Председательствующий: Королев В.В. Дело № 5-3-306/2021

№ 12-529/2021 

Р Е Ш Е Н И Е

по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении

г. Абакан Республика Хакасия 19 июля 2021 года

Абаканский городской суд в составе:

председательствующего судьи Бубличенко Е.Ю.,

при секретаре Попцевой Ю.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу лица, в отношении которого ведется производство по делу, ФИО1 на постановление мирового судьи судебного участка № 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ о привлечении директора Государственного бюджетного учреждения Республики Хакасия «Хакасское книжное издательство им. ФИО5» (далее - ГБУ РХ «Хакасское книжное издательство им. ФИО5») ФИО1, родившегося ДД.ММ.ГГГГ в 

<

адрес>, зарегистрированного по адресу: 

<

адрес>, аал ФИО2, пер. Новоселовский, 

<

адрес>, к административной ответственности по ч. 1 ст. 15.15.5-1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее по тексту – КоАП РФ),

У С Т А Н О В И Л :

Постановлением мирового судьи судебного участка № 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ директор ГБУ РХ «Хакасское книжное издательство им. ФИО5» ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного по ч. 1 ст. 15.15.5-1 КоАП РФ, и ему назначено наказание в виде предупреждения

Не согласившись с постановлением мирового судьи, ФИО1 обратился в Абаканский городской суд с жалобой, в которой просит постановление отменить, производство по делу прекратить, указывая на малозначительность совершенного правонарушения. 

Лицо, в отношении которого ведется производство по делу, ФИО1 в судебное заседание не явился, будучи надлежащим образом извещенный о месте и времени рассмотрения дела. 

С учетом положений ч.ч. 2,3 ст. 25.1 КоАП РФ, суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие привлекаемого лица при его надлежащем извещении о месте и времени рассмотрения дела.

Защитник ФИО6, действующий на основании доверенности, в судебном заседании доводы жалобы поддержал, просил постановление отменить, производство по делу прекратить.

Административный орган своего представителя в судебное заседание не направил.

Заслушав участвующих лиц, огласив жалобу, исследовав материалы дела, проверив соответствие выводов установленным по делу обстоятельствам, суд приходит к следующему.

Часть 1 статьи 15.15.5-1 КоАП РФ предусматривает административную ответственность за невыполнение государственного (муниципального) задания, что влечет предупреждение или наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от ста до одной тысячи рублей.

Согласно положениям пункта 6 статьи 69.2 Бюджетного кодекса Российской Федерации, государственное задание является невыполненным в случае недостижения (превышения допустимого (возможного) отклонения) показателей государственного задания, характеризующих объем оказываемых государственных услуг (выполняемых работ), а также показателей государственного задания, характеризующих качество оказываемых государственных услуг (выполняемых работ), если такие показатели установлены в государственном задании.

Государственные задания на 2019-2020 годы для ГБУ РХ «Хакасское книжное издательство им. ФИО5» утверждены Министерством образования и науки Республики Хакасия на оказание государственной услуги и выполнение работы по осуществлению издательской деятельности (приказ от ДД.ММ.ГГГГ №).

Государственными заданиями на 2019-2020 годы предусмотрены допустимые отклонения от установленных показателей объема государственной услуги (работы), в пределах которых государственное задание считается выполненным в размере +/- 5%.

Основанием для привлечения должностного лица ФИО1 мировым судьей к ответственности на основании ч. 1 ст. 15.15.5-1 КоАП РФ послужили изложенные в протоколе об административном правонарушении №-ДЛ от ДД.ММ.ГГГГ выводы административного органа о том, что ГБУ РХ «Хакасское книжное издательство им. ФИО5» не выполнены отдельные показатели государственного задания на 2019-2020 годы.

Как следует из материалов дела, на основании распоряжения председателя Контрольно-счетной палаты Республики Хакасия от ДД.ММ.ГГГГ №-р проведено контрольное мероприятие «Проверка целевого и эффективного использования средств республиканского бюджета Республики Хакасия, направленных в рамках государственного задания ГБУ РХ «Хакасское книжное издательство им. ФИО5» в 2019-2020 годах» в срок с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. В ходе контрольного мероприятия установлено, что в 2019 году объемные показатели государственного задания с учетом допустимых отклонений не выполнены по двум государственным услугам (работам):

«Количество печатных листов» - на 100%;

«Объем тиража» - на 99,98%.

Государственные задания перевыполнены свыше допустимого отклонения по двум государственным работам и составляют:

«Количество экземпляров изданий» - в 2019 году на 61,7%, в 2020 году на 6,5%;

«Объем тиража» - в 2020 году на 7,2%.

Согласно отчетам о выполнении государственных заданий ГБУ РХ «Хакасское книжное издательство им. ФИО5» в 2019 и 2020 годах, значения показателей по отдельным государственным услугам (работам) не достигнуты или перевыполнены сверх.

В соответствии со статьей 2.4 КоАП РФ административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

Приказом Министра образования и науки Республики Хакасия от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО1 назначен на должность директора Государственного бюджетного учреждения Республики Хакасия «Хакасское книжное издательство им. ФИО5».

Отчеты о выполнении государственных заданий ГБУ РХ «Хакасское книжное издательство им. ФИО5» в 2019 и 2020 годах подписаны директором ГБУ РХ «Хакасское книжное издательство им. ФИО5» ФИО1

Мотивируя выводы о виновности должностного лица ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 15.15.5-1 КоАП РФ, мировой судья обоснованно сослался на доказательства, приведенные в судебном постановлении, в том числе на протокол об административном правонарушении №-дл от ДД.ММ.ГГГГ, распоряжение №-р от ДД.ММ.ГГГГ, удостоверение на право проведения контрольного мероприятия от ДД.ММ.ГГГГ, программу проведения контрольного мероприятия «Проверка целевого и эффективного использования средств республиканского бюджета Республики Хакасия, направленных в рамках государственного задания ГБУ РХ «Хакасское книжное издательство им. ФИО5» в 2019 - 2020 годах от ДД.ММ.ГГГГ, распоряжение №-р от ДД.ММ.ГГГГ, программу проведения контрольного мероприятия «Проверка целевого и эффективного использования средств республиканского бюджета Республики Хакасия, направленных в рамках государственного задания ГБУ РХ «Хакасское книжное издательство им. ФИО5» в 2019 - 2020 годах от ДД.ММ.ГГГГ, акт № от ДД.ММ.ГГГГ с приложением, приказ от ДД.ММ.ГГГГ, государственное задание на 2019 год, приказ от ДД.ММ.ГГГГ, государственное задание на 2020 год, отчет о выполнении государственного задания, приказ от ДД.ММ.ГГГГ и иные материалы дела.

Суд первой инстанции дал надлежащую юридическую оценку действиям должностного лица на основе полного, объективного и всестороннего исследования представленных доказательств, получивших оценку в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ, и пришел к обоснованному выводу о наличии в действиях должностного лица состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 15.15.5-1 КоАП РФ. 

Выводы суда мотивированы, оснований не согласиться с ними не имеется. 

Действия должностного лица ФИО1 квалифицированы в соответствии с установленными обстоятельствами и требованиями Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

С учетом конкретных обстоятельств дела, приняв во внимание характер охраняемых государством общественных отношений и степень опасности конкретного деяния, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для признания совершенного ФИО1 административного правонарушения малозначительным.

При назначении наказания мировой судья учел характер совершенного правонарушения, личность и имущественное положение виновного, отсутствие отягчающих и смягчающих обстоятельств, и назначил ФИО1 наказание в виде предупреждения.

Оснований полагать данное наказание не соответствующим обстоятельствам дела и целям административного наказания не имеется.

Порядок и сроки давности привлечения должностного лица к административной ответственности не нарушены.

Судебный акт сомнений в своей законности не вызывает и оснований для его отмены или изменения не усматривается.

В соответствии с п.1 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится одно из следующих решений: об оставлении постановления без изменения, а жалобы без удовлетворения.

Руководствуясь п.1 ч.1 ст. 30.7 КоАП РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Постановление мирового судьи судебного участка № 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ о привлечении директора Государственного бюджетного учреждения Республики Хакасия «Хакасское книжное издательство им. ФИО5» ФИО1 к административной ответственности по ч. 1 ст. 15.15.5-1 КоАП РФ оставить без изменения, а жалобу - без удовлетворения. 

Решение может быть обжаловано в Восьмой кассационный суд общей юрисдикции, в соответствии со ст.ст.30.12 – 30.14 КоАП РФ.

Судья

Абаканского городского суда Е.Ю. Бубличенко