12-927/2025

РЕШЕНИЕ

9 сентября 2025 г. г. Астрахань

Кировский районный суд г. Астрахани в составе: 

председательствующего судьи Сокольской Е.В.,

рассмотрев жалобу представителя администрации МО «Городское поселение город Ахтубинск» Ахтубинского муниципального района Астраханской области ФИО1 на постановление начальника СОСП по Астраханской области ГМУ ФССП России ФИО2 от 25.07.2025 о привлечении к административной ответственности Администрации МО «Городское поселение город Ахтубинск» Ахтубинского муниципального района Астраханской области по делу об административном правонарушении по ч. 2 ст. 17.15 КоАП Российской Федерации,

УСТАНОВИЛ:

Администрация МО «Городское поселение город Ахтубинск» Ахтубинского муниципального района Астраханской области (далее-Администрация) обратилась в суд с жалобой на постановление начальника СОСП по Астраханской области ГМУ ФССП России ФИО2 от 25.07.2025 о привлечении к административной ответственности по части 2 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначении наказания в виде штрафа в размере 50 000 рублей, указав на малозначительность правонарушения, неисполнение решения суда ввиду того, что бюджет муниципального образования является дефицитным, бюджетные средства направляются на реализацию полномочий муниципального образования, на софинансирование в рамках соглашений о предоставлении субсидий и трансфертов. В связи с этим просят суд обжалуемое постановление отменить, освободить Администрацию от административной ответственности в связи с малозначительностью правонарушения, с объявлением устного замечания. 

Представители Администрации и СОСП по Астраханской области ГМУ ФССП России в судебное заседание не явились, о дне слушания дела извещены надлежащим образом, в связи с чем судом принято решение о рассмотрении жалобы без их участия. 

Проверив материалы дела, доводы жалобы и возражений, суд приходит к следующему выводу.

В соответствии с требованиями части 2 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, вновь установленный судебным приставом-исполнителем после наложения административного штрафа, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до двух тысяч пятисот рублей; на должностных лиц - от пятнадцати тысяч до двадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до семидесяти тысяч рублей.

Судом установлено, что постановлением начальника СОСП по Астраханской области ГМУ ФССП России ФИО2 от 25.07.2025 Администрация МО «Городское поселение город Ахтубинск» Ахтубинского муниципального района Астраханской области признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и ей назначено наказание в виде административного штрафа в размере 50 000 рублей. 

На основании исполнительного документа, выданного Ахтубинским районным судом Астраханской области по делу №, вступившему в законную силу ДД.ММ.ГГГГ, администрация МО «Городское поселение Город Ахтубинск Ахтубинского муниципального района Астраханской области» обязана в течение 6 месяцев разработать, утвердить документацию, выполнить мероприятия, предусмотреть финансирование относительно указного в решении гидротехнического сооружения. 

Поскольку установлен факт неисполнения должником требований исполнительного документа, выданного Ахтубинским районным судом Астраханской области, в установленный срок, 09.12.2019 судебным приставом-исполнителем вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора по ИП неимущественного характера в сумме 50 000 рублей, которое направлено в адрес должника. 

01.04.2025 Администрация привлечена к административной ответственности по ч.1 ст.17.15 КоАП РФ. 

30.05.2025 в адрес Администрации было направлено и 02.06.2025 получено требование от 30.05.2025 исполнить решение суда в срок до 16.06.2025.

09.07.2025 Администрации направлено и получено извещение судебного пристава-исполнителя о явке 16.07.2025 к 15.00 часам для составления административного протокола, однако представитель Администрации к назначенному времени не явился, данных об исполнении решения суда не представил.

16.07.2025 в отношении Администрации был составлен протокол №-АП о привлечении к административной ответственности по части 2 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Протокол об административном правонарушении администрации направлен 18.07.2025. 

18.07.2025 в адрес Администрации направлено и получено определение о назначении времени и места рассмотрения дела об административном правонарушении – 25.07.2025 в 15.00 часов. Вместе с тем, представитель администрации на рассмотрение дела не явился, данных об исполнении решения суда не представил. 

Требование судебного пристава от 30.05.2025 в установленный срок – до 16.06.2025 не исполнено, за что постановлением начальника СОСП по Астраханской области ГМУ ФССП России ФИО2 от 25.07.2025 Администрация привлечена к административной ответственности по ч.2 ст.17.15 КоАП Российской Федерации.

Частью 1 статьи 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях определено, что административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

В соответствии с частью 1 статьи 1.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

В соответствии со ст.16 КАС Российской Федерации, вступившие в законную силу судебные акты (решения, судебные приказы, определения, постановления) по административным делам, а также законные распоряжения, требования, поручения, вызовы и обращения судов являются обязательными для органов государственной власти, иных государственных органов, органов местного самоуправления, избирательных комиссий, комиссий референдума, организаций, объединений, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих, граждан и подлежат исполнению на всей территории Российской Федерации.

Согласно ст. 6 Федерального Конституционного закона от 31 декабря 1996 г. №1-ФКЗ «О судебной системе Российской Федерации» вступившие в законную силу постановления федеральных судов, мировых судей и судов субъектов РФ, а также их законные распоряжения, требования, поручения, вызовы и другие обращения являются обязательными для всех без исключения органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений, должностных лиц, других физических и юридических лиц и подлежат неукоснительному исполнению на всей территории РФ. Неисполнение постановления суда, а равно иное проявление неуважения к суду влекут ответственность, предусмотренную федеральным законом.

В силу статьи 2 Федерального закона от 21 июля 1997 года №118-ФЗ «О судебных приставах», в своей деятельности судебные приставы руководствуются Конституцией Российской Федерации, настоящим Федеральным законом, Федеральным законом «Об исполнительном производстве» и другими федеральными законами, а также принятыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами.

При этом согласно статье 1 Закона о судебных приставах, на судебных приставов возлагаются, в том числе, задачи по осуществлению принудительного исполнения судебных актов.

В соответствии со статьей 12 Закона о судебных приставах, в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных федеральным законом об исполнительном производстве, судебный пристав-исполнитель, в частности, принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов; выносит соответствующие постановления, разъясняя сроки и порядок их обжалования.

Как следует из статьи 14 Закона о судебных приставах, законные требования судебного пристава подлежат выполнению всеми органами, организациями, должностными лицами и гражданами на территории Российской Федерации; невыполнение законных требований судебного пристава, а также действия, препятствующие исполнению служебных обязанностей судебным приставом, влекут ответственность, установленную законодательством Российской Федерации.

Статья 6 Закона об исполнительном производстве предусматривает, что в случае невыполнения законных требований судебного пристава-исполнителя он применяет меры, предусмотренные настоящим Федеральным законом.

Оценка виновности юридического лица в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, предполагает выяснение в соответствии с частью 2 статьи 2.1, со статьей 26.1 этого Кодекса наличия объективных препятствий к исполнению требований исполнительного документа с учетом того, были ли привлекаемым лицом предприняты все необходимые меры, направленные на своевременное исполнение решения суда, а также факт предыдущего привлечения к административной ответственности по ст. 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, что является квалифицирующим признаком вменяемого состава административного правонарушения.

Материалами дела доказано, что в действиях должника содержатся признаки административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, поскольку предъявленное требование судебного пристава от 30.05.2025 в установленный в нем срок до 16.06.2025 после наложения на Администрацию МО «Городское поселение город Ахтубинск Ахтубинского муниципального района Астраханской области» штрафа за аналогичное правонарушение по этому же исполнительному документу не исполнено, что образует самостоятельный оконченный состав правонарушения в связи с разностью их объективной стороны.

В указанных случаях, лицо, привлеченное к административной ответственности за неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, вновь установленный судебным приставом-исполнителем после наложения административного штрафа, может быть привлечено к административной ответственности неоднократно в течение всего периода неисполнения требований исполнительного документа. 

В материалах дела отсутствуют сведения о том, что решение суда полностью исполнено до вынесения постановления о привлечении к административной ответственности. Сведений о том, что Администрацией принимались меры к его исполнению суду не представлено. Доказательства, подтверждающие невозможность исполнения исполнительного документа, отсутствуют. Не является таковым бюджетное финансирование, дефицит бюджета, наличие других расходов, поскольку решение суда вступило в законную силу в 2018 году, однако ни в 2018-2024 гг, ни в истекшем периоде 2025 года до вынесения постановления не исполнено. 

Деяние, выразившееся в неисполнении должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, вновь установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о наложении административного штрафа, образует объективную сторону состава вменяемого административного правонарушения.

В соответствии с частью 2 статьи 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых данным Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Должностное лицо отдела судебных приставов пришло к обоснованному выводу о том, что Администрацией не приняты своевременные, необходимые и достаточные меры к исполнению содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, вновь установленный судебным приставом-исполнителем после наложения административного штрафа, и соблюдению норм, за нарушение которых Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Обстоятельств, препятствующих исполнению исполнительного документа и законного требования судебного пристава-исполнителя, при рассмотрении настоящего дела не установлено.

Виновность администрации в совершении правонарушения установлена совокупностью доказательств, которые отвечают требованиям относимости, достоверности и допустимости. 

Исходя из материалов дела об административном правонарушении, собранных по делу доказательств, характера совершенного правонарушения, конкретных обстоятельств его совершения, суд приходит к выводу о том, что охраняемые правоотношения в сфере институтов государственной власти существенно нарушены, в связи с чем оснований для вывода о малозначительности правонарушения не имеется.

Протокол об административном правонарушении составлен и дело об административном правонарушении рассмотрено с соблюдением установленного законом порядка. 

Нарушений норм процессуального закона в ходе производства по делу не допущено, нормы материального права применены правильно.

Порядок и срок давности привлечения Администрации МО «Городское поселение город Ахтубинск Ахтубинского муниципального района Астраханской области» к административной ответственности соблюдены. 

Административное наказание назначено администрации МО «Городское поселение город Ахтубинск Ахтубинского муниципального района Астраханской области» с соблюдением требований статей 3.1, 4.1 указанного Кодекса, является обоснованным.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 30.1-30.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд

РЕШИЛ:

Постановление начальника СОСП по Астраханской области ГМУ ФССП России ФИО2 от 25.07.2025 по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении администрации МО «Городское поселение город Ахтубинск Ахтубинского муниципального района Астраханской области» оставить без изменения, а жалобу администрации МО «Городское поселение город Ахтубинск Ахтубинского муниципального района Астраханской области» - без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Астраханский областной суд в течение 10 дней со дня получения его копии.

Председательствующий подпись Е.В.Сокольская

Копия верна. 

Судья Е.В. Сокольская