Дело № 2-295/2019

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

04 июня 2019 года г. Колпашево Томской области

Колпашевский городской суд Томской области в составе:

председательствующего судьи Бакулиной Н.В.,

при секретаре Новиковой О.С., 

с участием истца ФИО1, ее представителя ФИО2, действующего на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ, 

представителя ответчика Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Колпашевском районе Томской области (межрайонное) – ФИО3, действующей на основании доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ, 

третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, С.Н., 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Колпашевском районе Томской области (межрайонное) об отмене решения, включении периодов работы в страховой и северный стаж, назначении пенсии, 

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в Колпашевский городской суд с иском к Государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда РФ в Колпашевском районе Томской области (межрайонное) в котором просила, с учетом уточнения исковых требований, отменить решение № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в назначении страховой пенсии по старости в части невключения в стаж спорных периодов и отказе в назначении страховой пенсии по старости; обязать ответчика включить в стаж работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера по п. 2 ч. 1 ст. 32 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» периоды ее работы: в Колпашевском филиале Томского производственного авиационного объединения в должности начальника аэропорта с 01.01.1996 по 30.04.1996, у индивидуального предпринимателя К.Н. в должности продавца магазина с 01.06.2015 по 30.06.2015, с 01.10.2015 по 30.06.2016; включить в страховой и северный стаж период работы с 14.11.2018 по 25.11.2018 у индивидуального предпринимателя С.Н. в должности продавца; обязать ответчика назначить досрочную страховую пенсию по старости по п. 2 п. 1 ст. 32 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» с ДД.ММ.ГГГГ. 

В обоснование заявленных требований указала, что ДД.ММ.ГГГГ она обратилась в Клиентскую службу (на правах отдела) в Верхнекетском районе ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в Колпашевском районе Томской области (межрайонное) с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости, как лицу, длительное время работавшему в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, то есть в Верхнекетском районе, Томской области. Решением ответчика № от ДД.ММ.ГГГГ ей в назначении страховой пенсии по старости отказано, в виду отсутствия необходимой продолжительности стажа работы в местности, приравненной к районам Крайнего Севера. На дату обращения в Пенсионный фонд РФ ответчиком засчитано в страховой стаж 28 лет 8 месяцев 20 дней (с учетом Постановления Конституционного Суда № 2-П - 33 года 10 месяцев 22 дня), в стаж работы в местности, приравненной к районам Крайнего Севера – 15 лет 10 месяцев 1 день. В северный стаж не учтены периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в Колпашевском филиале Томского производственного авиационного объединения в должности начальника аэропорта , в связи с отсутствием в архивной справке сведений о начислении заработной платы; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ у индивидуального предпринимателя К.Н. в должности продавца магазина, так как работа протекала на условиях 0,8 ставки. Кроме того, в страховой и северный стаж не учтен период работы в качестве продавца продовольственных товаров у индивидуального предпринимателя С.Н. с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. С решением ГУ - Управления Пенсионного фонда РФ в Колпашевском районе Томской области (межрайонное) она не согласна, в связи с тем, что в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работала в Колпашевском филиале Томского производственного авиационного объединения в должности начальника аэропорта . В ее обязанности входило обеспечение нормального функционирования аэропорта , руководство авиаперевозками пассажиров и грузов самолетами АН-24. Она работала на полную ставку согласно штатному расписанию в режиме полного рабочего дня, полной рабочей недели. Ежемесячно получала заработную плату. Отсутствие сведений в лицевых счетах и бухгалтерских документах о начислении ей заработной платы за январь – апрель 1996 года можно объяснить халатностью администрации предприятия. В спорный период аэропорт функционировал в обычном режиме, прогулов, простоев и отпусков без содержания у нее не было, заработную плату за упомянутые в справке периоды получала полностью. С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ она работала у индивидуального предпринимателя К.Н. в должности продавца магазина. На работу она была принята на 0,8 ставки и работала в течение полного рабочего дня в режиме полной рабочей недели. С ДД.ММ.ГГГГ ИП К.Н. закрыл свою деятельность в качестве предпринимателя, а С.Н. зарегистрировалась в качестве индивидуального предпринимателя в этом же магазине. Несмотря на смену собственника торгового предприятия, она осталась работать на прежнем месте в качестве продавца. С ИП С.Н. был заключен трудовой договор на тех же условиях, то есть на 80% ставки продавца. Условия, характер и режим работы был прежний, как и у ИП К.Н. ДД.ММ.ГГГГ у нее родился сын Ф.А., ДД.ММ.ГГГГ родился сын ФИО4 С учетом оспариваемых ею периодов работы, полагает, что имеющийся у нее северный стаж позволяет ей назначить досрочно страховую пенсию по старости в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 32 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" с ДД.ММ.ГГГГ, то есть с момента обращения к ответчику с заявлением о назначении пенсии.

В судебном заседании истец ФИО1 исковые требования, с учетом уточнения, поддержала в полном объеме по основаниям, изложенным в исковом заявлении. Дополнительно пояснила, что в спорный период времени постоянно работала в Колпашевском филиале Томского производственного авиационного объединения в должности начальника аэропорта . Возможно, сведения о начислении заработной платы в лицевых счетах отсутствуют из-за халатности работодателя. Заработная плата в то время выдавалась с небольшими задержками, поэтому она не обратила внимание на недостающие сведения в документах. Однако, когда ей выдали справку, оказалось, что нет сведений о заработной плате за 4 месяца. С опозданием, но заработная плата начислялась, ее передавали из , за получение денежных средств она расписывалась в ведомости и отправляла кассовый ордер обратно. В период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в отпусках без содержания она не находилась, работала полный рабочий день. Аэропорт находился в 1,5 км от то есть в районе, приравненном к районам Крайнего Севера. К индивидуальному предпринимателю К.Н. она была принята на полную ставку, именно так ей пояснил работодатель, ни в трудовой книжке, ни в трудовом договоре не отражены условия работы на 0,8 ставки, только указано наименование должности - продавец. В 2016 году она заказала выписку из лицевого счета за 2015 год, где были проставлены территориальные условия работы, поэтому она полагала, что северный стаж у нее учитывается. Работа у ИП К.Н. была для нее основной, в других организациях и предприятиях она не работала. Рабочий день начинался в 10.00 часов утра и заканчивался в 18.00 часов вечера, перерыв на обед с 13.00 часов до 14.00 часов, выходными днями было воскресенье и праздничные дни. Заработную плату она получала в полном объеме, как это было указано в договоре, с северным и районным коэффициентом. В периоды работы у ИП К.Н. и у ИП С.Н. ее рабочее место располагалось в , в других местностях в спорный период времени она не работала. 

Представитель истца ФИО2 в судебном заседании заявленные ФИО1 требования, с учётом их уточнения, поддержал по изложенным основаниям. Дополнительно пояснил, что отсутствие сведений о начисленной истцу заработной плате за четыре месяца в лицевых счетах в период работы начальником аэропорта свидетельствует о небрежном отношении работников бухгалтерии к ведению соответствующей финансовой документации. В архивной справке прослеживается, что за январь, февраль, март и апрель сведения о начислениях отсутствуют, в мае его доверитель получила , в июне - , хотя фактически ФИО1 двойную заработную плату, работая начальником аэропорта , не получала. При таких обстоятельствах, небрежное заполнение лицевых счетов не является основанием для не включения данного периода в северный стаж истца. 

Представитель ответчика УПФР в Колпашевском районе Томской области (межрайонное) ФИО3, действующая на основании доверенности, исковые требования, с учетом их уточнений, не признала, по основаниям, изложенным в решении ответчика. 

В предыдущем судебном заседании представитель ответчика УПФР в Колпашевском районе Томской области (межрайонное) ФИО5, действующая на основании доверенности, пояснила, что ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ обратилась в Клиентскую службу на правах отдела в Верхнекетском районе УПФР в Колпашевском районе Томской области (межрайонное) с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 6 ч. 1 ст. 32 ФЗ «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 года № 400-ФЗ. Согласно представленным документам и сведениям из индивидуального лицевого счета застрахованного лица на дату обращения продолжительность страхового стажа истца составила 28 лет 8 месяцев 20 дней, с учетом постановления Конституционного суда - 33 года 10 месяцев 22 дня, продолжительность стажа работы в районах, приравненных к районам Крайнего Севера - 15 лет 10 месяцев 1 день. Периоды, которые истец просит учесть в специальный стаж, не были учтены, а именно период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в связи с тем, что отсутствует сведения о начислении заработной платы за время работы в Колпашевском филиале Томского производственного авиационного объединения. Периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ не включены, так как работы протекали на условиях 0,8 ставки, то есть неполной ставки. Работодателем в Пенсионный фонд также поданы сведения о работе ФИО1 на 0,8 ставки. Данные периоды невозможно зачесть в связи с тем, что согласно Правилам исчисления периодов работ от 11.07.2002 № 516 стаж работы, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости засчитываются в период работы выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, соответственно на полную ставку. Уточнить индивидуальный лицевой счет не представляется возможным, так как данный страхователь снят с учета, документы на хранение в архив не передавались и место их нахождения не известно. Справка от ИП К.Н. от ДД.ММ.ГГГГ не подтверждает факт работы в течение полного рабочего дня в режиме полной рабочей недели. Период работы, который истец просит учесть с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, не учтен, в связи с тем, что дата обращения с заявлением о назначении пенсии была ДД.ММ.ГГГГ и так же работодателем сведения на тот момент не были поданы в Пенсионный фонд. Помимо вышеизложенного, представитель ответчика сослалась на то, что характер работы показаниями свидетелей не подтверждается. 

Третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора С.Н., в судебном заседании пояснила, что исковые требования истца считает обоснованными, ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ работает у нее в качестве продавца. В спорный период времени с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ истец также работала у нее продавцом на полную ставку, в течение полного рабочего дня и продолжает работать по настоящее время. Отпуска без содержания истцу не предоставлялись, прогулов, простоев в работе, либо иных неоплачиваемых периодов не имелось. Рабочий день истца начинается в 10.00 часов утра и заканчивается в 18.00 часов ежедневно кроме субботы, воскресенья и праздничных нерабочих дней. ФИО1 выплачивается заработная плата в установленном законном порядке, на которую начисляется северная надбавка и районный коэффициент в размере 50%. Рабочее место истца расположено в . 

Заслушав стороны, исследовав представленные доказательства, в том числе показания свидетелей, суд приходит к следующим выводам. 

Так, решением № от ДД.ММ.ГГГГ УПФР в Колпашевском районе Томской области (межрайонное) ФИО1 отказано в назначении пенсии по п. 6 ч. 1 ст. 32 Федерального Закона № 400-ФЗ от 28.12.2013 «О страховых пенсиях», в связи с отсутствием требуемой продолжительности северного стажа. Согласно приведенному решению продолжительность страхового стажа составляет 28 лет 8 месяцев 20 дней (с учетом Постановления Конституционного Суда № 2-П – 33 года 10 месяцев 22 дня), стажа за работу в местности, приравненной к районам Крайнего Севера – 15 лет 10 месяцев 1 день. Не включены в подсчет северного стажа периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в связи с тем, что отсутствует начисление заработной платы за время работы в Колпашевском филиале Томского производственного авиационного объединения, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ за время работы у индивидуального предпринимателя К.Н., так как работа протекала на условиях 0,8 ставки. Согласно Правилам исчисления периодов работы от ДД.ММ.ГГГГ № в стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня. Уточнить индивидуальный лицевой счет не представляется возможным, так как данный страхователь снят с учета. Документы на хранение в архив не передавались, их местонахождение не известно. Справка ИП К.Н. от ДД.ММ.ГГГГ не подтверждает факт работы в течение полного рабочего дня в режиме полной рабочей недели. 

Конституция Российской Федерации, закрепляя свободу труда, право каждого свободно выбирать род деятельности и профессию (статья 34, часть 1; статья 37, часть 1), гарантирует каждому социальное обеспечение в установленных законом случаях (статья 39, часть 1), включающее право на получение трудовой пенсии. В соответствии со ст. 18 Конституции РФ права и свободы человека и гражданина являются непосредственно действующими. Они определяют смысл, содержание и применение законов, деятельность законодательной и исполнительной власти, местного самоуправления и обеспечиваются правосудием.

При этом в соответствии с Конституцией РФ, Федеральным законом "О страховых пенсиях», Федеральным законом "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации" устанавливаются основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии.

В соответствии со ст. 3 Федерального закона № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховой стаж – это учитываемая при определении права на страховую пенсию и ее размера суммарная продолжительность периодов работы и (или) иной деятельности, за которые начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации, а также иных периодов, засчитываемых в страховой стаж

Общее правило получения права на страховую пенсию, согласно ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» - это достижение мужчинами возраста 60 лет и женщинами - 55 лет.

В соответствии с п. 6 ч. 1 ст. 32 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, мужчинам, достигшим возраста 55 лет, женщинам, достигшим возраста 50 лет, если они проработали не менее 15 календарных лет в районах Крайнего Севера либо не менее 20 календарных лет в приравненных к ним местностях и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 и 20 лет. Гражданам, работавшим как в районах Крайнего Севера, так и в приравненных к ним местностях, страховая пенсия устанавливается за 15 календарных лет работы на Крайнем Севере. При этом каждый календарный год работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, считается за девять месяцев работы в районах Крайнего Севера. Гражданам, проработавшим в районах Крайнего Севера не менее 7 лет 6 месяцев, страховая пенсия назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, на четыре месяца за каждый полный календарный год работы в этих районах. При работе в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, а также в этих местностях и районах Крайнего Севера каждый календарный год работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, считается за девять месяцев работы в районах Крайнего Севера.

Женщинам, родившим двух и более детей, достигшим возраста 50 лет, если они имеют страховой стаж не менее 20 лет и проработали не менее 12 календарных лет в районах Крайнего Севера либо не менее 17 календарных лет в приравненных к ним местностях, страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 (п. 2 ч.1 ст. 32 ФЗ «О страховых пенсиях»).

При назначении страховой пенсии по старости в соответствии с пунктами 2, 6 и 7 части 1 настоящей статьи применяется перечень районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, применявшийся при назначении государственных пенсий по старости в связи с работой на Крайнем Севере по состоянию на 31 декабря 2001 года (часть 2 ст. 32 ФЗ «О страховых пенсиях»).

В соответствии с Перечнем районов Крайнего Севера и местностей, приравненных к районам Крайнего Севера, утвержденным Постановлением Совета Министров СССР от 10.11.1967 года №1029, Верхнекетский район Томской области относится к местности, приравненной к районам Крайнего Севера. 

В соответствии со ст. 11 Федерального закона от 28.12.2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Постановлением Правительства РФ от 02.10.2014 N 1015 утверждены Правила подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, согласно которым в страховой стаж включаются (засчитываются):

а) периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, застрахованными в соответствии с Федеральным законом "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации" (далее - застрахованные лица), при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации (далее - страховые взносы);

б) периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись застрахованными лицами за пределами Российской Федерации, в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации или международными договорами Российской Федерации, либо в случае уплаты страховых взносов в соответствии с Федеральным законом "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации";

Периоды работы и (или) иной деятельности, имевшие место до дня вступления в силу Федерального закона «О страховых пенсиях», могут подтверждаться в порядке, установленном соответствующими нормативными правовыми актами, действовавшими в период выполнения работы и (или) иной деятельности (п. 8).

Периоды работы и (или) иной деятельности после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица подтверждаются документами об уплате соответствующих обязательных платежей, выдаваемыми в установленном порядке территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета (п. 43). 

В части 1 статьи 4 Закона № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» указаны граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации».

Согласно статье 7 Федерального закона от 15.12.2001 № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» застрахованные лица – лица, на которых распространяется обязательное пенсионное страхование в соответствии с настоящим Федеральным законом. Застрахованными лицами являются граждане Российской Федерации, в том числе работающие по трудовому договору или по договору гражданско-правового характера, предметом которого являются выполнение работ и оказание услуг, самостоятельно обеспечивающие себя работой (индивидуальные предприниматели, адвокаты, арбитражные управляющие, нотариусы, занимающиеся частной практикой, и иные лица, занимающиеся частной практикой и не являющиеся индивидуальными предпринимателями).

Согласно пункту 18 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа, периоды иной деятельности подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета. В случае если в сведениях индивидуального (персонифицированного) учета содержатся неполные сведения о периодах иной деятельности либо отсутствуют сведения об отдельных периодах иной деятельности, периоды иной деятельности подтверждаются документами, указанными в пунктах 19 - 25 настоящих Правил.

В соответствии с п. п. 9, 60 Инструкции о порядке уплаты страховых взносов работодателями и гражданами в Пенсионный фонд Российской Федерации, утвержденной постановлением Правления ПФ РФ от 11.11.1994 №258 и действующей в спорный период, плательщики взносов регистрируются у уполномоченных ПФР в городах (районах) в 30-дневный срок со дня их учреждения (государственной регистрации в установленном порядке; заключения договора о найме физического лица; образования). 

Согласно п. 11 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 02 октября 2014 года N 1015, документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца.

При отсутствии трудовой книжки, а также в случае, если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.

В трудовой книжке ФИО1 имеются следующие записи о спорных периодах ее работы:

Колпашевское ГАП ЗСУВТ

ДД.ММ.ГГГГ – принята начальником а/п Дружный (приказ 63/л от ДД.ММ.ГГГГ);

ДД.ММ.ГГГГ – уволена по собственному желанию для ухода за ребенком до 14 лет, ст. 31 КЗоТ РФ (приказ 56/к от ДД.ММ.ГГГГ);

Индивидуальный предприниматель К.Н. 

ДД.ММ.ГГГГ – принята продавцом (приказ № от ДД.ММ.ГГГГ); 

ДД.ММ.ГГГГ – уволить переводом в ИП С.Н. пункт 5 статьи 77 Трудового кодекса Российской Федерации (приказ № от ДД.ММ.ГГГГ); 

Индивидуальный предприниматель С.Н. 

ДД.ММ.ГГГГ – принята продавцом переводом от ИП К.Н. (приказ № от ДД.ММ.ГГГГ) (л.д.11-16). 

В данных о стаже ФИО1 оспариваемые периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ не значатся в стаже истца как работа в местности, приравненной к районам Крайнего Севера (л.д.59). 

Как следует из материалов дела, ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 родила сына Ф.А.., ДД.ММ.ГГГГ у истца родился второй сын Ф.А. (л.д. 41, 42). 

Согласно справке № от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, действительно проживала и была зарегистрирована по месту жительства: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ по адресу: ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ по адресу: По состоянию на ДД.ММ.ГГГГ проживала и была зарегистрирована по месту жительства по адресу: (л.д.20). 

Из справки от ДД.ММ.ГГГГ следует, что аэропорт Дружный Колпашевского объединенного авиаотряда Западно-Сибирского управления гражданской авиации действительно находился на территории Верхнекетского района Томской области. К.Н. с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, С.Н. с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время действительно осуществляли свою деятельность в качестве индивидуальных предпринимателей без образования юридического лица на территории Верхнекетского района Томской области. Верхнекетский район Томской области приравнен к районам Крайнего Севера на основании Указов Президиума Верховного Совета СССР от 10.02.1960, от 26.09.1967 № 1908-VII, постановлений Совета Министров СССР от 10.11.1967 № 1029, от 03.01.1983 № 12, Закона РФ от 19.02.1993 № 4520-1 «О государственных гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях». На территории района (во всех производственных и непроизводственных отраслях) применяется: районный коэффициент до 01.05.1992 – 1,3, с 01.05.1992 по настоящий момент – 1,5; процентная надбавка к заработной плате за работу в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях с 01.03.1960 в размере до 50% (л.д.22). 

Как следует из справки МКУ «Архив» от ДД.ММ.ГГГГ №, в документах архивного фонда Колпашевского филиала Томского производственного авиационного объединения и его подведомственные предприятия (правопреемник Колпашевского ГАП ЗСУ ВТ) в лицевых счетах за 1995-1998 годы имеются сведения, свидетельствующие о получении ФИО1 заработной платы с мая 1995 года по декабрь 1995 года, с мая 1996 года по декабрь 1996 года, с января 1997 года по ноябрь 1997 года, в феврале и марте 1998 года. В приказах по личному составу и личной карточке формы Т-2 сведений о нахождении ФИО1 в отпусках без содержания нет (л.д.17). 

Согласно трудовому договору № от ДД.ММ.ГГГГ, приказу (распоряжению) о приеме работника на работу № от ДД.ММ.ГГГГ, договору о полной индивидуальной материальной ответственности от ДД.ММ.ГГГГ, истец ФИО1 состояла в трудовых отношениях с индивидуальным предпринимателем К.Н. в должности продавца, с окладом 4 772 рубля, процентной надбавкой за работу в районах, приравненных к районам крайнего севера 50%, районным коэффициентом 50%. Работнику установлена 36-часовая рабочая неделя с нормированным рабочим днем (п. 6.2), также работнику предоставляется время для отдыха в соответствии с действующим законодательством: перерыв в течение рабочего дня с 13 ч. до 14 ч.; выходные дни – суббота и воскресенье; нерабочие праздничные дни (п. 6.3). Трудовой договор не содержит сведений о том, что истец принята на 0,8 ставки. В тоже время, согласно приказу о приеме на работу ФИО1 принята на работу постоянно, на 0,8 ставки (л.д.43, 44-47, 48). 

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 была ознакомлена с должностной инструкцией продавца-кассира предприятия торговли, утвержденной ИП К.Н., согласно которой продавец-кассир обязуется, в том числе, обеспечивать бесперебойную работы товарной секции, находиться в течение всего рабочего времени на своем рабочем месте и может покидать сове рабочее место только в случае замены его другим продавцом с согласия работодателя; обеспечивать бесперебойную работу кассы, находиться в рабочее время на своем рабочем месте, продавец-кассир может покидать свое рабочее место только с согласия работодателя; соблюдать трудовую и производственную дисциплину, правила и нормы охраны труда, требования производственной санитарии гигиены, требования противопожарной безопасности (л.д.49). 

Как следует из Выписки из Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей от ДД.ММ.ГГГГ индивидуальный предприниматель К.Н. (ИНН №) зарегистрирован в качестве страхователя в территориальном органе Пенсионного фонда РФ – ДД.ММ.ГГГГ, прекратил деятельность в связи с принятием им соответствующего решения – ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 91-93).

На основании лицевого счета № за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, подтверждается факт начисления продавцу ФИО1 заработной платы у ИП К.Н. с января 2016 года по декабрь 2016 года (л.д. 27-30). 

Как следует из представленных табелей учета рабочего времени, продавцом ФИО1 в июне 2015 года фактически отработано 146 часов, в октябре 2015 года – 154 часа, в ноябре 2015 года – 132 часа, в декабре 2015 года – 161 час, в январе 2016 года – 105 часов, в феврале 2016 года – 135 часов, в марте 2016 года – 147 часов, в апреле 2016 года – 147 часов, в мае 2016 года – 133 часа, в июне 2016 года – 147 часов (л.д. 31-40).

Допрошенные в судебном заседании свидетели М.Н., К.Н. подтвердили изложенные выше сведения, дополнив их. 

Так, свидетель М.Н. в судебном заседании показал, что работал в должности начальника аэропорта в . В его непосредственном подчинении находилась ФИО1, которую он сам принимал на работу и оформлял ее документы в , обучалась ФИО1 также в . В период с 1995 года по 1998 год истец работала в качестве начальника площадки аэропорта в , следила за взлетно-посадочной полосой, занималась оформлением пассажиров и продажей билетов. Заработная плата начислялась истцу по ведомости, которую направляли в , где в бухгалтерии начисляли заработную плату, затем ведомость передавали в Яр. В кассе аэропорта истец могла брать деньги в счет заработной платы, наличные денежные средства в кассе всегда были и в и на площадках, поскольку был пассажиропоток, в день делали по два-три рейса, а потому была выручка. ФИО1 добросовестно выполняла свои функции, прогулов не допускала и по необходимости всегда выходила на работу и по выходным дням. В спорный период времени с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 ежедневно выходила на работу, работала в течение полного рабочего дня и на полную ставку, в полном объеме выполняя норму труда и свои обязанности, поскольку в ее длительное отсутствие площадка не смогла бы функционировать. Возможно, сведения о начислении заработной платы в течение четырех месяцев были потеряны в архиве, так как фактически ФИО1 всегда находилась на рабочем месте. Рабочее место истца находилось в аэропорте , в . 

Свидетель К.Н. в судебном заседании показал, что в период осуществления им предпринимательской деятельности, ФИО1 работала у него в качестве продавца в магазине смешанных товаров. Истец работала ежедневно с 10.00 часов утра и до 18.00 часов вечера, с 13.00 часов до 14.00 обеденный перерыв, в субботу и воскресенье у нее были выходные. ФИО1 была единственным продавцом в магазине, занималась продажей товаров и уборкой помещения, являлась материально - ответственным лицом, с ней был заключен договор о полной материальной ответственности. ФИО1 работала на полную ставку, в течение полного рабочего дня, в том числе в периоды с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, прогулов не допускала, отгулы не брала, получала заработную плату за полный рабочий день, на которую начислялась северная надбавка и районный коэффициент. В спорный период времени ФИО1 работала только в должности продавца в соответствии с трудовым договором, дополнительные ставки фасовщицы или уборщицы не занимала. За истца регулярно производились отчисления в Пенсионный фонд. Всю его финансовую документацию вел наемный бухгалтер, который также передавал сведения в Пенсионный фонд. Бухгалтер ему пояснила, что 0,8 это полная ставка, оплата труда ФИО1 начислялась как за полный рабочий день, поэтому и в приказе о приеме на работу он указал 0,8 ставки, так как полагал, что это фактически полная ставка. Какие сведения бухгалтер передавала в Пенсионный фонд ему не известно, сам он сведения не перепроверял, однако отчисления производились как за полную ставку. Рабочее место истца в 2015-2016 годах находилось в , то есть в районе, приравненном к районам Крайнего Севера. 

При этом, оценивая представленные доказательства, суд не может согласиться с доводами представителя ответчика о невозможности сделать вывод о работе истца в условиях, дающих право на назначение досрочной пенсии на основании показаний свидетелей, в силу положений 14 ФЗ «О страховых пенсиях». 

Действительно, в пункте 15 Постановления Пленума Верховного Суда РФ № 30 от 11.12.2012 года «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией гражданами права на трудовые пенсии», судам рекомендовано обратить внимание на то, что к допустимым доказательствам, подтверждающим особенности работы (работы в определённых условиях), определяющие ее характер и влияющие на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, не могут быть отнесены свидетельские показания. Указанные обстоятельства могут подтверждаться иными доказательствами, предусмотренными в статье 55 ГПК РФ (например, приказами, расчетной книжкой, нарядами и т.п.).

При этом, под характером работы понимаются особенности условий осуществления трудовой функции, при наличии которых, в соответствии с положениями пенсионного законодательства, предоставляется досрочное пенсионное обеспечение. В отношении установления иных обстоятельств исполнения работником трудовой функции применяются общие правила доказывания, предусмотренные гражданским процессуальным законодательством РФ. 

Так, в соответствии со ст. 55 ГПК РФ, доказательствами по делу являются полученные в предусмотренном законом порядке сведения о фактах, на основе которых суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения сторон, а также иных обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения и разрешения дела.

Эти сведения могут быть получены из объяснений сторон и третьих лиц, показаний свидетелей, письменных и вещественных доказательств, аудио- и видеозаписей, заключений экспертов.

При этом, в соответствии со ст. 67 ГПК РФ, никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы. Суд оценивает относимость, допустимость и достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности. 

Однако, в настоящем случае свидетели каких-либо исключительных сведений об особенностях работы истца (работы в определенных условиях), особенностях осуществления им трудовой функции (характера работы) в спорные периоды не привел. Представленные свидетелем сведения не только не противоречат иным собранным доказательствам по делу, но и, соответствуя одним из элементов совокупности условий осуществления трудовой функции, требуемых для назначения пенсии досрочно по приведенным основаниям, и подтвержденных документально, восполняют данные об иных, предоставление письменных доказательств в отношении которых исключается в силу отсутствия данных на хранении. При этом показания свидетеля касаются в рассматриваемом случае не характера работы, а режима выполнения работы, а также местности, в которой она выполнялась, в связи с чем оснований сомневаться в допустимости приведенных выше показаний свидетелей в данном случае не имеется. 

Таким образом, показания свидетелей М.Н., К.Н. о выполнении ФИО1 трудовых обязанностей начальника аэропорта в Колпашевском филиале Томского производственного авиационного объединения и продавца магазина у индивидуального предпринимателя К.Н., подтвердивших трудовую занятость в спорные периоды работы, суд признает допустимым доказательством по делу. Показания свидетелей подтверждены также и письменными доказательствами – записью в трудовой книжке истца. 

Каких-либо данных о том, что истец в спорный период работала не полный рабочий день, не имеется. Представленные истцом документы не содержат каких-либо ссылок на особый трудовой порядок, следовательно, на них распространяются обычный порядок трудового дня, а работа в течение полного рабочего дня с очевидностью следует из представленных доказательств. Так, в судебном заседании достоверно установлен тот факт, что в спорный период работы продавцом у ИП К.Н. истец фактически работала на полную ставку, работа была основной, несмотря на то, что в приказе о приеме истца на работу указано, что истец принимается на работу на 0,8 ставки. Анализ представленных доказательств также позволяет прийти к выводу, что в период работы в Колпашевском филиале Томского производственного авиационного объединения истцу всегда начислялась и выплачивалась заработная плата, в спорный период ФИО1 в отпуске без сохранения заработной платы не находилась. 

Доказательств, подтверждающих иные обстоятельства, суду ответчиком не представлено.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в Постановлении от 29 января 2004 г. N 2-П, а также в ряде его определений, ст. ст. 6 (ч. 2), 15 (ч. 4), 17 (ч. 1), 18, 19 и 55 (ч. 1) Конституции Российской Федерации по своему смыслу предполагают правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимые для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано.

При оценке пенсионных прав истца, с учётом положений приведенных выше нормативно-правовых актов, Постановления Пленума Верховного Суда РФ № 30 от 11.12.2012 и позиции Конституционного суда РФ, изложенной в приведенных определениях, суд приходит к выводу, что представленные доказательства, в их совокупности, с достоверностью свидетельствуют о том, что в спорные периоды работы истец работала в должности начальника аэропорта в Колпашевском филиале Томского производственного авиационного объединения и в должности продавца магазина у индивидуального предпринимателя К.Н. на территории , то есть в местности, относящейся к району, приравненному к району Крайнего Севера. Таким образом, периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в Колпашевском филиале Томского производственного авиационного объединения, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ у индивидуального предпринимателя К.Н. подлежат включению в стаж работы в местности, приравненной к районам Крайнего Севера. 

Разрешая требования истца о включении в страховой и северный стаж истца периода работы у индивидуального предпринимателя С.Н. в должности продавца с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, в течение полного рабочего дня, суд приходит к следующим выводам. 

Как следует из материалов дела, истец ФИО1 зарегистрирована в системе государственного пенсионного страхования ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 9-10).

Согласно трудовому договору № от ДД.ММ.ГГГГ, истец ФИО1 состоит в трудовых отношениях с индивидуальным предпринимателем С.Н. в должности продавца в магазине «Перекресток», расположенном по адресу: , с режимом работы с 10 часов до 18 часов, перерыв с 13 часов до 14 часов, с окладом 5 000 рублей, процентной надбавкой за работу в районах крайнего севера и приравненных к ним местностях 50%, районным коэффициентом 50%. Работнику установлена 36-часовая рабочая неделя – 5 дней с двумя выходными (п. 4.2), также работнику предоставляется время для отдыха в соответствии с действующим законодательством: перерыв в течение рабочего дня; выходные дни: суббота и воскресенье; нерабочие праздничные дни (п. 4.3) (л.д. 82-83). 

ДД.ММ.ГГГГ С.Н. поставлена на учет в Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 1 по Томской области в качестве индивидуального предпринимателя на основании Свидетельства о государственной регистрации физического лица в качестве индивидуального предпринимателя № (л.д.77,78). 

Из Выписки из Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей от ДД.ММ.ГГГГ следует, что индивидуальный предприниматель С.Н. (ОГРНИП №) зарегистрирована в качестве страхователя в территориальном органе Пенсионного фонда РФ – ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 94-95).

Как следует из общих положений Федерального закона «О страховых пенсиях» в соответствии с Конституцией Российской Федерации и Федеральным законом от 15 декабря 2001 года N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", он устанавливает основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии. 

Целью настоящего Федерального закона является защита прав граждан Российской Федерации на страховую пенсию, предоставляемую на основе обязательного пенсионного страхования с учетом социальной значимости трудовой и (или) иной общественно-полезной деятельности граждан в правовом государстве с социально ориентированной рыночной экономикой, в результате которой создается материальная основа для пенсионного обеспечения, особого значения страховой пенсии для поддержания материальной обеспеченности и удовлетворения основных жизненных потребностей пенсионеров, субсидиарной ответственности государства за пенсионное обеспечение, а также иных конституционно значимых принципов пенсионного обеспечения.

Учитывая, что спорный период работы истца у ИП С.Н. приходится на периоды работы после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в системе государственного пенсионного страхования, то в силу приведенных правовых норм обязанность своевременного и надлежащего предоставления сведений индивидуального (персонифицированного) учета, на основании которых вносятся сведения, на индивидуальный лицевой счет застрахованного лица, возложена на работодателя. А неисполнение работодателем обязанности по предоставлению индивидуальных сведений персонифицированного учета с кодом льготы застрахованного лица в органы Пенсионного фонда в порядке и сроки, предусмотренные Законом РФ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования", либо не наступление срока предоставления таких сведений, тогда как в спорный период времени истец занималась трудовой деятельностью, не может быть вменено в вину истцу и служить основанием к отказу во включении данного периода в страховой и северный стаж.

Таким образом, сведения, содержащиеся в письменных доказательствах, позволяют суду прийти к выводу, что в спорный период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ истец работала в должности продавца у ИП С.Н. на полную ставку, полный рабочий день, в отпуске без сохранения заработной платы не находилась, в связи с чем, данный период работы истца подлежит включению в страховой стаж. При этом в спорный период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ трудовая деятельность истца проходила в , то есть в местности, приравненной к районам Крайнего Севера, а потому данный период работы подлежит включению в северный стаж истца, в связи с чем, заявленные исковые требования ФИО1 к Государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в (межрайонное) о включении в страховой и северный стаж периода работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ подлежат удовлетворению. 

Из паспорта ФИО1 следует, что истец родилась ДД.ММ.ГГГГ, то есть возраста 50 лет, с которого истцу может быть назначена пенсия по правилам п. 2 ч. 1 ст. 32 Федерального закона «О страховых пенсиях», истец достигла ДД.ММ.ГГГГ.

С учетом не оспоренного ответчиком северного стажа истца 15 лет 10 месяцев 1 день, учитывая также периоды, подлежащие включению в северный стаж настоящим решением, при наличии требуемой продолжительности страхового стажа, продолжительность северного стажа составляет более 17 лет, учитывая, что ФИО1 родила двоих детей, что в совокупности является достаточным для признания права на назначение досрочной страховой пенсии на основании п. 2 ч.1 ст. 32 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях». 

С учетом изложенного, решение ГУ – Управление Пенсионного фонда РФ в Колпашевском районе (межрайонное) № от ДД.ММ.ГГГГ в части отказа во включении спорных периодов в северный стаж и отказа в назначении ФИО1 досрочной страховой пенсии по старости, в виду отсутствия необходимого северного стажа подлежит отмене. 

Согласно частям 1, 2 ст. 22 Федерального закона «О страховых пенсиях» страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию. Днем обращения за страховой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами, подлежащими представлению заявителем с учетом положений части 7 статьи 21 настоящего Федерального закона.

Согласно ч. 3 ст. 196 ГПК РФ суд принимает решение по заявленным истцом требованиям.

Из текста решения УПФР в Колпашевском районе Томской области (межрайонное) № от ДД.ММ.ГГГГ следует, что с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости истец обратилась ДД.ММ.ГГГГ. Принимая решение в пределах заявленных истцом требований, требование истца о назначении ей пенсии досрочно по указанному выше основанию с ДД.ММ.ГГГГ подлежит удовлетворению. 

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194 – 199 ГПК РФ, суд 

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Колпашевском районе Томской области (межрайонное) об отмене решения, включении периодов работы в страховой и северный стаж, назначении пенсии, удовлетворить.

Отменить решение Государственного учреждения – Управление Пенсионного фонда в Российской Федерации в Колпашевском районе Томской области (межрайонное) № от ДД.ММ.ГГГГ в части отказа ФИО1 во включении в северный стаж периодов работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и в части отказа в назначении досрочной страховой пенсии по старости.

Обязать Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Колпашевском районе Томской области (межрайонное) включить ФИО1 в страховой стаж период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ у индивидуального предпринимателя С.Н. в должности продавца.

Обязать Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Колпашевском районе Томской области (межрайонное) включить ФИО1 в стаж работы в местности, приравненной к районам Крайнего Севера, по п. 2 ч. 1 ст. 32 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №400-ФЗ «О страховых пенсиях», периоды ее работы в Колпашевском филиале Томского производственного авиационного объединения в должности начальника аэропорта с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, у индивидуального предпринимателя К.Н. в должности продавца магазина с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, у индивидуального предпринимателя С.Н. в должности продавца с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. 

Обязать Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Колпашевском районе Томской области (межрайонное) назначить ФИО1 досрочную страховую пенсию по старости по п. 2 ч. 1 ст. 32 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» с ДД.ММ.ГГГГ.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Томский областной суд через Колпашевский городской суд в течение месяца со дня изготовления мотивированного текста решения.

Судья: Н.В. Бакулина 

Мотивированный текст решения изготовлен 08 июня 2019 года.

Судья: Н.В. Бакулина

Подлинный судебный акт подшит в дело №2-295/2019

Колпашевского городского суда Томской области 

УИД №