К делу № 12-150/2025

УИД: 23RS0020-01-2025-001710-30 

РЕШЕНИЕ

05 августа 2025 года г. Кореновск

Кореновский районный суд Краснодарского края в составе:

председательствующего судьи Обуховой Я.В.,

при секретаре судебного заседания Журба А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ФИО1 на постановление мирового судьи судебного участка № 154 Кореновского района Краснодарского края от 09.07.2025 в отношении ФИО1 по ч. 2 ст. 15.15.5 КоАП РФ,

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением мирового судьи судебного участка № 154 Кореновского района Краснодарского края от 09.07.2025 ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 15.15.5 КоАП РФ и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 20 000 рублей.

Не согласившись с вынесенным постановлением от 09.07.2025 ФИО1 подал апелляционную жалобу, согласно которой полагает, что при вынесении постановления судом не произведено всестороннее, полное, объективное выяснение обстоятельств дела, не выявлены причины и условия, способствовавшие совершению административного правонарушения, виновность лица в совершении административного правонарушения, обстоятельства, исключающего производство по делу об административном правонарушении, иных обстоятельств, имеющих значение для правильного разрешения дела. В постановлении суда не отражен характер виновного действия, либо бездействия, допущенного должностным лицом. При рассмотрения дела об административном правонарушении не установлены причины и условия события, послужившего основанием составления протокола. Не может быть установлено виновным действием или бездействием атамана Кореновского районного казачьего общества событие, причина возникновения которого вне пределов компетенции должностного лица. В сентябре 2022 года в рамках частичной мобилизации призваны в ряды вооруженных сил казаки-дружинники ФИО2, ФИО3, ФИО4 Контракты с Министерством Обороны подписали казаки-дружинники ФИО5, ФИО6, ФИО7, ФИО8, ФИО9, ФИО10 Также контракты с министерством обороны подписали казаки Кореновского районного казачьего общества, которые могли быть приняты на работу в дружину, в качестве казаков-дружинников. Начало и продолжение Специальной военной операции должно быть расценено как обстоятельство непреодолимой силы. Возникли обстоятельства влиять на которые Получатель субсидии не имел возможности. 

В настоящее время, в связи с проведением Специальной военной операции (СВО) 77 казаков общества призваны в ряды МО РФ и принимают участие в боевых действиях. Он, как атаман Кореновского районного казачьего общества принимает все возможные меры, к укомплектованию рядов казаков-дружинников в Кореновском районе. Но отсутствие надлежащего финансирование со стороны администрации Краснодарского края, не способствуют увлечению рядов Кореновского районного казачьего общества. Считает, что в его действиях отсутствуют административного правонарушения предусмотренного ч. 2 ст. 15.15.5 КоАП РФ и он необоснованно был привлечен к административной ответственности.

Кроме того, проведение планового контрольного (надзорного) мероприятия Контрольно-счетной палаты Краснодарского края, в отношении Кореновского районного казачьего общества Кавказского отдельского казачьего общества Кубанского войскового казачьего общества, нельзя признать законным, в связи с тем, что в план работы Контрольно-счетной палаты Краснодарского края на 2025 год такое мероприятие не включено.

На основании изложенного просит суд постановление по делу об административном правонарушении от 09.07.2025 отменить, производство по административному делу в отношении должностного лица - атамана Кореновского районного казачьего общества Кавказского отдельского казачьего общества Кубанского войскового казачьего общества ФИО1, по признакам административного правонарушения предусмотренного ч. 2 ст. 15.15.5 КоАП РФ прекратить, в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

В судебное заседание податель жалобы должностное лицо ФИО1 не явился, будучи своевременно и надлежащим образом уведомлен о дате, времени и месте судебного заседания. 

Заинтересованное лицо представитель контрольно-счетной палаты Краснодарского края в судебное заседание не явился, будучи своевременно и надлежащим образом уведомлен о дате, времени и месте судебного заседания.

В соответствии с ч. 1 ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое данным Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Согласно ч. 2 ст. 15.15.5 КоАП РФ нарушение юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем, физическим лицом, являющимися получателями субсидий, условий их предоставления, за исключением случаев, предусмотренных статьей 15.14 настоящего Кодекса, влечет наложение административного штрафа на граждан и должностных лиц в размере от десяти тысяч до тридцати тысяч рублей; на юридических лиц - от 2 до 12 процентов суммы полученной субсидии.

Как следует из материалов дела, по состоянию на 00 часов 00 минут 01.01.2025 по адресу: № 

<

адрес> должностное лицо - ФИО1 ненадлежащим образом исполнил свои должностные обязанности, а именно обеспечил участие в охране общественного порядка на постоянной основе на 01.01.2025 только 8 (из 14-ти) штатных единиц казаков-дружинников, т.е. на 6 штатных единиц меньше плана, то есть нарушил условия предоставления субсидии. Так, в соответствии с п. 2.12 плана работы Контрольно-счетной палаты Краснодарского края на 2024 год проведено экспертно-аналитическое мероприятие «Анализ исполнения государственной программы Краснодарского края «Казачество Кубани» за 2023 год».

В ходе мероприятия установлено, что в 2024 году в рамках государственной программы Краснодарского края «Казачество Кубани» (далее - Госпрограмма), утвержденной постановлением главы администрации (губернатора) Краснодарского края от 16.11.2015 № 1037 (в редакции от 11.12.2023 №33) выполнялось мероприятие по предоставлению из бюджета Краснодарского края районным казачьим обществам Кубанского войскового казачьего общества субсидий в целях финансовой поддержки социально ориентированных казачьих обществ на осуществление деятельности по участию: в охране общественного порядка на территории муниципальных образований Краснодарского края и защите государственной границы Российской Федерации на постоянной основе, а также в сфере военно-патриотического воспитания граждан Российской Федерации; в защите государственной границы Российской Федерации; в охране окружающей среды и защите животных на постоянной основе.

Согласно абз. 2 и 3 п. 2 ст. 78.1 БК РФ в законе субъекта Российской Федерации о бюджете могут предусматриваться субсидии иным некоммерческим организациям, не являющимся государственными (муниципальными) учреждениями. Порядок определения объема и предоставления субсидий из бюджета субъекта Российской Федерации устанавливается нормативными правовыми актами высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации или уполномоченных им органов государственной власти субъекта Российской Федерации, которые должны соответствовать общим требованиям, установленным Правительством Российской Федерации.

На момент возникновения обстоятельств, послуживших основанием для возбуждения дела об административном правонарушении, такие требования к нормативным правовым актам, регулирующим предоставление субсидий некоммерческим организациям, не являющимся государственными (муниципальными) учреждениями, были утверждены постановлением Правительства Российской Федерации от 18.09.2020 № 1492 (далее - Общие требования).

В силу пп. «м» п. 5 данных требований при определении условий и порядка предоставления субсидий названным организациям в региональных нормативных правовых актах указывается информация о результатах предоставления субсидии, которые должны быть конкретными, измеримыми, а также соответствовать результатам федеральных проектов, региональных проектов, государственных (муниципальных) программ, указанных в пп. «б» п. 3 Общих требований (в случае, если субсидия предоставляется в целях реализации такого проекта, программы), и показатели, необходимые для достижения результатов предоставления субсидии, включая показатели в части материальных и нематериальных объектов и (или) услуг, планируемых к получению при достижении результатов соответствующих проектов (при возможности такой детализации), значения которых устанавливаются в соглашениях.

В соответствии с Общими требованиями приказом департамента по делам казачества, военным вопросам и работе с допризывной молодежью Краснодарского края (далее - Департамент) от 29.12.2020 № 198 утвержден Порядок определения объема и предоставления из бюджета Краснодарского края субсидии Кубанскому войсковому казачьему обществу и районным казачьим обществам Кубанского войскового казачьего общества, в рамках реализации государственной программы Краснодарского края «Казачество Кубани» (далее - Порядок № 198).

В силу абз. 2 п. 2 Порядка № 198 субсидии районным казачьим обществам Кубанского войскового казачьего общества (далее - районные казачьи общества) предоставляются в целях финансовой поддержки социально ориентированных казачьих обществ на осуществление деятельности по участию: в охране общественного порядка на территории муниципальных образований Краснодарского края и защите государственной границы Российской Федерации на постоянной основе, а также в сфере военно-патриотического воспитания граждан Российской Федерации; в защите государственной границы Российской Федерации; в охране окружающей среды и защите животных на постоянной основе.

В соответствии с п. 4 Порядка № 198 предоставление субсидий осуществляется Департаментом на основании соглашения, заключаемого между Департаментом и районными казачьими обществами и составленного по типовой форме, утвержденной правовым актом министерства финансов Краснодарского края, в котором, в том числе, указываются конкретные и измеримые результаты предоставления субсидии с точной датой завершения и конечным значением результатов.

Результатами предоставления районным казачьим обществам субсидий являются: количество штатных единиц в районных казачьих обществах, обеспечивающих руководство и организацию деятельности казачьих дружин, участвующих в охране общественного порядка, охране окружающей среды и защите животных, а также защите государственной границы Российской Федерации на постоянной основе; количество штатных единиц в районных казачьих обществах, участвующих в охране общественного порядка на постоянной основе; количество штатных единиц в районных казачьих обществах, участвующих в защите государственной границы Российской Федерации на постоянной основе; количество штатных единиц в районных казачьих обществах, участвующих в охране окружающей среды и защите животных на постоянной основе; численность казачьих дружин в районных казачьих обществах, участвующих в защите государственной границы Российской Федерации; количество штатных единиц (специалистов) для обеспечения деятельности казачьих дружин по охране общественного порядка, защите государственной границы Российской Федерации, охране окружающей среды и защите животных на постоянной основе.

Согласно п. 6 Порядка № 198 Департаментом и уполномоченными органами государственного финансового контроля осуществляется контроль (мониторинг), а также проверка соблюдения условий, целей и порядка предоставления субсидий.

В соответствии с п. 7 Порядка № 198 получатели субсидии несут ответственность в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации за несоблюдение условий предоставления субсидии в соответствии с целями ее предоставления.

Таким образом, одним из условий предоставления субсидии является достижение районными казачьими обществами результатов предоставления субсидии.

В ходе экспертно-аналитического мероприятия установлено, что между Департаментом и Кореновским РКО заключено соглашение от 30.12.2022 № 272 (с изменениями, внесенными дополнительными соглашениями от 29.12.2023, от 31.07.2024, от 10.09.2024, от 30.09.2024, от 29.11.2024) (далее - Соглашение № 272) о предоставлении Кореновскому РКО в 2024 году субсидии в размере 5 910 860,0 рубля на участие казаков-дружинников в охране общественного порядка на территории муниципального образования на постоянной основе и на приобретение форменной одежды казакам- дружинникам, участвующим в охране общественного порядка на постоянной основе (6 человек)

Департаментом в соответствии с п.п. 4.1.6 и 4.2.8 Порядка № 198 (в редакции от 20.12.2024) в приложении № 6, являющемся неотъемлемой частью Соглашения № 272, установлены значения результатов предоставления субсидии в 2024 году, которые Кореновское РКО обязано достигнуть на 01.01.2025, а именно: количество штатных единиц, осуществляющих руководство казачьей дружиной по охране общественного порядка на постоянной основе (командир казачьей дружины) - 1 ед.; количество штатных единиц, участвующих в охране общественного порядка на постоянной основе (казаки-дружинники) - 14 ед.; количество штатных единиц, обеспечивающих деятельность казачьей дружины по охране общественного порядка на постоянной основе (специалисты) - 1 ед.; обеспечены казачьей форменной одеждой члены казачьей дружины районного казачьего общества, участвующие в охране общественного порядка - 6 чел.

В соответствии с п. 2.2.4 Соглашения № 272 Кореновское РКО обязано обеспечить достижение значений результатов предоставления субсидии, показателей, необходимых для достижения результатов предоставления субсидии.

Согласно пп. 2.2.6.1 п. 2.2.6 Соглашения № 272 Кореновское РКО обязано ежеквартально до 10-го числа месяца, следующего за отчетным периодом, предоставлять в Департамент отчеты: о достижении результатов предоставления субсидии, показателей, необходимых для достижения результатов предоставления субсидии; о расходах, источником финансового обеспечения которых является субсидия.

Однако в ходе экспертно-аналитического мероприятия установлено, что согласно отчетам о достижении результатов предоставления субсидии, показателей, необходимых для достижения результатов предоставления субсидии на 01.01.2025 из 14 штатных единиц по охране общественного порядка на постоянной основе (казаки-дружинники) было занято только 8, что на 6 штат. Ед. меньше плана. Вследствие этого на 01.01.2025 из общего объема субсидии (5 910 860,0 рубля) не расходованы 3 357 499,18 рубля.

Таким образом, Кореновское РКО на 01.01.2025 не обеспечило достижение значений результатов предоставления субсидии, показателей, необходимых для достижения результатов предоставления субсидии, установленных в приложении № 2 к Соглашению № 272, то есть нарушило условие предоставления субсидии, что образует состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 15.15.5 КоАП РФ.

Пунктом 3.6 Соглашения № 272 предусмотрено, что в случае нарушения Кореновским РКО условий, установленных при предоставлении субсидий, выявленного по фактам проверок, проведенных уполномоченным органом и (или) органом государственного финансового контроля, сумма перечисленной субсидии подлежит возврату Кореновским РКО в бюджет Краснодарского края в соответствии с Порядком № 198.

В соответствии с абз. 2 и. 2.1.7 Соглашения №272 в случае установления уполномоченным органом или органом государственного финансового контроля фактов незамещения штатных единиц получателем субсидии, то экономия возвращается по требованию уполномоченного органа в целях ее перераспределения или в течение 15 календарных дней после окончания действия соглашения.

Кореновское РКО платежными поручениями от 19.08.2024 № 116, от 22.11.2024 № 162, от 13.01.2025 № 1 и № 794 осуществило возврат Департаменту остатка субсидии 2024 года по Соглашению № 272 в сумме 3 357 499,18 рубля.

Исходя из положений статьи 2.4 КоАП РФ, административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

В соответствии с примечанием к вышеуказанной норме, совершившие административные правонарушения в связи с выполнением организационно-распорядительных или административно-хозяйственных функций руководители органов местного самоуправления и другие работники иных организаций несут административную ответственность как должностные лица, если законом не установлено иное.

Из содержания п.п. 4 и 5 постановления Пленума Верховного суда РФ от 16.10.2009 № 19 следует, что под организационно-распорядительными или административно-хозяйственными функциями, выполняемыми должностными лицами, следует понимать полномочия, связанные с руководством трудовым коллективом, предприятием в целом, отдельным его подразделением или отдельными работниками, а также полномочия по принятию решений, имеющих юридическое значение и влекущих определенные юридические последствия.

Согласно п. 54 Устава Кореновского РКО, принятого на заседании сбора Кореновского районного казачьего общества 26.03.2022 и утвержденного проставлением администрации муниципального образования Кореновский район от 05.05.2022 № 551 (далее - Устав), атаман районного казачьего общества является высшим должностным лицом — единоличным исполнительным органом районного казачьего общества и осуществляет общее руководство деятельностью районного казачьего общества в соответствии с законодательством РФ, Уставом, решениями сбора и совета атаманов. Атаман районного казачьего общества несет персональную ответственность за деятельность районного казачьего общества и входящих в его состав казачьих обществ.

В соответствии с п. 55 Устава атаман районного казачьего общества избирается сбором районного казачьего общества сроком на пять лет и утверждается атаманом казачьего отдела. Согласно п. 60 Устава избранный атаман районного казачьего общества вступает в должность со дня утверждения его кандидатуры атаманом казачьего отдела.

Приказом атамана Кубанского казачьего войска от 30.03.2021 № 75 «Об утверждении в должности атамана Кореновского районного казачьего общества Кавказского отдельного казачьего общества Кубанского войскового казачьего общества», с 30.03.2021 атаманом Кореновского РКО утвержден ФИО1

Согласно п. 69 Устава атаман районного казачьего общества: действует без доверенности от имени районного казачьего общества (пп. 1); представляет в установленном порядке районное казачье общество в федеральных органах государственной власти, органах государственной власти субъектов РФ и органах местного самоуправления (пп. 2); взаимодействует с федеральными органами исполнительной власти и (или) их территориальными органами, органами государственной власти субъектов РФ и органами местного самоуправления по вопросам уставной деятельности районного казачьего общества и входящих в его состав казачьих обществ (пп. 3); организует и обеспечивает осуществление уставной деятельности районного казачьего общества и входящих в его состав казачьих обществ (пп. 4); обеспечивает выполнение районным казачьим обществом законодательства РФ, Устава Общества, решений сбора, совета атаманов (пп. 5); обеспечивает надлежащее исполнение казаками казачьих обществ, входящих в состав районного казачьего общества, принятых на себя обязательств по несению государственной или иной службы и других обязанностей (пп. 6); подписывает финансовые и иные документы, издает приказы по вопросам, относящимся к его компетенции (пп. 12).

В соответствии с абз. 2 п. 89 Устава за организацию финансово-хозяйственной деятельности районного казачьего общества отвечает атаман районного казачьего общества.

Приведенные обстоятельства послужили основанием для составления в отношении ФИО1 протокола об административном правонарушении по ч. 2 ст. 15.15.5 КоАП РФ. 

Постановлением мирового судьи судебного участка № 154 Кореновского района Краснодарского края от 09.07.2025 ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 15.15.5 КоАП РФ, ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 20 000 рублей. Из материалов дела следует, что в ходе экспертно-аналитического мероприятия установлено, что между Департаментом и Кореновским РКО заключено соглашение от 30.12.2022 № 272 (с изменениями, внесенными дополнительными соглашениями от 29.12.2023, от 31.07.2024, от 10.09.2024, от 30.09.2024, от 29.11.2024) (далее - Соглашение № 272) о предоставлении Кореновскому РКО в 2024 году субсидии в размере 5 910 860,0 рубля на участие казаков-дружинников в охране общественного порядка на территории муниципального образования на постоянной основе и на приобретение форменной одежды казакам- дружинникам, участвующим в охране общественного порядка на постоянной основе (6 человек)

Департаментом в соответствии с п.п. 4.1.6 и 4.2.8 Порядка № 198 (в редакции от 20.12.2024) в приложении № 6, являющемся неотъемлемой частью Соглашения № 272, установлены значения результатов предоставления субсидии в 2024 году, которые Кореновское РКО обязано достигнуть на 01.01.2025, а именно: количество штатных единиц, осуществляющих руководство казачьей дружиной по охране общественного порядка на постоянной основе (командир казачьей дружины) - 1 ед.; количество штатных единиц, участвующих в охране общественного порядка на постоянной основе (казаки-дружинники) - 14 ед.; количество штатных единиц, обеспечивающих деятельность казачьей дружины по охране общественного порядка на постоянной основе (специалисты) - 1 ед.; обеспечены казачьей форменной одеждой члены казачьей дружины районного казачьего общества, участвующие в охране общественного порядка - 6 чел.

Согласно пп. 2.2.6.1 п. 2.2.6 Соглашения № 272 Кореновское РКО обязано ежеквартально до 10-го числа месяца, следующего за отчетным периодом, предоставлять в Департамент отчеты: о достижении результатов предоставления субсидии, показателей, необходимых для достижения результатов предоставления субсидии; о расходах, источником финансового обеспечения которых является субсидия.

Однако в ходе экспертно-аналитического мероприятия установлено, что согласно отчету о достижении результатов предоставления субсидии, показателей, необходимых для достижения результатов предоставления субсидии на 01.01.2025 из 14 штатных единиц по охране общественного порядка на постоянной основе (казаки-дружинники) было занято только 8, что на 6 штатных единиц меньше плана. Вследствие этого на 01.01.2025 из общего объема субсидии (5 910 860,0 рубля) не расходованы 3 357 499,18 рубля.

Таким образом, Кореновское РКО на 01.01.2025 не обеспечило достижение значений результатов предоставления субсидии, показателей, необходимых для достижения результатов предоставления субсидии, установленных Приложением 6, являющимся неотъемлемой частью Соглашения № 272, то есть нарушило условия предоставления субсидии, что образует состав административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 15.15.5 КоАП РФ.

В соответствии с п. 3.6 Соглашения № 272 предусмотрено, что в случае нарушения Кореновским РКО условий, установленных при предоставлении субсидий, выявленного по фактам проверок, проведенных уполномоченным органом и (или) органом государственного финансового контроля, сумма перечисленной субсидии подлежит возврату Кореновским РКО в бюджет Краснодарского края в соответствии с Порядком № 198.

В силу абз. 2 п. 2.1.7 Соглашения № 272 в случае установления уполномоченным органом или органом государственного финансового контроля фактов незамещения штатных единиц получателем субсидии, экономия возвращается по требованию уполномоченного органа в целях ее перераспределения или в течение 15 календарных дней после окончания действия соглашения.

Как установлено в судебном заседании и подтверждено материалами дела Кореновское РКО платежными поручениями от 19.08.2024 № 116, от 22.11.2024 № 162, от 13.01.2025 № 1 и № 794 осуществило возврат Департаменту неиспользованного остатка субсидии 2024 года по Соглашению № 272 в сумме 3 357 499,18 рубля.

Факт совершения ФИО1 административного правонарушения и его виновность подтверждаются собранными по делу об административном правонарушении доказательствами: протоколом об административном правонарушении, копией уведомления о времени и месте составления протокола, Копией заключения о результатах экспертно-аналитического мероприятия, копией соглашения о предоставлении субсидии и дополнительным соглашением к нему, копией платежных поручений, подтверждающих перечисление Департаментом субсидии Кореновскому РКО, копией платежных поручений, подтверждающих возврат Кореновским РКО Департаменту остатка субсидии 2024 года по Соглашению № 272, копиями отчетов, копией информации о вакансиях в дружине Кореновского РКО и остатке субсидии 2024 год, копией Устава Кореновского РКО, копией приказа атамана Кубанского казачьего войска, и иными материалами дела, которым дана оценка на предмет допустимости, достоверности, достаточности, в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ.

В соответствии с требованиями ст. 24.1 КоАП РФ при рассмотрении дела об административном правонарушении на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств установлены все юридически значимые обстоятельства совершения административного правонарушения, предусмотренные ст. 26.1 КоАП РФ.

Совокупность установленных в ходе рассмотрения дела фактических и правовых оснований позволяет прийти к выводу о том, что событие административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, установлены и доказаны на основании исследования перечисленных выше и иных представленных в материалы дела доказательств, являющихся достаточными и согласующимися между собой.

Выводы мирового судьи о виновности ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 15.15.5 КоАП РФ, основаны на положениях названного Кодекса и бюджетного законодательства, а также совокупности собранных по делу доказательств, оснований не согласиться с ними не имеется. 

Изложенное позволяет сделать вывод о соблюдении судебного порядка рассмотрения дела об административном правонарушении, который подразумевает обязательное создание судом условий, необходимых для осуществления права на защиту лицом, привлекаемым к административной ответственности. 

Довод подателя жалобы о том, что Контрольно-счетной палатой проведены контрольно-надзорные мероприятия без соответствующего распоряжения и не включенные в план работы Контрольно-счетной палаты Краснодарского края на 2025 год несостоятелен, поскольку административное правонарушение выявлено не в рамках контрольного (надзорного) мероприятия, а в ходе экспертно-аналитического мероприятия в рамках специального режима государственного контроля. Государственный финансовый контроль не относится к видам государственного контроля (надзора), а полномочия контрольно-счетных органов при проведении внешнего государственного финансового контроля определены БК РФ, Федеральным законом от 07.02.2011 № 6-ФЗ, а также законами субъекта РФ.

Кроме того, довод заявителя о том, что атаман Кореновского РКО предпринял всевозможные меры по заполнению вакансий казаков-дружинников, а также о том, что он не уполномочен устанавливать размер заработной платы казаков-дружинников, несостоятелен.

Пунктом 42 Устава установлено, что к компетенции сбора относятся вопросы, связанные с распоряжением имуществом районного казачьею общества в соответствии с законодательством РФ (п. 10); рассмотрения и утверждения годового отчета и бухгалтерской (финансовой) отчетности РКО, иных отчетов о деятельности РКО, в том числе об исполнении казаками принятых на себя обязательств по несению государственной или иной службы, утверждения финансового плана и внесение в него изменений (п. 11); рассмотрения предложений и ходатайств казаков, а также атаманов РКО, атаманов казачьих обществ, входящих в состав РКО, принятие по ним решений (п. 19). Пунктом 15 Устава установлено, что решения сбора принимаются открытым голосованием и оформляются протоколом, подписанным лицом, председательствующим на заседании сбора, секретарем и ответственным за подсчет голосов. 

Из вышеизложенного следует, что должностное лицо Кореновского РКО уполномочено вносить предложения и ходатайства на рассмотрение их сбором, в том числе в части изменения структуры доходов РКО, состава имущества РКО и соответственно, размера заработной платы казаков дружинников РКО.

Таким образом, доводы настоящей жалобы направлены на переоценку установленных по делу фактических обстоятельств, противоречат имеющимся в деле доказательствам и не ставят под сомнение наличие в действиях ФИО1 объективной стороны состава вменяемого административного правонарушения и соразмерности назначенного наказания. Несогласие заявителя с оценкой имеющихся в деле доказательств не свидетельствует о том, что мировым судьей допущены нарушения норм материального права и (или) предусмотренные КоАП РФ процессуальные требования, не позволившие всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело. 

Срок давности и порядок привлечения ФИО1 к административной ответственности соблюдены. Административное наказание назначено названному лицу в пределах санкции вменяемого правонарушения.

Указанное правонарушение посягает на общественные отношения, регулируемые нормами бюджетного законодательства, находящейся под особой защитой государства, создает угрозу устойчивости бюджетной системы, ее принципам, качеству управления общественными финансами, снижает уровень бюджетной дисциплины.

Пренебрежительное отношение должностного лица ФИО1 к исполнению своих обязанностей, сопряженно с неисполнением субъективных обязанностей, установленных в целях соблюдения требований бюджетного законодательства.

При таких обстоятельствах оснований для отмены по доводам жалобы постановления мирового судьи не имеется. 

На основании изложенного, суд считает жалобу ФИО1 на постановление мирового судьи судебного участка № 154 Кореновского района Краснодарского края от 09.07.2025 о привлечении его к административной ответственности по ч. 2 ст. 15.15.5 КоАП РФ, неподлежащей удовлетворению.

Руководствуясь ст. ст. 30.6-30.8 КоАП РФ, суд,

РЕШИЛ:

Жалобу представителя ФИО1 на постановление мирового судьи судебного участка № 154 Кореновского района Краснодарского края от 09.07.2025 в отношении ФИО1 по ч. 2 ст. 15.15.5 КоАП РФ - оставить без удовлетворения.

Постановление мирового судьи судебного участка № 154 Кореновского района Краснодарского края от 09.07.2025 в отношении ФИО1 по ч. 2 ст. 15.15.5 КоАП РФ - оставить без изменения.

Решение может быть пересмотрено в Четвертый кассационный суд общей юрисдикции, в порядке и сроки, предусмотренные ст.ст. 30.9 - 30.12 КоАП РФ.

Судья

Кореновского районного суда Я.В. Обухова