербурга от 20.05.2016 г. № 385 «О мерах по реализации главы 14 «Социальная поддержка отдельных категорий граждан» Закона Санкт-Петербурга «Социальный кодекс СПб» при возникновении обстоятельств, влекущих изменение сведений, представленных для предоставления ежемесячной денежной выплаты, гражданин обязан в письменном виде в течение 10 рабочих дней сообщить об этом в администрацию района Санкт-Петербурга.

В соответствии с п. 2.17 Порядка № 385 в случае установления факта излишнего перечисления ЕДВ администрация района организует работу по возврату гражданином в добровольном порядке в бюджет Санкт-Петербурга излишне выплаченных сумм, в случае отказа гражданина - в порядке, установленном действующим законодательством. Суммы ежемесячной денежной выплаты считаются излишне выплаченными за период, когда у гражданина отсутствовало право на предоставление ежемесячной денежной выплаты.

В соответствии с п. 2 ст. 1 Закона № 228-45 денежные выплаты предоставляются гражданам, имеющим право на меры социальной поддержки и дополнительные меры социальной поддержки по оплате жилого помещения и коммунальных услуг в соответствии с Федеральным законом «О ветеранах».

Согласно ст. 22 Федерального закона от 12.01.1995 г. № 5-ФЗ «О ветеранах» меры социальной поддержки ветеранов труда, а также граждан, приравненных к ним по состоянию на 31 декабря 2004 года, определяются законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации.

В ст. 3 Закона № 228-45 сказано, что размер денежной выплаты определяется в зависимости от величины базовой единицы и количества членов семьи.

В соответствии с п. 2 ст. 24 Закона Санкт-Петербурга «О жилищной политике Санкт-Петербурга» от 26.04.2006 г. № 221-32, принятого законодательным собранием Санкт- Петербурга 26.04.2006 г., размеры регионального стандарта нормативной площади жилого помещения и регионального стандарта максимально допустимой доли расходов граждан на оплату жилого помещения и коммунальных услуг в совокупном доходе семьи устанавливаются законом Санкт-Петербурга. Размеры регионального стандарта стоимости жилищно-коммунальных услуг устанавливаются Правительством Санкт-Петербурга.

На основании п. 1.3 Положения о порядке предоставления мер социальной поддержки по оплате жилого помещения и коммунальных услуг в форме денежных выплат, утвержденного Постановлением Правительства Санкт-Петербурга № 1258 от 11.11.2009 г. «О реализации Закона Санкт-Петербурга «О форме предоставления мер социальной поддержки по оплате жилого помещения и коммунальных услуг в Санкт-Петербурге», денежные выплаты предоставляются гражданину на одно жилое помещение (жилой дом (часть жилого дома), квартиру (часть квартиры, в том числе несколько комнат), комнату) по месту его жительства.

На основании п. 2.8 Положения граждане обязаны извещать администрацию района Санкт- Петербурга об обстоятельствах, влекущих прекращение предоставления денежных выплат в течение 1 месяца со дня наступления указанных обстоятельств.

В соответствии с п. 2.5 Положения денежные выплаты предоставляются на срок, в течение которого гражданин относится к категории лиц, имеющих право на денежные выплаты, но не солее срока, в течение которого гражданин имеет место жительства в Санкт-Петербурге.

Согласно п. 2.9.2 Положения предоставление денежных выплат прекращается на основании решения администрации района Санкт-Петербурга с 1-го числа месяца, следующего за месяцем, в котором наступили обстоятельства, вследствие которых гражданином утрачено право на денежную выплату.

Граждане, которые не известили администрацию Санкт-Петербурга об обстоятельствах, влекущих прекращение предоставления денежных выплат в срок, указанный в п. 2.8 настоящего Положения, обязаны возвратить необоснованно полученные денежные средства. В случае отказа от возврата необоснованно либо излишне полученных денежных выплат они подлежат зачислению в счет будущих денежных выплат при наличии права гражданина на получение денежных выплат, либо взыскиваются в судебном порядке (п. 2.11 Положения).

В соответствии с пп. 2 п. 1 ст. 60 главы 14-ой Социального кодекса (Редакция от 10.02.2017 года №30-5) меры социальной поддержки и дополнительные меры социальной поддержки предоставляются ветеранам труда, являющимся получателями пенсий, имеющих место жительства в Санкт-Петербурге.

В соответствии с п. 4 ст. 4 главы 1-ой Социального кодекса место жительства и место пребывания гражданина или иного лица устанавливаются на основании данных органов регистрационного учета либо на основании решения суда.

Согласно пп. 2, 3 п. 1 ст. 62 главы 14 Социального кодекса ветеранам труда предоставляются меры социальной поддержки в виде оплаты жилого помещения в размере 50 процентов занимаемой общей площади жилого помещения (площади комнат в общежитиях) в пределах регионального стандарта нормативной площади жилого помещения, в том числе занимаемой членами семей лиц указанных категорий, совместно с ними проживающими, являющимися нетрудоспособными и находящимися на их иждивении, а также в виде оплаты в размере 50 процентов коммунальных услуг (водоснабжение, водоотведение, электроснабжение, газоснабжение (в том числе поставки бытового газа в баллонах), отопление (теплоснабжение, в том числе поставки твердого топлива при наличии печного отопления) в пределах нормативов потребления указанных услуг, установленных в Санкт-Петербурге, и транспортных услуг для поставки твердого топлива (при наличии печного отопления).

При расчёте сумм денежных выплат льгот по оплате ЖКУ учитывается региональный стандарт стоимости ЖКУ и напрямую зависит от количества лиц, на которых начисляется квартирная плата. 

Судом установлено, что ФИО2 11.12.2012 г. была снята с регистрационного учёта в Санкт-Петербурге по адресу: 

<

адрес>, начисление ЖКУ ей с этого момента не может осуществляться, так как оплата за указанную выше квартиру в Санкт-Петербурге ответчицей не производится, предоставление мер социальной поддержки в виде денежной выплаты ветерану труда льгот по оплате жилого помещения и коммунальных услуг, в оспариваемый период является необоснованным, соответственно рассчитать сумму денежной выплаты ЖКУ не предоставляется возможным в связи с утратой права.

Учитывая, что ФИО1 на основании личного заявления давала обязательство в течение 10 рабочих дней в письменном виде сообщить в администрацию района Санкт-Петербурга о наступлении обстоятельств, влекущих прекращение предоставления ежемесячной денежной выплаты, а также возвратить излишне выплаченные денежные суммы, своевременно не было сообщено о снятии с регистрационного учёта в Санкт-Петербурге по адресу: 

<

адрес>, по настоящее время денежные средства в региональный бюджет не возвращены, в связи с чем суд приходит к выводу, что переплата в общей сумме 100 770 руб. 21 коп. является неосновательным обогащением.

Таким образом, переплата денежной выплаты произошла по вине ФИО1, которая своевременно не сообщила данные, влияющие на право получения указанной выплаты, в связи с чем, суд полагает возможным взыскать с ФИО1 излишне выплаченные денежные средства в размере 100 770,21 руб.

Доводы адвоката Антонова В.И. о том, что истцом пропущен срок исковой давности для подачи иска в суд не могут быть приняты судом во внимание, поскольку истцу о снятии ответчика с регистрационного учета по адресу: 

<

адрес> стало известно в марте 2017 года, что подтверждается представленными в материалы дела письменными доказательствами, с иском в суд истец обратился 21.01.2020 года.

В соответствии со ст. 195 Гражданского кодекса Российской Федерации исковой давностью признается срок для защиты права по иску лица, право которого нарушено.

Согласно ст. 196 Гражданского кодекса Российской Федерации общий срок исковой давности составляет три года со дня, определяемого в соответствии со статьей 200 настоящего Кодекса.

В соответствии со статьей 200 Гражданского кодекса Российской Федерации течение срока исковой давности начинается со дня, когда лицо узнало или должно было узнать о нарушении своего права и о том, кто является надлежащим ответчиком по иску о защите этого права. По обязательствам с определенным сроком исполнения течение срока исковой давности начинается по окончании срока исполнения.

Согласно ст. 199 Гражданского кодекса Российской Федерации исковая давность применяется судом только по заявлению стороны в споре, сделанному до вынесения судом решения. Истечение срока исковой давности, о применении которой заявлено стороной в споре, является основанием к вынесению судом решения об отказе в иске.

В соответствии со ст. 103 ГПК РФ с ответчика также в доход государства подлежит взысканию государственная пошлина в размере 3 215 рублей.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 56, 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Взыскать с ФИО1 в пользу СПб ГКУ «Городской информационно-расчетный центр» денежные средства в размере 100 770 рублей 21 коп. 

Взыскать с ФИО1 государственную пошлину в доход государства в размере 3 215 рублей 00 копеек. 

Решение может быть обжаловано сторонами в Санкт-Петербургский городской суд в течение месяца.

Судья: подпись

Мотивированное решение изготовлено 10 сентября 2020 г.